ČVUT v Praze Vypracoval: Michal Ašenbrener Předmět: K126/MSFN PPP PROJEKT

Transkript

1 ČVUT v Praze Vypracoval: Michal Ašenbrener Předmět: K126/MSFN PPP PROJEKT

2 PPP PROJEKT Public Private Partnership Partnerství soukromého a veřejného sektoru O co se jedná: Obecná zkratka PPP je pojem pro spolupráci veřejného a soukromého sektoru za účelem využití zdrojů a schopností soukromého sektoru při zajištění veřejné infrastruktury nebo služeb. Ve Velké Británii také jako PFI (Private Finance Initiative) a jedná se o podmnožinu formy PPP. Základní 2 aspekty pro PPP: zaprvé se klade důraz na to, aby služby i investice zajistil soukromý partner zadruhé, aby byla velká část rizik přenesena z vládního a veřejného sektoru na soukromý

3 Podstatou úspěšného PPP projektu je předpoklad, že většího přínosu pro veřejný sektor může být dosaženo využitím schopností a zkušeností soukromého sektoru a rozdělením rizik mezi zúčastněné strany tak, že každá strana nese takové riziko, které dokáže nejlépe řídit Projekty typu PPP urychlují realizaci významných infrastrukturních projektů s pozitivním dopadem na rozvoj ekonomiky. Koláčový graf četnosti projektů PPP Typickými příklady PPP projektů jsou: Dopravní infrastruktura: Dálnice, železnice (rychlodráhy), mosty, tunely Administrativní případně ubytovací zařízení: Úřady, soudy, ubytovny, věznice, administrativní prostory Zdravotnictví: Nemocnice Školství: univerzitní komplexy, školy, studentské koleje Obrana: Výzbroj, speciální infrastruktura Utility: Vodárenství Službou PPP projektů se myslí, zajištění aktiva jako jsou např. dálnice, železnice, věznice,

4 Výhoda PPP projektů: Zachování kontroly PPP umožňuje veřejnému sektoru se plně věnovat tomu, co umí nejlépe a realizaci infrastrukturních projektů přenechává soukromému sektoru, aniž by nad nimi ztratil kontrolu. Kvalita veřejný sektor získává vyšší kvalitu veřejných služeb za vynaložení stejných nebo nižších nákladů. Přenos rizik PPP přenáší podstatná rizika na soukromý sektor, smluvní dokumentace jasně rozděluje zodpovědnosti za náklady a rizika mezi oba sektory tak, že každý sektor nese takovou zodpovědnost, kterou dokáže nejlépe řídit. Efektivní realizace PPP umožňuje realizaci infrastrukturních projektů dříve, rychleji a bez rizika překračování rozpočtu pro veřejný sektor. Transparentnost jedná se o jednu kvalifikovaně provedenou veřejnou soutěž projekt se nedělí na velké množství menších zakázek obvyklých za dobu trvání projektu. Motivace soukromý sektor je motivován možností dlouhodobých příjmů. Ty ovšem získá pouze při dodržování přísných smluvních podmínek o kvalitě dodané služby.

5 Nevýhoda PPP projektů: Náročnost přípravy projektu vyšší náklady spojené s přípravou projektu a procesem výběru soukromého partnera, délky přípravy. Vyšší náklady financování pro soukromého partnera Nižší míra flexibility v průběhu projektu. Každý projekt je zapotřebí důkladně zhodnotit ne každý projekt je vhodný pro PPP Transparentnost jedná se o jednu kvalifikovaně provedenou veřejnou soutěž projekt se nedělí na velké množství menších zakázek obvyklých za dobu trvání projektu. Oboustranná výhodnost projekty PPP musí být výhodné oboustranně pro veřejný i soukromý sektor. Motivace soukromý sektor je motivován možností dlouhodobých příjmů. Ty ovšem získá pouze při dodržování přísných smluvních podmínek o kvalitě dodané služby.

6 PPP projekty realizované v ČR Např.: 1. Věznice v Rapoticích u Brna 2. Soudní budova v Ústí nad Labem 3. Výstavba dálnice D3 Praha České Budějovice 4. Modernizace železniční trati Praha Kladno s výstavbou připojení na letiště Václava Havla včetně provozu a údržby 5. Výstavba, provoz a údržba odbočky na letiště Václava Havla

7 Mapa ČR PPP projektů z roku 2011

8 PPP projekty realizované mimo ČR Např.: Turecko: Od roku 2015 byly v Turecku realizovány četné projekty PPP. Investiční potrubí ve výši 21 miliard dolarů zahrnuje výstavbu přibližně 40 projektů integrovaných kampaní v oblasti zdravotní péče. Přesto nejznámější PPP projekt v Turecky je Projekt dálnice Gebze-Izmir Cena za míto 24 USD. Nejdražší cena mítného v Turecku. Mítné podle smlouvy na 25 let. Portugalsko: Známá stavba v Portugalsku jako PPP projekt je Vasco da Gama bridge. Délka mostu m s výškou 148 m. Projekt byl ve výši 1,1 miliardy dolarů.

9 Velká Británie: Velká Británie je představitelem PPP projektů, v porovnání s Evropu má nejvíce realizovaných projektů. Odhaduje se, že celé 2/3 projektů se realizovalo ve Velké Británii. S Anglií a s celkovou Evropu tvoříme 85% realizovaných PPP projektů ve světě. Ve Velké Británii tvoří PPP 17% z celkového objemu veřejných zakázek. Jeden z největších PPP projektů v Anglii byl Channel Tunnel Rail Link. Je to železniční tunel, který spojuje Velkou Británii s Francií. Z místa Folkstone (Británie) Calais (Francie) Tunel vede pod Lamanšským průlivem. Maximální rychlost: 300 km/h Délka je 109 km mezi Londýnem a koncem tunelu pod průlivem. Stavba byla rozložena do 2 etap. Obě etapy vyšli na 5,8 miliardy liber.

10 Průběh PPP projektu: Zadavatelem je vždy veřejný subjekt, který detailně specifikuje své potřeby a výstupy, které od projektu očekává. Rolí soukromého sektoru je co nejefektivněji zajistit veřejnou službu podle zadání zadavatele vyhrává nejlepší nabídka hodnotí se ekonomická výhodnost. V případě, že soukromý sektor neplní smluvní podmínky, například o kvalitě služby, ohrozí své příjmy od veřejného sektoru a tím i splácení svých investic. Veřejný sektor platí roční splátky například poplatkem za dostupnost služby nebo umožní soukromému sektoru vybírat platby přímo od uživatelů služby. Banky zajišťují projektové financování projektů (až do 95 %) a disponují speciálními právy. Na konci projektu infrastruktura přechází do vlastnictví veřejného sektoru. Délka provozování v soukromém sektoru průměrně let

11 Rozdíly PPP projekt & a klasickou zakázkou

12 Legislativa v rámci PPP Zákon č. 139/2006 Sb., o koncesním řízení a koncesních smlouvách (platnost od ) Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Další zákony které vstupují do projektů PPP Zákon o majetku státu Zákon o hospodaření organizačních složek státu a státních organizací s majetkem státu Zákon o účetnictví Zákon o dani z přidané hodnoty Obchodní zákoník Zákon o úpadku a způsobech jeho řešení a další

13 Nějaké typy PPP projektů:

14 Zajímavost: Francouzský dálniční most Millau (ppp projekt) Peníze bude vybírat firma Eiffage, která stavbu mostu za skoro 400 milionů eur (10,25 mld./kč) financovala. Podle dohody s francouzskou vládou bude společnost mýto vybírat po dalších 75 let. Představitelé firmy očekávají, že se jim výdaje na most vrátí v horizontu deseti až patnácti let, pak už budou vydělávat. Plánovaná doba výstavby 39 měsíců -> skutečná doba výstavby 38 měsíců. Délka 2 460m, výška 343 m, poloměr zakřivení 20 km, 200 tis tun betonu, 36 tis tun oceli, cena za projetí 5 6,5 eur. Tunel Blanka Investorem bylo město Praha. Délka m. Začátek výstavby 2007 po 12 letech příprav plánované dokončení 2011 skutečné otevření září 2015 (4 roky zpoždění). Plánovaná cena 17,2 mld. Kč skutečná celková cena přesahuje 43 mld. Kč. -> je to největší a nejdražší projekt v dějinách Prahy.

15 Děkuji za pozornost