PRAŽSKÉ SOCIÁLNĚ VĚDNÍ STUDIE PRAGUE SOCIAL SCIENCE STUDIES

Rozměr: px
Začít zobrazení ze stránky:

Download "PRAŽSKÉ SOCIÁLNĚ VĚDNÍ STUDIE PRAGUE SOCIAL SCIENCE STUDIES"

Transkript

1 Veřejná politika a prognostika PRAŽSKÉ SOCIÁLNĚ VĚDNÍ STUDIE PRAGUE SOCIAL SCIENCE STUDIES ETICKÉ ASPEKTY ANALÝZY A TVORBY VEŘEJNÝCH POLITIK 2006 Hana Paterová Veřejná politika a prognostika PPF V u Fakulta sociálních věd UK / Faculty of Social Sciences, Charles University Filozofická fakulta UK / Faculty of Arts, Charles University

2 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 2 Hana Paterová Text prošel recenzním řízením. Studie vznikla v rámci výzkumného záměru MSM Rozvoj české společnosti v EU: výzvy a rizika. Copyright Hana Paterová 2006 ISSN

3 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 3 Hana Paterová Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik HANA PATEROVÁ, FAKULTA SOCIÁLNÍCH VĚD UNIVERZITY KARLOVY Abstract Ethics is an inseparable part of good policy analysis. Values and value systems enter into our everyday decisions and influence public policy-making, goals setting and choosing instruments for reaching the goals. In this study we aim to describe the major sources of values and value systems, ethical questions and dilemmas in the process of policy analysis. We consider the role of ethical codes and the study is closed with the description of the most desired virtues of policy analysts. Keywords: values and value systems, goal setting and prioritization, ethical dilemmas, ethical code, policy analyst virtues KONTAKT NA AUTORA A PODĚKOVÁNÍ Hana.Paterova@ .cz

4 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 4 Hana Paterová Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik ETIKA A HODNOTY V POLICY ANALYSIS Logický pozitivismus, který se začal ve světě vědy šířit ve 20tých letech z Vídně, byl přesvědčen o tom, že etické otázky a otázky morálky a hodnot jsou nevědecké nebo dokonce antivědecké. Ve společenských vědách by měl analytik vycházet z racionálních postupů pro vysvětlení a předvídání výstupů politiky a zaměřit se pouze na popis toho, co je, a ne toho, co by mělo být. Na konci 50tých let se dal pozitivismus ve filozofii na ústup a analytikové začali kriticky zkoumat vztah mezi fakty a hodnotami. Pro takovéto zkoumání je podstatné vždy vyjasnit, co se rozumí pod pojmy etika a hodnoty (Dunn 2004: 346). DRUHY A UTVÁŘENÍ HODNOT Čím vyšší je úroveň (váha, společenská důležitost) problému, tím větší roli hrají hodnoty aktérů, kterých se to týká. Problém identifikace a definice zdrojů hodnot se může zdát pouhým intelektuálním úkolem. To však platí do chvíle, kdy si různé zdroje hodnot začnou v praxi konkurovat, a je třeba mít praktický nástroj pro konečné rozhodnutí o prioritách ať jde o praxi politické analýzy, veřejné správy, veřejné politiky nebo o praxi všedního dne. Například v praxi politické analýzy si mohou konkurovat profesionální nestranný přístup se závazkem vůči klientovi, nebo s osobním přesvědčením. Ve veřejné správě poslání úřadu, závazek vůči klientovi, profesionální či osobní hodnoty. Ve veřejné politice si pak mohou konkurovat volební mandáty, poslání politické strany (volební program), závazek vůči sponzorům či osobní přesvědčení. Hodnoty a hodnotové systémy je proto třeba vnímat komplexně a poskytnout také dostatečně obsáhlou personální přípravu. Montgomery van Wart uvádí ve své práci Changing Public Sector Values komplex pěti zdrojů hodnot, který používá pro oblast veřejné správy: individuální, profesionální, organizační, zákonné hodnoty a hodnoty veřejného zájmu.

5 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 5 Hana Paterová Tento komplex velmi dobře poslouží pro celou oblast veřejné politiky včetně politické analýzy. Individuální hodnoty Osobní integrita je základní individuální hodnotou, bez níž se organizace dostávají do velkých potíží. Integrita byla definována jako stav úplnosti; celistvost. Lidé s osobní integritou zachovávají v harmonii svá přesvědčení a skutky, dělají, co říkají. U veřejných činitelů (stejně jako u politických analytiků) se pak očekává občanská integrita, která znamená dodržování ústavy a zákonů a respekt politickému a právnímu systému země. Občanská integrita pak obecně zahrnuje takové kulturní hodnoty, jako: 1. poctivost, 2. konzistentnost (jednání v souladu se svým přesvědčením), 3. koherence (spojení principů s praxí), 4. reciprocita (jednání s druhými tak, jak chci, aby oni jednali se mnou). Veřejní činitelé pak navíc mají demonstrovat ty nejvyšší standardy, aby podpořili důvěru veřejnosti a byli zároveň dobrým vzorem. Profesionální hodnoty Podle Durkheima (1933) patří profesní skupiny mezi důležité integrující prvky v moderní společnosti, neboť propojují jednotlivce a společnost. I Talcott Parsons (1939: ) zdůrazňoval význam velkého množství profesí ve Spojených státech a v Kanadě ve 20. století. Ernest Greenwood (1957: 44 55) popsal pět atributů (hodnot) ideální profese: systematické teoretické zázemí, znalosti a vysoký stupeň koncepčního myšlení; profesionální kultura (normy, symboly, světový názor); kontrola komunitou (např. profesní komory); regulativní etický kodex; přesvědčivá profesionální autorita. Darrell Pugh (1991: 9) navrhuje šest profesních charakteristik, resp. hodnot: sebeuvědomění, resp. určitý stav mysli, teorie a znalosti, společenský ideál, formální organizace, která podporuje své zájmy, národní cena, která odměňuje kvalitní vedoucí osobnosti, etické standardy. Někteří odborníci vidí v profesionalismu nejlepší nástroj vštípení vhodných etických standardů (Wart 1998: 74).

6 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 6 Hana Paterová Organizační hodnoty Primárním úkolem je dynamická a zdravá organizace, která má dobrou pověst mezi svými (i potenciálními) klienty. Mnoho organizačních hodnot je součástí organizační struktury. Na makroúrovni mají organizace hodnoty týkající se toho, jak by se měla chovat vůči svému okolí. Na mikroúrovni se pak hodnoty vztahují k vnitřnímu uspořádání organizace, jako např. produktivita (efektivita a výkonnost) a odbornost. Organizace a jejich členové nesmí být morálními pouze tehdy, když to vede k výkonnosti. Musí být výkonní pouze tehdy, když je to morální. (Denhardt 1992: 105). Odbornost nesmí vést k postoji my to víme nejlépe. Např. role expertů v novodobém Total Quality Management (TQM) se posouvá více do roviny služebníků, kteří se snaží o získání maxima informací o skutečných potřebách klientů. Mezi další soubor důležitých organizačních hodnot patří styl vedení a s ním související organizační kultura. Charakter a jednání vedoucích se promítá do postojů a chování jejich podřízených. Zákonné hodnoty Zákonné hodnoty souvisejí s právním systémem země, jeho respektováním a dodržováním. Zákony jsou (měly by být) vyjádřením společně sdílených hodnot. Přestože zákonné hodnoty patří mezi klíčové zdroje hodnot, mnozí odborníci varují před legalismem jakožto neodůvodnitelném a přehnaném důrazu na zákon. Přehnaný legalismus může vést ke snížení produktivity a inovativnosti. Dobel ve své kritice legalismu popisuje pět omezení legálně-institucionálního modelu: podporuje bojácné, reaktivní a pravidly sevřenými pracovníky, podkopává iniciativu a odlišnost v názorech, podporuje přehnané zúžení zájmu, ignoruje nutnou diskrétnost, kterou musí pracovníci prokazovat, přehnaně zastupuje zájmy bohatých a dobře organizovaných skupin. (Wart 1998: 19). Hodnoty veřejného zájmu Veřejný zájem podle některých analytiků odráží dlouhodobé hodnoty společnosti. Mezi takové hodnoty může patřit v širším pojetí např. demokracie, individuální sledování štěstí či kapitalismus. Další možná definice veřejného zájmu se zaměřuje na jednotlivé občany a vychází z tradice individualismu. Třetí definice popisuje veřejný zájem jako právo veřejnosti podílet se na vládě, a to nejen pouze účastí ve volbách, ale i během volebního období. Podle Rohra ten, kdo definuje veřejný zájem také zcela jistě vládne.

7 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 7 Hana Paterová Na praktické úrovni bývá veřejný zájem interpretován jako podpora spravedlnosti vůči občanům nebo skupinám občanů. Jeden koncept pak definuje veřejný zájem ve smyslu společenské rovnosti a spravedlnosti, který se ve svém externím pojetí zaměřuje na ty, kteří měli méně štěstí, jsou bezmocní a zaslouží si soucit. V interním pojetí se zaměřuje na členy určité organizace nebo na ty, kteří mají právo jejími členy být. Dalším konceptem je koncept nestrannosti (nebo také neutrality), která má být protipólem sledování pouze vlastního zájmu. PĚT ZÁKLADNÍCH TYPŮ HODNOTOVÝCH SYSTÉMŮ Druhy hodnot popsané v předchozí kapitole mohou být různými veřejně politickými aktéry nahlíženy z pohledu různých hodnotových systémů v souvislosti s tím, jaký hodnotový systém je danému aktérovi nejbližší. Každý hodnotový systém specifickým způsobem ovlivňuje formulování veřejně politických cílů, argumentaci i řešení problémů a konfliktů hodnot. Pro pochopení východisek těchto systémů v následující části stručně přiblížíme pět základních typů hodnotových systémů, při jejichž výběru a popisu bylo čerpáno z prací Ellise (1998) a Raeho s Wongem (1996). Etický egoismus Etický egoismus je teorií, která za morální měřítko skutků považuje vlastní zájem individua (self-interest). Vlastní zájem je pak měřítkem, podle kterého se dělají morální rozhodnutí. Podle etického egoismu je naší jedinou morální povinností uspokojit vlastní zájem. Podle Thomase Hobbese, který je zakladatelem systému etického egoismu (viz jeho dílo Leviathan), se lidé dobrovolně vzdávají části své svobody, tak aby z dlouhodobého hlediska měli zabezpečenu ochranu pro dosahování svých zájmů. Hobbes sám si uvědomoval, že k tomu, aby etický egoismus v praxi fungoval, je nutná vláda absolutního monarchy. Jinak totiž hrozí, že se sledování vlastního zájmu zvrhne v anarchii. Systém totiž nemá nástroje na to, aby vyřešil konflikty zájmů/cílů mezi jednotlivci a skupinami. Zároveň však neexistuje garance, že monarcha též nebude sledovat pouze vlastní zájem. Aby systém fungoval, jsou nutné zdroje zvnějšku, neboť pouhá víra v nějakou neviditelnou ruku zajišťující fungování systému je iracionální. Adam Smith ve svém díle Bohatství národů (The Wealth of Nations) však vypracoval etický egoismus v kapitalistickém ekonomickém systému do určitého stupně ospravedlnitelnosti. Vysvětlil, že neviditelná ruka koordinuje vlastní zájmy každé osoby k obecnému dobru. Smith však předpokládal osvícený vlastní zájem regulovaný křesťanskou morálkou.

8 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 8 Hana Paterová Utilitarismus Utilitarismus je teorií založenou na teleologickém systému, ve kterém je morální stránka činů určována podle dosažených výsledků. Utilitarismus je proto také nazýván teleologickou etikou. Nejobecnější formou utilitarismu je myšlenka, že čin produkující největší dobro pro největší počet lidí, je morální. Tento způsob morálního odůvodnění se také nazývá konsekvencionalismus kvůli velkému důrazu na důsledky činů. Utilitarismus vychází z filozofií Jeremy Benthama a Johna Stuarta Milla. Benthamův hedonistický utilitarismus vycházel z přesvědčení, že nejmorálnější jsou ty skutky, které přinášejí maximální užitek a minimální bolest či utrpení. Mill pak tento názor redefinoval a posunul více od hedonismu k obecnějšímu konceptu maximálního obecného blaha, nebo také největšího dobra pro co nejvíce lidí. Existují dvě školy utilitarismu: 1) utilitarismus činů, 2) utilitarismus pravidel. Utilitarismus činů používá pro určení morálnosti důsledky činů. Každé morální rozhodnutí se vykonává odděleně a poměřují se důsledky každého rozhodnutí zvlášť. Utilitarismus pravidel formuloval určitá morální pravidla jako vodítko pro rozhodování. Tato pravidla vznikají na základě zhodnocení konzistentního souboru důsledků určitých činů, resp. tendence určitých činů vyvolávat určité předpověditelné důsledky. Např. pravidla proti korupci vznikají na základě zhodnocení, ze kterého vyplývá škodlivost korupce pro společnost, kde klesá důvěra v instituce, důvěra v ekonomický systém, mezilidská důvěra atd. Utilitaristické modely morálního zdůvodňování jsou dnes v praxi široce využívány, a to jak ve Spojených státech, tak v Evropě. Problém použití utilitarismu v morálním hodnocení spočívá v tom, že důsledky činů nejsou hodnotově neutrální. Pro někoho mohou být přínosem, pro jiného ztrátou. Pak je třeba se vztahovat k nějakým vyšším principům odhalujícím podstatu přínosu, resp. ztráty. Hodnotové systémy založené na konceptech spravedlnosti Hodnotové systémy založené na konceptech spravedlnosti rozdělujeme do dvou základních kategorií: distributivní spravedlnost odkazuje na rovné rozdělení příležitostí a/nebo prospěchu. Jedním z hlavních představitelů tohoto směru je John Rawls se svou Teorií spravedlnosti. Mezi další autory, kteří jsou zařazováni do kategorie distributivní spravedlnosti, ačkoli se nezabývají distribucí zdrojů, zboží nebo štěstí, jsou např. Alan Gewirth (distribuce práv), Rober Nozick (distribuce svobody) i Immanuel Kant (distribuce materiálních a jiných podmínek nutných k zajištění morální autonomie). retributivní (trestající, odplatná) spravedlnost poukazuje na to, že by měla existovat vyváženost mezi odměnami a tresty na jedné straně, a morální hodnotou jejich činů či osobními dispozicemi na straně druhé. Podle mnoha autorů retributivní spravedlnosti mají lidé morální právo držet majetek, který získali, pokud nebyl získán nespravedlivě. Např. George Sher (1987) předpokládá, že by lidé neměli být

9 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 9 Hana Paterová znerovnoprávňováni v odměnách za jejich poctivou práci, z čehož vyplývá, že by měli být odměnováni nebo trestáni podle jejich činů. Tento základní retributivní předpoklad byl dále rozpracován Wallacem Matsonem (1997), Jamesem Sterbou (1980) a Herbertem Morrisem (1976). Deontologické systémy Deontologické morální systémy jsou založeny na principech. Deontologické závazky jsou morální povinností prostě proto, že jsou správné. Důsledky činů nemají v tomto případě význam, protože se vychází z principů, ne z následků. Existuje několik typů deontologických systémů, a to jak nábožensky založených, tak orientovaných sekulárně. Většina náboženských tradic jako judaismus, křesťanství nebo islám jsou ve svém etickém přístupu silně deontologické a jejich principy vycházejí ze slov nebo myšlenek svaté knihy. Také se obvykle tato etická teorie nazývá teorií božích přikázání, kdy zaznamenaná boží přikázání jsou inspirována nějakým primárním zdrojem morálního vedení. Druhou formou deontologické morálky je teorie vypracovaná katolickou církví, která používá přirozené právo. Tyto principy jsou odvozené z přírody, na základě empirického pozorování a jsou obvykle všeobecné a univerzální. Třetí forma je postavena na samotném účelu. Hlavním představitelem morální filozofie tohoto typu je Immanuel Kant se svým kategorickým imperativem a systémem morálních absolutních norem založených na účelu o sobě. Principy určující morálku mohou pocházet z různých zdrojů. Ve veřejné politice je takovým zdrojem základních principů například ústava. Problém může nastat v případě konfliktu různých příkazů, resp. principů (např. lhát, aby byl zachráněn lidský život). Potom je třeba rozlišit vyšší a nižší příkazy v rámci určité morální hierarchie. Zároveň je možné brát do úvahy důsledky daného rozhodnutí. Teorie ctnosti Přístupy postavené na etice ctností se dnes ve veřejných debatách nad morálními tématy příliš nepoužívají. Nicméně tzv. etika charakteru se začíná opět objevovat a nabývat na významu. Příkladem mohou být bestsellery Stephena Coveyho Sedm návyků vůdčích osobností či Bez zásad nemůžete vést nebo Kniha ctností od Williama J. Bennetta. Podle teorie ctnosti je morálka víc než jen dělat správné věci. Základem je charakter osobnosti, která dělá rozhodnutí. Tradice této teorie je založena již u Platóna a Aristotela, zahrnuje též evangelia, stoiky a epikurejce i Tomáše Akvinského. Podle některých teoretiků ctnosti může tato teorie obstát jako samostatný etický systém. Někteří pak tvrdí, že ctnosti a morální pravidla či principy se potřebují navzájem. Hlavní rozdíly mezi etikou ctnosti a etikami orientovanými na činy spočívají v důrazu na bytí před děláním, na to, kým by se osoba měla stát nad tím, co by měla dělat, důrazu na osobní motivy a postoje spíše než na skutky, důrazu na

10 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 10 Hana Paterová rozvoj charakteru spíše než na poslušnost pravidel. Teorie zlatého pravidla Tzv. zlaté pravidlo říká: Jednej s druhým tak, jak chceš, aby on jednal s tebou, nebo v negativní formě: Nečiň druhým, co nechceš, aby činili tobě. John C. Maxwell ve své Etice podnikání uvádí své přesvědčení, že neexistuje nic takového jako etika podnikání existuje pouze jedno pravidlo, kterým je třeba se řídit, zlaté pravidlo. Maxwell ve svém studiu různých světových kultur zjistil, že téměř každá ve svých morálních nebo právních kodexech obsahuje v různých obměnách toto zlaté pravidlo. Proto lze předpokládat, že teorie zlatého pravidla může být aplikována v globálním měřítku na nadnárodní instituce včetně nadnárodních korporací. Etický relativizmus Podle etického relativizmu vychází výklad mravních norem z přesvědčení, že charakter těchto norem je relativní a závisí na situaci, místu, čase a dohodě. Odmítá každou etiku, která navrhuje všeobecně platná pravidla. Podle relativistů neexistuje způsob, jak dokázat, že jedno tvrzení o tom, co je správné, je nadřazeno jinému, i když trvají na tom, že ostatní musí respektovat právě jejich postoje. (Brown 2005). Tato filozofie se rozvíjí od řeckých sofistů a mezi významné autory současnosti patří Edward Westermarck, Ruth Benedictová, Alasdair MacIntyre či Richard Rorty. Emotivizmus, subjektivizmus Tento přístup k morálce získal v nedávné době opět na významu. Podle této morální teorie jsou nejdůležitějším určovatelem správného a špatného osobní pocity. Osobní pocity a preference jsou součástí subjektivizmu (odnož relativizmu). Podle subjektivistů morálnost činu závisí na tom, jaký z něj máme pocit. Určení toho, co je morální, je na daném subjektu. Emotivizmus pak je teorií o jazyku morálky. Podle emotivistů soudy vyjádřené jazykem morálky prostě vyjadřují osobní emoce o daném subjektu, a proto nelze říci, že v jazyku morálky je něco pravda nebo lež. Rozdíl mezi subjektivisty a emotivisty spočívá v tom, že pro subjektivisty jsou morální soudy fakta, v nichž se odráží osobní postoj o morálce, zatímco pro emotivistu morální soud je výrazem postoje (emocionálního vyjádření) k určitému činu nebo k určité osobě. Emotivizmus je tudíž sofistikovanější teorií než subjektivizmus. Podle obou však platí, že morální soudy nejsou normativního charakteru a neexistuje nic takového, jako objektivní morální fakt. Dnešní výraz emotivizmu spočívá v hledání příjemného ve smyslu pocitů.

11 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 11 Hana Paterová ETIKA V PROCESU POLICY ANALYSIS Etika 1 je filozofickou naukou o správném jednání a je nazývána též praktickou filozofií. Hodnotí činnost člověka z hlediska dobra a zla. Na rozdíl od morálky, která je blíže konkrétním pravidlům a samotné mravní praxi, se etika snaží najít společné a obecné základy, na nichž morálka stojí, popř. usiluje morálku zdůvodnit. Politická etika pak z obecné etiky vychází, ale její obsah je ovlivněn politickým životem, který se od běžného života značně odlišuje. Veřejní činitelé nesou na rozdíl od běžného občana odpovědnost za ochranu práv a zájmů nás všech, jednají naším jménem a v náš prospěch. Jsou vystaveni tlakům z mnoha stran (Gutmann, Thompson 2006:xi). Etická analýza se pak může týkat jednak samotného procesu a jednak cílů, ke kterým tento proces vede. Podíváme-li se na politiku z procesuálního hlediska, pak můžeme pro každou fázi politického procesu identifikovat určité typy etických otázek, na které je třeba hledat odpovědi (Brown 2005: ) a které jsou zároveň vodítky dobré etické analýzy. Ve fázi identifikace politických problémů se ptáme, zda je potřeba vyřešit nějaký problém, který působí ve společnosti určité zlo (např. kouření na veřejnosti způsobuje nekuřákům riziko rakoviny plic). Politický analytik, resp. ten, kdo je pověřen úkolem identifikovat politický problém, musí mít vyvinut určitý smysl pro identifikaci takových problémů. Měl by být tudíž náležitě vyškolen, aby získal a upevnil si tento smysl a zároveň aby dokázal předcházet tzv. chybám třetího typu, tedy řešení špatného problému. Ve fázi určení obsahu politiky je třeba obsah navrhované politiky posoudit s ohledem na hodnoty, které v sobě obsahuje nebo které se snaží ovlivnit (viz kapitola o hodnotových systémech). Z pohledu etiky v tomto případě můžeme posoudit, jaký dopad bude mít daná politika na morální klima ve společnosti, zda podpoří rozvoj dobrých lidských vlastností, zda přispěje k veřejnému blahu, zda přistupuje k občanům jako zdroji své moci a cíli svého usilování, a ne pouze jako k nástroji dosažení cíle. Ve fázi výběru politických možností může etika pomoci svým důrazem na odpovědnost při výběru relevantních metod, na přesnost a jasnost předpokladů, z nichž vycházejí. S prognostickým vhledem odhaduje i důsledky aplikace těchto metod a ptá se, zda podporují spravedlivá řešení nebo zda nediskriminují některé skupiny. Ve fázi rozhodnutí se etika vztahuje především k aktérům, kteří rozhodnutí dělají. Přihlíží k jejich motivům, zralosti a profesionalitě i odpovědnosti za přijatá 1 Etika = teorie morálky. Rozlišuje se etika autonomní (etické zásady si stanoví sám člověk, popř. sama společnost) a etika heteronomní (mravní zásady a pravidla chápány jako dané z vnějšku, např. Bohem). Etika deskriptivní pouze popisuje mravní jednání a hodnoty, etika normativní usiluje najít a analyzovat normy lidského chování. Individuální etika se zabývá morálními otázkami jednotlivce, sociální etika zkoumá mravní život různých společenství a sociálních skupin. Etika profesní aplikuje obecná etická pravidla na poměry konkrétních oborů lidské činnosti (lékařství, novinářství apod.).

12 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 12 Hana Paterová rozhodnutí. Rozhodovatelé by měli být též náležitě vyškoleni pro citlivost k etickým aspektům rozhodování (včetně dobré znalosti hodnot veřejného zájmu blíže viz kapitola o hodnotových systémech). Ve fázi implementace je důležitá profesionální i organizační etika, neboť ti, kteří politiku implementují, by měli být profesně zdatní i odpovědní, a zároveň organizační kultura by měla podporovat efektivní způsoby implementace. Během celého procesu implementace klade etika také důraz na kvalitně odvedenou práci všech zapojených složek, na průběžný monitoring dávající zpětnou vazbu o úspěšnosti implementace včetně dodržování časového harmonogramu, i na eliminaci nežádoucích vedlejších účinků implementované politiky. Ve fázi hodnocení úspěšnosti politiky z etického pohledu je důležitá citlivost na etiku a hodnoty, kterých měla daná politika dosáhnout, event. je ovlivnit, aby bylo možné posoudit míru jejich dosažení. Zároveň je zde nutné zachovat neutralitu vůči případným nátlakovým skupinám, které by chtěly hodnocení ovlivnit. Obzvláště ve fázi rozhodování a ve fázi hodnocení může být vhodným nástrojem konsekvenční analýza, zahrnující morální hodnocení stavu věcí při zohlednění jeho dané pozice. Amartya Sen uvádí, že při celkovém hodnocení etického hlediska určité aktivity je nutné se dívat nejenom na její vnitřní hodnotu (pokud nějakou má), ale také na její instrumentální úlohu a následky pro ostatní dění. To znamená, že je třeba posoudit různé vnitřně hodnotné a nehodnotné následky, které daná aktivita může mít (Sen 2002: 63). Tak jako Sen usiluje o posílení etických přístupů v ekonomii v souladu s aristotelskou tradicí, i my můžeme usilovat o totéž pro oblast politiky. Na druhou stranu tak jako ekonomické uvažování ovlivněné inženýrským přístupem dosáhlo podstatného pokroku v oblasti komplexních vzájemných závislostí (Sen 2002: 20), stejně tak i v oblasti politiky. A v tomto ohledu má zajisté politická etika bohatou inspiraci pro svůj další rozvoj. Kromě etického posouzení politického procesu se mnohdy setkáme s nutností eticky posoudit a rozhodnout mezi konkurenčními cíli. Ne vždy totiž lze cíle kvantifikovat a použít metody založené na porovnávání nákladů a přínosů. Jak například oceníme hodnotu lidského života promarněného teroristickým útokem? Nebo jak ohodnotíme rekreační využití lesa, který by měl být zatopen vodou přehrady vyrábějící v budoucnu elektrickou energii pro celé město? Pro toto složité rozhodování může posloužit například metoda evaluace priorit, která se nejobvykleji používá ve vztahu k environmentálním evaluačním studiím k ohodnocení netržního statku životního prostředí. Je založena na simulaci voleb na trhu a obvykle používá pro získání informací společenské průzkumy. Respondentům je svěřen hypotetický rozpočet a je jim nabídnuta sada položek, které by si mohli koupit za hypotetickou cenu. Následně jsou odvozeny hodnoty podle preferencí, které jim dají respondenti tím, že svůj rozpočet utratí za dané položky. Tato technika byla vyvinuta jako způsob vtažení veřejnosti do rozhodování o komplikovaných problémech. Je pokusem zkombinovat ekonomické teorie s výzkumnými technikami, aby byly ohodnoceny neoceněné komodity jako např. ochrana životního prostředí. Používá se k identifikaci priorit v situacích, kde

13 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 13 Hana Paterová je pravděpodobný konflikt zájmů mezi různými lidmi a zájmovými skupinami, a výběr jakékoli možnosti bude vyžadovat kompromisní řešení. Hlavní výhoda tohoto přístupu spočívá v poskytnutí vědeckého základu a srovnatelné škály pro evaluaci aspektů běžné situace oproti ideálnímu scénáři a pro zhodnocení preferencí. Problematické může být identifikovat hodnoty k několika sadám voleb. Zároveň je také poměrně nákladnou metodou tím, že je založena na výzkumech názorů respondentů. Analytik musí však mít stále na paměti, že při etickém posuzování politického procesu nevystačí s pouhou znalostí metod a teorií. Během času, kdy získává nepřenositelné zkušenosti (learning-by-doing), roste i jeho moudrost a citlivost pro rozlišování důležitosti konkurujících si cílů a hodnot. Kromě toho víc hlav víc ví, proto by analytik měl mít okruh spolupracovníků, na které se může v případě nejistoty obrátit. ETICKÉ KONFLIKTY V POLICY ANALYSIS Hodnoty jsou inherentní součástí policy analysis. Konflikt hodnot je běžný. Například má být uskutečněna určitá politika, která (potenciálně) povede k větším ziskům pro většinu občanů, ale bude znamenat značné omezení nebo náklady pro určitou malou skupinu. Řešení zde závisí na tom, jak velkou váhu přisuzujeme hodnotám jako efektivnost, sociální spravedlnost či osobní odpovědnost. V praxi se analytik může snadno dostat do etického konfliktu. Ten může vyplývat buď z jeho vztahu se zadavatelem nebo ze souběhu jeho rolí. Při souběhu rolí se může stát, že analytik je v jedné osobě zároveň také například tiskovým mluvčím a nezávislým novinářem. Záleží potom na jeho profesionální zralosti, jak dokáže jednotlivé role od sebe oddělit. Vždy by však měl tzv. přiznat barvu, aby bylo zřejmé, jakou roli právě zastupuje a zda se vyjadřuje jako politický expert, politicky angažovaný mluvčí nebo nezávislý novinář. Pro vztah se zadavatelem si uveďme dva příklady etických problémů. V jednom případě jste zaměstnancem klienta, v druhém případě relativně nezávislým poradcem. Příklad 1: pracujete v některé organizaci veřejné správy. Dostali jste za úkol rozpracovat strategii implementace pro opatření (politiku), o které se domníváte, že je špatná. Po pečlivém zvážení všech okolností dojdete k závěru, že je natolik špatná, že by bylo morálně neospravedlnitelné, kdybyste jednoduše plnili příkazy seshora. Jaké jsou možnosti vašeho jednání? Podle Weimera a Vininga máte v podstatě tři hlavní volby: pokusit se změnit organizaci či svého klienta zevnitř (Voice vyjádřit se otevřeně uvnitř organizace ), odejít z organizace do jiné (Exit), anebo být nějakým způsobem neloajální a podkopávat organizaci či klienta (Disloyalty). Kromě toho existují typy jednání, které kombinují tyto tři přístupy (viz Schéma 1). Existují tedy tři hlavní následující možnosti:

14 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 14 Hana Paterová Protest uvnitř organizace neformální či formální stížnost se snahou dosáhnout změny u těch, kteří mohou úkol změnit (problém: vysoké transakční náklady strávený čas a energie, potenciálně osobní konflikty či ztráta postavení). Rezignace a odchod z organizace (problém praktický: ztráta zaměstnání; problém etický: práci za vás dokončí někdo jiný potenciálně s ještě mnohem horšími důsledky než kdybyste úkol sami provedli). Sabotáž být skrytě neloajální a prostřednictvím obstrukcí zabránit skutečné implementaci (problém: stejně jako všechno neloajální jednání, je tento přístup považován za velmi neetický). Kromě toho existují jejich následující kombinace: Pohrozit odchodem je eticky lepší než definitivní odchod rovnou (problém: musíte být skutečně připraveni svoji hrozbu uskutečnit a nést za to odpovědnost). Únik informací vyzrazení určitých informací či záměrů žurnalistům či jiným aktérům s cílem podkopat záměr (etický problém: jedná se o neloajální a nepřímé jednání, které může podkopat jak důvěru ve vás, tak k vašemu zaměstnavateli). Rezignovat a otevřít problém vyzrazení určitých informací potom, co jste opustili organizaci (etický problém: ačkoli jste opustili organizaci, jde stále o projev neloajality). Protestovat všemi způsoby, dokud nejste umlčeni můžete také zůstat v organizaci a všemi prostředky otevřenými i skrytými se pokusit věc změnit, dokud nejste umlčeni například propuštěním (problém praktický i etický: kombinuje všechny výše zmíněné nevýhody při nejasném přínosu k dosažení kýžené změny).

15 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 15 Hana Paterová Peter French (1983: ) uvádí čtyři nutné podmínky etické ospravedlnitelnosti, které by měly být splněny před tím, než se politický analytik rozhodne pro udání, resp. zveřejnění důvodů, které ho vedou k odchodu z organizace: 1) musí vyčerpat všechny kanály protestů uvnitř své organizace předtím, než poskytne své námitky pozornosti médií, zájmových skupin, nebo jiných složek vlády. 2) musí si být jist, že byly porušeny procedurální, politické, morální nebo legální meze. 3) musí být přesvědčen, že toto porušení by mělo jasné škodlivé okamžité účinky na zemi, stát nebo občany. 4) musí být schopen podpořit specifické obvinění jasnými důkazy. Příklad 2: Předpokládejme, že máte volnou ruku v přístupu k problému, ale váš klient po vás požaduje, abyste svoji analýzu změnili tak, aby podpořila jeho závěry a záměry. Může analytik uvařit analýzu tak, aby lépe odpovídala klientovým požadavkům? Odpověď není tak jednoznačná, jak by se mohlo zdát. Předpokládejme, že analytik má vytvořit určitý program. Odhady nákladů na tento program se odhadují na cca 10 miliónů Kč, s tím, že nejkonzervativnější odhad činí 15 mil. a nejoptimističtější 5 mil. Je etické vyjít klientovi vstříc tím, že posuneme

16 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 16 Hana Paterová hranici na nejoptimističtější možnou mez? Zdá se, že nikoli. Standardem policy analysis je přece také kritické přezkoumání všech předpokladů. V praxi to však může být komplikovanější. V politice se může lehce stát, že politický oponent vašeho klienta přijde s analýzou, která není tak objektivní jako vaše a zvažuje pouze nejkonzervativnější odhad. Konečné rozhodnutí je často učiněno jako průměr či střední hodnota různých analýz. Pokud vy poskytnete realistický odhad a váš konkurent nejpesimističtější/nejoptimističtější odhad, pak je celkový výsledek vychýlen směrem k pesimistickému/optimistickému odhadu. Není tedy potom eticky správnější vyjít klientovi vstříc? Stanovisko Weimera a Vininga je takové, že první činností v takové situaci by mělo být napadení metodologie oponenta, a nikoli další vychýlená analýza. ETICKÝ KODEX POLITICKÉHO ANALYTIKA Různé profese často vytvářejí své vlastní etické kodexy, které se mají stát vodítkem pro jednání členů této profese s určitým výchovným a motivačním aspektem. Musí však: 1) být realistické a koherentní, 2) povzbuzované tréninkem, výchovou a organizační kulturou, 3) monitorovány a podporovány systémem sankcí a odměn (Wart 1998: 8). Tyto kodexy či principy obsahují jakýsi konsensus o správném jednání v určitých situacích. Praktici policy science vyvinuli několik obecných etických návodů, jako například Dror (1971), podle kterého by analytik politiky: 1. Měl pracovat jen pro ty klienty, kteří nejsou v rozporu s demokracií a lidskými právy. 2. Měl rezignovat, pokud nesouhlasí s cíli a hodnotami svého klienta. 3. Měl být ke svému klientovi maximálně otevřený včetně explicitního uvedení všech předpokladů a nabízejících se alternativ. 4. Neměl využít dostupných informací ke svému osobnímu prospěchu. Etický kodex politického analytika v České republice zatím neexistuje. Posouzení etických otázek v konečném důsledku však vždy stejně zůstává na každém jednotlivci. CTNOSTI POLITICKÉHO ANALYTIKA Rosemary Tongová ve své knize Ethics in Policy Analysis (1981: ) uvádí několik základních ctností, které by měl politický analytik prokazovat. Jako východisko jí slouží studie Michaela Baylese na téma profesionální etiky, který dospěl k závěru, že důvěryhodný profesionál musí vůči svým klientům prokazovat minimálně šest konkrétních ctností. Jsou to poctivost, otevřenost, kompetentnost, píle (resp. pracovitost), loajalita a diskrétnost. Ačkoli toto není vyčerpávající

17 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 17 Hana Paterová seznam ctností, dovoluje nám v dostatečně vypovídající formě vyjádřit vztah mezi politickým analytikem a tvůrcem politiky, resp. klientem (Bayles 1981: 70). Poctivost a otevřenost Nepoctivá osoba používá důvěru druhých lidí k tomu, aby získala pozici s cílem naplnit vlastní sobecké záměry. Oproti tomu osoba postrádající otevřenost nemusí být nutně sobecká. Podle Baylese taková osoba může záměrně klamat a zastírat pravdu jak ze sobeckých důvodů, tak z čistě altruistických (Bayles 1981: 72). V určitých případech je nepoctivost a neotevřenost omluvitelná, obzvláště pokud se jedná například o národní bezpečnost v době války nebo vojenského konfliktu. Vždy se tak ale musí dít ve shodě se zájmy analytikových klientů, které jsou zároveň zájmy lidí dané země (resp. ve veřejném zájmu). Kompetentnost a pracovitost Kompetentnost a pracovitost musí jít ruku v ruce. Kompetentní expert se skvělým vzděláním a potřebnými dovednostmi pro politickou analýzu, který je líný, stejně tak jako pilný expert bez dostatečných dovedností a talentu, těžko vyprodukují kvalitní analýzy. Tvůrci politik si najímají experty s předpokladem, že vědí více než oni a jsou dostatečně kvalifikovaní pro splnění zadaného úkolu, a zároveň jsou schopní se potřebné znalosti či dovednosti doučit. Pracovitost vypovídá o schopnosti analytika odvádět pečlivou a pohotovou práci, zároveň ne uspěchanou. Analytik se často ocitá v časovém tlaku, musí být proto schopen odlišovat podstatné informace od méně podstatných, a neměl by si brát na sebe více závazků, než je schopen splnit kvalitně. Loajalita a diskrétnost Loajalita najatého analytika vůči zaměstnavateli může být mnohdy narušena konfliktem zájmů mezi zájmy klienta a analytika, event. mezi zájmy klienta a třetí strany. Poctivost u politického analytika se pak projeví například tím, že takovéto konflikty svému zaměstnavateli/klientovi odhalí, ačkoli to na jeho pozici může mít negativní vliv. Diskrétnost, která s loajalitou úzce souvisí, spočívá v respektování klientova soukromí a neposkytování informací o něm či jeho aktivitách bez jeho vědomí. Problém nastává ve chvíli, kdy klient zneužívá svého postavení ve svůj prospěch na úkor zájmu veřejného. Zodpovědnost vůči třetí straně Politický analytik má kromě svých závazků vůči klientovi také závazek vůči tzv. třetím stranám. Rosemary Tongová třetími stranami rozumí ty osoby, které budou politickým rozhodnutím, na jehož formování se analytik spolupodílí,

18 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 18 Hana Paterová ovlivněny ať v pozitivním, nebo v negativním smyslu (Tongová 1981: 114). Vztah mezi analytikem a třetími stranami je přirovnáván k normálnímu vztahu mezi dvěma osobami. Vyznačuje se stejnými ctnostmi a povinnostmi. Různí filozofové doporučují více méně podobné seznamy žádoucích ctností pro tento vztah. Většina se shodne na dvou hlavních ctnostech: spravedlnosti a laskavosti. Bez těchto ctností je každá spolupráce velmi obtížná, ne-li nemožná, a lidé by bez nich ani nemohli žít společně a vytvářet životaschopnou společnost. Podle Tongové vztah mezi analytikem a třetí stranou není ale pouze v rovině vztahu mezi dvěma osobami. Analytik je vůči třetím osobám zodpovědný také z pozice profesionála stejně jako lékař či právník. Avšak zatímco pacient v nemocnici nebo obžalovaný v soudní síni jsou přímými klienty lékaře či advokáta, tvůrce politiky je pouze přímým příjemcem analytikových služeb v daném okamžiku. Konečnými příjemci jeho služeb jsou lidé, kteří by v malé, přímé demokracii byli příjemci přímými. Nicméně v demokracii reprezentativní analytici komunikují s tvůrci politik, kteří jsou chápáni jako zástupci voličů. ZÁVĚR Vnášet etické přístupy do teorie i praxe policy analysis je aktuální výzvou pro všechny současné i budoucí praktiky a teoretiky veřejné politiky. Přestože tato studie má ambici stát se pomůckou pro rozvoj etického smýšlení v analýze a tvorbě politiky, nemůže nahradit zkušenosti získané praxí. Proto lze závěrem popřát každému, kdo se snaží o etický přístup, dostatek sil, odvahy, vytrvalosti a důvtipu v prošlapávání nových cest.

19 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 19 Hana Paterová LITERATURA BAYLES, M. D. Professional Ethics. Belmont (Calif.): Wadsworth Publishing Company, BROWN, B. Etika a tvorba veřejné politiky ve střední a východní Evropě. In Veřejná politika. Praha: Sociologické nakladatelství, DROR, Y. Design for Policy Sciences. New York: American Elsevier, DUNN, W. N. Public Policy Analysis: An Introduction (3rd edition ed.). Upper Saddle River (NJ): Prentice Hall, ELLIS, R. D. Just Results. Ethical Foundations for Policy Analysis. Georgetown University Press, FRENCH, P. A. Ethics in Government. Englewood Cliffs (NJ): Prentice Hall, GELLNER, W. Think tanks in Germany. In STONE, D.; DENHAM, A.; GARNETT, M. (eds.). Think tanks across nations: A comparative approach. Manchester/New York: Manchester University Press, 1998, s GREENWOOD, E. Attributes of a Profession. In Social Work 2, no. 3 (červenec), GUTMANN, A.; THOMPSON, D. Ethics & Politics. Cases & Comments. Belmont: Thomson Wadsworth, HILL, P. H. (ed.). Making Decisions: A Multidisciplinary Introduction. Reading (MA): Addison-Wesley, JENKINS-SMITH, H. Proffesional Roles form Policy Analysts: A Critical Assessment. Journal of Policy Analysis and Management, 1982, 2(1), MACRAE, D.; WILDE, J. Policy Analysis for Public Decisions. Lanham (MD): University Press of America, MELSTNER, A. J. Policy Analysts in the Bureaucracy. Berkeley: University of California Press, MINTZBERG, H. The Rise and Fall of Strategic Planning. N.Y.: The Free Press, PATTON, C. V.; SAWICKI, D. S. Basic Methods of Policy Analysis and Planning (second edition ed.). Upper Saddle River (NJ): Prentice Hall, QUADE, E. S. Analysis for Public Decisions. New York: North Holland Publishing, Příručka pro žadatele o finanční podporu grantovým projektům Praha: ESF ČR, RAE, S. B.; WONG, K. L. Beyond Integrity. A Judeo-Christian Approach to Business Ethics. Michigan: ZondervanPublishingHouse, ROKEACH, M. The Nature of Human Values. New York: Free Press, 1973.

20 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 20 Hana Paterová SCHNEIDER, J. Think-tanky ve visegrádských zemích. Brno: Mezinárodní politologický ústav Masarykovy univerzity, SEN, A. Etika a ekonomie. Praha: STEVER, J. A. The End of Public Administration: Problems of the Profession in the Post-Progressive Era. Dobbs Ferry (NY): Transnational Publishers, STOKEY, E.; ZECKHAUSER, R. A Primer for Policy Analysis. New York: WW Norton and Company Inc., STONE, D.; DENHAM, A. ; GARNETT, M. (eds.). Think tanks across nations: A comparative approach. Manchester/New York: Manchester University Press, TONG, R. Ethics in Policy Analysis. Englewood Cliffs (NJ): Prentice-Hall, VAŠÁK, Z. SROP. Logický rámec metodická příručka. Praha: Ministerstvo pro místní rozvoj, WART, M. V. Changing Public Sector Values. NY&London: Garland Publishing, Inc., WEIMER, D. L.; VINING, A. R. Policy Analysis: Concepts and Practice (4th ed. ed.). Upper Saddle River (NJ): Prentice-Hall, WILDAVSKY, A. Speaking Truth to Power: The Art and Craft of Policy Analysis. Boston: Little, Brown, WILDAVSKY, A. If Planning Is Everything Maybe It s Nothing. Policy Sciences 4, 1973.

21 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 21 Hana Paterová PRAŽSKÉ SOCIÁLNĚ VĚDNÍ STUDIE / PRAGUE SOCIAL SCIENCE STUDIES Veřejná politika a prognostika (CESES) 001 Růst zkreslení HDP v prostředí transformace: implikace pro měření růstu a rozvoje české ekonomiky (Vladimír Benáček) 002 Kvalita českých vývozů a dovozů: kvantifikace pomocí vývoje jednotkových cen (Tereza Horáková) 003 Reálná konvergence České republiky k EU v porovnání s ostatními novými členskými zeměmi (Ctirad Slavík) 004 Veřejná politika, veřejné rozpočty a strategické vládnutí (František Ochrana) 005 Public Sector Efficiency in the New EU Member States (Martin Gregor) 006 Dismantling Banking Socialism in the Czech Republic (Eva Kreuzbergová) 007 Shrnutí poznatků CESES o strategickém vládnutí v ČR (Antonín Rašek) 008 Analýza a vymezení problému ve veřejné politice (Arnošt Veselý) 009 Konceptuální základy strategického vládnutí (Martin Potůček) 010 Strategic Governance: Conceptual Foundations (Martin Potůček)

22 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 22 Hana Paterová ETICKÉ ASPEKTY ANALÝZY A TVORBY VEŘEJNÝCH POLITIK Hana Paterová Edice PSSS Veřejná politika a prognostika Redakční rada Vladimír Benáček Petr Just Miloš Balabán Korektor Blanka Pscheidtová Vydavatel FSV UK, Smetanovo nábřeží 6, Praha 1 Kontakt veda@fsv.cuni.cz

23 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 23 Hana Paterová

24 Etické aspekty analýzy a tvorby veřejných politik 24 Hana Paterová

CSR = Etika + kultura +?

CSR = Etika + kultura +? CSR = Etika + kultura +? Etika právnické osoby? Morálka je to co je, resp. představuje společenskou instituci složenou z množiny standardů a principů uznávaných členy dané kultury Etika teoretická reflexe

Více

= filozofická disciplína, zkoumá kategorii dobra a zákonitosti lidského chování a jednání

= filozofická disciplína, zkoumá kategorii dobra a zákonitosti lidského chování a jednání Otázka: Základní etické přístupy, dějiny etiky Předmět: Základy společenských věd Přidal(a): František Červinka Etika = filozofická disciplína, zkoumá kategorii dobra a zákonitosti lidského chování a jednání

Více

Prof o esn s í n e tické k k o k d o e d xy Přednáška

Prof o esn s í n e tické k k o k d o e d xy Přednáška Profesní etické kodexy Přednáška 5.4. 2009 Úvod Etický kodex je jednou z charakteristik, které patří k jakékoli profesi Diskuse: splňuje sociální práce základní charakteristiky profese? Charakteristika

Více

Konference Terénní a nízkoprahové programy 2010

Konference Terénní a nízkoprahové programy 2010 Hodnocení efektivity nízkoprahových programů Jan Morávek, Ph.D. Institut sociologických studií FSV UK Praha Konference Terénní a nízkoprahové programy 2010 Praha 15. 1. 2010 Východiska Své právo na existenci

Více

Metody tvorby politik (MTP) Zimní semestr 2018/2019 Katedra veřejné a sociální politiky FSV UK

Metody tvorby politik (MTP) Zimní semestr 2018/2019 Katedra veřejné a sociální politiky FSV UK Metody tvorby politik (MTP) Zimní semestr 2018/2019 Katedra veřejné a sociální politiky FSV UK Dnes Představení Povinnosti v MTP Úvod do policy analysis Představení Vyučující Garant: Prof. PhDr. Arnošt

Více

ETICKÝ KODEX ÚVOD ROZSAH PŮSOBNOSTI ETICKÉHO KODEXU

ETICKÝ KODEX ÚVOD ROZSAH PŮSOBNOSTI ETICKÉHO KODEXU ETICKÝ KODEX ÚVOD Tento Etický kodex představuje soubor principů, jimiž se má řídit jednání zaměstnanců společnosti Human Garden s.r.o. (dále jen Společnost ) a osob spolupracujících se Společností. Tento

Více

Podnikatelská etika 9. Etika v činnosti podnikového managementu

Podnikatelská etika 9. Etika v činnosti podnikového managementu Podnikatelská etika 9 Etika v činnosti podnikového managementu Kdo je odpovědný za etiku v podniku? Vlastníci? Zaměstnanci? Manažeři? Hlavní tíha morální odpovědnosti za etiku firmy spočívá na managementu

Více

Univerzita Palackého v Olomouci Pedagogická fakulta Katedra společenských věd

Univerzita Palackého v Olomouci Pedagogická fakulta Katedra společenských věd Tematické okruhy státní závěrečné zkoušky pro studijní obor: N7504T275 Učitelství základů společenských věd a občanské výchovy pro střední školy a 2. stupeň základních škol Státní závěrečná zkouška je

Více

Článek 1. Rozsah platnosti

Článek 1. Rozsah platnosti Městský úřad Slaný ORGANIZAČNÍ SMĚRNICE číslo 3/2007 Velvarská 136 Účinnost od: 1.05.2007 ETICKÝ KODEX Rozdělovník: tajemník MěÚ, vedoucí odborů MěÚ, vedoucí složek města Vydal: ing. Petr Kolačkovský,

Více

Osobní management Přístup v pojetí posunu paradigmatu k principiálního vedení

Osobní management Přístup v pojetí posunu paradigmatu k principiálního vedení Osobní management Přístup v pojetí posunu paradigmatu k principiálního vedení Osnova 1. Dva přístupy k osobnímu managementu 2. Hodnoty 3. Přístup v pojetí posunu paradigmatu k principiálního vedení Úkoly

Více

CHARAKTERISTIKA PŘEDMĚTU FYZIKA ( čtyřleté studium a vyšší stupeň osmiletého gymnázia)

CHARAKTERISTIKA PŘEDMĚTU FYZIKA ( čtyřleté studium a vyšší stupeň osmiletého gymnázia) CHARAKTERISTIKA PŘEDMĚTU FYZIKA ( čtyřleté studium a vyšší stupeň osmiletého gymnázia) 1. Obsahové vymezení předmětu v předmětu fyzika se realizuje obsah vzdělávacího oboru Fyzika ze vzdělávací oblasti

Více

LOGIKA A ETIKA úvod do metaetiky. zpracovala Zuzana Mrázková

LOGIKA A ETIKA úvod do metaetiky. zpracovala Zuzana Mrázková LOGIKA A ETIKA úvod do metaetiky zpracovala Zuzana Mrázková Autoři Petr Kolář *1961 Vystudoval teoretickou kybernetiku na Přírodovědecké fakultě Palackého univerzity v Olomouci Pracuje ve Filozofickém

Více

Člověk a společnost. 16. Vznik a význam filozofie. Vznik a vývoj význam filozofie. Vytvořil: PhDr. Andrea Kousalová.

Člověk a společnost. 16. Vznik a význam filozofie. Vznik a vývoj význam filozofie. Vytvořil: PhDr. Andrea Kousalová. Člověk a společnost 16. Vznik a význam filozofie www.ssgbrno.cz Vytvořil: PhDr. Andrea Kousalová Vznik a a význam vývoj filozofie Vznik a vývoj význam filozofie Strana: 1 Škola Ročník Název projektu Číslo

Více

Politologie. Politická kultura. Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.

Politologie. Politická kultura. Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14. Politologie. Politická kultura. Prezentace pro žáky SŠ Spolufinancováno ESF a státním rozpočtem ČR, reg. č. projektu CZ.1.07/1.1.00/14.0143 OPVK Gymnázium J.A.Komenského, Dubí 1 Politologie Etymologicky

Více

Metodická příručka k uplatnění některých metod při hodnocení dopadů regulace (RIA)

Metodická příručka k uplatnění některých metod při hodnocení dopadů regulace (RIA) 1 Metodická příručka k uplatnění některých metod při hodnocení dopadů regulace (RIA) 2 OBSAH 1. Alternativní formy řešení problému... 3 2. Metody porovnávání dopadů... 4 3 1. ALTERNATIVNÍ FORMY ŘEŠENÍ

Více

Etika a ctnosti v pomáhajících profesích I. Profesní etika a kodex jako cesta ke ctnosti

Etika a ctnosti v pomáhajících profesích I. Profesní etika a kodex jako cesta ke ctnosti Tento studijní materiál vznikl v rámci projektu Inovace systému odborných praxí a volitelných předmětů na VOŠ Jabok (CZ.2.17/3.1.00/36073 Etika a ctnosti v pomáhajících profesích I. Profesní etika a kodex

Více

VEŘEJNÉ POLITIKY 2. Veřejná správa a veřejná politika

VEŘEJNÉ POLITIKY 2. Veřejná správa a veřejná politika 1 VEŘEJNÉ POLITIKY 2 Veřejná správa a veřejná politika STÁT, VEŘEJNÁ SPRÁVA Různé pohledy na stát, pojetí státu, VS Výklad a chápání se liší: právo, sociologie, historické vědy, teorie byrokracie, politické

Více

ČESKÉ VYSOKÉ UČENÍ TECHNICKÉ V PRAZE. Etický kodex ČVUT v Praze. (Návrh k projednání a schválení AS ČVUT)

ČESKÉ VYSOKÉ UČENÍ TECHNICKÉ V PRAZE. Etický kodex ČVUT v Praze. (Návrh k projednání a schválení AS ČVUT) ČESKÉ VYSOKÉ UČENÍ TECHNICKÉ V PRAZE Etický kodex ČVUT v Praze (Návrh k projednání a schválení AS ČVUT) Praha, říjen 2011 Etické principy vzájemných vztahů na univerzitě, stejně jako vztahy členů akademické

Více

Balíček ICN. Michaela Hofštetrová Knotková

Balíček ICN. Michaela Hofštetrová Knotková Balíček ICN Michaela Hofštetrová Knotková Obsah: Kapitola 1: Úvod Kapitola 2: Celkový pohled Kapitola 3: Plánování pracovní síly Kapitola 4: Měření pracovní zátěže sester Kapitola 5: Důležitost pracovního

Více

Rozvoj lidských zdrojů ve zdravotnictví

Rozvoj lidských zdrojů ve zdravotnictví Rozvoj lidských zdrojů ve zdravotnictví Konference ČAS Jak mohou české sestry více ovlivnit zdraví populace? 22. 5. 2014 Praha Společný cíl zdravá populace Rozvoj lidských zdrojů ve zdravotnictví zahrnuje:

Více

Etický kodex sociálních pracovníků

Etický kodex sociálních pracovníků Etický kodex sociálních pracovníků 1. Etické zásady Sociální práce je založena na hodnotách demokracie, lidských práv a sociální spravedlnosti. Sociální pracovníci proto dbají na dodržování lidských práv

Více

Etika a ekonomie JITKA MELZOCHOVÁ NF VŠE

Etika a ekonomie JITKA MELZOCHOVÁ NF VŠE Etika a ekonomie JITKA MELZOCHOVÁ NF VŠE Obsah prezentace 1. Vymezení pojmu etika 2. Důvody hodnotových soudů v ekonomii 3. Amartya Sen a jeho pojetí etické ekonomie 4. AmitaiEtzioni: paradigma JÁ a MY

Více

Indikátory vitality dřevin (INVID)

Indikátory vitality dřevin (INVID) Vzdělávací materiál projektu Indikátory vitality dřevin (INVID) Tento projekt je spolufinancován Evropským sociálním fondem a Státním rozpočtem ČR INVID CZ.1.07/2.3.00/20.0265 Management kvality výzkumných

Více

Evaluace v mateřských školách. Zora Syslová

Evaluace v mateřských školách. Zora Syslová Evaluace v mateřských školách Zora Syslová OBSAH 1. Obecná východiska a zákonné normy 2. Systém vlastního hodnocení v MŠ 3. Cíle a kritéria vlastního hodnocení 4. Prostředky průběžného sběru informací

Více

Firemní kultura. přednáška. www.newtoncenter.cz

Firemní kultura. přednáška. www.newtoncenter.cz Firemní kultura přednáška www.newtoncenter.cz Motto: Kdo jsme, co chceme, kam jdeme? J.P. Sartre (firemní identita vize) Firemní identita Svou firemní kulturou firma: - ovlivňuje jednání svých zaměstnanců

Více

Celková strategie hodnocení programu iniciativy EQUAL v České republice (pro období 2004-2008)

Celková strategie hodnocení programu iniciativy EQUAL v České republice (pro období 2004-2008) Celková strategie hodnocení programu iniciativy EQUAL v České republice (pro období 2004-2008) 1. Základní aspekty Obsah: 2. Monitoring a evaluace 3. Hodnocení implementace 4. Hodnocení principů Programu

Více

KODEX PROFESIONÁLNÍHO CHOVÁNÍ AKTUÁRA

KODEX PROFESIONÁLNÍHO CHOVÁNÍ AKTUÁRA KODEX PROFESIONÁLNÍHO CHOVÁNÍ AKTUÁRA Schváleno valnou hromadou dne 8. prosince 2015 Kodex profesionálního chování aktuára je vnitřním řídícím dokumentem ČSpA. ČSpA vydává tento dokument dvojjazyčně. V

Více

Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví

Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví Zapojení zaměstnanců a zaměstnavatelů do řešení otázek Společenské odpovědnosti firem ve stavebnictví Projekt CZ.1.04/1.1.01/02.00013 Posilování bipartitního dialogu v odvětvích Realizátor projektu: Konfederace

Více

Management. Původně americký výraz, v současnosti má mezinárodní platnost. Nejčastější překlad: - řízení, vedení nebo správa

Management. Původně americký výraz, v současnosti má mezinárodní platnost. Nejčastější překlad: - řízení, vedení nebo správa MANAGEMENT Management Původně americký výraz, v současnosti má mezinárodní platnost. Nejčastější překlad: - řízení, vedení nebo správa Definice obsahu pojmu: Souhrn činností, jejichž hlavní obsahovou náplní

Více

Evaluace průřezových témat

Evaluace průřezových témat KONFERENCE 2013 EVALUACE PRO BUDOUCNOST Evaluace průřezových témat Daniel Svoboda 28. 5. 2013 1 Úvod Busanské partnerství pro efektivní rozvojovou spolupráci potvrdilo, že odstraňování chudoby a nerovností

Více

Veřejné finance - základní otázky

Veřejné finance - základní otázky Veřejné finance - základní otázky - jak rozsáhlá má být redistribuce důchodů? - jak ovlivňovat hospodářský cyklus (dynamiku HDP)? - co a kolik se má vyrábět ve veřejném sektoru? - jak se uskutečňují kolektivní

Více

Pojem politika. POL104 Úvod do politologie

Pojem politika. POL104 Úvod do politologie Pojem politika POL104 Úvod do politologie Co je politika (a je důležitá)? Jak se její vnímání měnilo v čase? Jaké jsou přístupy k politice? činnost státu činnost, která je spjata k věcem veřejným. Činnost,

Více

VLIV PODNIKOVÉ KULTURY

VLIV PODNIKOVÉ KULTURY VLIV PODNIKOVÉ KULTURY NA PRACOVNÍ SPOKOJENOST A EMOCIONÁLNÍ POHODU ZAMĚSTNANCŮ 1 Ing. Luiza Šeďa Tadevosyanová OSNOVA I. Teoretická část Základní pojmy Vliv podnikové kultury na organizaci Funkce podnikové

Více

ETICKÝ KODEX SPOLEČNOSTI

ETICKÝ KODEX SPOLEČNOSTI ETICKÝ KODEX SPOLEČNOSTI ETICKÝ KODEX závazné pro každého zaměstnance bez rozdílu postavení v hierarchii společnosti Optik House, s. r. o., se sídlem Nádražní 129, Mnichovice (dále též společnost ) (dále

Více

STANOVISKO VĚDECKÉ RADY PRO SOCIÁLNÍ PRÁCI

STANOVISKO VĚDECKÉ RADY PRO SOCIÁLNÍ PRÁCI Příloha č. 1 k zápisu z 10. jednání Vědecké rady pro sociální práci konaného dne 19. května 2014 STANOVISKO VĚDECKÉ RADY PRO SOCIÁLNÍ PRÁCI K PRACOVNÍM DOKUMENTŮM PRO TVORBU VĚCNÉHO ZÁMĚRU ZÁKONA O SOCIÁLNÍCH

Více

Hodnocení zaměstnance.

Hodnocení zaměstnance. Jedličkův ústav, příspěvková organizace Lužická 920/7, 460 01 Liberec 1 Staré Město Hodnocení zaměstnance. Platnost od: 01. 10. 2015 Standard č. 10 a I. Základní ustanovení. Způsobilost pracovníků k naplňování

Více

MIKROEKNOMIKA I. Základy teorie a typologie neziskových organizací

MIKROEKNOMIKA I. Základy teorie a typologie neziskových organizací MIKROEKNOMIKA I Základy teorie a typologie neziskových organizací Opodstatnění existence neziskových organizací 1) Opodstatnění svobody sdružování Brzdy svobody sdružování Charita a filantropie Kořeny

Více

Marketing neziskových organizací

Marketing neziskových organizací PBSNPB2: Řízení neziskových organizací Marketing neziskových organizací Jakub Pejcal jakubpejcal@mail.muni.cz ESF MU, Katedra veřejné ekonomie (kancelář č. 416) Centrum pro výzkum neziskového sektoru http://cvns.econ.muni.cz/

Více

Hana Hloušková František Ochrana Martin Nekola

Hana Hloušková František Ochrana Martin Nekola Hana Hloušková František Ochrana Martin Nekola UK FSV CESES Praha 2005 Vydání studie bylo podpořeno finančními prostředky poskytnutými MŠMT na výzkumný záměr FSV UK Rozvoj české společnosti v EU: Rizika

Více

VARIABILITA PŘÍSTUPŮ KE VZDĚLÁVÁNÍ A JEJÍ VLIV NA VÝKON SOCIÁLNÍCH PRACOVNÍKŮ. Jitka Navrátilová Fakulta sociálních studií Masarykovy univerzity

VARIABILITA PŘÍSTUPŮ KE VZDĚLÁVÁNÍ A JEJÍ VLIV NA VÝKON SOCIÁLNÍCH PRACOVNÍKŮ. Jitka Navrátilová Fakulta sociálních studií Masarykovy univerzity VARIABILITA PŘÍSTUPŮ KE VZDĚLÁVÁNÍ A JEJÍ VLIV NA VÝKON SOCIÁLNÍCH PRACOVNÍKŮ. Jitka Navrátilová Fakulta sociálních studií Masarykovy univerzity HLAVNÍ OTÁZKY: Zda a jak ovlivňuje profesní vzdělávání sociálních

Více

Význam teambuildingu. Kdy jej uskutečnit Závazek. Teambuilding 1

Význam teambuildingu. Kdy jej uskutečnit Závazek. Teambuilding 1 Význam teambuildingu Kdy jej uskutečnit Závazek Teambuilding 1 Teambuilding workshop Je užitečný pro odborníky, kteří hledají nové strategie, techniky a prostředky teambuildingu Umožňuje řídícím manažerům,

Více

S M Ě R N I C E STANOVUJÍCÍ ETICKÝ KODEX PRACOVNÍKA VÝZKUMNÉHO ÚSTAVU MELIORACÍ A OCHRANY PŮDY, V.V.I.

S M Ě R N I C E STANOVUJÍCÍ ETICKÝ KODEX PRACOVNÍKA VÝZKUMNÉHO ÚSTAVU MELIORACÍ A OCHRANY PŮDY, V.V.I. Výzkumný ústav meliorací a ochrany půdy, v.v.i. S M Ě R N I C E STANOVUJÍCÍ ETICKÝ KODEX PRACOVNÍKA VÝZKUMNÉHO ÚSTAVU MELIORACÍ A OCHRANY PŮDY, V.V.I. Strana 1 Výzkumný ústav meliorací a ochrany půdy,

Více

Koncepty dobrého vládnutí. Good Governance. Osnova

Koncepty dobrého vládnutí. Good Governance. Osnova Koncepty dobrého vládnutí Lukáš Wagenknecht Good Osnova Standardy a mezinárodní dobrá praxe Hlavní nástroj Good Koncepty dobrého vládnutí 2 1 Dobré vládnutí a dobrá správa Reakce na špatné vládnutí Koncepty

Více

ZAMĚSTNANECKÝ PRŮZKUM

ZAMĚSTNANECKÝ PRŮZKUM www.tcconline.cz ZAMĚSTNANECKÝ PRŮZKUM VÝSTUPNÍ ZPRÁVA - IT - 1-5 LET Zaměstnanecký průzkum - ukázka SHRN UTÍ SPOKOJENOST NÁVRATNOST 9 respondentů NEJLÉPE HODNOCENÉ OTÁZKY Členy top managementu vnímám

Více

PROFESNÍ ETIKA UČITELSTVÍ

PROFESNÍ ETIKA UČITELSTVÍ PROFESNÍ ETIKA UČITELSTVÍ Biblioterapie v pedagogické praxi Mgr. Marie Mokrá ÚVODEM tematická souvislost etiky s předmětem našeho zájmu učitel = terapeut, nejen v biblioterapii etika výhodou, ne-li nutností(!)

Více

Název dokumentu: Etický kodex zaměstnanců

Název dokumentu: Etický kodex zaměstnanců Domov pro seniory Heřmanův Městec Název dokumentu: Jméno a příjmení Datum, podpis Verze dokumentu Zpracoval: Mgr. Klára Husáková 30. 3. 2017 a Jméno a příjmení Datum, podpis Platnost a účinnost Schválil:

Více

S T R A T E G I C K Ý M A N A G E M E N T

S T R A T E G I C K Ý M A N A G E M E N T S T R A T E G I C K Ý M A N A G E M E N T 3 LS, akad.rok 2014/2015 Strategický management - VŽ 1 Proces strategického managementu LS, akad.rok 2014/2015 Strategický management - VŽ 2 Strategický management

Více

Fáze 3: Implementace veřejných politik

Fáze 3: Implementace veřejných politik Fáze 3: Implementace veřejných politik Osmá lekce kursu Veřejná politika Martin Potůček O čem bude tato přednáška? Pojem implementace Teoretické modely implementace Aktéři implementace Problémy implementace

Více

ORGANIZAČNÍ SMĚRNICE č. 182-SOÚ Etický kodex pracovníků Domova pro seniory Nová slunečnice

ORGANIZAČNÍ SMĚRNICE č. 182-SOÚ Etický kodex pracovníků Domova pro seniory Nová slunečnice ORGANIZAČNÍ SMĚRNICE č. 182-SOÚ-1-2017 Etický kodex pracovníků Domova pro seniory Nová slunečnice Účelem etického kodexu je stanovit standardy chování zaměstnanců organizace a informovat uživatele sociálních

Více

Etický kodex řádného člena Asociace bilanční diagnostiky

Etický kodex řádného člena Asociace bilanční diagnostiky Etický kodex řádného člena Asociace bilanční diagnostiky Praha, červen 2015 Preambule Hlavním úkolem kodexu je vymezit pravidla pro členy Asociace bilanční diagnostiky, stanovit žádoucí standardy a garantovat

Více

VEŘEJNÉ KNIHOVNY: tradiční místa občanského vzdělávání Jak využít tradici pro dnešní výzvy?

VEŘEJNÉ KNIHOVNY: tradiční místa občanského vzdělávání Jak využít tradici pro dnešní výzvy? VEŘEJNÉ KNIHOVNY: tradiční místa občanského vzdělávání Jak využít tradici pro dnešní výzvy? KONFERENCE KNIHOVNY SOUČASNOSTI 2012 Pardubice, 13.9.2012 Mgr. Petr Čáp Občanské vzdělávání Demokracie se opírá

Více

Management. Ing. Jan Pivoňka

Management. Ing. Jan Pivoňka Management Ing. Jan Pivoňka Stanovení osobní vize V souladu s kotvou Konkrétní představa Citový náboj Stimul pro aktivní jednání Krátkodobější cíle motivace Výjimky Jasná vize Pohodoví lidé Úspěch bez

Více

Autor: Adam Jarchovský a kol.

Autor: Adam Jarchovský a kol. ETICKÝ KODEX LEKTORŮ SOCIAL CIRKUSU Autor: Adam Jarchovský a kol. social circus network 2 Úvod Vytvoření českého etického kodexu lektorů social cirkusu je žádoucí vzhledem k absenci formulace obecných

Více

POKYN TAJEMNICE. ÚŘADU MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 22 č. 1 /2014. ETICKÝ KODEX k zásadám chování zaměstnanců/zaměstnankyň Úřadu městské části Praha 22

POKYN TAJEMNICE. ÚŘADU MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 22 č. 1 /2014. ETICKÝ KODEX k zásadám chování zaměstnanců/zaměstnankyň Úřadu městské části Praha 22 ý Městská část Praha 22 Úřad městské části Nové náměstí 1250, 104 00 Praha 114 POKYN TAJEMNICE ÚŘADU MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 22 č. 1 /2014 ETICKÝ KODEX k zásadám chování zaměstnanců/zaměstnankyň Úřadu městské

Více

TEST. 3. Jaké znáte funkce morálky: a) poznávací, regulativní a humanizační, b) poznávací a výchovná, c) výchovná, vzdělávací a limitující.

TEST. 3. Jaké znáte funkce morálky: a) poznávací, regulativní a humanizační, b) poznávací a výchovná, c) výchovná, vzdělávací a limitující. TEST 1. Jak definovat pojem etika: a) je to filozofická disciplína, jejímž objektem zkoumání je morálka, b) je to filozofická disciplína, jejímž objektem zkoumání je svědomí člověka, c) je to filozoficko-psychologická

Více

ETIKA PRO SOCIÁLNÍ PRÁCI. Vybraná eticky citlivá slova fundamentální etika

ETIKA PRO SOCIÁLNÍ PRÁCI. Vybraná eticky citlivá slova fundamentální etika ETIKA PRO SOCIÁLNÍ PRÁCI Vybraná eticky citlivá slova fundamentální etika 1 2 DOBRO Ontologické dobro (1) Dobro je to, co si všichni žádají. (2) Dobro je bytostně věc (jsoucno), nakolik zdokonaluje žádajícího

Více

Etika v podnikání. Pracovní sešit úkoly. Vzdělávací oblast: Ing. Vilém Kunz, Ph.D.

Etika v podnikání. Pracovní sešit úkoly. Vzdělávací oblast: Ing. Vilém Kunz, Ph.D. AC Innovation s.r.o. Projekt: Praktický průvodce ekonomikou aneb My se trhu nebojíme! Registrační číslo: CZ.1.07/1.1.34/02.0039 Vzdělávací oblast: Etika v podnikání Ing. Vilém Kunz, Ph.D. Ústecký kraj

Více

Projekt ARGONA (Arenas for Risk Governance)

Projekt ARGONA (Arenas for Risk Governance) Konference Nekonfliktně k hlubinnému úložišti 25. - 26. Listopad 2009, Praha Projekt ARGONA (Arenas for Risk Governance) WP5 Hodnocení, testování a aplikace moderních přístupů k dialogu a participaci veřejnosti

Více

Přednáška č. 10: Demokracie

Přednáška č. 10: Demokracie Přednáška č. 10: Demokracie 03. 12. 2009 Co je demokracie? Demos = lid, kratos = síla, moc, vláda demokracie = vláda lidu Aténská demokracie Platón, Aristoteles: odmítání demokratického způsobu vlády Co

Více

ETICKY KODEX zaměstnanců společnosti PORS software a.s.

ETICKY KODEX zaměstnanců společnosti PORS software a.s. ETICKY KODEX zaměstnanců společnosti PORS software a.s. Etický kodex vyjadřuje základní principy a očekávání pro chování zaměstnanců společnosti PORS software a.s. Etický kodex je závazkem společnosti

Více

SEMINÁRNÍ PRÁCE VÝCHOVA

SEMINÁRNÍ PRÁCE VÝCHOVA SEMINÁRNÍ PRÁCE (ÚVOD DO MODERNÍ PEDAGOGIKY) VÝCHOVA LENKA FIALOVÁ VÝŽIVAČLOVĚKA 2004/2005 4.ROČNÍK OBSAH 1. Základní pojmy 2. Výchova 3. Funkce výchovy 4. Činitelé výchovy POUŽITÁ LITERATURA 1. J. Průcha,

Více

ENVIRONMENTÁLNÍ BEZPEČNOST

ENVIRONMENTÁLNÍ BEZPEČNOST ENVIRONMENTÁLNÍ BEZPEČNOST INTEGROVANÁ BEZPEČNOST ORGANIZACE Ing. ALENA BUMBOVÁ, Ph.D. Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: CZ.1.01/2.2.00/15.0070)

Více

Evaluace jako součást tvorby a implementace strategických dokumentů v české veřejné správě

Evaluace jako součást tvorby a implementace strategických dokumentů v české veřejné správě Evaluace jako součást tvorby a implementace strategických dokumentů v české veřejné správě Příspěvek do panelu Metodologické výzvy v rámci konference Evaluace pro budoucnost Praha, 30. května 2012 Obsah

Více

STRATEGIE ROZVOJE KANCELÁŘE VEŘEJNÉHO OCHRÁNCE PRÁV NA ROKY

STRATEGIE ROZVOJE KANCELÁŘE VEŘEJNÉHO OCHRÁNCE PRÁV NA ROKY STRATEGIE ROZVOJE KANCELÁŘE VEŘEJNÉHO OCHRÁNCE PRÁV NA ROKY 2016 2021 II Úkolem Kanceláře veřejného ochránce práv (dále jen Kancelář ), je poskytovat ochránci servis a podporu nezbytnou k naplnění poslání,

Více

WS PŘÍKLADY DOBRÉ PRAXE

WS PŘÍKLADY DOBRÉ PRAXE WS PŘÍKLADY DOBRÉ PRAXE ISO 9001 revize normy a její dopady na veřejnou správu Ing. Pavel Charvát, člen Rady pro akreditaci Českého institutu pro akreditaci 22.9.2016 1 ISO 9001 revize normy a její dopady

Více

Příloha č.3 Otázka pro hodnocení manažera

Příloha č.3 Otázka pro hodnocení manažera Příloha č.3 Otázka pro hodnocení manažera 1. Sleduje profesní a technický vývoj? 2. Připravuje a dodržuje realistický rozpočet? 3. Zaměřuje se na podstatné informace a neztrácí se v nedůležitých detailech?

Více

Základní pojmy politologie

Základní pojmy politologie Základní pojmy politologie 10.3.2011 Politika Společenský nástroj k: Vytváření Ochraně Změně obecně platných pravidel Vše co se týká státu (Platí i dnes??) Studium zabývající se vládnutím Umění vládnou

Více

Šachy interního auditu ve víru legislativních změn Workshop pro veřejnou správu. Novinky v IPPF

Šachy interního auditu ve víru legislativních změn Workshop pro veřejnou správu. Novinky v IPPF Šachy interního auditu ve víru legislativních změn Workshop pro veřejnou správu Novinky v IPPF 13.-14. dubna 2016, Hradec Králové Jana Báčová, Česká národní banka IPPF 2009 vs IPPF 2015 Definice Etický

Více

ZAMĚSTNANECKÝ PRŮZKUM

ZAMĚSTNANECKÝ PRŮZKUM www.tcconline.cz ZAMĚSTNANECKÝ PRŮZKUM VÝSTUPNÍ ZPRÁVA - CELKOVÁ Zaměstnanecký průzkum - ukázka VYSVĚTLIVKY CELKOVÉ SOUHRNNÉ VÝSLEDKY ZA VŠECHNY RESPONDENTY: VARIANTY ODPOVĚDÍ: Zcela nesouhlasím Nesouhlasím

Více

Management. Základy chování,motivace. Ing. Jan Pivoňka

Management. Základy chování,motivace. Ing. Jan Pivoňka Management Základy chování,motivace Ing. Jan Pivoňka Postoje Hodnocení (příznivá i nepříznivá) o předmětech, lidech nebo událostech Složka poznání přesvědčení, názory, znalosti, informace Složka cítění

Více

MANAGEMENT O AUTORECH... 5 ÚVOD... 7

MANAGEMENT O AUTORECH... 5 ÚVOD... 7 ROBBINS P. Stephen COULTER Mary MANAGEMENT Obsah O AUTORECH... 5 ÚVOD... 7 ČÁST PRVNÍ - UVOD KAPITOLA 1 ÚVOD DO MANAGEMENTU A ORGANIZOVÁNÍ... 1 Kdo jsou manažeři?... 2 Co je management?... 3 Co manažeři

Více

Management a řízení ve veřejné správě/neziskových organizacích. Přednáška pro MOVS Mgr. Simona Škarabelová, Ph.D.

Management a řízení ve veřejné správě/neziskových organizacích. Přednáška pro MOVS Mgr. Simona Škarabelová, Ph.D. Management a řízení ve veřejné správě/neziskových organizacích Přednáška pro MOVS Mgr. Simona Škarabelová, Ph.D. Teorie řízení samostatná vědní disciplína, zabývající se zkoumáním a formulováním obecných

Více

Etická výchova PRŮŘEZOVÁ TÉMATA POZNÁMKY 1A/3-8

Etická výchova PRŮŘEZOVÁ TÉMATA POZNÁMKY 1A/3-8 Etická výchova ročník TÉMA G5 Citový život člověka VÝSTUP charakterizuje důležitost i úskalí citů pro život člověka; orientuje se ve své osobnosti, emocích a potřebách; identifikuje a taktně komunikuje

Více

DOMOV DŮCHODCŮ VELKÉ HAMRY příspěvková organizace 468 45 Velké Hamry 600 IČ: 712 200 03

DOMOV DŮCHODCŮ VELKÉ HAMRY příspěvková organizace 468 45 Velké Hamry 600 IČ: 712 200 03 DOMOV DŮCHODCŮ VELKÉ HAMRY příspěvková organizace 468 45 Velké Hamry 600 IČ: 712 200 03 Standard č. 1 - Cíle a způsoby poskytování služeb Závazný metodický pokyn č. 1 Druh služby: Domov pro seniory ETICKÝ

Více

4.1TORs-cesky.doc ZAVÁDĚNÍ STRATEGIE ROZVOJE LIDSKÝCH ZDROJŮ PRO ČESKOU REPUBLIKU

4.1TORs-cesky.doc ZAVÁDĚNÍ STRATEGIE ROZVOJE LIDSKÝCH ZDROJŮ PRO ČESKOU REPUBLIKU ZADÁNÍ 4.1TORs-cesky.doc ZAVÁDĚNÍ STRATEGIE ROZVOJE LIDSKÝCH ZDROJŮ PRO ČESKOU REPUBLIKU 1 Základní informace V listopadu 2000 dokončil Národní vzdělávací fond (NVF) České republiky s pomocí projektů Phare

Více

Etický kodex. Centrum sociálních služeb Jindřichův Hradec. Pístina 59, Stráž nad Nežárkou. Aktualizováno k

Etický kodex. Centrum sociálních služeb Jindřichův Hradec. Pístina 59, Stráž nad Nežárkou. Aktualizováno k Centrum sociálních služeb Jindřichův Hradec Pístina 59, 378 02 Stráž nad Nežárkou Etický kodex z a m ě s t n a n c e Aktualizováno k 1. 7. 2011 organizace zřizovaná Jihočeským krajem Etický kodex zaměstnance

Více

Vzdělávací obsah předmětu matematika a její aplikace je rozdělen na čtyři tématické okruhy:

Vzdělávací obsah předmětu matematika a její aplikace je rozdělen na čtyři tématické okruhy: 4.2. Vzdělávací oblast: Matematika a její aplikace Vzdělávací obor: Matematika a její aplikace Charakteristika předmětu Matematika 1. Obsahové vymezení vyučovacího předmětu Vzdělávací oblast matematika

Více

Úvod do teorií a metod sociální práce. Co je sociální práce a proč potřebuje teoretická východiska? Navrátil, Kříčková

Úvod do teorií a metod sociální práce. Co je sociální práce a proč potřebuje teoretická východiska? Navrátil, Kříčková Úvod do teorií a metod sociální práce Co je sociální práce a proč potřebuje teoretická východiska? Navrátil, Kříčková Vznik sociální práce Sociální práce, tak jak ji chápeme dnes, se vyvinula zejména v

Více

CELKOVÝ VÝSLEDEK - STRUČNÝ PŘEHLED. Zaměstnanecký průzkum - ukázka

CELKOVÝ VÝSLEDEK - STRUČNÝ PŘEHLED. Zaměstnanecký průzkum - ukázka CELKOVÝ VÝSLEDEK - STRUČNÝ PŘEHLED Zaměstnanecký průzkum - ukázka SOUHRN SPOKOJENOST NÁVRATNOST 1022 respondentů VÝSLEDEK ZA JEDNOTLIVÉ KATEGORIE IDENTIFIKACE 13% 26% 61% ANGAŽOVANOST 11% 27% 62% SPOKOJENOST

Více

ČESKÁ PROVOZNĚ EKONOMICKÁ FAKULTA ZEMĚDĚLSKÁ UNIVERZITA V PRAZE. Provozně Ekonomická Fakulta. Teze. Diplomová práce

ČESKÁ PROVOZNĚ EKONOMICKÁ FAKULTA ZEMĚDĚLSKÁ UNIVERZITA V PRAZE. Provozně Ekonomická Fakulta. Teze. Diplomová práce ČESKÁ PROVOZNĚ EKONOMICKÁ FAKULTA ZEMĚDĚLSKÁ UNIVERZITA V PRAZE Provozně Ekonomická Fakulta Teze Diplomová práce Faktory ovlivňující výkonnost a pracovní zaujetí zaměstnanců Bc. Tomáš Linhart 2003 Cíl

Více

Etický kodex strážníka Městské policie Hrádek nad Nisou

Etický kodex strážníka Městské policie Hrádek nad Nisou 2010 Etický kodex strážníka Městské policie Hrádek nad Nisou MOTTO: HONOR, REVENTIA, JUSTITIA (Čest, úcta, spravedlnost) Preambule Povolání strážníka obecní a městské policie je velmi náročné, a to nejen

Více

Nejvhodnější rozhodovací styl v daném kontextu

Nejvhodnější rozhodovací styl v daném kontextu FAKULTA INFORMATIKY A MANAGEMENTU UNIVERZITA HRADEC KRÁLOVÉ Nejvhodnější rozhodovací styl v daném kontextu Individuální projekt SPM1 Vypracoval: Bc. Martin Petruželka Studijní obor: K-IM2 Emailová adresa:

Více

Přeji nám všem hodně zdaru. prof. Ing. Petr Konvalinka, CSc., FEng., rektor ČVUT v Praze

Přeji nám všem hodně zdaru. prof. Ing. Petr Konvalinka, CSc., FEng., rektor ČVUT v Praze 3 Vážené kolegyně, vážení kolegové, Strategie ČVUT, kterou právě otevíráte, je výsledkem mnoha měsíců práce a diskuse všech, kteří měli povinnost, zájem a chuť podílet se na formulování dlouhodobých cílů

Více

XD16MPS Manažerská psychologie pro kombinované studium. Úvod do manažerské psychologie Předmět, význam, vývoj

XD16MPS Manažerská psychologie pro kombinované studium. Úvod do manažerské psychologie Předmět, význam, vývoj XD16MPS Manažerská psychologie pro kombinované studium Úvod do manažerské psychologie Předmět, význam, vývoj Mgr. Petra Halířová ZS 2009/10 Literatura Bedrnová, Nový: Psychologie a sociologie řízení, s.

Více

Management. Motivace motivační teorie a nástroje

Management. Motivace motivační teorie a nástroje Management Motivace motivační teorie a nástroje Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Název projektu: Inovace magisterského studijního programu Fakulty ekonomiky a managementu Registrační

Více

Škola: Střední škola obchodní, České Budějovice, Husova 9. Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT

Škola: Střední škola obchodní, České Budějovice, Husova 9. Inovace a zkvalitnění výuky prostřednictvím ICT Škola: Střední škola obchodní, České Budějovice, Husova 9 Projekt MŠMT ČR: Číslo projektu: Název projektu školy: Šablona III/2: EU PENÍZE ŠKOLÁM CZ.1.07/1.5.00/34.0536 Výuka s ICT na SŠ obchodní České

Více

PaedDr. Jaroslav Müllner, Ph.D. Praha

PaedDr. Jaroslav Müllner, Ph.D. Praha PaedDr. Jaroslav Müllner, Ph.D. Praha 22. 4. 2016 1) Evaluace měří účinnost, efektivitu a citlivost programů, produkuje srovnávání založené na této účinnosti a používá dosažené informace pro hledání politických

Více

Metodika Programu pro pěstounské rodiny Slezské diakonie

Metodika Programu pro pěstounské rodiny Slezské diakonie Metodika Programu pro pěstounské rodiny Slezské diakonie Program pro pěstounské rodiny Slezské diakonie jako Pověřená osoba v oblasti náhradní rodinné péče má zpracovanou METODIKU - funkční systém vnitřních

Více

Management. Ing. Jan Pivoňka

Management. Ing. Jan Pivoňka Management Ing. Jan Pivoňka S čím se management plete? Marketing - Úkolem marketingu je zabezpečit maximální ekonomický efekt podniku tím, že systematicky vytváří poptávku po nabízeném produktu. Ekonomie

Více

EKONOMIKA BEZPEČNOSTNÍ FIRMY Marketing Ing. PAVEL VYLEŤAL

EKONOMIKA BEZPEČNOSTNÍ FIRMY Marketing Ing. PAVEL VYLEŤAL EKONOMIKA BEZPEČNOSTNÍ FIRMY Marketing Ing. PAVEL VYLEŤAL Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Projekt: Vzdělávání pro bezpečnostní systém státu (reg. č.: CZ.1.01/2.2.00/15.0070) 2 TÉMA

Více

Vnitřní předpisy Českého vysokého učení technického v Praze

Vnitřní předpisy Českého vysokého učení technického v Praze Vnitřní předpisy Českého vysokého učení technického v Praze Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy registrovalo podle 36 odst. 2 a 5 zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění

Více

ETIKA V PODNIKÁNÍ PODNIKOVÁ KULTURA

ETIKA V PODNIKÁNÍ PODNIKOVÁ KULTURA ETIKA V PODNIKÁNÍ PODNIKOVÁ KULTURA Legalita (z lat. lex, legis=ustanovení, zákon) Zákonost, zákonný stav, přístup podle zákona bez ohledu na to, zda je zákon správný a náležitý. Legální je to, co se děje

Více

Sestry: Hybná síla změn. Zásadní zdroj pro zdraví

Sestry: Hybná síla změn. Zásadní zdroj pro zdraví Balíček ICN Sestry: Hybná síla změn. Zásadní zdroj pro zdraví Michaela Hofštetrová Knotková Obsah: Kapitola 1: Úvod Kapitola 2: Celkový pohled Kapitola 3: Plánování pracovní síly Kapitola 4: Měření pracovní

Více

CELONÁRODNÍ PRŮZKUM Hodnoty elit českého byznysu. Podrobnější informace o projektu M.C.TRITON a České manažerské asociace (ČMA)

CELONÁRODNÍ PRŮZKUM Hodnoty elit českého byznysu. Podrobnější informace o projektu M.C.TRITON a České manažerské asociace (ČMA) CELONÁRODNÍ PRŮZKUM Hodnoty elit českého byznysu Podrobnější informace o projektu M.C.TRITON a České manažerské asociace (ČMA) Ambice průzkumu Poukázat na jeden z klíčů úspěchu firem, který máme možnost

Více

4. Etika a veřejná politika. Normativní modely veřejných politik.

4. Etika a veřejná politika. Normativní modely veřejných politik. 4. Etika a veřejná politika. Normativní modely veřejných politik. Témata: 1. - Hodnotové zakotvení veřejných politik 2. - Normativní modely veřejných politik 3. - Etika ve veřejné politice Prameny: Brown,

Více

Teoretické modely v politickém marketingu. Miloš Gregor

Teoretické modely v politickém marketingu. Miloš Gregor Teoretické modely v politickém marketingu Miloš Gregor POL505 6. října 2015 proč? zásadně ovlivňuje politiku není pouze teoretickým směrem - praktické/ kariérní uplatnění sami si během studia můžete osahat

Více

Pokyny k funkci pověřence pro ochranu osobních údajů (dokument WP 243, ze dne ) Příloha Často kladené otázky

Pokyny k funkci pověřence pro ochranu osobních údajů (dokument WP 243, ze dne ) Příloha Často kladené otázky Pokyny k funkci pověřence pro ochranu osobních údajů (dokument WP 243, ze dne 13. 12. 2016) Příloha Často kladené otázky Tato příloha má organizacím poskytnout jednoduché a snadno srozumitelné odpovědi

Více

Kariérní řád zaměstnanců

Kariérní řád zaměstnanců Kariérní řád zaměstnanců Preambule Cílem tohoto Kariérního řádu je podpořit soustavný růst pracovníků, zvyšovat jejich kvalifikaci a rozvíjet jejich dovednosti a schopnosti. INESAN se všem svým pracovníkům

Více

Řízení Lidských Zdrojů

Řízení Lidských Zdrojů Katedra Řízení Podniku Řízení Lidských Zdrojů Ing. Miloš Krejčí milos.krejci@mail.vsfs.cz Řízení Lidských Zdrojů 1. Řízení lidských zdrojů jako součást podnikové strategie 2. Řízení Lidských Zdrojů Řízení

Více

MODUL MANAGEMENT KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI V PODMÍNKÁCH UNIVERZITY OBRANY

MODUL MANAGEMENT KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI V PODMÍNKÁCH UNIVERZITY OBRANY Petr HRŮZA 1 MODUL MANAGEMENT KYBERNETICKÉ BEZPEČNOSTI V PODMÍNKÁCH UNIVERZITY OBRANY Abstract: The article introduces the module cyber security at the University of Defence. This is a new module. University

Více