Zaměstnávání občanů třetích států ve vztahu k zákonu o pobytu cizinců na území ČR. 27. březen 2018

Transkript

1 Zaměstnávání občanů třetích států ve vztahu k zákonu o pobytu cizinců na území ČR 27. březen 2018

2 Téma pobytová oprávnění občanů 3. států a možnost výkonu zaměstnání zaměstnanecká karta možnost změny zaměstnání / pracovní pozice/ další zaměstnání zánik/ zrušení zaměstnanecké karty

3 Právní vymezení Zákon o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů - zák. č. 326/1999 Sb. Zákon o zaměstnanosti - zák. č. 435/2004 Sb. Správní řád zák. č. 500/2004 Sb. Zákon o azylu - zák. č. 325/1999 Sb.

4 Obecné zásady Občan třetího státu nemůže být na území ČR zaměstnáván bez toho, že by na území ČR měl povolen pobyt ve smyslu vydaného víza nebo povolení k pobytu. Nemá-li volný přístup na trh práce dle 98 ZZ pak musí mít pro účely výkonu závislé práce vydánu zaměstnaneckou kartu, modrou kartu nebo rozhodnutí o povolení k zaměstnání.

5 Cizince lze zaměstnat : Pobytové oprávnění Rozhodnutí ÚP Přístup na trh práce dle 98 ZZ

6 Pobytová oprávnění občana 3. státu vízum krátkodobé ( do 90 dnů) vízum dlouhodobé ( nad 90 dnů až 1 rok) vízum za účelem sezónního zaměstnávání ( nad 90 dnů až 6 měsíců) dlouhodobý pobyt ( včetně zaměstnanecké a modré karty) trvalý pobyt Možnost 3 měsíčního bezvízového pobytu na území ČR nezakládá právo výkonu zaměstnání cizince na území!

7 Možnost výkonu zaměstnání 1. trvalý pobyt - volný přístup na trh práce 2. vízum KV/DV - rozhodnutí úřadu práce nebo volný přístup dle 98 ZZ 3. dlouhodobý pobyt - rozhodnutí úřadu práce nebo volný přístup na trh práce dle 98 ZZ ( viz. průkaz o povolení k dlouhodobému pobytu P/V) Volný přístup např. studium, společné soužití rodiny, vědecký výzkum.

8 Zaměstnanecká karta typ dlouhodobého pobytu pro účel zaměstnání na území ČR nad 3 měsíce duální / neduální typ ZMK vydává se pouze k jedné konkrétní pracovní pozici tzn. v případě změny je třeba předchozí souhlas OAMP průkaz o povolení k pobytu obsahuje kód 27 bez uvedení příznaku P/V

9 Náležitosti Formulář žádosti ( jazyková varianta - ruština/angličtina) - vyplněno hůlkovým písmem - číslo volného místa - úplnost a správnost identifikačních údajů - shoda s údaji v CD - místo narození ( pro účely vydání RČ)

10 Doklad o pracovně právním vztahu pracovní smlouva, smlouva o smlouvě budoucí, dohoda o pracovní činnosti Pracovní smlouva / smlouva o smlouvě budoucí : / druh práce, místo výkonu, den nástupu, výše mzdy, rozsah pracovní doby / - soulad smlouvy s údaji uvedenými v CEVPM u požadovaného místa / základní sazba měsíční minimální mzdy bez ohledu na dobu výkon práce + minim. 15 h. týdně /

11 Nejčastější vady náležitosti údaje neodpovídají volnému místu ( místo výkonu práce, druh práce, výše odměňování, doba pracovního poměru) oprávněnost osoby k uzavření pracovní smlouvy chybí podpisy POZOR při prodlužování ZMK - opakovaně případy jiné pracovní smlouvy ( odlišná pracovní pozice, místo výkonu atd. - nelze povolit!) DPČ /sjednané práce, doba výkonu sjednané práce, rozsah pracovní doby, mzda/

12 Doklad o zajištění ubytování dle OZ ( smlouva o nájmu atd.) dle ZPC - doklad o zajištění ubytování ( úředně ověřený podpis oprávněné osoby) Problémy : - vystaveno neoprávněnou osobou - chybí doklad prokazující oprávnění disponovat nemovitostí - chybí podpisy na smlouvě, datum uzavření, doba poskytnutí ubytování

13 Ostatní požadavky - odborná způsobilost odborná způsobilost - dle výkonu zaměstnání vzdělání - doložení dle požadavku - úřední překlad do českého jazyka ( lze předložit i v úředně ověřené kopii) odborná kvalifikace pokud je pro výkon požadována ( informační portál Národní soustava povolání ) regulované povolání ( viz. ) např. maséři, pracovníci bezpečnostních agentur, pečovatelé o děti do 3 let. Zdravotnická lékařská a nelékařská povolání ( zák.č. 95 a 96/2004 Sb.) - Ministerstvo zdravotnictví ( povolení výkonu činnosti pod odborným dohledem pro lékaře, adaptační období pro nelékařská povolání, složení aprobační zkoušky) Rekvalifikace uznání dalšího vzdělávání ( ) praxe - pokud uvedena nutná - musí cizinec doložit

14 Doklad obdobný výpisu RT domovského státu RT se předkládá k žádosti : originál / uředně ověřená kopie úřední překlad do českého jazyka pokud žadatel měl v posledních 3 letech vydané vízum nad 180 dnů a pobýval mimo území domovského státu ( bez ohledu na délku doby pobytu) nutno doložit výpis RT z této země Žádosti podávané na ZÚ vyžadováno vždy.

15 Cestovní pas / Vnitrostátní pas UKR/ ID karta/ fotografie cestovní pas ( platnost, aktuálnost údajů, dostatek volných stran pro účely vlepení víza) Předkládá se originál CD + kopie stran CD identifikační stránka a všechny stránky, které obsahují úřední záznam. Pokud disponuje více CD předkládá cizinec i ostatní CD. fotografie ( 2 ks průkazové fotografie) - formuláři žádosti stačí 1 ks nalepený na vnitrostátní pas UKR nebo ID karta - předkládá se pouze při podání v domovském státu

16 Doklad potvrzující splnění požadavků před zavlečením infekčního onemocnění pouze na požádání / stanoví vyhláška Ministerstva zdravotnictví ČR/

17 Náležitost forma zajišťuje Pozn. FORMULÁŘ ŽÁDOSTI Originál vyplněného formuláře CIZINEC Zaměstnavatel poskytne číslo volného místa FOTOGRAFIE 1 ks vylepení na formuláři žádosti CIZINEC CESTOVNÍ DOKLAD Originál + kopie CD/ ID strana+ stránky se záznamem CIZINEC Pokud je vice CD předkládá všechny VNITROSTÁTNÍ PAS/ID KARTA Originál k nahlédnutí CIZINEC REJSTŘÍK TRESTŮ ORIGINÁL nebo úředně ověřená kopie s úředním překladem do českého jazyka CIZINEC Pokud je držitelem víza nad 180 dnů v jiné zemi v posledních 3 letech předkládá RT z daného státu dle víza DOKLAD O VZDĚLÁNÍ ODBORNÁ ZPŮSOBILOST PRAXE Originál +úředně ověřená kopie s úředním překladem do českého jazyka CIZINEC Dle požadavku na místo PRACOVNĚPRÁVNÍ VZTAH Originál nebo úředně ověřená kopie ZAMĚSTNAVATEL Dokument musí odpovídat parametrům volného místa DOKLAD O UBYTOVÁNÍ Originál nebo úředně ověřená kopie ZAMĚSTNAVATEL? Doložení oprávněnosti osoby vystavit doklad obálka s uvedenou doručovací adresou (na zadní straně obálky latinkou jméno, příjmení a datum narození žadatele)

18 Obecný postup podání žádosti ( osobně) projednání - vyhovění / zamítnutí / zastavení řízení ( lhůta 60 dnů pro vyřízení nové žádosti, 30 dnů pro prodloužení nebo vydání souhlasu se změnou) kladný výsledek - cizinec je vyzván k převzetí zamítnutí / zastavení řízení - cizinec obdrží písemné rozhodnutí s odůvodněním. Možnost odvolání ve lhůtě do 15 dnů ode dne doručení

19 Speciální postupy v agendě ZMK navýšení kvót v Režimu Ukrajina a změny v postupu při náběru nové režimy - Mongolsko/ Filipíny, Zemědělec možnost hromadného podání žádostí - tzv. koordinátor, kterému je sdělen termín podání žádostí, zodpovídá za efektivní přípravu náboru žádostí, ( UKR 50 a více, MNG/PHL -30 a více, Zemědělec 10 a více osob) hromadná žádost - nové náležitosti pro zaměstnavatele čestné prohlášení o spolupráci s Centrem na podporu pro integraci cizinců v kraji, čestné prohlášení o projednání záměru se zaměstnanci ve smyslu ust. 280 odst. 1 zákoníku práce, vyjádření starosty/ primátora z místa ubytování cizinců

20 Speciální postupy v agendě ZMK - výběr 1. Režim Zemědělec ( od roční kvóta osob z Ukrajiny) Garant Agrární komora ČR, Potravinářská komora ČR, Zemědělský svaz ČR. Pracovníci do zemědělství a potravinářství CZ-ISCO třída 4 9., Velvyslanectví v Kyjevě. Žádost o zařazení do projektu + přílohy garantovi, pak obdobný postup jako u Režimu Ukrajina. 2. Režim Mongolsko ( od roční kvóta osob) 3. Režim Filipíny ( od roční kvóta osob) Garant MPO na základě doporučení Agentury pro podporu podnikání a investic CZECHINVEST. Určeno pro výkon kvalifikované práce ( CZ-ISCO třída 4 8 v oblasti výroby, služeb nebo veřejného sektoru) 4. Režim Ukrajina ( od navýšení kvót na osob ročně, měsíční kvóta žádostí, zařazeno měsíčně žádostí)

21 Režim Mongolsko / Filipíny přímý zaměstnavatel působící v ČR oblast výroby, služeb nebo veřejný sektor zaměstnává minimálně 10 zaměstnanců nemůže dlouhodobě obsadit volná místa z českých zdrojů pracovní pozice musí souhlasit s předmětem činnosti zaměstnavatele zaručená mzda ( dle NV567/2006Sb.) možnost hromadného podání žádosti ( 30 a více osob), koordinátor

22 Režim Ukrajina/ I. Jde o běžnou ZMK pouze odlišné postupy pro přijímání a vyřizování žádostí UKR občanů pro výkon kvalifikované práce ( CZ-ISCO 4-8 třída v oblasti výroby, služeb, veřejného sektoru) Platí stejné podmínky jako režim MNG/PHL tj. : přímý zaměstnavatel působící v ČR oblast výroby, služeb nebo veřejný sektor zaměstnává minimálně 10 zaměstnanců, existence 2 roky nemůže dlouhodobě obsadit volná místa z českých zdrojů pracovní pozice musí souhlasit s předmětem činnosti zaměstnavatele zaručená mzda ( dle NV567/2006Sb.)

23 Režim Ukrajina/ II. podmínky viz zařazení do projektu 1 rok - není právní nárok na zařazení - změna postupu od příjem žádostí prostřednictvím vízového centra ve Lvově ( obdoba využívána pro KV v jiných státech)

24 Informace k Režimu Ukrajina celkem zařazeno osob nedostavilo se k podání ( osob) Celkem přijato žádostí Z toho neúplné žádosti GK Lvov - únor ,7% ,66%

25 Informace k Režimu Ukrajina GK Lvov GK Lvov údaje od do Celkem zařazeno žadatelů k r Podané žádosti 1250 K podání se nedostavilo ( osob) ,4% v předchozím období 22,7% Žádosti čekající na podání 4162 Chybovost žádostí %

26 Nejčastější vady podání doklad o ubytování nedoložení vztahu vlastníka a ubytovatele chybné číslo volného pracovního místa žadatelé nejsou včas informováni o termínu podání ze strany zaměstnavatele - pak si nejsou schopni v čas zajistit potřebné náležitosti ( zejména RT s úředním překladem) Formální nedostatky : chyby v excl. tabulkách zasílaných zaměstnavatelem : - špatný, nefunkční - rozdíl v přepisu identifikačních údajů proti CD

27 Vízové centrum Lvov administrativní příjem žádostí o ZMK termíny stanoví MZV a o těchto vyrozumívá zaměstnavatele a centrum (nelze s nimi manipulovat) cizinec se ve stanovený termín dostaví, předloží žádost, požadované náležitosti, předkládá současně vnitrostátní pas nebo ID kartu při podání cizinec uhradí - servisní poplatek 20 EUR + vízový poplatek za podání žádosti

28 Další postup žádosti postoupení k správnímu řízení vada žádosti - výzva / lhůta pro řízení neběží - neodstranění ve stanovené lhůtě zastavení řízení projednání žádosti ověření splnění podmínek pro vydání pokyn pro MZV, aby bylo vydáno vízum DV/R pro účely převzetí ZMK ZÚ vyzve cizince k převzetí viza DV/R - cizinec předkládá doklad o cestovním zdravotním pojištění na dobu od vylepení DV/R do nástupu do zaměstnání

29 Vydání ZMK OAMP - náběr biometrických údajů, vydání Potvrzení o splnění podmínek cizinec může zahájit výkon zaměstnání, - časová prodleva v náběru biometrických údajů,vzhledem ke kapacitním možnostem - lze vydat Rozhodnutí o vydání zaměstnanecké karty, cizinec jej převezme, vzdá se na místě práva na odvolání a tímto dnem může vykonávat zaměstnání, - do cca dnů výdej ZMK ( průkaz o povolení k pobytu). Cizinec musí osobně vyzvednout na stejném pracovišti, kde mu byla nabírána biometrika.

30 ZMK - průkaz o povolení k pobytu obsahuje identifikační data cizince platnost průkazu do xxxx ( stanoví se dle pracovní smlouvy, nejdéle na 2 roky) adresa místa hlášeného pobytu Povinnost hlášení změn, zejména : změna CD, změna identifikačních údajů, rodinného stavu/narození dítěte, adresa místa pobytu, ztráta dokladů.

31 Možnost změny zaměstnavatele/ pracovní pozice/ další zaměstnávání vždy pouze po předchozím vydání souhlasu se změnou nejčastější problém změna pozice nebo další pracovní pozice u stejného zaměstnavatele bez předchozího souhlasu OAMP výkon nelegální práce podání žádosti / lhůta 30 dnů pro vyřízení/ písemné rozhodnutí - průkaz se nemění obdobný postup jako při žádosti o ZMK volné místo CEVPM, žádost, náležitosti. Pokud jde o další pracovní pozici nemusí být splněna podmínka 15 h. týdně a minimální mzdy musí, ale trvat ve stejném rozsahu původní pracovní poměr.

32 Vydání Souhlasu se změnou pouze udělení souhlasu s výkonem zaměstnání dle podané žádosti cizinec může vykonávat toto nové zaměstnání provedení skutečné změny zaměstnání, ukončení pracovněprávních vztahů s původním zaměstnavatelem je pouze na vůli cizince a řídí se zákoníkem práce

33 Zánik ZMK Pokud cizinec ukončí pracovní poměr a ve lhůtě 60 dnů nepodá žádost o vydání souhlasu se změnou zaměstnavatele nebo pracovní pozice vydaná ZMK zaniká! Nevede se žádné řízení, ZMK se 60-tý den ukončí platnost!

34 Zrušení ZMK - důvody pro zrušení stanoveny ust. 46e a ve spojení s ust. 37 zák. č. 326/1999 Sb. - správní řízení za účelem ověření naplnění důvodů pro zrušení ZMK

35 Jak zrychlit vyřízení žádosti? řádně vyplněné a úplné náležitosti a formulář žádosti cizojazyčné dokumenty opatřit úředním překladem do českého jazyka obratem informovat cizince o stanoveném termínu podání funkční pro kontakt cizince nezasílat doplnění do žádostí em nebo datovou schránkou zvážit možnost zastupování cizince jako zmocněnec v řízení na základě udělené plné moci oznamovat, že se žadatel nedostaví popř. že došlo ke zrušení smlouvy, žádost již není aktuální

36 Případné dotazy lze směřovat na pobyty.cb@mvcr.cz Děkujeme Vám za pozornost!