ZPRÁVA O HLAVNÍCH POZNATCÍCH Z VYŘIZOVÁNÍ STÍŽNOSTÍ A PETIC ZA ROK 2006

Transkript

1 Předkládá: Zpracovala: JUDr. Jaromíra Janďourková JUDr. Renata Tesařová ZPRÁVA O HLAVNÍCH POZNATCÍCH Z VYŘIZOVÁNÍ STÍŽNOSTÍ A PETIC ZA ROK 2006 Obsah: Úvod. Stížnosti. Vývoj počtu stížností.2 Charakteristika stížností.3 Důvodné stížnosti.4 Dlouhodobé porovnání 2. Petice Závěr Praha,

2 ZPRÁVA O HLAVNÍCH POZNATCÍCH Z VYŘIZOVÁNÍ STÍŽNOSTÍ A PETIC ZA ROK 2006 Odbor interního auditu, kontroly a stížností České správy sociálního zabezpečení předkládá zprávu o hlavních poznatcích z rozboru stížností a petic za rok Vzhledem k tomu, že dříve platná vládní vyhláška o vyřizování stížností, oznámení a podnětů pracujících č. 50/958 Ú.l. byla zrušena nařízením vlády č. 370/2005 Sb., bylo při vyřizování stížností postupováno podle 75 zákona č. 500/2004 Sb. (správní řád), který nabyl účinnosti dnem Podněty a oznámení proto již nebyly samostatně sledovány a byly vyřizovány v rámci ostatních podání. Zpráva obsahuje údaje za předchozí dobu, které umožňují porovnat a zhodnotit vývoj v této oblasti. ÚVOD. STÍŽNOSTI Stížnosti směřující proti ČSSZ a jejím územním organizačním jednotkám vyřizoval v roce 2006 odbor interního auditu, kontroly a stížností, především zaměstnanci oddělení stížností. V ojedinělých případech pak zaměstnanci dalších oddělení tohoto odboru. Stížnosti občanů proti posouzení jejich zdravotního stavu a pracovní schopnosti ve věcech sociálního zabezpečení, státní sociální podpory a sociální péče vyřizoval přímo úsek lékařské posudkové služby (LPS) ČSSZ (s výjimkou korespondence Veřejného ochránce práv, případů postoupených odboru interního auditu, kontroly a stížností MPSV a ústředním ředitelem ČSSZ) a předával statistické údaje odboru interního auditu, kontroly a stížností. Obsahem této zprávy je přehled o počtu stížností vyřízených odborem interního auditu, kontroly a stížností (včetně úseku LPS) ČSSZ v roce 2006 v členění podle různých druhů kritérií.. Vývoj počtu stížností Vývoj počtu přijatých a vyřízených stížností v uplynulých třech letech zobrazuje následující tabulka a graf. Námitky většiny občanů se týkaly dávek důchodového pojištění, a proto jsou zde uvedeny i objemy vyřízených agend. Rok zůstatek z předchozího roku počet přijatých stížností počet stížností k vyřízení počet vyřízených stížností počet důvodných stížností poměr důvodných stížností k vyřízeným 7,78% 6,52% 3,87% nevyřízeno počet důvodných stížností v porovnání s celkovým objemem důchodových agend: nových žádostí povyměřovací agendy předstihů celkem poměr důvodných stížností k celkové agendě 0,005% 0,004% 0,002% Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 2

3 počet stížností k vyřízení počet vyřízených stížností počet důvodných stížností Počet stížností přijatých v roce 2006 se oproti roku 2005 snížil o 80, tj. o 8,04 %. Počet důvodných stížností se snížil z 65 na 3, tj. o 52,3 %. Procento důvodnosti vyřízených stížností se snížilo z 6,52 % na 3,87 %. Podíl důvodných a nedůvodných stížností 00% 80% 60% 40% nedůvodné důvodné 20% 0% Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 3

4 Následující tabulka uvádí počet a celkový vývoj přijatých a vyřízených stížností v členění podle jednotlivých měsíců roku 2006, absolutní počty a poměr počtu důvodných stížností k počtu vyřízených stížností. Grafy zobrazují vývoj počtu přijatých stížností během jednotlivých měsíců roku 2006 včetně celkového ročního vývoje a počty vyřízených a důvodných stížností. ROK 2006 Počet stížností I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. z minulého měsíce přijatých celkový vývoj vyřízených důvodných poměr důvod. k vyříz. 5,95% 2,94% 6,7%,43% 4,65% 5,4% 4,84% 4,76%,96% 2,22%,85% 0,00% Vývoj počtu přijatých stížností celkový vývoj počet přijatých žádostí Počty vyřízených a důvodných stížností vyřízených důvodných Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 4

5 Z tohoto přehledu vyplývá, že došlo ke snížení počtu přijatých stížností, počet důvodných stížností se snížil na 3. Odbor interního auditu, kontroly a stížností však vyřizuje i značné množství dalších podání, která nepodléhají evidenci stížností. Především se jedná o vypracování stanovisek pro Ministerstvo práce a sociálních věcí a Zástupkyni veřejného ochránce práv, což představuje zpracování detailních rozborů, opakovanou rozsáhlou korespondenci a sledování zpravidla velmi složitých případů až do úplného vyřízení. V roce 2006 bylo vyřízeno celkem 6 písemných žádostí z Kanceláře veřejného ochránce práv. Stížnosti zůstatek z předch. roku přijato k vyřízení vyřízeno důvodné poměr důvodných k vyřízeným převod do dalšího roku v roce ,52% 38 v roce ,87% 54 Stav stížnostní agendy v roce 2006 v porovnání s rokem 2005 počet důvod. stížností počet vyřízených stížností počet přijatých stížností Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 5

6 .2 Charakteristika stížností Následující tabulka obsahuje údaje o počtu vyřízených stížností v letech 2005 a 2006 v členění podle druhů závad. Druh závady v roce 2005 v roce nevyplacení, opožděné nebo chybné vyplacení důchodu 79 7,92% 3,84% 2. dlouhá doba vyřizování, opožděné vyřízení žádosti 4,24% 33 6,58% 3. chybný výpočet důchodu 06 0,63% 45 8,08% 4. námitky proti přeplatkům a srážkám 32 3,24% 55 9,33% 5. nemocenské pojištění 9,9% 2 2,62% 6. lékařská posudková služba 5,53% 4 4,2% 7. kontrola práce neschopných/neuznání doby pojištění 23 2,3% 2 0,25% 8. pojistné včetně vymáhání pohledávek/nepřiznání dávky 69 6,92% 43 5,36% 9. přípravné důchodové řízení/nízká výše důchodu 7 7,5% 26 3,24% 0. ostatní 4 4,4% 52 6,48% Celkem ,00% ,00% V roce 2006 bylo upraveno členění podle druhu závad tak, aby lépe vystihovalo obsah námitek pisatelů. Pod pořadovými čísly 7-9 jsou na prvním místě uvedeny druhy závad sledované v roce 2006, za lomítkem pak druhy závad sledované v roce Z porovnání stížností podle druhu závad vyplývá, že v roce 2006 vzrostl počet stížností na výplatu důchodů a na údajně chybný výpočet důchodu. Řada občanů je v obtížné sociální situaci a z nízké výše důchodu dovozují, že jim byl špatně vypočítán. Zvýšil se i počet námitek na provádění srážek z důchodu na úhradu výkonů rozhodnutí. V roce 2006 podalo celkem 33 občanů stížnost na dlouhou dobu řízení, z toho 26 námitek bylo důvodných Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 6

7 V roce 2006 bylo vyřízeno 802 stížností, z toho 3 bylo důvodných a 77 nedůvodných, důvodné stížnosti tak tvořily 3,87 % a nedůvodné stížnosti 96,3 % z celkového počtu vyřízených stížností. Příčinou vzniku důvodných stížností byly vždy nedostatky v kontrolní a řídící práci, neboť k chybám při vyřizování žádostí občanů došlo zpravidla přehlédnutím, opomenutím, neúplným vyřízením, případně nadměrným pracovním vytížením. Příčina podání v roce 2005 v roce nedostatky v kontrolní a řídící práci 65 6,52% 3 3,87% 2. neznalost, neinformovanost stěžovatele ,59% ,45% 3. subjektivní postoj stěžovatele ,89% ,68% Celkem ,00% ,00% Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 7

8 ROK 2006 Druh závady Stížnosti důvodné Stížnosti nedůvodné Celkem Procento důvodných. nevyplacení, opožděné nebo chybné vyplacení 0 0,00% 2. dlouhá doba řízení, opožděné vyřízení ,24% 3. chybný výpočet důchodu ,2% 4. námitky proti přeplatkům a srážkám ,00% 5. nemocenské pojištění ,2% 6. lékařská posudková služba 3 4 0,2% 7. kontrola práce neschopných ,00% 8. pojistné včetně vymáhání pohledávek 43 0,2% 9. přípravné důchodové řízení ,00% 0. ostatní ,2% Celkem ,87% Počty důvodných a nedůvodných stížností podle druhu závady důvodné nedůvodné Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 8

9 .3 Důvodné stížnosti Počet důvodných stížností je jedním z hodnotících kritérií úrovně řídící práce v České správě sociáního zabezpečení. V následující tabulce je uveden počet důvodných stížností podle druhu závad v letech 2005 a Druh závady v roce 2005 v roce nevyplacení, opožděné nebo chybné vyplacení důchodu (účetní zpracování) 4 6,5% 0 0,00% 2. dlouhá doba vyřizování, opožděné vyřízení žádosti, dotazu, korespondence 64,62% 26 83,87% 3. nepřiznání, snížení, zastavení dávky, neúplné vyřízení podání a jiné důvody chybného vyřízení 2 3,08% 0 0,00% 4. nesprávný výpočet důchodu 2 3,08% 3,23% 5. ostatní druhy závad 5 23,08% 4 2,90% Celkem 65 00,00% 3 00,00% Důvodné stížnosti podle druhu závad v letech 2005 a Všechny důvodné stížnosti byly předávány k vyjádření a návrhu opatření k odstranění nedostatků ředitelům organizačních jednotek České správy sociálního zabezpečení, na jejichž pracovištích závady vznikly. O přijatých opatřeních bylo informováno vedení ČSSZ na poradách. Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 9

10 Podíl pracovišť na vzniku důvodných stížností v roce 2006 Odbor rozhodování o dávkách důchodového pojištění - 25 Odbor realizace výplat dávek důchodového pojištění - 43 Odbor organizace a řízení lékařské posudkové služby - 63 PSSZ a její územní pracoviště OSSZ Nymburk OSSZ Jablonec nad Nisou OSSZ Ostrava Celkem 3 Největší podíl na celkovém počtu důvodných stížností měl odbor rozhodování o dávkách důchodového pojištění. Nejčastější příčinou důvodných stížností byla dlouhá doba řízení (26 případů), zejména v souvislosti s vyřizováním žádostí o důchod ve spolupráci s cizím nositelem pojištění. Přijatá organizační opatření (sloučení dávkového a zahraničního odboru a rozdělení zahraniční agendy mezi všechna dávková oddělení) přinesla zatím jen dílčí zlepšení. Zkrácení doby řízení je trvalým úkolem ČSSZ i pro nejbližší období. Specifikace důvodných stížností v roce Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o starobní důchod. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o starobní důchod. Dlouhá doba řízení při zařízení výplaty sirotčího důchodu. 4. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o starobní důchod Dlouhá doba řízení vyhotovení rozhodnutí písárnou. Dlouhá doba při postoupení žádosti o starobní důchod slovenskému nositeli pojištění. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o příplatek k důchodu podle nař. vlády č. 622/2004 Sb. Dlouhá doba řízení při přepočtu starobního důchodu v souvislosti s dodatečně doloženou dobou pojištění. Chybný výpočet starobního důchodu. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o částečný invalidní důchod. Dlouhá doba při vyřizování žádosti o obnovu vdovského důchodu. Dlouhá doba při vyřizování žádosti o starobní důchod. Dlouhá doba při vyřizování žádosti o plný invalidní důchod. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o starobní důchod. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o starobní důchod. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o částečný invalidní a starobní důchod. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o dílčí starobní důchod. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o sirotčí důchod. Dlouhá doba řízení při zaslání tiskopisů rakouskému nositeli pojištění Dlouhá doba řízení při vyhotovení rozhodnutí písárnou. Některé informace z jednání občana na OSSZ byly přeneseny na jeho pracoviště. OSSZ Jablonec n. Nisou Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 0

11 Nebylo včas zahájeno řízení se slovenským nositelem pojištění. Dlouhá doba řízení při postoupení žádosti o starobní důchod slovenskému nositeli pojištění a nereagování na opakovanou korespondenci. Při podání přehledu o příjmech a výdajích osoby samostatně výdělečně činné nebylo zkontrolováno u organizace vedené v rámci OSSZ, zda tato osoba není v ní zaměstnána, ačkoli uvedla, že OSVČ je její vedlejší činností. Dlouhá doba při postoupení žádosti o starobní důchod. Dlouhá doba při vyřizování žádosti o starobní důchod. Dlouhá doba při realizaci usnesení soudu, kterým byl zastaven výkon rozhodnutí srážkami z důchodu. U pracovní neschopnosti byla nesprávně stanovena podpůrčí doba. Dlouhá doba řízení při vyřizování žádosti o starobní důchod. Při provádění kontroly v organizaci nebylo postupováno dle 2 zák. č. 552/99 Sb. a interních přepisů (neprokázání se služebním průkazem a písemným pověřením, neuvedení dvou dohod o pracovní činnosti do protokolu). Dlouhá doba řízení při posuzování zdravotního stavu v souvislosti s uplatněním žádosti o zvýšení důchodu pro bezmocnost. OSSZ Nymburk 43 OSSZ Ostrava PSSZ 63 Při zjištění důvodné stížnosti bylo vždy postupováno podle 75 zákona č. 500/2004 Sb. (správní řád). Stížnost byla projednána se zaměstnancem, který ji způsobil, i s příslušnými vedoucími zaměstnanci a byla přijata konkrétní opatření. Ze strany ředitelů KSSZ, OSSZ a PSSZ je věnována této oblasti trvalá pozornost. Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana

12 .4 Dlouhodobé porovnání Přehled o počtu stížností, které vyřizoval odbor interního auditu, kontroly a stížností ČSSZ v letech 990 až 2006, uvádí následující tabulka a grafické znázornění. Stížnosti Rok vyřízené důvodné důvodnost ,87% ,52% ,78% ,0% ,6% ,% ,2% ,86% ,65% ,73% ,53% ,08% ,02% ,40% ,89% ,95% ,53% Počet stížností vyřízených v roce 2006 v porovnání s předchozími roky 990 důvodné nedůvodné Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 2

13 2. PETICE V roce 2006 obdržela ČSSZ jednu petici, která se týkala praxe lékařské posudkové služby vůči občanům postiženým chronickým únavovým syndromem a imunitním disfunkčním syndromem. Žádosti a výhrady zde uvedené byly vysvětleny a námitky nebyly shledány jako důvodné. ZÁVĚR Stížnosti byly vyřizovány v souladu s obecně závaznými právními předpisy. Počet důvodných stížností se v roce 2006 podařilo snížit oproti roku 2005 cca o polovinu. Námitky na dlouhou dobu řízení však nadále tvořily značný podíl na celkovém počtu důvodných stížností. Řešení tohoto problému zůstává nadále trvalým úkolem všech vedoucích zaměstnanců úseku správy údajové základny a provádění důchodového pojištění. Zpráva o stížnostech za rok 2006, strana 3