PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE

Transkript

1 PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE PRO 1. VÝZVU JEDNOTNÝ PROGRAMOVÝ DOKUMENT PRO CÍL 2 REGIONU SOUDRŽNOSTI PRAHA VERZE 1.1 Č.J.: 16719/

2 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Úvodní informace Pro koho je příručka po žadatele určena? Příručka pro žadatele je určena pro konečné příjemce, kteří budou žádat o podporu ze strukturálních fondů Evropské unie poskytovanou v rámci Jednotného programového dokumentu pro Cíl 2 regionu soudržnosti Praha (dále jen JPD 2 ) pro své připravené projekty. Co příručka obsahuje? Kapitola I - Základní informace o JPD 2 Žadatel musí splnit hlavní a specifické cíle programu. K seznámení s hlavními cíli programu slouží Kapitola I Základní informace o JPD 2. Kapitola II - Definice pojmů, základní legislativa Seznam základních pojmů, které ulehčí žadateli orientaci v Příručce pro žadatele. Kapitola III - Podmínky pro poskytnutí podpory z JPD 2 Přehled základních pravidel, které musí žadatel splnit, aby byl jeho projekt způsobilý pro financování z programu. Kapitola IV Veřejné zakázky Metodika zadávání veřejných zakázek pro projekty v rámci JPD 2 podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách. Kapitola V - Podmínky pro jednotlivá opatření/dílčí opatření Podmínky pro poskytnutí podpory specifické pro jednotlivá opatření. Jedná se o 6 samostatných dokumentů pro jednotlivá opatření. Přílohy příručky pro žadatele: A. Metodika zpracování povinných osnov pro ekonomické hodnocení projektů B. Metodika zpracování analýzy nákladů a výnosů C. Metodika zpracování studie proveditelnosti D. Metodika zpracování logického rámce E. Monitorovací ukazatele Co příručka definuje? Příručka pro žadatele je sestavena tak, aby podala základní informace konečným příjemcům o možnostech programu JPD 2 a procesech souvisejících s podáním žádosti (pro individuální projekty nebo projekty typu grantových schémat). Příručka se nezabývá předkládáním akcí konečných uživatelů, které budou realizovány v rámci schválených grantových schémat. Žadatelům v dílčím opatření (malé a střední podniky) budou poskytnuty další informace k přípravě projektů v rámci pokynů pro konečné uživatele vydanými Magistrátem hl. m. Prahy a Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou, a.s.. Tato verze příručky bude použita v I. kole výzvy. Pro další kola bude aktualizována. Kde lze nalézt další informace? na: Programový dokument, programový dodatek, metodiky a další podrobné informace naleznete MMR Řídící orgán JPD 2 1/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

3 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola I - Základní informace o programu Kapitola I - Základní informace o programu žadatel musí svým projektem splňovat globální a specifické cíle Jednotného programového dokumentu pro Cíl 2 regionu soudržnosti Praha kapitola I přináší přehled od globálního cíle, přes specifické cíle až po jednotlivé priority a opatření MMR Řídící orgán JPD 2 2/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

4 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola I - Základní informace o programu Jednotný programový dokument pro Cíl 2 regionu soudržnosti Praha Single Programming Document for Objective 2 for Cohesion Region Prague Název programu: JPD 2 SPD Obj. 2 Zkrácený název programu: Strategický cíl JPD 2 Hlavním cílem JPD 2 je odstranění nejvážnějších slabých stránek a rozvojových bariér regionu na vybraném území podpory, především zkvalitněním městského prostředí a rozvinutím potenciálu města tak, aby Praha byla schopna plnit očekávané role dynamického hlavního města členské země Evropské unie. Globální cíl Globálním cílem JPD 2 je Zvýšení konkurenceschopnosti hlavního města Prahy lepším využitím městského území a posílením inovačních funkcí podnikatelského prostředí a lidských zdrojů. Specifické cíle revitalizovat části území Prahy, které ohrožují rozvoj celého města nízkou urbánní kvalitou, a vyřešit nové funkční využití opuštěných a devastovaných ploch, které vznikly zejména transformací průmyslové základny města; zásadně zlepšit městskou veřejnou infrastrukturu v nejvíce ohrožených částech města a propojit toto řešení s vyváženým sociálním a ekonomickým rozvojem; dosáhnout rovnoměrnějšího využití prostoru města s dobrou dostupností zaměstnání, služeb a veřejné vybavenosti; vytvořit co nejlepší podmínky k zajištění sociální soudržnosti a odstranění existujících i potenciálních problémů zaměstnanosti při sledování podpory rovných příležitostí pro všechny skupiny obyvatel; zajistit dobrou dostupnost zaměstnání, služeb a veřejného vybavení; zajistit optimální podmínky pro další rozvoj města a podnikatelských aktivit; podpořit strategické služby jako nosný prvek rozvoje informační společnosti; rozvíjet nové formy partnerství lepším využíváním rozsáhlého potenciálu vědy a výzkumu alokovaného na území města; zlepšit parametry podnikatelského prostředí, zejména pro malé a střední podniky v oblasti transferu technologií a progresivních forem podnikatelské spolupráce. MMR Řídící orgán JPD 2 3/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

5 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola I - Základní informace o programu Dosahování cílů dle strategie JPD 2 Strategie JPD 2 respektuje pět horizontálních principů: informační společnost; udržitelný rozvoj; rovnost příležitostí; trh práce; sociální integrace. Struktura JPD 2 V návaznosti na strategické cíle a horizontální principy zahrnuje struktura JPD 2 celkem 2 priority (strategie přijatá v rámci programu), které se dále dělí do 6 opatření a 2 dílčích opatření. Číslo priority Číslo opatření Číslo dílčího opatření Název priority Název opatření Název dílčího opatření Priorita 1 Opatření 1.1 Opatření 1.2 Opatření 1.3 Priorita 2 Opatření 2.1 Opatření 2.2 Dílčí opatření Dílčí opatření Opatření 2.3 Revitalizace a rozvoj městského prostředí Dopravní systémy podporující přeměnu městského prostředí Regenerace poškozených a nevhodně využívaných ploch Veřejná infrastruktura zlepšující kvalitu života zejména na sídlištích Vytváření podmínek budoucí prosperity vybraného území Zvýšení kvality partnerství veřejného a soukromého, neziskového sektoru, vědy a výzkumu Podpora malého a středního podnikání; příznivé podnikatelské prostředí Grantová schémata na rozvoj malých a středních podniků (MSP) Příznivé podnikatelské prostředí Rozvoj strategických služeb na podporu informační společnosti v Praze MMR Řídící orgán JPD 2 4/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

6 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa pro účely příručky pro žadatele se definují následující pojmy související s JPD 2; definice pojmů vychází z příslušných legislativních předpisů Evropského Společenství. MMR Řídící orgán JPD 2 5/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

7 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Definice pojmů Akce V rámci grantových schémat budou tzv. akce (angl. "actions") předkládat příslušní koneční uživatelé (malí a střední podnikatelé). Jde o jednotlivé projekty, kterými konečný uživatel žádá o grant konečného příjemce. Grantové schéma bude vyhlášeno v rámci dílčího opatření Cíle podpory Prostřednictvím strukturálních fondů je podporováno dosažení tří prioritních cílů politiky hospodářské a sociální soudržnosti: Cíl 1 - povzbuzování rozvoje a strukturálních změn regionů, jejichž rozvoj nejvíce zaostává (podpora se týká regionů v úrovni NUTS II, jejichž úroveň HDP na obyvatele měřený paritou kupní síly je menší než 75 % průměru Společenství); s výjimkou hl. města Prahy je celé území České republiky zařazeno mezi regiony, podporované v rámci Cíle 1; podpora je poskytována v rámci: o o o o o Společného regionálního operačního programu (SROP) OP Průmysl a podnikání OP Infrastruktura OP Rozvoj lidských zdrojů OP Rozvoj venkova a multifunkční zemědělství; Cíl 2 - podpora hospodářské a společenské přeměny oblastí, jež čelí strukturálním obtížím (v ČR se jedná o podporu na vybraném území hl. města Prahy v rámci JPD 2), Cíl 3 - podpora přizpůsobování a modernizace politik a systémů vzdělávání, školení a zaměstnanosti (týká se oblastí, které nejsou podporovány v rámci Cíle 1 - v ČR je podpora poskytována na celém území hl. města Prahy v rámci Jednotného programového dokumentu pro Cíl 3 regionu soudržnosti Praha). Centrum pro regionální rozvoj ČR (CRR) Centrum pro regionální rozvoj je příspěvková organizace Ministerstva pro místní rozvoj, která bude zajišťovat prostřednictvím své pobočky všechny činnosti související s realizací projektů, vybraných Regionální radou. Z věcného hlediska půjde o přípravu a kompletaci smluv, monitorování projektů během jejich realizace, kontroly, přijímání žádostí o proplacení od konečných příjemců, pro řídící orgán. Tato činnost CRR se bude týkat všech opatření JPD 2 (s výjimkou některých projektů technické pomoci). Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. (ČMZRB) Akciová společnost (ovládaná MPO, MMR a MF), která zajišťuje následující úkoly v rámci grantových schémat: příjem akcí na podporu malých a středních podniků; formální kontrolu žádostí; kontrolu přijatelnosti; odborné posouzení a hodnocení akcí a vypracování hodnotící zprávy. V případě poskytování úvěrů malým a středním podnikům prostřednictvím grantového schématu, jehož nositelem je ČMZRB; bude také navrhovat výběr akcí k poskytnutí zvýhodněného úvěru, uzavírat smlouvy s konečnými uživateli a provádět další činnosti v oblasti kontroly a monitorování akcí. Finanční plán JPD 2 Finanční plán JPD 2 (členění podle priorit) a jeho Programového dodatku (členění podle opatření) obsahuje indikativní finanční alokace (závazky) podle let 2004, 2005 a 2006, přičemž čerpání MMR Řídící orgán JPD 2 6/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

8 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa prostředků ze SF (ERDF) podle pravidla n+2 musí být ukončeno nejpozději do (platba do října 2008). Finanční plán JPD 2 zahrnuje pouze veřejné zdroje (zdroje EU a ČR) a pouze způsobilé výdaje (viz další text). Finanční plán nezahrnuje soukromé zdroje a rovněž nezpůsobilé výdaje. Spolufinancování u všech opatření bude zajišťováno ze zdrojů SF (ERDF) a z veřejných zdrojů ČR (státní rozpočet, rozpočet hl. m. Prahy a rozpočty městských částí, zdroje SFDI, SFŽP a další veřejné zdroje). Finanční rámec opatření Indikativní alokace veřejných zdrojů v rámci jednoho opatření. Jedná se o rozdělení zdrojů mezi prostředky ze strukturálních fondů (ERDF) a české zdroje. Rozdělení české části spolufinancování na zdroje centrální, regionální a místní je pouze indikativní a je uváděné v průměru za celé opatření. Skladba zdrojů českého spolufinancování se u jednotlivých projektů může lišit v závislosti na zdrojích a dohodnuté struktuře spolufinancování jednotlivých žadatelů. Finanční plán projektu Finanční plán projektů obsahuje časový plán čerpání prostředků při jejich realizaci a dále dohodnutou úroveň spolufinancování z jednotlivých veřejných zdrojů. Na rozdíl od finančního plánu JPD 2 (priority, opatření) musí být podle charakteru projektu spolufinancování zajišťováno i ze soukromých zdrojů. Finanční plán projektu musí vedle způsobilých výdajů rovněž zahrnout (pokud existují) i tzv. nezpůsobilé výdaje projektu, které jsou vždy hrazeny ze zdrojů konečného příjemce. Finanční plán projektu vypracovává konečný příjemce a je součástí žádosti a smlouvy o financování (uzavřené mezi řídícím orgánem a konečným příjemcem). Grantové schéma Grantová schémata jsou realizována prostřednictvím akcí (projektů v rámci grantového schématu) tam, kde lze očekávat velký počet předložených, převážně malých, projektů (akcí). Samotné grantové schéma je chápáno jako projekt - několik grantových schémat může být podpořeno v rámci jednoho opatření/dílčího opatření. Konečným příjemcem dotace je v případě grantových schémat v JPD 2 Magistrát hl. m. Prahy a Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s., konečnými uživateli potom jednotlivé malé a střední podniky. Indikátory a jejich kvantifikace Každý žadatel je povinen v rámci žádosti o podporu doložit monitorovací ukazatele projektu a zejména uvést kvantifikaci vybraných indikátorů, které mají vazbu na indikátory stanovené v rámci JPD 2 nebo v jeho programovém dodatku. Stanovené indikátory (předběžné) budou mít klíčový význam při hodnocení realizace projektu a při jejich nedodržení může dojít i k částečnému nebo úplnému odebrání poskytnuté finanční podpory. Indikátory mohou mít podobu: indikátorů výstupu vztahují se k aktivitám. Měří se ve fyzických nebo peněžních jednotkách (např. délka vybudovaných silnic, počet podporovaných firem apod.), indikátorů výsledků vztahují se k přímým a okamžitým účinkům, které program (opatření, projekt) přinesl. Poskytuje informaci např. o chování, kapacitě nebo výkonnosti konečných příjemců. Tyto ukazatele mohou být fyzické i finanční povahy, indikátorů dopadu vztahují se k následkům programu, které překračují rámec bezprostředních účinků na příjemce. Je možné definovat dva typy dopadů. Specifické dopady jsou účinky, které nastanou po určité časové prodlevě, nicméně souvisí přímo s provedenými akcemi. Globální dopady jsou dlouhodobé účinky ovlivňující širší populaci. Individuální projekt Projekt, který není zastřešen grantovým schématem a jehož realizátor obdrží podporu přímo. Předkladateli individuálních projektů 1 jsou vždy koneční příjemci, kteří jsou zároveň i konečnými uživateli podpory. 1 Individuální projekty budou podávány ve všech opatření, kromě dílčího opatření MMR Řídící orgán JPD 2 7/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

9 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Jednotný programový dokument Programový dokument schvalovaný Evropskou komisí pro účely financování Cílů 2 a 3 obsahující stejné informace jako rámec podpory Společenství a operační program. Jednotný programový dokument pro Cíl 2 regionu soudržnosti Praha Jednotným programovým dokumentem pro Cíl 2 se region soudržnosti Praha uchází o finanční podporu vybraných projektů z Evropského fondu regionálního rozvoje. Opatření navržená v tomto dokumentu naplňují základní účel Cíle 2, tj. podporu hospodářské a sociální soudržnosti regionů, které čelí strukturálním potížím. Konečný příjemce Konečný příjemce je subjekt, který předkládá v rámci jednotlivých opatření individuální projekt, či grantové schéma (vždy 1 projekt pouze do 1 opatření/dílčího opatření). Podle zaměření jednotlivých opatření se skupina konečných příjemců mění. Konečný příjemce přijímá prostředky ze SF prostřednictvím platební jednotky. Jde-li o individuální projekty (v rámci JPD 2 všechna opatření/dílčí opatření s výjimkou dílčího opatření 2.2.1) se koneční příjemci shodují s konečnými uživateli 2. Konečný uživatel Subjekt, který obdrží finanční podporu ze strukturálních fondů a který realizuje individuální projekt nebo akci v rámci grantového schématu. Nejedná-li se o grantové schéma, je konečný uživatel totožný s konečným příjemcem. Monitorovací systém strukturálních fondů (MSSF) Informační systém sloužící pro monitorování implementace programů a projektů spolufinancovaných ze strukturálních fondů. Vlastní systém se skládá ze tří částí: a) MSSF CENTRAL - informační systém pro řídící orgán, poskytuje souhrnné informace o přípravě i stavu realizace programu, b) MONIT - informační systém zprostředkujících subjektů, který umožňuje sledování projektů (od podání žádosti, jejich hodnocení, výběr, až po jejich realizaci a dokončení), c) ELZA - elektronická žádost, slouží žadatelům pro vyplňování údajů o projektu. Monitorovací výbor Představuje orgán dohledu nad realizací programu, který svou činnost vykonává v souladu s článkem 35 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999. Monitorovací výbor JPD 2 má 38 členů a je zodpovědný za monitorování pokroku dosaženého při realizaci priorit a cílů stanovených v JPD 2. Malé a střední podniky (MSP) Podnikatelským subjektem (podnikatelem) je subjekt (fyzická nebo právnická osoba), který je: osobou zapsanou v obchodním rejstříku, nebo osobou, která podniká na základě živnostenského oprávnění, nebo osobou, která podniká na základě jiného než živnostenského oprávnění podle zvláštních předpisů. 3 Za malý a střední podnik (malého a středního podnikatele) se považuje podnikatelský subjekt (podnikatel) 4, pokud: 2 Jde-li o grantová schémata (dílčí opatření 2.2.1), jsou konečnými příjemci hl. m. Praha a ČMZRB, konečnými uživateli jsou pak jednotlivé malé a střední podniky. 3 2 odst. 2 písm. c) zákona č. 513/1991 Sb., Obchodní zákoník. 4 Definice v příloze I. Nařízení Komise (ES) č. 70/2001, o podpoře malého a středního podnikání. Od dojde ke změně definice MSP v rámci Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 a stávající Příloha I bude nahrazena doporučením Komise č. 361/2003 z MMR Řídící orgán JPD 2 8/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

10 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa zaměstnává méně než 250 zaměstnanců; jeho aktiva, uvedená v rozvaze, nepřesahují 27 milionů nebo má čistý obrat za poslední uzavřené účetní období nepřesahující 40 milionů, účtuje-li v soustavě podvojného účetnictví; neúčtuje-li v soustavě podvojného účetnictví, vztahují se uvedené částky ke konečným příjmům a k úhrnu majetku; je nezávislý (podle definice nezávislosti podniku v odst. 3 Přílohy I Nařízení Komise (ES) č. 70/2001) 5. Podpora v rámci opatření JPD 2 se nevztahuje na podnikatelské subjekty, které provozují zemědělskou výrobu či prvovýrobu a na soukromé zemědělce, kteří jsou zapsáni do evidence podle zvláštního předpisu. Nestátní neziskové organizace (NNO) občanská sdružení vyvíjející činnost podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů obecně prospěšné společnosti zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech církevní právnické osoby zřízené podle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, pokud poskytují zdravotní, kulturní, vzdělávací a sociální služby nebo sociálně právní ochranu dětí nadace a nadační fondy zřízené podle zákona č. 227/1997. Nezpůsobilé výdaje Jedná se o výdaje, které nemohou být spolufinancovány ze strukturálních fondů a proto nejsou ve finančním plánu JPD 2 obsaženy. Pokud tyto výdaje v projektu existují, musí být vykázány ve finančním plánu projektu a být vždy financovány z vlastních zdrojů žadatele. Opatření Opatření vymezuje konkrétní obsahovou náplň pomoci, na kterou musí projekt svým cílem navazovat. Je to prostředek, kterým je realizována priorita v rámci jednotného programového dokumentu nebo operačního programu. Opatření představuje základní dotační titul JPD či operačního programu se stanoveným finančním plánem, který v případě JPD 2 zahrnuje způsobilé výdaje spolufinancované z veřejných zdrojů EU (ERDF) a z veřejných zdrojů ČR. Žadatel může podat svůj projekt pouze do 1 opatření/dílčího opatření programu. Operační program Programový dokument schválený Evropskou komisí pro účely realizace Rámce podpory Společenství. Obsahuje mimo jiné analýzu a popis situace, strategii programu, popis priorit, rámcový popis opatření, finanční plán podle priorit spolufinancovaných ze strukturálních fondů v rámci Cíle 1 6. Opravy financování (vyšetřování nesrovnalostí/nesprávností) Řídící orgán JPD 2 odpovídá 7 za vyšetřování nesrovnalostí (v české terminologii lze za identický považovat pojem porušení rozpočtové kázně ) a provádí opravy financování, které spočívají v tom, že u projektů či akcí, které nedodrží smluvené podmínky může zrušit celý příspěvek Společenství nebo jeho část. Partner projektu Za partnery jsou považovány instituce a organizace, které jsou zapojeny do přípravné a realizační fáze projektu. Způsob zapojení může být finanční, materiální, formou odborných služeb nebo nejlépe kombinací více způsobů. Forma partnerství není předepsána, ale pro hodnocení projektu je třeba pro posouzení zapojení partnera doložit všechny doklady o partnerství ( smlouvy, dohody, prohlášení apod.). Za partnera projektu nelze v žádném případě považovat dodavatelskou firmu nebo subjekty, které pracují pro žadatele na komerční bázi; zapojení organizací zakládaných či zřizovaných žadatelem v roli případných partnerů bude hodnotitelem prověřováno. 5 Tato nezávislost se zkoumá do 3. úrovně vlastnictví podniku. Podrobněji viz informace ŘO JPD 2. 6 Vymezení obsahu operačního programu - viz článek 18 Nařízení Rady (ES) č. 1260/ V návaznosti na čl. 39 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 a Nařízení Komise (ES) č. 448/2001. MMR Řídící orgán JPD 2 9/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

11 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Programový dodatek Dokument obsahující podrobné informace k programovému dokumentu (operačnímu programu nebo jednotnému programovému dokumentu) zejména podrobný popis opatření programu, informace o typech žadatelů, formě pomoci a finančním plánu podle jednotlivých opatření, kritéria pro výběr projektů, informace o publicitě programu apod. Programový dodatek JPD 2 byl schválen Monitorovacím výborem JPD 2 dne 7. dubna Evropské komisi se zasílá pouze na vědomí. Platební jednotka Subjekt, na který platební orgán, v rámci dohody o delegování pravomocí, delegoval výkon některých svých činností. V případě JPD 2 je platební jednotkou Odbor finančního řízení a platební jednotky Ministerstva pro místní rozvoj. Platební jednotka (z hlediska žadatelů) průběžně přijímá od řídícího orgánu žádosti o platby konečných příjemců, provádí jejich formální kontroly a zajišťuje následně převod prostředků strukturálních fondů na účty konečných příjemců. Platební orgán Orgán, který je zodpovědný za celkové finanční řízení prostředků poskytnutých České republice ze strukturálních fondů (tyto prostředky jsou soustředěny v rámci tzv. Národního fondu). Tímto orgánem je Ministerstvo financí - Odbor Národního fondu. Platební orgán delegoval výkon některých svých funkcí na zprostředkující subjekty - tzv. platební jednotky. Podnikatelský subjekt V rámci JPD 2 se za podnikatelský subjekt (podnikatele) považuje subjekt (fyzická nebo právnická osoba), která je : a) osobou zapsanou v obchodním rejstříku nebo b) osobou, která podniká na základě živnostenského oprávnění nebo c) osobou, která podniká na základě jiného než živnostenského oprávnění podle zvláštních předpisů. 8 Podpora v rámci opatření JPD 2 se nevztahuje na podnikatelské subjekty (fyzické či právnické osoby), které provozují zemědělskou výrobu či prvovýrobu a jsou zapsány do evidence podle zvláštního předpisu. Pravidlo "de minimis" Veřejná podpora malého rozsahu 9 (podpora "de minimis") poskytnutá jednomu podniku je podporou, která v období tří let nepřesáhne částku v Kč odpovídající EUR. Jedná se o hrubé částky, to znamená před srážkou přímé daně. Nová podpora de minimis může být poskytnuta teprve po přezkoumání, zda celková výše podpory de minimis v relevantním období tří let nepřesáhne výše uvedený limit. Priorita Priorita představuje jednu ze základních potřeb, u níž je uznána nezbytnost pomoci, má-li být dosaženo cílů programu. Prioritě je přidělen určitý příspěvek ze strukturálních fondů, finanční prostředky členského státu a soubor blíže určených konkrétních cílů. Každá priorita se člení na 1 či více opatření, která se dále mohou dělit na dílčí opatření. V JPD 2 byly vymezeny 3 priority. Regiony NUTS Zavedená zkratka pro tzv. "územně statistické jednotky" vymezené v rámci Evropského společenství podle jednotných kritérií; NUTS (Nomenclature des unités territorriales statistiques) slouží ke statistickým účelům a z části i pro potřeby programování v rámci strukturálních fondů. Pro potřeby JPD 2 je definován region soudržnosti Praha (NUTS II), který je totožný s krajem Praha (NUTS III). 8 2 odst.2 písm. c) zákona č.513/1991 Sb., Obchodní zákoník. 9 Nařízení Komise (ES) č. 69/2001. MMR Řídící orgán JPD 2 10/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

12 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Regionální rada (RR) + sekretariát Regionální rady (S-RR) Regionální rady byly vytvořeny v regionech soudržnosti (regiony NUTS II) zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje. V rámci JPD 2 působí Regionální rada regionu soudržnosti Praha. Regionální rada ustanovila jako svůj výkonný útvar tzv. sekretariát Regionální rady (S-RR), který je zřízen jako součást Magistrátu hl. m. Prahy. V případě JPD 2 plní funkci Regionální rady Zastupitelstvo hl. m. Prahy. Regionální rada, ať už přímo nebo prostřednictvím svého sekretariátu, bude při výběru projektů (grantových schémat) zajišťovat následující úkoly: vyhlášení výzvy k předkládání žádostí o podporu; sběr projektů; formální kontrolu předložených žádostí; kontrolu přijatelnosti; hodnocení projektů; vypracování hodnotící zprávy; rozhodnutí o výběru projektů včetně zaslání seznamu doporučených projektů k uzavření smlouvy. Regiony soudržnosti Regiony soudržnosti představují v České republice úroveň NUTS II a byly zřízeny a vymezeny zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje zejména pro potřeby související s koordinací hospodářské a sociální soudržnosti a pro využívání finančních prostředků z předvstupních a strukturálních fondů Evropských společenství. Podle tohoto zákona se ČR člení na celkem 8 regionů soudržnosti: Region soudržnosti Praha Střední Čechy Jihozápad Severozápad Severovýchod Jihovýchod Střední Morava Moravskoslezsko Územní vymezení regionu soudržnosti Území hl. města Prahy Území Středočeského kraje Území Jihočeského a Plzeňského kraje Území Karlovarského a Ústeckého kraje Území Libereckého, Královéhradeckého a Pardubického kraje Území kraje Vysočina a Jihomoravského kraje Území Olomouckého a Zlínského kraje Území Moravskoslezského kraje Rámec podpory Společenství Dokument připravený Evropskou komisí (na základě Národního rozvojového plánu), který zajišťuje koordinaci všech operačních programů v rámci Cíle 1. Řídící orgán Orgán, který nese celkovou odpovědnost za realizaci programu, jeho povinnosti vyplývají zejména z článku 34 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999. Řídícím orgánem JPD 2 je Odbor řídícího orgánu SROP a JPD Praha MMR (OŘOS). Kromě celkové odpovědnosti za realizaci programu nese odpovědnost za komunikaci ve vztahu k Evropské komisi, za komunikaci s dalšími orgány (platební orgán, platební jednotka, kontrola projektů a interní audit prováděný dalšími orgány MMR, finanční kontrola prováděná z úrovně Ministerstva financí) a za oblast publicity a propagace. Funkce řídícího orgánu se dotýká realizace všech priorit a opatření JPD 2 bez výjimky. Strukturální fondy Finanční nástroje Evropského Společenství (ES), které přispívají k dosažení cílů hospodářské a sociální soudržnosti a snižování rozdílů mezi regiony stanovených v článcích Smlouvy o založení ES. MMR Řídící orgán JPD 2 11/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

13 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa V případě JPD 2 bude spolufinancování zajišťovat Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF). Dalšími strukturálními fondy jsou Evropský sociální fond (ESF), Evropský zemědělský orientační a záruční fond (EAGGF); Finanční nástroj pro podporu rybolovu (FIFG) 10. Uchování příspěvku ze strukturálních fondů Z hlediska způsobilosti výdajů může být příspěvek ze strukturálních fondů pro projekty zachován jen tehdy, jestliže v období pěti let ode dne, kdy bylo rozhodnuto o příspěvku se SF, v nich nedošlo k nějaké podstatné změně, která ovlivňuje její povahu nebo podmínky provádění nebo poskytuje nějaké firmě nebo veřejnému subjektu nepatřičnou výhodu, a která je výsledkem buď změny v povaze vlastnictví nějaké součásti infrastruktury, nebo ukončení či přemístění nějaké produktivní činnosti. V případě, že k takové změně dojde, musí být provedeny opravy financování (viz Opravy financování) Veřejná podpora Jakákoliv forma podpory z veřejných zdrojů (EU + ČR) poskytovaná způsobem, která narušuje nebo hrozí narušit hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie. 11 Obecný zákaz poskytování veřejné podpory neplatí, pokud příslušná legislativa stanoví jinak nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže povolí výjimku. V rámci JPD 2 jsou obecně připuštěny 2 druhy výjimek ze zákazu veřejné podpory: a) veřejná podpora malého rozsahu (viz Pravidlo de minimis,); b) skupinová výjimka ze zákazu veřejné podpory ve prospěch malého a středního podnikání. Výjimky ze zákazu veřejné podpory byly pro JPD 2 povoleny Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže dne 27. dubna Vykazování počtu zaměstnanců v rámci JPD 2 Počet zaměstnanců se vykazuje v ukazateli průměrný evidenční počet zaměstnanců přepočtený (viz např. výkaz Českého statistického úřadu Práce 2-04). K navýšení počtu zaměstnanců v rámci realizace projektu (akce) musí dojít nejpozději do 1 roku po dokončení realizace projektu. Závazek udržení této zvýšené zaměstnanosti musí trvat minimálně 5 let ode dne podpisu smlouvy mezi žadatelem a řídícím orgánem (resp. mezi žadatelem a nositelem grantového schématu). Výchozím počtem zaměstnanců, ke kterému je navýšení zaměstnanosti porovnáváno, je průměrný evidenční počet zaměstnanců přepočtený za poslední uzavřené pololetí. Vypočítá se jako podíl celkového počtu hodin odpracovaných všemi zaměstnanci žadatele o podporu, zvýšený o neodpracované hodiny v důsledku čerpání dovolené na zotavenou, překážek v práci a pracovní neschopnosti, za níž jsou poskytovány dávky nemocenského pojištění, a poloviny ročního fondu pracovní doby připadajícího na jednoho zaměstnance pracujícího na stanovenou týdenní pracovní dobu 12. Ke zvýšení zaměstnanosti musí dojít v místě realizace projektu (akce) a nesmí jí být dosaženo přesunem pracovníků z jiných provozoven žadatele. 10 Podrobnosti o využívání strukturálních fondů jsou stanoveny zejména v Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, o obecných ustanoveních o strukturálních fondech. Podrobnosti o ERDF pak v Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1783/1999 o Evropském fondu regionálního rozvoje. 11 ( 2 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře) a v článcích Smlouvy o založení ES. 12 Musí jít o zaměstnance, kteří mají s daným zaměstnavatelem uzavřenou pracovní smlouvu a jsou s ním v pracovním poměru. Nezahrnují se osoby, které pracují podle dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr (dohoda o provedení práce a dohoda o pracovní činnosti podle 236 a 237 zákona č.65/1965 Sb., Zákoník práce. MMR Řídící orgán JPD 2 12/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

14 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Způsobilé výdaje Jedná se o oprávněné výdaje projektů, které mohou být spolufinancovány ze strukturálních fondů 13. Z časového hlediska (výchozí a konečné datum způsobilosti) mohou být za způsobilé výdaje projektů realizovaných v rámci JPD 2 považovány ty, které budou vynaloženy: nejdříve od 1. května 2004 nejpozději pak do ukončení realizace projektu (nejpozdějším termínem pro způsobilé výdaje je 31. prosinec Zprostředkující subjekty Subjekty, na které řídící orgán deleguje výkon některých svých činností. V případě JPD 2 existují zprostředkující subjekty pro oblast sběru, hodnocení a výběru projektů (Regionální rada + sekretariát) a zprostředkující subjekt pro realizaci projektů (Centrum pro regionální rozvoj). 13 V souladu s legislativou ES, zejména s článkem 30 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, s Nařízením Komise (ES) č. 1685/1999 ve znění Nařízení Komise č. 448/2004 a v souladu s legislativou ČR. MMR Řídící orgán JPD 2 13/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

15 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Základní legislativní rámec programu JPD 2 ZÁKLADNÍ LEGISLATIVA EVROPSKÉ UNIE Nařízení Rady (ES) č.1260/1999 ze dne 21. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech; Nařízení Rady (ES) č. 1447/2001 ze dne 28. června 2001, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech; Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 1783/1999 ze dne 12. července 1999 o Evropském fondu pro regionální rozvoj; Nařízení Komise (ES) č. 438/2001 ze dne 2. března 2001, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 týkající se řídících a kontrolních systémů pro pomoc poskytovanou v rámci strukturálních fondů; Nařízení Komise (ES) č. 2355/2002 ze dne 27. prosince 2002, kterým se mění nařízení Komise (ES) č. 438/2001 ze dne 2. března 2001, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 týkající se řídících a kontrolních systémů pro pomoc poskytovanou v rámci strukturálních fondů; Nařízení Komise (ES) č. 448/2001 ze dne 2. března 2001, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 týkající se postupu při provádění oprav financování u pomoci poskytované v rámci strukturálních fondů; Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000 ze dne 28. července 2000, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 týkající se způsobilosti výdajů na činnosti spolufinancované strukturálními fondy; Nařízení Komise (ES) č. 448/2004 ze dne 10. března 2004, kterým se mění Nařízení (ES) 1685/2000 týkající se způsobilosti výdajů na činnosti spolufinancované strukturálními fondy; Nařízení Komise (ES) č. 1159/2000 ze dne 30. května 2000 o informačních a propagačních opatřeních, která mají být prováděna členskými státy v souvislosti s pomocí ze strukturálních fondů; Nařízení Rady (ES) č. 659/1999 ze dne 22.března 1999, kterým se stanoví detailní pravidla pro aplikaci článku 93 Smlouvy o založení Evropského společenství Nařízení Komise (ES) č. 69/2001 ze dne 12.ledna 2001 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o založení Evropského společenství u podpory de minimis Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ze dne 12.ledna 2001 o aplikaci článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES v případě veřejné podpory malým a středním podnikům Nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství; Nařízení Komise (ES) č. 643/2000 ze dne 28. března 2000 o opatřeních pro používání eura pro účely rozpočtového řízení strukturálních fondů; Nařízení Komise (ES) č. 1681/1994 ze dne 11. července 1994 o nesrovnalostech a navrácení chybně vyplacených částek v souvislosti s financováním strukturálních politik a organizaci informačního systému v této oblasti; MMR Řídící orgán JPD 2 14/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

16 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Směrnice Rady č.92/43/ehs ze dne 21.května 1992 o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin; ZÁKLADNÍ LEGISLATIVA ČESKÉ REPUBLIKY (V ŘADĚ PŘÍPADŮ VE ZNĚNÍ POZDĚJŠÍCH PŘEDPISŮ): Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje; zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze Zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů; Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů; Zákon č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech; Zákon č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech); Zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník; Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník; Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech; Vyhláška č. 40/2001 Sb., o účasti státního rozpočtu na financování programů reprodukce majetku; Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů; Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích; Vyhláška č. 62/2001 Sb., o hospodaření organizačních složek státu a státních organizací s majetkem státu; Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o finanční kontrole); Vyhláška č. 64/2002 Sb., kterou se provádí zákon o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých souvisejících zákonů; Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví; Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků; Zákon č. 531/1990 Sb., o územních finančních orgánech; Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon); MMR Řídící orgán JPD 2 15/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

17 Jednotný programový dokument pro Cíl 2 Kapitola II Definice pojmů a základní legislativa Zákon č.104/2000 Sb., o Státním fondu dopravní infrastruktury a o změně zákona č.171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodu majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky, ve znění pozdějších předpisů; Zákon 388/91 Sb., o Státním fondu životního prostředí České republiky. Zákon č.171/1991 Sb., o působnosti orgánů České republiky ve věcech převodů majetku státu na jiné osoby a o Fondu národního majetku České republiky Zákon č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání a o změně zákona č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky 14 ; Zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí); Zákon č. 218/2004 Sb., kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, zákon č.50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č.219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů 15 ; Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje (tímto zákonem, který vstoupil v platnost dnem , byl zrušen zákon č.59/2000 Sb., o veřejné podpoře a vyhláška č.435/2000 Sb., kterou se stanoví náležitosti informační povinnosti o poskytnuté veřejné podpoře); Zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže; Zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách; Vyhláška č. 239/2004 Sb., kterou se stanoví podrobný obsah a rozsah zadávací dokumentace stavby; Vyhláška č. 240/2004 Sb., o informačním systému o zadávání veřejných zakázek a metodách hodnocení nabídek podle jejich ekonomické výhodnosti. 14 V současné době je připravována novela zákona, která upraví vymezení drobných, malých a středních podnikatelů v souladu s předpisy EU (příloha č.i. Nařízení Komise (ES) č.70/2001). 15 Novela zákona si klade za cíl harmonizovat české právní předpisy na úseku ochrany přírody a krajiny s právem Evropských společenství, zejména vybudovat českou část evropské soustavy Natura 2000 a zajistit nástroje pro ochranu těchto území. MMR Řídící orgán JPD 2 16/48 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

18 Kapitola III. Podmínky pro konečné příjemce Kapitola III - Podmínky pro konečné příjemce příručka pro žadatele je rozdělena do několika kapitol a příloh tak, aby mohly být používány samostatně při přípravě projektu; při přípravě projektu doporučujeme pracovat se všemi částmi příručky a zároveň doporučujeme využívat Programový dokument JPD 2 a Programový dodatek JPD 2; příslušná část Příručky pro žadatele nazvaná Podmínky pro konečné příjemce definuje základní podmínky programu, které jsou společné pro všechna opatření. Konečný příjemce žadatel zde zjistí, jaké povinnosti vyplývají z účasti v JPD 2 při přípravě, realizaci a následném monitorování projektu (na příručku navazuje Příručka pro příjemce); koneční příjemci v případě projektů typu grantových schémat plní navíc závazné metodické pokyny pro implementaci grantových schémat a úkoly vyplývající z Operačního manuálu pro grantová schémata implementovaná v rámci JPD 2. Kapitola III podmínky pro konečné příjemce obsahuje: A. Povinnosti konečného příjemce B. Obecné podmínky programu respektování strategie JPD soulad s legislativou finanční a ekonomické zdraví žadatele souběh dotací finanční krytí projektu zvláštní účet projektu účetní evidence pojištění uchování příspěvku ze SF kontroly a sankce způsobilost výdajů územní alokace projektu etapizace individuálních projektů doba realizace projektů C. Způsob podání a výběru projektu výzva k předkládání projektů poskytování informací a předkládání projektů termín podání projektu forma podání projektu formální kontrola žádosti kriteria přijatelnosti bodování projektů rozhodnutí o výběru projektů oznámení o výběru kontrola ex-ante Rozhodnutí o financování smlouva o financování D. Podpora poskytovaná v rámci JPD adicionalita podpora ze strukturálních fondů proplácení prostředků ze strukturálních fondů podpora ze státního rozpočtu proplácení prostředků ze státního rozpočtu MMR Řídící orgán JPD 2 17/53 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

19 Kapitola III. Podmínky pro konečné příjemce poskytnutí podpory z rozpočtu hl. města Prahy přidělení dotace z ostatních veřejných zdrojů E. Podmínky způsobilosti výdajů F. Investiční výdaje G. Neinvestiční výdaje H. Nezpůsobilé výdaje I. Kontroly realizovaných projektů předběžné kontroly: průběžné kontroly: následné kontroly: základní práva a povinnosti kontrolované osoby: kontrolou pověřené osoby: J. Zadávání veřejných zakázek MMR Řídící orgán JPD 2 18/53 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

20 Kapitola III. Podmínky pro konečné příjemce A. Povinnosti konečného příjemce a) zpracování žádosti o poskytnutí pomoci; b) zpracování finančního plánu projektu; c) příprava zadávací dokumentace projektu a zadávání veřejných zakázek v souladu s příslušnými předpisy (zejména zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách); d) řádná realizace projektu v souladu se smlouvou o financování uzavřenou s řídícím orgánem JPD 2, e) regionální a místní publicita projektu, f) vedení dokumentace o projektech, která umožňuje dostatečnou pomůcku pro audit se zaměřením na finanční toky ve smyslu článku 7 Nařízení Komise (ES) č. 438/2001, g) neustálá dostupnost dokladů o projektech pro účely inspekce prováděné oprávněnými osobami; dále musí umožnit inspekcím vstup do svých objektů a na svoje pozemky. h) funkce odděleného účetního systému projektu ve smyslu zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů; i) zasílání monitorovací zprávy o průběhu realizace projektu pobočce CRR na standardním formuláři; j) vnitřní finanční kontrola a provedení nezávislého výročního auditu; k) hlášení pobočce CRR jakékoliv změny v projektu, ke kterým v průběhu realizace dojde (ohlášení musí být zajištěno před realizací těchto změn); l) kontrola správnosti faktur zaslaných dodavateli a jejich proplácení; m) zasílání žádosti o proplacení výdajů projektu pobočce CRR (na konci dílčí etapy či po skončení projektu); tyto žádosti dokládají požadovanými doklady (zejména zaplacenými fakturami, výpisy z účtů nebo avízem o provedené platbě); koneční příjemci doloží, že uváděné náklady odpovídají podmínkám projektů, obsaženými rámci smlouvy o financování; n) zachování výsledků (bez podstatných změn 16 ) projektu na základě příspěvku ze strukturálních fondů v období pěti let ode dne, kdy byla uzavřena smlouva o financování o) uchování veškerých dokladů, které souvisí s realizací projektu a jeho financováním (buď v originále nebo ve verzích na obecně přijímaných nosičích dat, jejichž shoda s originálem je řádně ověřena) po dobu tří let poté, kdy byla od Komise proplacena závěrečná platba - to je do konce roku 2012 (pokud český zákon v příslušné oblasti, např. vedení účetnictví či archivnictví nestanoví přísnější podmínky); Koneční příjemci v případě projektů typu grantových schémat plní závazné metodické pokyny pro implementaci grantových schémat a úkoly vyplývající z Operačního manuálu pro grantová schémata implementovaná v rámci JPD 2; V případě akcí, realizovaných v rámci grantových schémat deleguje konečný příjemce (nositel grantového schématu) na konečné uživatele, kteří realizují jednotlivé akce, provádění všech výše uvedených úkolů spojených s realizací těchto akcí; tím není dotčena odpovědnost konečného příjemce za celkovou realizaci grantového schématu. B. Obecné podmínky programu respektování strategie JPD 2 Projekt musí plně respektovat stanovenou strategii JPD 2 (globální a specifické cíle, cíle priorit a opatření a také jednotlivé horizontální principy). Předkládané projekty musí zahrnovat kvantifikované cíle (stanovené programem a jeho programovým dodatkem pro každé opatření) v míře, která přinejmenším odpovídá finančnímu podílu projektu na realizaci příslušného opatření JPD Podstatná změna ovlivňuje povahu projektu nebo podmínky provádění či poskytuje nějaké firmě nebo veřejnému subjektu nepatřičnou výhodu; je výsledkem buď změny v povaze vlastnictví nějaké součásti infrastruktury, nebo ukončení či přemístění nějaké produktivní činnosti. MMR Řídící orgán JPD 2 19/53 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

21 Kapitola III. Podmínky pro konečné příjemce Naplnění stanovené strategie JPD 2 prostřednictví stanovených monitorovacích indikátorů bude jedním z klíčových faktorů v etapě hodnocení projektu (monitorovací ukazatele jsou uvedeny v Programovém dodatku JPD 2). Každý projekt musí odrážet vliv na rovné příležitosti, životní prostředí a na rozvoj informační společnosti. soulad s legislativou Žadatel (konečný příjemce) musí při předkládání, realizaci a monitorování projektu respektovat legislativu EU a ČR (veřejné zakázky, hospodářská soutěž, životní prostředí, apod.) finanční a ekonomické zdraví žadatele Na majetek žadatele nesmí být vyhlášen konkurs nebo žadateli o podporu nesmí být povoleno vyrovnání nebo zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku. Proti majetku žadatele o podporu nemůže být veden výkon rozhodnutí, žadatel o podporu nemůže být v úpadku. souběh dotací Účast projektu v programu JPD 2 vylučuje možnost čerpání z dalších českých nebo zahraničních programů na realizovaný projekt. finanční krytí projektu Při předložení žádosti musí žadatel prokázat finanční krytí projektu buď vlastními prostředky nebo formou úvěrového příslibu, či úvěrovou smlouvou ve výši 100% krytí celého projektu, nebo minimálně 100% krytí první etapy projektu (u více-etapových projektů). zvláštní účet (účty) projektu Konečný příjemce musí před podpisem smlouvy o financování otevřít pro projekt zvláštní účet (účty)/podúčet (podúčty), který(é) bude používat výhradně pro příjmy a výdaje spojené s realizací projektu. Účet (účty) může otevřít u kterékoliv komerční banky a musí být veden(y) v korunách, disponibilní právo k účtu(ům) má příjemce pomoci. Žadatel má povinnost provádět platby dodavatelům bezhotovostně právě přes tento účet (tyto účty). účetní evidence Konečný příjemce podpory musí veškeré poskytnuté finanční prostředky, majetek a závazky vést v účetnictví v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů a v souladu s českými účetními standardy platnými pro příslušnou účetní jednotku. Majetek pořízený z poskytnuté dotace bude ve vlastnictví žadatele, který jej zahrne v rámci účetní evidence (zákon č. 563/1990 Sb., o účetnictví). Příjemce podpory je povinen vést oddělenou účetní a daňovou evidenci a dokumentaci k projektu stanovenou v podmínkách smlouvy o financování a uchovat je po dobu stanovenou platnými právními předpisy. MMR Řídící orgán JPD 2 20/53 Č.j.: 16719/ Verze 1.1

22 Kapitola III. Podmínky pro konečné příjemce pojištění Příjemce podpory je povinen zabezpečit pojištění ve výši celkově zrealizovaného pojistitelného majetku pořízeného z finanční pomoci JPD 2 proti jeho poškození, zničení a ztrátě, a to po dobu minimálně 5 let od podpisu smlouvy o financování. Pojistná smlouva musí být předložena s nejbližší monitorovací zprávou. Případné hlášení o pojistné události je příjemce podpory povinen předložit neprodleně příslušné pobočce Centra pro regionální rozvoj ČR, která po projednání může příslušné pojišťovně vydat souhlas s proplacením pojistného příjemci pomoci. uchování příspěvku ze SF Poskytnutí dotace bude u všech zdrojů účelově vázáno na realizaci schváleného projektu (akce), jehož závazné parametry, harmonogram a podmínky čerpání účelově vázaných prostředků budou nedílnou součástí smlouvy o financování. Majetek, který bude pořízen z poskytnuté dotace nesmí být po dobu 5 let ode dne, kdy byla podepsána smlouva o financování, převeden příjemcem podpory na jiného majitele nebo použit na jiné účely nesouvisející přímo s projektem 17. Majetek nesmí být zatěžován zástavními právy s vyjimkou zástavního práva k zajištění úvěru ve vztahu k financování předmětu finanční pomoci poskytované na základě smlouvy o financování. Příspěvek ze strukturálních fondů může být zachován pouze tehdy, jestliže v období 5 let ode dne, kdy byla podepsána smlouva o financování, v nich nedošlo k nějaké podstatné změně, která ovlivňuje její povahu nebo podmínky provádění nebo poskytuje nějaké firmě nebo veřejnému subjektu nepatřičnou výhodu a která je výsledkem buď změny v povaze vlastnictví nějaké součásti infrastruktury nebo ukončení či přemístění nějaké produktivní činnosti. kontroly a sankce Použití poskytnuté dotace včetně plnění závazných údajů a ukazatelů projektu podléhá kontrole ze strany MMR a dalších kontrolních orgánů státní správy ve smyslu 39 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a 14 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. V případě, že dotace nebude použita k účelu, na který byla poskytnuta, případně pokud nebudou dodrženy rozhodující projektované parametry projektu (akce) a případně další podmínky, uvedené ve smlouvě o financování, vystavuje se příjemce dotace postihům podle 44 zákona č. 218/2000 Sb. MMR může podle 15 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, zahájit řízení o odnětí dotace (prostředky Národního fondu a státního rozpočtu), došlo-li po podpisu smlouvy o financování ke zjištění, že uvedené údaje, na jejichž základě byla dotace poskytnuta, byly neúplné nebo nepravdivé. způsobilost výdajů Způsobilost výdajů je upravena Nařízením Komise (ES) č. 1685/2000, kterým se stanoví podrobná pravidla pro provádění Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999, o obecných ustanoveních o strukturálních fondech. Nařízení Komise (ES) č. 1685/2000 bylo změněno Nařízením Komise (ES) č. 448/2004. Příjemce pomoci je zároveň povinen postupovat v souladu s vnitrostátními přepisy. Pro způsobilost výdajů platí zejména tato základní pravidla: způsobilý výdaj musí být vynaložen v souladu s cíli opatření programu; způsobilý výdaj musí být řádně doložen účetním dokladem ( 11 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví ve znění pozdějších předpisů) tj. zejména fakturou, kupní smlouvou, leasingovou smlouvou, odpisovým plánem, pokladním dokladem apod.; 17 Výjimku mohou tvořit např. infrastrukturní projekty, kdy do projektu vstupuje více veřejných subjektů - partnerů, kterým bude realizací projektu zhodnocen majetek, který je jim svěřen na základě právní normy; v tomto případě může být majetek pořízený z poskytnuté dotace převeden konečným příjemcem na tyto partnery, nikoliv na další subjekty. MMR Řídící orgán JPD 2 21/53 Č.j.: 16719/ Verze 1.1