Postavení správce konkursní podstaty a správce insolvenčního v právním řádu ČR

Transkript

1 Bankovní institut vysoká škola Praha Katedra práva a veřejné správy Postavení správce konkursní podstaty a správce insolvenčního v právním řádu ČR Bakalářská práce Autor: Jakub Kvasnička Právní administrativa v podnikatelské sféře Vedoucí práce: JUDr. Ondřej Kuchař Praha Duben, 2012

2 Prohlášení Prohlašuji, ţe jsem bakalářskou práci zpracoval samostatně a v seznamu uvedl veškerou pouţitou literaturu. Svým podpisem stvrzuji, ţe odevzdaná elektronická podoba práce je identická s její tištěnou verzí, a jsem seznámen se skutečností, ţe se práce bude archivovat v knihovně BIVŠ a dále bude zpřístupněna třetím osobám prostřednictvím interní databáze elektronických vysokoškolských prací. V Jihlavě, dne Jakub Kvasnička - 2 -

3 Poděkování Rád bych chtěl poděkovat všem svým kolegům, rodině a přítelkyni, kteří mi v průběhu zpracování této bakalářské práce pomáhali. Rád bych také poděkoval panu JUDr. Ondřejovi Kuchařovi za vedení mé práce a za poskytnutí podnětných rad a připomínek. Taktéţ bych velice rád poděkoval panu Bc. Pavlu Budinskému za pomoc při shánění materiálů, formální připomínky a celkovou vstřícnost

4 Anotace Bakalářská práce byla vypracována s cílem porovnání vzájemného postavení, práv a povinností, ale i celkové úlohy správce konkursní podstaty v konkursních a vyrovnacích řízeních a jeho nově koncipované postavení v řízení insolvenčním. Taktéţ upravení postavení insolvenčního správce v zákoně o insolvenčních správcích. V této bakalářské práci byly dále porovnány instituty týkající se obou správců, jak správce konkursního, tak správce insolvenčního, jako například pojištění, odpovědnost, odměny, hotové náhrady, ustanovení, zánik, přerušení a další. Klíčová slova Dluţník, věřitel, úpadek, správce, seznam správců, součinnost, insolvenční správce, insolvenční soud, konkursní správce Abstract This bachelor s thesis was written with the goal of comparing the mutual standing, rights and obligations and also the overall role of the bankruptcy trustee in bankruptcy and settlement proceedings and his newly conceived standing in insolvency proceedings. The thesis also discusses regulation of the standing of the insolvency trustee in the Insolvency Trustee Act. This bachelor s thesis also compares the institutes concerning both types of trustee, the bankruptcy trustee and the insolvency trustee, such as insurance, liability, remuneration, cash compensation, appointment, dismissal, suspension and others. Key words Debtor, creditor, bankruptcy, trustee, list of trustees, cooperation, insolvency trustee, insolvency court, bankruptcy trustee

5 Obsah ÚVOD HISTORICKÝ EXKURZ HISTORICKÝ EXKURZ V ČESKÝCH ZEMÍCH PRAMENY PRÁVA KONKURZNÍHO PRAMENY INSOLVENČNÍHO PRÁVA CHARAKTERISTIKA SPRÁVCE KONKURZNÍ PODSTATY, PŘEDPOKLADY PRO VÝKON FUNKCE OBECNĚ O KONKURSNÍM SPRÁVCI OPRÁVNĚNÍ VYKONÁVAT FUNKCI KONKURSNÍHO SPRÁVCE VÝKON FUNKCE KONKURSNÍHO SPRÁVCE ZÁNIK FUNKCE SPRÁVCE KONKURSNÍ PODSTATY ZVLÁŠTNÍ SPRÁVCE, ZÁSTUPCE SPRÁVCE A PŘEDBĚŽNÝ SPRÁVCE PRÁVA A POVINNOSTI KONKURSNÍHO SPRÁVCE ODMĚNA SPRÁVCE ODPOVĚDNOST SPRÁVCE KONKURSNÍ PODSTATY CHARAKTERISTIKA INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE, PŘEDPOKLADY PRO VÝKON FUNKCE OBECNĚ O INSOLVENČNÍM SPRÁVCI OPRÁVNĚNÍ VYKONÁVAT ČINNOST INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE VÝKON FUNKCE INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE ZKOUŠKY INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE POJIŠTĚNÍ INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE POZASTAVENÍ, ZRUŠENÍ A ZÁNIK OPRÁVNĚNÍ K VÝKONU FUNKCE INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE PŘEDBĚŽNÝ, ODDĚLENÝ A HOSTUJÍCÍ INSOLVENČNÍ SPRÁVCE PRÁVA A POVINNOSTI INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE ODPOVĚDNOST INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE ODMĚNY A NÁHRADY HOTOVÝCH VÝDAJŮ INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE KOMPARACE ROZDÍLY V USTANOVENÍ, ODVOLÁNÍ A ZPROŠTĚNÍ FUNKCE KONKURSNÍHO A INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE ROZDÍLY V PRÁVECH A POVINNOSTECH KONKURSNÍHO SPRÁVCE A SPRÁVCE INSOLVENČNÍHO ROZDÍLY V MAJETKOVÉ A TRESTNÍ ODPOVĚDNOSTI A POJIŠTĚNÍ KONKURSNÍHO A INSOLVENČNÍHO SPRÁVCE POSKYTOVANÁ SOUČINNOST KONKURSNÍMU SPRÁVCI A SPRÁVCI INSOLVENČNÍMU ROZDÍLY V PROBLÉMU ZVLÁŠTNÍHO SPRÁVCE V RÁMCI KONKURSU A VYROVNÁNÍ A ŘÍZENÍ INSOLVENČNÍHO POROVNÁNÍ ODMĚN A HOTOVÝCH VÝDAJŮ SPRÁVCE KONKURSNÍ PODSTATY A SPRÁVCE INSOLVENČNÍHO ROZDÍLY V OBECNÉM POHLEDU NA POSTAVENÍ A ÚLOHU SPRÁVCE KONKURSNÍHO A INSOLVENČNÍHO

6 6.8 POROVNÁNÍ ZÁPISU A EVIDENCE SEZNAMU SPRÁVCŮ KONKURSNÍ PODSTATY A SPRÁVCŮ INSOLVENČNÍCH ZÁVĚR POUŽITÁ LITERATURA

7 Úvod Pro svojí závěrečnou bakalářskou práci jsem si vybral téma Postavení správce konkursní podstaty a správce insolvenčního v právním řádu ČR. Jedná se o velice aktuální a jak v laické tak v odborné veřejnosti hojně diskutované téma. Ve své bakalářské práci se pokusím podat ucelený pohled na institut konkursního správce a taktéţ správce insolvenčního, včetně komparace obou institutů v časovém období právních úprav českého právního systému. Zaměřím se především na novinky a změny, které nastaly novou právní úpravou této problematiky a pokusím se jí srovnat s právní úpravou předchozí. Aby se nestalo, ţe moje práce bude obsahovat pouze přepsané pasáţe ze zákonů, budu se snaţit pouţít judikatury a v určité míře své postřehy a vlastní názory. Bakalářskou práci rozčlením do celkem pěti kapitol. V první kapitole si dovolím nastínit právní úpravu dané problematiky z pohledu historického. Začnu v právu římském, kde můţeme nalézt první zmínky o tomto problému, dále budu věnovat pozornost právní úpravě v českých zemích, přes císařský reskript z roku 1637, Josefínský konkurzní řád roku 1781, Konkurzní řád č. 1/1869 ř. z., Nový zákon č. 64 Sb., který byl vyhlášen dnem a byli jím vytvořené řády konkursní, vyrovnávací a odpůrčí, přes zákon č. 328/1991 Sb. ze dne o konkursu a vyrovnání, aţ po dnešní aktuální právní úpravu v podobě zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení a v neposlední řadě zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích. Ve druhé kapitole se budu zabývat stručným rozborem pramenů práva konkursního, jeho začleněním do celkové právní úpravy ČR a jeho provázaností s dalšími právními odvětvími. Třetí kapitolu věnuji rozboru pramenů práva insolvenčního s poukázáním na rozdíly oproti dřívější právní úpravě. V kapitole nazvané Charakteristika správce konkurzní podstaty, předpoklady pro výkon funkce si podrobněji rozebereme insolvenčního správce, jeho oprávnění vykonávat funkci konkursního správce, dále jeho výkon funkce včetně zániku takovéto funkce a nesmíme zapomenout stručně pojednat o správci zvláštním, zástupci správce a správci předběţném. V neposlední řadě se podíváme na práva a povinnosti včetně odměn a odpovědnosti správce vyplývající z výkonu jeho funkce. V kapitole páté se podíváme blíţe na institut insolvenčního správce, jeho oprávnění k výkonu činnosti, na výkon činnosti jako takové a nesmíme vynechat zkoušky, kterými insolvenční správci musejí ze zákona projít, povinné pojištění insolvenčních správců a - 7 -

8 instituty jako pozastavení, zrušení a zánik oprávnění k výkonu funkce. Lehce si nastíníme problematiku předběţného, odděleného a hostujícího správce, taktéţ nemůţeme vynechat práva a povinnosti insolvenčních správců, jejich odpovědnost a v neposlední řadě jejich odměny a náhrady hotových výdajů. V poslední kapitole se zaměřím na komparaci obou právních úprav, jak dřívější zastupovanou především zákonem č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, tak aktuální právní úpravou, kterou představuje především zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích a dále zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon). Cílem této práce je podat ucelený pohled na oba instituty správců, jak minulých, tak současných, seznámit se s právní úpravou v obou případech a konečně obě úpravy mezi sebou porovnat a vyvodit závěr. Při tvorbě této práce vyuţiji metodu komparativní (především při porovnávání právní úpravy obsaţené v zákoně o konkursu a vyrovnání a nové právní úpravě), dále metodu logického výkladu a taktéţ budu nucen se, v některých pasáţích práce, uchýlit k metodě popisné. Informace, které budou podkladem a oporou pro tuto bakalářskou práci, budu čerpat z odborných zdrojů, především z odborné literatury, zákonů, vyhlášek, nařízení, a v neposlední řadě z internetových zdrojů

9 1 Historický exkurz Základy dnešního insolvenčního práva, samozřejmě i jako dalších právních odvětví nacházíme v římském právu. Toto právo ve své původní podobě nerozeznávalo rozdíly mezi konkurzem a exekucí majetku. Konkurzní řízení bylo zahajováno buď na návrh jednotlivce, nebo skupiny věřitelů. Tento návrh věřitelé mohli podat za ţivota, nebo jiţ po smrti věřitele k nejvyšším úředníkům té doby (praetorové, konzulové, místodrţitelé). Tento úředník poté vydal dekret, prohlášení, které bylo veřejné a dávalo moţnost převzít ochranu nad dluţníkem, nebo za dluţníka dluh uhradit. Následný krok bylo vydání dalšího dekretu, ve kterém úředník vyzíval věřitele, aby si vybrali ze svých řad jednatele, který bude mít na starosti prodej majetku dluţníka. Hlavním úkolem takovéhoto jednatele tedy bylo, prodej a utrţení co největší sumy z majetku dluţníka, na uspokojení pohledávek věřitelů, za podmínek, které si sami věřitelé určili. Jednalo se především o poměr prostředků, které připadnou jednotlivým věřitelům z veřejné draţby majetku dluţníka. Tuto veřejnou draţbu obstarával a řídil jednatel věřitelů, který majetek dluţníka prodal nejvyšší nabídce ve veřejné draţbě. 1 Toto řešení sebou neslo plno úskalí, jako hlavní uveďme, ţe dluhy na nového vlastníka přecházely postupně, tak jak postupoval praetor a to pouze v poměru, jaký si věřitelé dohodli v poměru k hodnotě vydraţeného majetku dluţníka. Kdyţ se nad tímto zamyslíme, právě zde, v osobě dávného jednatele, můţeme nalézt stopy předchůdce dnešního správce konkurzní podstaty. 2 Z výše uvedeného jasně vyplývá, ţe prodej veškerého majetku dluţníka pouze jedné osobě sebou nese veliké úskalí a překáţky. Proto se ve starověku začal praktikovat prodej majetku po jednotlivých částech. Tento prodej byl v začátcích umoţněn pouze osobám z vyšší sféry obyvatelstva, senátorům. Pro další vrstvy společnosti se tento princip, prodávání majetku na více částí, začal uplatňovat v pozdějších dobách za vlády císaře Justiniána. Tato změna umoţnila jednateli věřitelů prodávat majetek po jednotlivých částech, kvůli znásobení výtěţku veřejné draţby, oproti prodání celého majetku jednomu draţiteli. Vše probíhalo za dohledu a součinnosti věřitelů dluţníka. V době vlády císaře Justiniána taktéţ dochází k posunu pravomocí směrem k zesílení moci úřední v konkurzním řízení. Například prodej majetku podléhal povolení soudu a samotný prodej byl pod dozorem tehdejších úředníků. 3 1 SCHELLEOVÁ, I. Vybrané problémy z teorie konkursního práva. Brno: Masarykova universita, 1995, str KOŠŤÁL, P. Konkurzní prvopočátky: Historie konkursů. Konkurzní noviny [online]. 2001, č. 4, str. 1 [cit ]. Dostupné z: 3 SCHELLEOVÁ, I. a kol.: Konkurz a vyrovnání, Praha, EUROLEX BOHEMIA, 2005, str

10 V římském právu, době nebyl prodej veškerého majetku dluţníka spojován automaticky s insolvencí dluţníka. Obrat nastává aţ v době středověku, kdy dochází přesně k opačnému chování, myšlení. Konkurzní řízení jako takové se začíná odtrhávat a tvořit samostatný procesní tvar, který si klade za cíl poměrné uspokojení všech věřitelů dluţníka Historický exkurz v českých zemích Jako první krok k vyčlenění konkurzního řízení z jednotného řízení soudního můţeme povaţovat dva akty. Za prvé, císařský reskript z 29. Srpna 1637 a za druhé navazující místodrţitelský patent z 23. Listopadu 1637, kterým byl císařský reskript realizován. 5 Hlavní důvod a význam těchto dvou aktů spočíval v úředním oznámení věřitelům, ţe si do určité doby a za určitých podmínek musejí přihlásit svoje nároky u soudu. Jako další vývoj musíme uvést vydání Deklatatorií a Novell z roku Za první konkurzní řád v Čechách můţeme povaţovat pasáţ z Novell nazývanou Vom Crida Process. Jako důsledek vyhlášení konkurzu na dluţníka bylo zastavení všech dílčích exekucí na jeho majetek. Byla zkonfiskována konkurzní podstata. Dále soud zkoumal nároky věřitelů, kteří se do řízení přihlásili, a vydal rozhodnutí, které upravovalo nárok jednotlivých věřitelů na vyrovnání jednotlivých pohledávek. Soud mohl činit opatření pro zajištění dluţníkova majetku ještě dříve, neţ byl samotný konkurz vyhlášen. Šlo především o ustanovení prozatímního správce majetku dluţníka. Zajištění majetku dluţníka, ale příslušelo pouze soudu. Ten určil osobu, právníka, který zjišťoval skutečný stav majetku dluţníka a tím ho i chránil před věřiteli, protoţe s věřiteli nemohl být jakkoliv vázán. V případě nízké hodnoty dluţníkova majetku, spravoval tuto podstatu pouze soud. Po prodeji majetku dluţníka soud vynesl rozhodnutí a po nabytí právní moci vydal soud rozhodnutí o rozdělení peněz mezi jednotlivé věřitele. Historii psaného práva konkurzního můţeme datovat k roku 1781, kdy byl přijat první ucelený konkurzní řád, Josefínský konkurzní řád. 6 Bohuţel jeho uvedení do praxe bylo provázeno neúnosnými náklady řízení a bohuţel i dlouhému trvání řízení samotného. Z těchto důvodů se postupně vytvářejí snahy o změnu řádu. Roku 1848 vychází osnova Sommarugova, ze které se později v roce 1853 vyvinul provizorní konkurzní řád, platící v rakouských 4 KOŠŤÁL, P. Konkurzní prvopočátky: Historie konkursů. Konkurzní noviny [online]. 2001, č. 4, s. 1 [cit ]. Dostupné z: 5 SCHELLEOVÁ, I. Konkursní a vyrovnací řízení. Brno: IURIDICA BRUNENSIA,1995, str SCHELLEOVÁ, I.:Právní úprava konkursního řízení (Historie a současnost), Brno, Masarykova univerzita Právnická fakulta, 1995, str. 5 a následující

11 zemích. I ten se však s velkým ohlasem nesetkal a mnoho věřitelů sahalo k mimosoudnímu vyrovnání s dluţníky. Konkurzní řád č. 1/1869 ř. z., 7 z roku 1868 konečně přinesl lepší řešení této problematiky. Bohuţel obsahoval i některé nedostatky, například v oblasti úpravy odporovatelnosti právních úkonů. V tomto konkurzním řádu se prosazuje princip univerzality. Předmětem řízení se stává veškerý dluţníkův majetek, kromě věcí, které jsou nezbytné k přeţití a vyţití dluţníka, potaţmo jeho rodiny. Dluţník byl vyloučen z nakládání s vlastními věcmi, toto dostal na starosti správce konkurzní postaty. Řízení bylo rozděleno na dvě části, zahajovací a vlastní konkurzní řízení, podobně, jako dnes. 8 Zahajovací řízení soud zjišťoval předpoklady pro zahájení konkurzu, pokud byly splněny, vyhlásil konkurz Vlastní konkurzní řízení Tento konkurzní řád zavedl větší moţnost dluţníka se bránit, opravných prostředků. Jako například konkurzní komisař, konkurzní soud, Vrchní soud a Nejvyšší soudní dvůr. Neupravoval mimokonkurzní vyrovnání. 9 Jako jiţ dříve uvedené úpravy se i tato neobešla bez svých kritiků a v praxi se příliš neuchytila. Jako další reforma konkurzního řízení poslouţilo císařské nařízení č. 337/1914 ř. z. 10 Tato úprava, po recepci na základě zákona č. 11/1918 Sb., z rakousko-uherského práva do práva československého platila aţ do roku Nový zákon č. 64 Sb., který byl vyhlášen a který nabyl svojí účinnost , nastavil novou úpravu insolvenčního práva v Československé republice. Vydávají se jím řády konkursní, vyrovnávací a odpůrčí. 11 Jeden z hlavních přínosů tohoto zákona byl fakt, ţe odstraňoval právní dualismus, coţ byla jedna z priorit tehdejší vlády Československé republiky. Jeho další velká snaha je omezení vlivu věřitelů ve prospěch konkurzního soudu a konkurzního komisaře a zkrácení trvání konkurzního řízení, které na Slovensku a 7 SCHELLE, K., FRÝDEK, M. Vývoj konkursního práva. 1. vyd. Ostrava-Přívoz: Nakladatelství KEY Publishing, s. r. o., str SCHELLEOVÁ, I. Konkursní a vyrovnací řízení. Brno: IURIDICA BRUNENSIA, 1995, str KOZÁK, J. Insolvenční zákon krok za krokem: Historie právní úpravy úpadkového práva na území České republiky. [online]. s. 2 [cit ]. Dostupné z: 10 SCHELLEOVÁ, I.:Právní úprava konkursního řízení (Historie a současnost), Brno, Masarykova univerzita Právnická fakulta, 1995, str. 86 a následující 11 SCHELLEOVÁ, I. Konkursní a vyrovnací řízení. Brno: IURIDICA BRUNENSIA, 1995, str

12 Podkarpatské Rusi trvalo ve většině případů déle neţ 3 roky. 12 Zákon zaváděl pojem zvláštní správce a náměstek správce, který dnes známe jako zástupce správce. Konkurzní soud ustanovoval správce konkurzní podstaty. Takovýmto správcem se mohl stát pouze člověk bezúhonný a bez osobních vazeb k dluţníkovi, po sloţení slibu do rukou konkurzního komisaře, ve většině případů, soudce. Povinnosti konkurzního správce: Zjištění stavu konkurzní postaty Vymáhání plnění do konkurzní podstaty Zjištění výše dluhů dluţníka Přezkoumávání přihlášených věřitelských nároků Vedení sporů zasaţeného majetku konkurzní postaty Odpovědnost za případnou škodu způsobenou správcem konkurzní postaty z neplnění jeho povinností Správci náleţela odměna a náhrada výdajů spojených s výkonem funkce. 13 Tato úprava přestala platit v roce 1950, kdy víceméně veškeré vlastnictví majetku přešlo do rukou státu, a tudíţ konkurzní právo nedávalo ţádný smysl, bylo nepouţitelné. Rozsáhlé změny systému po roce 1989 nastolily otázku nutnosti návratu a úpravy konkursního práva v českých zemích. Této úpravy se konkurzní právo dočkalo po více neţ 40-ti letech zákonem č.328/1991 Sb. ze dne o konkursu a vyrovnání. Ten nabyl účinnosti dne , od tohoto data můţeme hovořit o obnovení konkurzního práva v českých zemích. Tento zákon byl později recepčním zákonem č.4/1993 v souvislosti s rozpadem České a Slovenské federativní republiky přejat do právního řádu České republiky. Další a poslední změna konkurzního práva přišla se zákonem č. 182/2006 Sb., s účinností od , který zavádí nové a v některých ohledech i revoluční změny. Větší pruţnost, rychlost, transparentnost, zvýšení práv věřitelů, důraz na pluralitu řešení úpadku, snaha změnit likvidační důsledek řízení o úpadku v moţnost pokračování v podnikání po 12 KOZÁK, Jan. Insolvenční zákon krok za krokem: Historie právní úpravy úpadkového práva na území České republiky. Konkurzní noviny [online]. 2006, str. 2. Dostupné z: 13 KOZÁK, Mgr. Jan. Insolvenční zákon krok za krokem: Historie právní úpravy úpadkového práva na území České republiky. Konkurzní noviny [online]. 2006, str. 2. Dostupné z: -

13 ukončení řízení. Zavádí jednotné řízení. Samostatně řešeny úpadky banka pojišťoven. Zavádí do praxe insolvenční rejstřík

14 2 Prameny práva konkurzního Jak jsme si jiţ uvedli výše, prameny práva konkurzního, tak jak jsme ho znali před rokem 2006, respektive , kdy vešel v platnost zákon č. 182/2006 Sb., jiţ neexistují. Toto tvrzení, ale není zas aţ tak pravdivé, protoţe úpadkové řízení, které začalo ještě před účinností zákona 182/2006 Sb., 14 se dále řeší dle předcházející úpravy a to podle zákona č. 328/1991 Sb. o konkursu a vyrovnání. 15 Pro další pokračování si proto musíme uvést prameny práva konkurzního, před účinností zákona 182/2006 Sb. Problematika konkurzu a vyrovnání je primárně upravena v zákoně č. 328/1991 Sb. o konkursu a vyrovnání, ve znění pozdějších předpisů, tento zákon nabyl účinnosti dne K této základní právní úpravě musíme dále uvést vyhlášku Ministerstva spravedlnosti ČR č. 476/1991 Sb., 16 v platném znění, kterou se provádějí některá ustanovení zákona 328/1991 Sb., která se především věnuje otázkám, které souvisejí s vedením seznamu správců krajskými soudy, zákonnými odměnami správců konkurzní podstaty za jejich výkon ve funkci. Jako další zákonný prováděcí předpis si musíme uvést vyhlášku Ministerstva spravedlnosti ČR č. 37/1992 Sb., 17 o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy v platném znění, která v části sedmé 34 tohoto zákona upravuje ustanovení osoby konkursního správce podstaty, předběţného správce, vyrovnávacího správce, zvláštního správce, nebo jejich zástupce. Tato vyhláška byla novelizována novelou č. 315/2007 Sb., 18 s účinností ode dne Konkursní právo jako takové netvoří samostatné právní odvětví a je úzce provázáno s mnoha dalšími právními předpisy. Z toho vyplývá určitá náročnost při aplikaci zákona č. 328/1991 Sb. o konkursu a vyrovnání, kdy je při výkladu třeba spojitosti tohoto zákona a 14 ZÁKON č. 182/2006 Sb. ze dne 30. března 2006 o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon). In: Sbírka zákonů ČR. 30.března Dostupné z: 15 ZÁKON č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání. In: Zákonů České Republiky. Praha, Dostupné z: 16 Vyhláška ministerstva spravedlnosti České republiky, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o konkursu a vyrovnání. In: Sbírka zákonů č. 476/ a násl. Praha: Ministerstvo spravedlnosti, Dostupné z: 17 Vyhláška ministerstva spravedlnosti České republiky o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy. In: Zákonů ČR. Praha: Ministerstvo spravedlnosti, Dostupné z: 18 Vyhláška, kterou se mění vyhláška Ministerstva spravedlnosti České republiky č. 37/1992 Sb., o jednacím řádu pro okresní a krajské soudy

15 dalších právních předpisů. 19 Jako nejuţší vazbu uveďme vazbu k právu občanskému, kterou vystihuje 6 odst zákona č. 328/1991 Sb. o konkursu a vyrovnání. Konkursní řízení je díky své povaze zvláštní formou civilního procesu. Neméně důleţitou vazbu nacházíme v Trestním zákoně č. 140/1961 Sb., 21 a to především z důvodu moţného velkého objemu majetku, se kterým je nakládáno. Trestní zákon č. 140/1961 Sb., 22 nám nabízí celou řadu moţných skutkových podstat trestných činů, které v souvislosti s konkursem a vyrovnáním, mohou nastat. Jako příklad si uveďme 126 zákona č. 140/1961 Sb., který upravuje maření výkonu funkce konkursního správce, nebo 256b zákona č. 140/1961 Sb., který stanovuje tresty za pletichu 23 v konkursním a vyrovnávacím řízení. Mimo trestné činy spočívající v jednání proti hospodářské kázni a majetkovým trestným činům si také uveďme trestný čin poškozování věřitele podle 256 zákona č. 140/1961 Sb. 19 Jako příklad uveďme předpisy práva obchodního, občanského, pracovního, finančního 20 Zákon stanoví, ţe všude tam, kde zákon nestanoví jinak, se pro konkurs a vyrovnání pouţijí přiměřeně ustanovení občanského soudního řádu 21 Trestní zákon. In: Zákonů ČR. Praha: Ministerstvo spravedlnosti, 1961, 140/1961 Sb. Dostupné z: 22 Který byl nahrazen zákonem č. 40/2009 Sb., trestní zákoník s účinností od Pletichou rozumíme zvláštní způsob pasivní uplácení

16 3 Prameny insolvenčního práva Před dalším, detailnějším rozborem práva insolvenčního, potaţmo analýzou postavení insolvenčního správce, jeho povinností a práv v konkurzním řízení, je nutné a nezbytné uvést prameny, kterými se toto právo utváří a řídí. Dále musíme rozebrat vztah insolvenčního práva a jeho vztah k ostatním právním odvětvím. Primárním a nejdůleţitějším pramenem je jistě zákon č. 182/2006 Sb. 24 z data s účinností od , který nastolil zcela novou úpravu insolvenčního práva na území České Republiky. Tento zákon nahrazuje, jak jiţ bylo řečeno výše, zákon o konkurzu a vyrovnání č. 328/1991 Sb., respektive č. 4/1993 po jeho recepci do právního řádu České Republiky, tento zákon platil do Insolvenční zákon můţeme rozdělit na tři části: Část obecnou definovány zásady insolvenčního řízení, subjekty řízení a společenské pojmy Způsoby řešení úpadku najdeme zde pravidla, kterými se řídí jednotlivé způsoby úpadku dluţníka. Reorganizace, konkurz, oddluţení Společná ustanovení Další významný a nenahraditelný pramen insolvenčního práva, potaţmo práva zabývajícího se insolventními správci musíme uvést zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích. U určitém ohledu lze vystopovat původ tohoto zákona v právu Slovenské Republiky, kde také zákonodárci našli potřebu vytvořit samostatný zákon, věnující se pouze insolvenčním správcům. 25 Tento insolvenční zákon č. 312/2006 Sb., o insolvenčních správcích upravuje zejména: Vznik práva vykonávat činnost insolvenčního správce Činnosti hostujícího insolvenčního správce Insolvenční rejstřík, seznam insolvenčních správců, údaje o insolvenčních správcích a další členění Profesní předpoklady pro výkon funkce insolvenčního správce a předpoklady pro výdej povelení k výkonu insolvenčního správce 24 ZÁKON č. 182/2006 Sb. ze dne 30. března 2006 o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon). In: Sbírka zákonů ČR. 30.března Dostupné z: 25 ZÁKON č. 8/2005 Z.z., o správcoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov

17 Za velice podstatnou změnu v insolvenčním právu, oproti tomuto právu v minulosti, můţeme povaţovat to, ţe insolvenční správci jako takoví mají svůj vymezený prostor a vlastní zákon. Narovnává se tím křivda z minulosti, kdy se podmínky a ostatní náleţitosti týkající se zápisu do seznamu insolvenčních správců řídili předpisem niţší právní síly, která neodpovídá postavení insolvenčních správců v řízení civilním, potaţmo právu obecně. Jako další přínos můţeme uvést velkou pozornost, která byla v tomto zákonu věnována pojmům jako například: Vymezení podmínek pro povolení funkce insolvenčního správce Důvody pro pozastavení, nebo dokonce zánik práva vykonávat funkci insolvenčního správce Bezúhonnost insolvenčního správce Dále nemůţeme neuvést jednotlivé podzákonné předpisy. Jde zejména o vyhlášku ministerstva spravedlnosti č. 312/2007 Sb., ze dne , o obsahu a dalších náleţitostech zkoušek insolvenčních správců, ve znění vyhlášky č. 2/2010 Sb. 26 Tato vyhláška se detailně zabývá podmínkami, které jsou nutné pro vykonání zkoušky insolvenčních správců. Tato vyhláška č. 312/2007 Sb., byla nahrazena vyhláškou č. 56/2011 Sb., s účinností ode dne Zaměření této novely můţeme rozdělit do několika částí: Zmírnění zátěţe, hlavně administrativní, ministerstva při procesu zkoušek insolvenčních správců, a to zejména zrušením doručování některých písemností, které je nahrazeno informacemi v elektronické podobě na internetových stránkách ministerstva Změn doznaly lhůty pro informování uchazečů o zkoušku insolvenčního správce ve smyslu delší časové mezery pro přípravu na jednotlivou zkoušku a snaha tím zamezit vysokému počtu nedostavujících se uchazečů Jednoznačně zpřísnění podmínek týkajících se omluv a neúčastí na zkouškách uchazečů, vyplývající z předchozí odráţky 26 Vyhláška, kterou se mění vyhláška č. 312/2007 Sb., o obsahu a dalších náleţitostech zkoušek insolvenčních správců, ve znění vyhlášky č. 2/2010 Sb. In: Sbírka zákonů České Republiky Dostupné z:

18 Snaha o odstranění překáţek, které vyplynuly z praktického vyuţívání vyhlášky při organizaci zkoušek pro insolvenční správce V neposlední řadě musíme vzít v potaz vyhlášku č. 313/2007 Sb. 27, ze dne , o odměně insolvenčního správce, o náhradách jeho hotových výdajů, o odměně členů a náhradníků věřitelského výboru a o náhradách jejich nutných výdajů. A taktéţ vyhlášku č. 314/2007 Sb., ze dne , o minimálním limitu pojistného plnění a minimálních standardech pojistných smluv insolvenčních správců. 27 Blíţe: Vyhláška o odměně insolvenčního správce, o náhradách jeho hotových výdajů, o odměně členů a náhradníků věřitelského výboru a o náhradách jejich nutných výdajů: Vyhláška ze dne 22.listopadu In: Sbírka zákonů č. 313/2007. Praha: Ministerstvo spravedlnosti, Dostupné z:

19 4 Charakteristika správce konkurzní podstaty, předpoklady pro výkon funkce 4.1 Obecně o konkursním správci Správce konkursní podstaty je jedním ze subjektů konkursního řízení. Jako další si uveďme konkursní soud, správce konkursní podstaty - zástupce správce, zvláštní správce, věřitelský orgán věřitelský výbor, zástupce věřitelů a taktéţ účastníky konkursního řízení navrhovatel, dluţník, úpadce. Správce jako takový není zástupcem věřitelů, ani úpadce a také není zaměstnancem soudu. Konkursní správce, jak fyzická osoba, tak obchodní společnost, je samostatným subjektem, na který můţeme nahlíţet jako na zvláštní veřejnoprávní orgán, který má za úkol zajištění řádného průběhu konkursu. O Vzniku i zániku funkce konkursního správce rozhoduje soud. 28 Dle 7 zákona č. 328/1991 Sb., 29 o konkursu a vyrovnání není správce konkursní podstaty účastníkem řízení, jsou jimi věřitelé, kteří uplatňují nároky a dluţník. 4.2 Oprávnění vykonávat funkci konkursního správce Jak jsme si jiţ uvedly, oprávnění vykonávat funkci konkursního správce se řídí 8 odst. 1 zákona č. 328/1991 o konkursu a vyrovnání, kdy soud jmenuje do funkce konkursního správce ze seznamu správců po splnění všech podmínek jako je třeba nepodjatost správce, souhlas s ustanovením správcem v případě důleţitých důvodů a jiné. Podmínky pro zápis na seznam správců konkursní podstaty: Bezúhonnost fyzické osoby Plná způsobilost k právním úkonům fyzické osoby Přiměřená odborná způsobilost 30 Souhlas se zapsáním do seznamu správců 28 Blíţe 8 odst. 1 zákona /1991 Sb., kde soud můţe ustanovit do funkce konkursního správce pouze osobu, která je zapsaná na seznam správců, je bezúhonná, způsobilá k právním úkonům v případě fyzické osoby a má přiměřenou odbornou způsobilost. 29 ZÁKON č. 328/1991 Sb. 7 o konkursu a vyrovnání. 30 Naprosto nevyhovující ustanovení, nárok na vzdělání správců. Toto napravuje nová úprava insolvenčního práva a to zákon č. 312 /2006 Sb. o insolvenčních správcích ze dne

20 Veřejná obchodní společnost, vykonávající činnost správce prostřednictvím svých společníků, kteří splňují podmínky pro zápis na seznam správců V absolutně výjimečných situacích má soud moţnost ustanovit i správce, který není zapsán na seznamu. Toto připadá v úvahu pouze, pokud by, vzhledem k povaze a náročnosti konkursu, na správce byla kladena vysoce specializovaná odbornost, kterou nemůţe poskytnout ţádný správce zapsaný na seznamu, nebo není moţné z jiných důvodů, například podjatosti, ustanovit ţádného jiného správce na seznamu správců. Takováto osoba však s ustanovením správcem musí vyjádřit souhlas a zároveň musí splňovat základní předpoklady pro výkon funkce konkursního správce. 31 Seznam správců a jeho vedení má na starosti dle vyhlášky Ministerstva spravedlnosti č. 476/1991, 32 v kompetenci předseda konkursního soudu. Tomuto předsedovi se předkládají návrhy na zápis do seznamu správců a na něm je, aby rozhodl o zapsání osoby do seznamu, popřípadě o jejím vyškrtnutí z takovéhoto seznamu. Do tohoto seznamu se dle ustanovení 2 odst. 1 vyhlášky 476/1991 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o konkursu a vyrovnání zapisují: a) advokáti, kteří mají sídlo v obvodu příslušného soudu, a notáři, jmenovaní do notářského úřadu v obvodu příslušného soudu, b) jiné vhodné fyzické osoby, c) veřejné obchodní společnosti Výkon funkce konkursního správce Výkon funkce správce konkursní podstaty je činností, která je vysoce náročná a zahrnuje řadu oprávnění a povinností. Proto je po správci konkursní podstaty vyţadován vysoce odborný a odpovědný přístup. 34 K problému vzdělávání konkursních správců se dostaneme dále v této práci. Do funkce správce konkurzní podstaty ustanovuje správce vţdy soud. Soud musí mít vţdy na zřeteli moţnost podjatosti konkrétního správce konkursní podstaty a podle toho 31 ZÁKON č. 328/1991 Sb. 8 odst. 1 o konkursu a vyrovnání. In: Zákonů České Republiky. Praha, Dostupné z: 32 Vyhláška ministerstva spravedlnosti České republiky, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o konkursu a vyrovnání. 33 Vyhláška ministerstva spravedlnosti České republiky, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o konkursu a vyrovnání. In: Sbírka zákonů č. 476/1991 odst. 1, Praha: Ministerstvo spravedlnosti, Dostupné z: 34 V zákonné úpravě č. 328/1991 Sb., je toto sice zmiňováno, ale bohuţel zde nejsou zakotvena jasná pravidla, vyţadující odpovídající vzdělání, coţ napravuje nová zákonná úprava v podobě zákonu č. 182/2006 Sb

21 funkce. 37 V případech, kdy ustanovený správce nesouhlasí s výkonem takové funkce správce, vybírat vhodného správce ze seznamu správců, protoţe správce podjatého nelze v jednotlivých případech konkursního řízení ustanovit. 35 Tuto podjatost je soud povinen zkoumat i v průběhu konkursního řízení. Pokud by taková skutečnost podjatosti byla zjištěna, musí soud vţdy uvaţovat o zproštění funkce konkursního správce. 36 O zproštění funkce správce, v průběhu řízení, můţe taktéţ rozhodnout soud na návrh některého z účastníků, nebo konkursního správce, respektive i bez návrhu, ale pouze z důleţitých důvodů (např. z důvodů podjatosti, závaţným porušování povinností správce, či průtahů ve věci). V případě zproštění funkce správce, musí soud ustanovit správce jiného. V takovémto případě je zproštěný správce povinen plně informovat o všech skutečnostech správce nového a v ţádném případě tímto nezaniká odpovědnost správce zproštěného za výkon ve funkci, po dobu výkonu této můţe takovéto ustanovení do funkce odmítnout, musí však zároveň předloţit pouze důleţité důvodu k odmítnutí ustanovení do funkce. 38 Správce konkursní podstaty je ze zákona povinen uzavřít pojistnou smlouvu o pojištění odpovědnosti za škodu, která by potencionálně mohla hrozit v souvislosti s jeho výkonem funkce insolvenčního správce. Tato povinnost nese charakter osobní odpovědnosti, taktéţ náklady, které musí správce podstaty na toto pojištění vynaloţit, musí platit ze svých osobních prostředků. Není moţné, aby konkursní správce poţadoval plnění takovýchto nákladů jako hotových výdajů na výkon funkce konkursního správce, či jako náklady vynaloţené na správu, udrţování a zpeněţení majetku podstaty Zánik funkce správce konkursní podstaty Zánik funkce správce konkursní podstaty není v zákoně č. 328/1991 Sb. o konkursu a vyrovnání řešen komplexně. Ze zákona vyplívají dvě moţnosti, kterými můţe nastat zánik funkce správce konkursní podstaty a to buď, smrtí konkursního správce, nebo zproštěním funkce konkursního správce. Jedině příslušný konkursní soud je oprávněn k tomu, aby 35 Podjatostí rozumíme vztah správce k některému z účastníků řízení, majetku úpadce a dalších skutečností, které by mohli mít za následek nevěrohodnost ve spravedlivý postup konkursního správce. Jako příklad uveďme vztah příbuzenský, smluvní, či přímé propojení s úpadcem. 36 Blíţe 8 odst. 6 zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání 37 Blíţe 8 odst. 6 a 2 zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání 38 Blíţe 8 odst. 1 zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání 39 ZÁKON č. 328/1991 Sb. 8 odst. 2 o konkursu a vyrovnání

22 jinak. 42 Po zrušení konkursu je správce povinen, dle 44 odst. 4 zákona č. 328/1991 o konkursního správce zprostil oprávnění k výkonu funkce správce podstaty. 40 V případě úmrtí konkursního správce je soud povinen, a to neprodleně poté, co se věrohodně dozví o takové skutečnosti, ustanovit konkursního správce nového. K zániku funkce konkursního správce naopak nedojdeme, pokud bude konkursní správce vyškrtnut ze seznamu správců, bude pravomocně odsouzen v trestní věci, která bude mít za následek ztrátu jeho bezúhonnosti, dále odmítnutím ustavení do funkce správce, usnesením věřitelů na návrhu, ţe má být správce zproštěn výkonu funkce a dokonce ani omezením způsobilosti správce k právním úkonům! 41 Tyto popsané skutečnosti by ve skutečnosti měli představovat jednoznačný důvod pro zproštění funkce konkursního správce a ustanovení správce nového! V ideální situaci, kdy nenastanou důvody pro předčasné zproštění funkce, respektive ono faktické zproštění, je správce podstaty zproštěn funkce na konci konkursního řízení, a to po té, co bylo konkursní řízení zrušeno. Takovýmto zrušením konkursu však funkce konkursního správce nezaniká, zanikají však účinky konkursu, v případě, ţe soud nerozhodne konkursu a vyrovnání, uzavřít účetní knihy a sestavit účetní závěrku úpadce a to ke dni, kdy byl takovýto konkurs zrušen. Poté je konkursní správce soudem zproštěn funkce. 4.5 Zvláštní správce, zástupce správce a předběžný správce V případech, kdy si to situace ţádá a rozsah správy podstaty to vyţaduje, můţe soud ustanovit ke správci pomocníka, zvláštního správce. Ustanovení zvláštního správce si většinou vyţaduje taková situace, kdy konkurs je ve velkém rozsahu a taktéţ sloţitý. Takovémuto zvláštnímu správci se svěřuje určitý obor správy. 43 Zvláštní správce můţe být ustanoven, buď jiţ v usnesení o vyhlášení konkursu, nebo kdykoliv v jeho průběhu. Počet zvláštních správců na konkursní řízení není omezen, z důvodu rozsáhlých majetkových i specializačních skutečností. V případě ustanovení většího počtu zvláštních správců je bezpodmínečně nutné podrobné a správné vymezení rozsahu správy kaţdého jednotlivého správce a to z důvodů 40 ZÁKON č. 328/1991 Sb. 8 odst. 5 a 6 o konkursu a vyrovnání. 41 Toto jiţ v dnešní době napravuje a narovnává nový ZÁKON č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon) ze dne 30. března Blíţe: ZÁKON č. 328/1991 Sb. 44 odst. 5 o konkursu a vyrovnání. 43 Oborem správy, kterým můţeme zvláštního správce ustanovit, je pouze správa majetku, jako např. zajištění, soupis, zpeněţování podstaty nebo provozování úpadcova podniku. 9 zákona č. 328/1991 Sb

23 jasného určení odpovědnosti jednotlivých správců a taktéţ, moţnosti určit podíl na odměně správce. V případech, kdy by ze závaţných důvodů 44 nemohl správce konkursní podstaty svou funkci dočasně vykonávat, můţe soud, nazná-li ţe je to účelné, ustanovit zástupce takovéhoto správce. Stejně jako u správce zvláštního můţe být zástupce správce ustanoven jiţ v usnesení o prohlášení konkursu, nebo kdykoliv v jeho průběhu. Zproštění funkce zástupce správce je moţné i bez návrhu, stejně tak v případě správce zvláštního a to opět kdykoliv během konkursu. 45 Předběţného správce konkursní podstaty ustanovuje soud tehdy, pokud lze vyvozovat, ţe je dluţník v úpadku a dále je-li to účelné pro zjištění, či zajištění dluţníkova majetku a přezkum účetnictví dluţníka. Návrh na ustanovení předběţného správce podává úřad práce, v jehoţ obvodě se nachází bydliště dluţníka, či sídlo. Dále takovýto návrh můţe podat věřitel, který jiţ podal návrh na prohlášení konkursu. O ustanovení předběţného správce můţe soud rozhodnout i bez návrhu, rovněţ tak o zproštění jeho funkce, jestliţe pominuly důvody pro jeho ustanovení do funkce předběţného správce. 4.6 Práva a povinnosti konkursního správce Jak jiţ jsme si uvedli výše, správce konkursní podstaty nemá v konkursním řízení postavení účastníka v takovémto řízení a zastává roli zúčastněné osoby, přesto je moderátorem celého konkursu. Pouze na něm leţí tíha iniciativy, pečlivosti a svědomitosti, aby provedl všechny činnosti potřebné k bezproblémovému a řádnému průběhu konkursního řízení, ať jiţ v oblasti zjištění podstaty, správy podstaty a zpeněţení, nebo v oblasti uplatnění konkursních pohledávek a jejich následné uspokojování. K takovémuto plnění funkcí je jiţ od vyhlášení konkursu vybaven právy, která mu k tomu dopomáhají. Dnem, kdy byl prohlášen konkurs na majetek úpadce, přecházejí na správce veškerá oprávnění, aby byl schopen a mohl nakládat s majetkem konkursní podstaty a všechna další práva a povinnosti vyplívající ze zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání a dalších právních předpisů, které se týkají nakládání s majetkem konkursní podstaty. Správce konkursní podstaty má zejména oprávnění k rozhodování o obchodních záleţitostech podniku, k plnění role zaměstnavatele, k vedení účetnictví. Jednoduše plní všechny právní úkony, které 44 Mezi takovéto závaţné důvody můţeme uvést například: pracovní zaneprázdnění, pobyt v cizině, studium, dovolená, nebo tíţivá rodinná situace 45 Blíţe: ZÁKON č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání

24 jsou důleţité k zajištění dalšího chodu podniku. Z tohoto výčtu jasně vyplívá skutečnost, ţe konkursní správce se chtě nechtě posouvá do role manaţerských postů v daném podniku. Tuto roli musí zvládnout z čehoţ je jasně patrná náročnost funkce konkursního správce. Celou řadu práv nám vypočítává 14 odst. 1 zákona č. 328/1991 Sb. 46 Jedním z nejdůleţitějších oprávnění správce konkursní postaty je právo na součinnost orgánů státní správy a dalších třetích osob uvedených v 9d zákona 328/1991 Sb. 47 Ze znění zákona můţeme vyčíst skutečnost, ţe součinnost je povinen poskytovat kaţdý orgán veřejné státní správy. Správce konkursní podstaty je oprávněn vystupovat přímo k těmto osobám, není nutnost obracet se na subjekty prostřednictvím soudu. Ţádost o součinnost jednotlivých subjektů musí být písemná a správce konkursní podstaty se musí prokázat, ţe byl ustanoven správcem konkursní podstaty a to kopií usnesení o prohlášení konkursu. 48 Subjekty k součinnosti povinné poskytují správci především údaje o majetku dluţníka, půjčují, či vydávají listiny a další věci, které by mohly slouţit k zjištění úpadcova majetku. V případě, kdyby díky nedostatečné součinnosti jednotlivých subjektů, vznikla škoda věřitelům, pamatuje na toto zákon č. 328/1991 Sb. v 9c. 49 Jako jednu z hlavních povinností správce konkursní postaty nám zákon č. 328/1991 Sb., uvádí povinnost postupovat s odbornou péčí pří výkonu funkce konkursního správce. Tato zásada se prolíná v celém zákoně č. 328/1991 Sb. o konkursu a vyrovnání a nutí tedy správce konkursní podstaty jednat co nejsvědomitěji a nejefektivněji z pohledu uspokojení všech věřitelů dluţníka. Správce konkursní podstaty postupuje při výkonu své funkce podle svých nejlepších zkušeností a znalostí, tak jak mu ukládá zákon a konkursní soud. Povinnost správce podstaty postupovat s odbornou péčí si můţeme vyloţit například tak, ţe se správce nespokojí s rozsahem majetku, který je uvedený v seznamu předloţeném úpadcem, ale ţe naopak začne vlastní činnost dohledávací, ke které vyuţije součinnosti osob uvedených v 9d zákona č. 328/1991 Sb., soudu, nebo věřitelů. Dále můţeme uvést příklad, kdy správce zapíše do podstaty i ten majetek, jehoţ vlastníkem jiţ není úpadce, ale o kterém lze vyvozovat, ţe byl nabyt neúčinnými nebo odporovatelnými právními úkony a podá ţaloby na získání takovéhoto majetku zpět do podstaty. 46 Blíţe: ZÁKON č. 328/1991 Sb. 14 o konkursu a vyrovnání. In: Zákonů České Republiky. Praha, Dostupné z: 47 Blíţe: ZÁKON č. 328/1991 Sb. 9d o konkursu a vyrovnání. 48 ZELENKA, J. MARŠÍKOVÁ, J. Zákon o konkursu a vyrovnání. Komentář. 2. vydání. Praha : Linde Praha, 2002, str Ustanovení najdeme v ZÁKONĚ č. 328/1991 Sb. 9e o konkursu a vyrovnání

25 Mezi další povinnosti správce konkursní podstaty musíme bezpodmínečně zmínit povinnost mlčenlivosti. Zákon č. 328/1991 Sb. ve znění 8 odst., 8 50 nám stanoví tuto povinnost konkursnímu správci a dále třetím osobám vykonávajícím činnosti ke kterým je povinen správce a to o skutečnostech, které uvádějí zvláštní zákonné předpisy. Mezi tyto zvláštní zákony můţeme uvést například zákon č. 412/2005 Sb. o ochraně utajovaných informací a bezpečností způsobilosti, zákon č. 337/1992 Sb. o správě daní a poplatků nebo zákon č. 513/1991 Sb. obchodní zákoník. Tuto mlčenlivost je správce povinen zachovávat i po ukončení výkonu funkce. Zbavit povinnosti mlčenlivosti je oprávněn pouze soud, nebo ten, v jehoţ zájmu se mlčenlivost zachovává. 4.7 Odměna správce Správci konkursní podstaty náleţí odměna za odvedený výkon. Tato odměna je upravena vyhláškou č. 476/1991 Sb. 51 Dle této vyhlášky se odměna konkursního správce skládá ze dvou sloţek. Jako první uveďme pevně procentně vyjádřenou odměnu z částky, které bylo zpeněţením podstaty dosáhnuto. Druhá odměna spočívá v odměně za kaţdou podanou přihlášku věřitele. Konkursní soud má taktéţ pravomoc odměnu konkursnímu správci zvýšit, či sníţit, s přihlédnutím k okolnostem daného případu. V případech, kdy nelze odměnu vypočítat z výše stanoveného, rozumějme, nedošlo k ţádnému zpeněţení konkursní podstaty, je na konkursním soudu, aby určil výši odměny konkursnímu správci. Konkursní správce má taktéţ nárok na náhradu hotových výdajů, které mu vznikly při výkonu jeho funkce. Jako příklad uveďme soudní a jiné poplatky, cestovní výdaje, výdaje na znalecké posudky. Všechny tyto oprávněné hotové výdaje se stejně jako odměna správce a poplatky za přihlášky věřitelů uspokojují z konkursní podstaty. 52 Vyúčtování svých hotových výdajů a odměny 53 správce podává v závěrečné zprávě, popřípadě při zrušení konkursního řízení ZÁKON č. 328/1991 Sb. 8 odst. 8 o konkursu a vyrovnání. In: Zákonů České Republiky. Praha, Dostupné z: 51 Blíţe: Vyhláška ministerstva spravedlnosti České republiky, kterou se provádějí některá ustanovení zákona o konkursu a vyrovnání. In: Sbírka zákonů č. 476/ a násl. Praha: Ministerstvo spravedlnosti, Dostupné z: 52 Jde o pohledávky za podstatou 53 Dle 8 odst. 3 zákona č. 328/1991 o konkursu a vyrovnání mohou věřitelé, se souhlasem věřitelského výboru a soudu, vyplatit konkursnímu správci zálohu na hotové výdaje. 54 ZÁKON č. 328/1991 Sb. 8 odst. 2 a další o konkursu a vyrovnání

26 4.8 Odpovědnost správce konkursní podstaty V návaznosti na specifikování práv a povinností konkursního správce musíme taktéţ uvést odpovědnost správce, jak za způsobené škody, tak za trestně právní jednání takovéhoto správce. V případě, kdy konkursní správce prokazatelně porušil své povinnosti, které mu ukládá zákon, nebo konkursní soud, a pokud by kvůli takovémuto jednání vznikla škoda, je za takovouto škodu konkursní správce zodpovědný. Konkursní správce odpovídá za vzniklou škodu podle ustanovení 8 odst. 2 zákona č. 138/1991 Sb. 55 o konkursu a vyrovnání a dále dle 420 odst. 1 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník 56, tedy dle obecné úpravy odpovědnosti za škodu. Dle této úpravy můţe konkursní soud konkursnímu správci uloţit pořádkovou pokutu do maximální výše Kč (za kaţdé jednotlivé porušení povinností), nebo ho, při závaţných porušení povinností při výkonu funkce, můţe zprostit funkce konkursního správce. Odpovědnost správce konkursní podstaty za zaviněné protiprávní jednání, při výkonu jeho funkce můţe nabýt i trestně právního rozměru. Jeden z těchto trestných činů zastupuje trestný čin porušení povinnosti v řízení o konkursu a vyrovnání, který nám upravuje 126 zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon. 57 Jde o trestný čin úmyslný, kterého se dopouští ten, kdo v konkursním řízení maří, nebo ztěţuje výkon funkce insolvenčního správce a tím ohroţuje účel konkursního řízení. Tímto trestným činem by se konkursní správce mohl provinit v případě, kdy by nově ustanovenému konkursnímu správci, po zproštění funkce, neposkytl svoji dostatečnou součinnost, nepředal mu řádně funkci a dokladu nutné pro výkon takovéto funkce. Jako další trestný čin uveďme trestný čin porušování povinnosti při správě cizího majetku, který je upravený v ustanovení 225 zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon58, kde je vyţadováno úmyslné zavinění a dále v ustanovení 255 téhoţ zákona, kde ke spáchání tohoto trestného činu stačí zavinění vědomě nedbalostí. Jediný trestný čin, který ve své definici zmiňuje konkursního správce jako jednoho ze subjektů trestného činu, je trestný čin 55 ZÁKON č. 328/1991 Sb. 8 odst. 2 o konkursu a vyrovnání. In: Zákonů České Republiky. Praha, Dostupné z: toto ustanovení spíše odpovědnost zmiňuje, neţ upravuje 56 ZÁKON č. 40/1964 Sb., občanský zákoník. In: Zákonů ČR. Česká Republika, Dostupné z: 57 Trestní zákon. In: Zákonů ČR. Praha: Ministerstvo spravedlnosti, 1961, 140/1961 Sb. Dostupné z: 58 ZÁKON č. 140/1961 Sb. 255 trestní zákon

27 pletichy při řízení konkursním a vyrovnacím podle 256b zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon. Subjektem tohoto trestného činu musí být správce konkursní podstaty, konkursní věřitel, či předmětem útoku jeden z konkursních věřitelů. Správce konkursní podstaty se můţe stát pachatelem tohoto trestného činu v případě, kdy by v souvislosti s výkonem své funkce pro sebe, nebo někoho druhého ke škodě věřitelů přijal, dal, či dokonce jenom slíbil majetkový, nebo jiný prospěch Blíţe: Trestní zákon. In: Zákonů ČR. Praha: Ministerstvo spravedlnosti, 1961, 140/1961 Sb. 256b, Dostupné z:

28 5 Charakteristika insolvenčního správce, předpoklady pro výkon funkce 5.1 Obecně o insolvenčním správci Jako hlavní pramen práva o insolvenčních správcích musíme bezpodmínečně uvést zákon č. 312/2006 Sb. o insolvenčních správcích ze dne , který nabyl svojí účinnost dne Dle 2 tohoto zákona se insolvenčním správcem rozumí: Fyzická osoba, která je oprávněná vykonávat činnost insolvenčního správce Veřejná obchodní společnost, nebo zahraniční obchodní společnost, která je oprávněná vykonávat činnost insolvenčního správce Dále hostující insolvenční správce státní příslušník členského státu (vymezeno blíţe v 2), který můţe vykonávat činnost insolvenčního správce Hostující insolvenční správce v podobě zahraniční obchodní společnosti poskytující stejné záruky ručení společníků jako obchodní společnost a která můţe vykonávat činnost insolvenčního správce 5.2 Oprávnění vykonávat činnost insolvenčního správce Oprávnění vykonávat činnost insolvenčního správce je popsána v zákoně č. 312/2006 Sb., ze dne Blíţeji se jí věnuje 2 tohoto zákona. Stanovuje tyto podmínky: Insolvenčním správcem se můţe stát fyzická osoba Insolvenčním správcem se můţe stát veřejná obchodní společnost Insolvenčním správcem se můţe stát zahraniční obchodní společnost, nebo sdruţení U zahraniční obchodní společnosti a zahraničního sdruţení existuje podmínka poskytování stejných záruk ručení společníků jako u veřejné obchodní společnosti a taktéţ musí být zaloţeny podle práva státu, který je členem Evropské Unie, evropského hospodářského prostoru, nebo Švýcarské konfederace a mohou podle tohoto práva vykonávat činnost spojenou s osobou insolvenčního správce. 60 Dle 3 odst. 1 zákona 312/2006 Sb. ze dne , o insolvenčních správcích můţeme konstatovat, ţe právo vykonávat činnost insolvenčního správce, v souladu z výše 60 ZÁKON č 312/2006 Sb., ze dne 23. května 2006 o insolvenčních správcích. In: Dostupné z: