Změny v sytému kontrol podmíněnosti Cross Compliance

Transkript

1 Změny v sytému kontrol podmíněnosti Cross Compliance

2 Kontroly CC v gesci ÚKZÚZ: PPH 1 - ochrana vod před znečištěním dusičnany ze zem. zdrojů, tzv. nitrátová směrnice PPH 4 zásady a požadavky potravinového práva PPH 9 - prevence, tlumení a eradikace některých přenosných spongiformních encefalopatií -TSE PPH 10 - používání POR DZES 1 - dodržování ochranných pásů podél vodních útvarů DZES 3 - zacházení se závadnými látkami při ochraně podzemních vod

3 Požadavky CC kontrolované při kontrole PPH 1 období zákazu hnojení DHL limity stanovené v NV č. 262/2012 Sb. při hojení jednotlivých plodin limit 170 kg N/ha/rok v použitých org., organomin. a stat. hnojivech kapacity skladovacích prostor pro statková hnojiva zákaz pěstování erozně nebezpečných plodin na pozemcích se sklonitostí převyšující 7 ve vzdálenosti menší než 25 m od útvaru povrchových vod ochranné pásy v šířce 3 m od břehové čáry povrchových vod zákaz používání DHL na půdu zaplavenou, přesycenou vodou, promrzlou nebo pokrytou sněhem kvalitativní požadavky z hlediska ochrany vod u skladovacích prostorů pro statková hnojiva

4 Požadavky CC kontrolované při kontrole PPH 4 odběr krmiv jen z registrovaných provozů oddělené skladování krmiv od chemických látek, odpadů a dalších nebezpečných a zakázaných látek, medikovaných krmiv, doplňkových a jiných krmiv tak, aby bylo i při jejich distribuci a manipulaci zabráněno kontaminaci nebo zkrmení zvířatům, kterým není krmivo určeno udržování skladů krmiv čisté a suché a v případě potřeby použití vhodných opatření k hubení škůdců vedení záznamů o zdroji a množství krmiva a jeho spotřebě tak, aby byl zachován princip dohledatelnosti použitého krmiva vedení záznamů o každém použití POR, biocidních produktů, GMO osiva zohledňování výsledků analýz vzorků krmiv zaměřených na bezpečnost krmiva

5 Požadavky CC kontrolované při kontrole PPH 9 dodržování zákazu krmení hospodářských zvířat živočišnými bílkovinami a krmivy obsahujícími tyto bílkoviny dodržování podmínky odděleného skladování živočišných bílkovin a krmiv obsahujících tyto bílkoviny

6 Požadavky CC kontrolované při kontrole PPH 10 použití POR k ochraně plodiny proti škodlivému organismu v souladu s údaji o použití použití POR v množství, které nepřesáhlo nejvyšší povolenou dávku při aplikaci POR postup v souladu s požadavky na ochranu vod dodržení omezení pro použití POR v pásmu ochrany zdrojů podzemních vod nebo vodárenských nádrží aplikace POR v souladu s požadavky na ochranu včel a suchozemských obratlovců aplikace POR tak, aby nedošlo k zasažení rostlin mimo pozemek na němž se prováděla aplikace aplikace POR v souladu s požadavky na ochranu vodních organismů z hlediska ochranné vzdálenosti od povrchové vody

7 Požadavky CC kontrolované při kontrole DZES 1 udržování ochranných nehnojených pásů v šířce 3 m od břehové čáry útvarů povrchových vod udržování ochranných pásů v šířce 25 m od břehové čáry, v nichž nebudou použita tekutá hnojiva s rychle uvolnitelným dusíkem v blízkosti povrchových vod u DPB s průměrnou sklonitostí převyšující 7 udržování ochranné vzdálenosti od břehové čáry povrchových útvarů při aplikaci POR za účelem ochrany vodních organismů

8 Požadavky CC kontrolované při kontrole DZES 3 zda při manipulaci se závadnými látkami nedošlo k jejich vniknutí do povrchových či podzemních vod nebo k ohrožení blízkého okolí a životního prostředí vypouštění odpadních vod jen s platným povolením skladování závadných látek tak, aby nedošlo k jejich úniku, popřípadě k jejich nežádoucímu smísení s odpadními nebo srážkovými vodami a zároveň je zajištění technického stav u skladovacích zařízení závadných látek tak, aby splňoval kvalitativní požadavky vodního zákona provádění zkoušek těsnosti potrubí a nádrží určených pro skladování ropných látek nejméně jednou za 5 let, pokud není technickou normou nebo výrobcem stanovena lhůta kratší vybudování a provozování odpovídajícího kontrolního systému pro zajišťování úniku skladovaných ropných látek

9 Změny hospodaření ve ZO od OBDOBÍ ZÁKAZU HNOJENÍ 6 (1) Období, ve kterých je ve zranitelných oblastech na orné půdě používání hnojiv a TTP zakázáno Nově zohledněna svažitost DPB do 5 st s porostem řepky/pšenice (**) Klimatický region Minerální dusíkatá hnojiva Rychle uvolnitelný N Pomalu uvolnitelný N +ČOV*** ( **) ( **) ( **) ( **) * první číslice kódu bonitované půdně ekologické jednotky. ** platí na zemědělských pozemcích s průměrnou sklonitostí nepřevyšující 5 stupňů a s porostem pšenice ozimé nebo řepky ***platí i pro uprav. kaly pokud nedojde k následnému pěstování ozimých plodin je zakázáno hnojení také v období od do

10 Změny hospodaření ve ZO od OBDOBÍ ZÁKAZU HNOJENÍ 6 (2) Období zákazu hnojení se nevztahuje na výkaly a moč zanechané hospodářskými zvířaty při pastvě nebo při jejich jiném pobytu na zemědělském pozemku a na hnojení ploch ve sklenících, fóliovnících nebo pařeništích. 6 (3) V případě havárie (zneškodňování, odstraňování následků ) musí být postupováno dle vypracovaného HP. Pozor - zneškodňování mimořádné události není aplikace hnojiv v době zákazu považována za porušení.

11 Změny hospodaření ve ZO od HNOJENÍ DLE PŮDNĚ KLIMATICKÝCH PODMÍNEK rozdělení limitů přívodu N k plodinám dle výnosových hladin, tj. rozdělení ZP dle výnosnosti půdy (v závislosti na BPEJ) pro každou výnosovou hladinu jsou navrženy odpovídající výnosy na ZP lze hnojit podle limitů pro vyšší výnosovou hladinu, pokud zemědělec na základě jím vedené evidence doloží údaje o max. výnosech všech plodin na daném pozemku nejméně za posledních 5 kalendářních let výnosů odpovídajících vyšší výnosové hladině musí dosáhnout v těchto letech min. 3-krát u některých plodin, jejichž výnos není ovlivněn půdně-klimatickými podmínkami nebo hnojením, zůstává limit pouze jeden (řepka, travní porosty, luskoviny, jeteloviny) v případě zapravení porostu z důvodů jeho poškození se přívod N z předchozího hnojení k zapravené plodině nezapočítá do limitu náhradní plodiny

12 Změny hospodaření ve ZO od LIMITY N - UPLATNĚNÍ VÝNOSOVÝCH HLADIN Příloha č. 2 tab. 4 Plodina Výnosové hladiny od t/ha kg N/ha t/ha kg N/ha t/ha kg N/ha Limit /výnos (do 2016) Pšenice oz. potrav. do 6, ,0-8,0 200 nad 8, (7,7 t) Oves do 3, ,5-4,5 110 nad 4, (4,8) Kukuřice na siláž do nad (60) Cukrovka do nad (70)

13 Změny hospodaření ve ZO od LIMITY N BEZ OHLEDU NA VÝNOSOVÉ HLADINY Příloha č. 2 tab. 5 Plodina Limit N (kg N/ha) Limit /výnos (do 2016) Řepka (4,5) Luskoviny (x) Jetel, vojtěška 40 za všechny roky pěstování. x Trávy na R 200 x TTP (x) Jahody 100 x

14 Změny hospodaření ve ZO od HNOJENÍ DLE PŮDNĚ-KLIMATICKÝCH PODMÍNEK U zeleniny 3 úrovně výnosů, avšak při pěstování více zelenin po sobě nutné provádět před další výsadbou (výsevem) zjišťování N min v půdě a hnojit na základě zjištěné hodnoty. Kontrola limitů N u zeleniny: Hodnotí se pouze v případě pěstování na R a limity N jsou stanoveny na základě doložených výnosů (z evidence). Při prvním pěstování zeleniny na daném DPB se použijí hodnoty pro střední výnos. Při hnojení zeleniny na celkové ploše než 20 ha musí KO zajistit: a) rozbor vzorku půdy odebraného z každé plochy zemědělského pozemku se zeleninou, a to z půdního profilu min. do hloubky 30 cm pro zjištění obsahu N min, se provede před každým výsevem nebo výsadbou zeleniny v příslušném kalendářním roce b) obsah N min v půdě 30 kg N/ha zjištěný rozborem půdy se započte do limitu c) odběry a rozbory vzorků půdy provede akreditovaná laboratoř d) záznamy o výsledcích rozborů uchovány nejméně po dobu 7 let následujících po roce, ve kterém byl rozbor proveden.

15 Změny hospodaření ve ZO od SKLADOVÁNÍ DUSÍKATÝCH HNOJIVÝCH LÁTEK 9 (3) Tuhá statková hnojiva vznikající při ustájení hospodářských zvířat a tuhá organická hnojiva ze statkových hnojiv, připravená zemědělským podnikatelem pro hnojení, a kompost lze uložit na zemědělském pozemkunpůdě pouze způsobem, který neohrozí životní prostředí a nejdéle po dobu 12 měsíců. Doba uložení statkových hnojiv bez meziskladování nesmí přesáhnout 12 měsíců, při jejich meziskladování pak 9 měsíců. Kompost lze uložit nejdéle po dobu 12 měsíců. Na stejném místě zemědělského pozemku lze uložit tato hnojiva opakovaně nejdříve po 4 letech, po provedení kultivace půdy a každoročním pěstování plodin na tomto ZP.

16 Změny hospodaření ve ZO od SKLADOVÁNÍ DUSÍKATÝCH HNOJIVÝCH LÁTEK 9 (3) Uložení hnojiv v souladu s HP: a) zajištěna bezpečnost jakosti povrchových a podzemních vod b) složiště vzdáleno minimálně 50 m od útvaru povrchových vod, na zemědělských pozemcích se sklonitostí vyšší než 5 stupňů minimálně 100 m od útvaru povrchových vod c) složiště nesmí být umístěno na ZP, která byla meliorována, je zamokřenou půdou vymezenou HPJ 65 až 76 a je lehkou písčitou půdou nebo půdou na velmi propustném podloží (dle bodů 1 a 2 v tab. 4) a je ornou půdou (dle bodů 11 a 12 v tab. 4) d) zabráněno odtoku hnojůvky a přítoku povrchové vody a e) tuhé statkové hnojivo urovnáno ve vrstvě o minimální výšce 1,7 m (1,5), při orientaci složiště delší stranou po spádnici.

17 Změny hospodaření ve ZO od SKLADOVÁNÍ DUSÍKATÝCH HNOJIVÝCH LÁTEK 9 (4) Tuhá statková hnojiva vznikající při ustájení skotu, prasat a drůbeže mohou být uložena na zemědělském pozemku až po jejich tříměsíčním skladování nebo po jednorázovém vyskladnění ze stáje s hlubokou podestýlkou, kde se nacházela nejméně 3 týdny. pokud je průměrná denní spotřeba steliva při ustájení skotu větší než 6 kg/dj, lze takto vyrobenou chlévskou mrvu, a to i po jejím následném doplnění na potřebný podíl steliva, uložit na zemědělském pozemku bez meziskladování

18 Změny hospodaření ve ZO od HOSPODAŘENÍ NA SVAŽITÝCH POZEMCÍCH 11 (1) Z důvodů ochrany půdy před erozí a vod před znečištěním se nesmí pěstovat erozně nebezpečné plodiny (kukuřice, brambory.) na ZP se sklonitostí 7 stupňů, nachází-li se vzdálenosti do 25 m od útvaru povrchových vod 11 (2) Na zemědělských pozemcích s ornou půdou se sklonitostí převyšující 10 a na TTP se sklonitostí než 12 st. se nesmí používat N hnojivé látky, s výjimkou tuhých statkových hnojiv a tuhých organických hnojiv, v případě R bez porostu zapravených do 24 hodin po jejich použití a přívodu N ve výkalech a moči při pastvě hospodářských zvířat nebo při jejich jiném pobytu na ZP. Požadavek na zapravení se nevztahuje na ponechané skliditelné rostlinné zbytky. kontrolováno i u delegovaných kontrol AEO, AEKO, EZ

19 Změny hospodaření ve ZO od HOSPODAŘENÍ NA ZP SOUSEDÍCÍCH S ÚTVARY POVRCHOVÝCH VOD 12 (2) Zachování ochranných nehnojených pásů (3 m/25 m na svažitých DPB) se nevztahuje na ponechané skliditelné rostlinné zbytky ani na výkaly a moč zanechané HZ při pastvě nebo při jejich jiném pobytu na ZP a je třeba zabránit samovolnému přístupu zvířat do útvarů povrchových vod, poškození koryt a údolních niv, zničení břehových porostů nebo znečištění vod. Kontrolováno rovněž u DZES 1

20 VÝSLEDKY ÚŘEDNÍCH KONTROL CC (ÚKZÚZ) Plánované Celkem (řádné, mimořádné, následné) Porušení (CC+NK) Nápravné opatření PPH (8,5%) 14 PPH (0,3%) 0 PPH (0%) 0 PPH (8,4%) x DZES (0,3%) 0 DZES (17,9%) 70 CELKEM CC (6,8%) 84

21 Změny v sytému hodnocení zjištěných porušení u kontrol podmíněnosti Cross Compliance

22 Na základě závěrů z auditní mise XC/2016/005/CZ (květen až červen 2016) týkající se režimu podmíněnosti za roky 2014 a výše vzniklo doporučení na provedení nápravných opatření tak, aby režim podmíněnosti v ČR byl prováděn v souladu s pravidly EU. Závěry mise: hodnocení v případě mírné nedodržení požadavků CC je příliš hodnotící a sankční systém neposuzuje dopad závažnosti, rozsahu a trvalosti řádným a vyváženým způsobem případy nedodržení v důsledku nedbalosti zemědělce vedou ke snížení ve výši 1 % namísto 3 %, sankce ve výši 5 % jsou velmi vzácné

23 Hodnotící systém používaný v ČR roce 2014 a 2015

24

25 Uplatněná snížení za rok 2014

26 PŘÍKLAD VYHODNOCOVÁNÍ KONTROL CC DO ROKU 2017 Př.: porušení ve ZO: PPH 1/7 (Hnojení na sníh) Porušené Rozsah Závažnost Trvalost body malý střední velký malá střední velká N A max. skuteč. 6 nedodržení na ploše do 5 ha 7 nedodržení na ploše od 5-10 ha 8 nedodržení na ploše nad 10 ha použití do 20 kg 6 N/ha 7 použití kg N/ha 8 použití nad 40 kg N/ha X Vyhodnocení = 23 b./212 b. (celkem za PPH 1)*100 = 10,8% 1% snížení Ztráta bodů z maxim. možného porušení Celková míra porušení u kontrolované směrnice Celková míra porušení u kontrolovaného aktu % snížení do 10 % včetně vyšší než 10 % do 40 % včetně vyšší než 40 % do 80 % včetně nad 80 % zanedbatelné malé střední velké zanedbatelné 0% malé 1% střední 3% velké 5%

27 Požadavky na úpravu hodnocení: každý požadavek by měl být hodnocen zvlášť podle kritérií rozsahu, závažnosti, trvalosti v případě zjištění porušení by měla sankce zpravidla představovat 3% snížení hodnotící tabulka by měla umožnit ukládání sankce ve všech výších, tj. 1, 3 a 5 % nepoužívat bodové vyjádření ani souhrnnou míru porušení za směrnici

28 Od nově upraveno NV č. 48/2017 SB., o stanovení požadavků podle aktů a standardů dobrého zemědělského a environmentálního stavu pro oblasti pravidel podmíněnosti a důsledků jejich porušení pro poskytování některých zemědělských podpor zcela nahrazuje NV č. 309/2014 Sb., o stanovení důsledků porušení podmíněnosti poskytování některých zemědělských podpor porušení požadavku hodnoceno dle kritérií uvedených v příloze č. 3 (podle aktů ) a příloze č. 4 (podle standardů) Seznam kontrolovaných požadavků dle aktů (PPH) je uveden v příloze č. 1, dle standardů (DZES) je uveden v příloze č. 2

29 Porušení hodnoceno jako, nebo dle následující tabulky

30 Sankce: Systém včasného varování porušení malého rozsahu, malé závažnosti, odstranitelné trvalosti. Pouze pokud je následnou kontrolou zjištěno splnění uloženého nápravného opatření a jedná se o první porušení daného požadavku sankce 0 % Snížení dotace při porušení z nedbalosti: Malé porušení - 1 % Střední porušení - 3 % Velké porušení - 5 % Snížení dotace při úmyslném porušení: Malé porušení - 15 % Střední porušení - 20 % Velké porušení - 60 % Velké porušení, velký rozsah, velká závažnost + neodstranitelné (trvalost ano) sankce 100 % + dotace neposkytnuta ani v roce následujícím

31 PŘÍKLAD VYHODNOCOVÁNÍ KONTROL CC OD ROKU 2017 Př.: porušení ve ZO: PPH 1/7 (Hnojení na sníh) Rozsah Závažnost Trvalost malý střední velký malá střední velká N A Nedodrže ní zákazu na ploše do 5 ha včetně Nedodržení zákazu na ploše od 5 do 10 ha Nedodržení zákazu na ploše větší než10 ha Použití hnojivých látek do 20 kg N/ha včetně Použití hnojivých látek od 20 do 40 kg N/ha Použití hnojivých látek nad o více než 40 kg N/ha X ano Vyhodnocení = kombinace malý rozsah/střední závažnost/trvalé porušení = 3% snížení

32 Děkuji za pozornost. Ing. Josef Svoboda, PhD. ÚKZÚZ, Odbor kontroly zemědělských vstupů Hroznová 2, Brno Tel: