Aktuální stav teplárenství z pohledu ERÚ. Ing. Jan Pokorný Energetický regulační úřad

Transkript

1 Aktuální stav teplárenství z pohledu ERÚ Ing. Jan Pokorný Energetický regulační úřad

2 Rada ERÚ Od 1. srpna 2017 do čela Energetického regulačního úřadu nastoupila pětičlenná Rada ERÚ kolektivní orgán. Rozdělení kompetencí, rezortní působnost členů Rady: Ing. Vladimír Outrata předseda rady ERÚ JUDr. PhDr. Vratislav Košťál Člen rady ERÚ Ing. Rostislav Krejcar, Ph.D. Člen rady ERÚ Ing. Jan Pokorný Člen rady ERÚ Ing. Vladimír Vlk Člen rady ERÚ Rezortní radní referuje činnost a kroky svého rezortu Radě.

3 Rada ERÚ Mandát současných radních je na 1 až 5 let, nově volení radní budou mít mandát 5letý. Do budoucna se bude měnit vždy jeden člen Rady ročně. Člen rady ERÚ dohlíží na rezort, o kterém referuje v Radě a přenáší informace příslušnému rezortu Priority Rady: Rada ERÚ je kolektivní orgán, úřad koná jako klidná síla, využití odbornosti radních, profesionalizace, stanovení priorit a strategie: trh, regulace, ochrana spotřebitele, prosazování národních specifik ČR.

4 Cenové rozhodnutí k cenám tepelné energie na rok 2018 Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 2/2013 ze dne 1. listopadu 2013, ve znění cenového rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 4/2015 ze dne 6. listopadu 2015, k cenám tepelné energie Změnové CR č. 4/ problematika limitní ceny - v ceně teplené energie nelze uplatňovat odpisy na majetek, na který byla poskytnuta dotace - změna pojmu nájem podniku na pacht závodu - doplněna příloha č. 4 ohledně postupu pro dělení společných nákladů při kombinované výrobě elektřiny a tepla dříve bylo v regulační vyhlášce 4

5 Základní principy regulace cen tepelné energie Ceny tepelné energie (tepla i chladu) jsou regulovány způsobem věcného usměrňování cen podle 6 zákona 526/1990 Sb., o cenách Věcné usměrňování cen spočívá ve stanovení podmínek cenového orgánu pro kalkulaci a sjednání cen Energetický regulační úřad stanovuje podmínky pro kalkulaci a sjednání věcně usměrňovaných cen tepelné energie v cenovém rozhodnutí Věcné usměrňování cen platí pro všechny dodávky tepelné energie ze zdrojů tepelné energie a z rozvodného tepelného zařízení (na všech úrovních předání tepelné energie) Všechny ekonomicky oprávněné náklady, které dodavatel uplatňuje v souvislosti s dodávkami tepelné energie, musí promítnout v ceně tepelné energie 5

6 Cena v Kč/GJ vč. DPH Vývoj cen tepelné energie pro konečné spotřebitele Uhlí 368,88 412,91 437,79 451,24 475,59 511,72 532,76 555,81 561,45 563,04 566,77 Ostatní paliva 463,54 542,85 562,07 540,71 563,18 600,54 607,75 624,75 616,86 585,64 574,57 Vážený průměr 413,81 474,20 494,33 491,73 516,47 552,58 567,79 588,27 587,65 573,77 570,45 Uhlí Ostatní paliva Vážený průměr 6

7 Výhledy na další období Zisk v teplárenství ERÚ se dlouhodobě zabývá kvantifikací zisku v teplárenství a chtěl by nastavit jasná pravidla pro určení výše přiměřeného zisku Kvantifikace zisku bude řešena také v rámci projektu Teplárenství na ERÚ ERÚ zvažuje vypsat veřejnou zakázku na stanovení přiměřené výše zisku v teplárenství 7

8 Tepelné ztráty v rozvodech výše maximálních tepelných ztrát není nikde stanovena v rámci výkaznictví nastaveny tyto hodnoty v případě překročení hodnot povinnost vyplňovat výkaz 31, 31 CL b) Průměrná celková tepelná ztráta rozvodného tepelného zařízení jednoho distributora s podílem parovodu minimálně 80 % z celkové délky rozvodu 26 % s podílem horkovodu minimálně 80 % z celkové délky rozvodu 14 % s podílem teplovodu minimálně 80 % z celkové délky rozvodu 12 % s největším podílem parovodu, maximálně však méně 20 % než 80 % z celkové délky rozvodů s největším podílem horkovodu nebo teplovodu, maximálně však méně než 80 % z celkové délky rozvodů 14 % spolupráce s MPO, řešení formou dotační politiky bude řešeno v rámci projektu Teplárenství na ERÚ 8

9 Limitní cena v současnosti je v CR nastavena výše 152,86 Kč/GJ bez DPH Problémy limitní ceny: Samotná definice limitní ceny v EZ Problémy se stanovením výše limitní ceny (paliva, úrovně předání, předběžná výsledná cena, ) Rozdělení teplárenských společností na kontrolovatelné a nekontrolovatelné Problémy se sestavováním regulačních výkazů zkreslení statistiky 9

10 Referenční ceny tepla Referenční ceny TE by měly sloužit převážně odběratelům pro porovnání své ceny TE (indikativní cena plynu). Pod referenčními cenami by neměla probíhat aktivní kontrola ERÚ tzn. ERÚ by kontroloval pouze na podnět zvenčí. Referenční ceny by měly být zveřejňovány na webu ERÚ. Do budoucna po provedení dopadových analýz nevylučujeme možnost přejití referenčních cen TE v ceny limitní. 10

11 Výhled práce Odboru regulace teplárenství Vydání Cenového rozhodnutí v r.2018 Vyřešení přiměřenosti zisku v ceně tepla Nastavení nových pravidel pro získání podpory na KVET Na web stránkách informovat o nekalých praktikách v teplárenství Kalkulátor kontroly ceny tepla Vyvěsit na web stránkách Etický kodex v teplárenství jako doporučení pro dodavatele tepla apod. 11

12 CR POZE na rok hlavní změny Zákonná 2% indexace výkupních cen pro stávající výrobny elektřiny z obnovitelných zdrojů (mimo výrobny elektřiny z biomasy a bioplynu). Zachování t-e parametrů pro nové výrobny vzhledem k zachování technickoekonomických parametrů ve vyhlášce č. 296/2015 Sb. nedochází ke změně výkupních cen pro nové výrobny. Rozdíl mezi výkupní cenou a zeleným bonusem - vzhledem k meziročnímu zvýšení cen silové elektřiny na trhu došlo také u všech obnovitelných zdrojů ke zvýšení tzv. ECSE. Kombinovaná výroba elektřiny a tepla snížení zelených bonusů na elektřinu z KVET v kategoriích KVET do 5 MW v rámci základní sazby. V kombinaci poklesu ceny primárního paliva a zároveň zvýšení silové ceny elektřiny přistoupil Úřad k snížení výše zelených bonusů na rok Zároveň došlo, vzhledem k jejímu nevyužívání a vzhledem k průběhu notifikačního řízení, k omezení kategorie 8400 provozních hodin. Stejně tak došlo ke zjednodušení a snížení počtu doplňkových sazeb, kde byly eliminovány některé nevyužívané kategorie. Zelený bonus na teplo z bioplynu Vzhledem k tomu, že v kategorii těchto bioplynových stanic dochází k nedostatečnému plnění cílů NAP pro OZE, došlo ke zvýšení podpory za účelem zvýšení motivace pro investory 12

13 Zásadní připomínky k způsobu stanovení podpory pro KVET do 5 MW Připomínka k aplikaci regulovaných plateb za plyn pouze na místní síť Akceptováno původní předpoklad uvažoval s poměrem místní sítě a dálkovodu u výroben nad 200 kw a pouze s dálkovodem u výroben nad 1 MW. Požadavek na zohlednění odchylky při stanovení ceny elektřiny Akceptováno v předchozích letech s odchylkou nikdy nebylo uvažováno. Realizace je zavedením koeficientu 0,97 při stanovení ceny ECSE pro KVET. Požadavek na zvýšení přiměřené marže obchodníka alespoň na 30 Kč Akceptováno původně uvažováno s 0,5. Požadavek na změnu rozhodného období pro stanovení ceny ECSE i ceny plynu ERÚ navrhoval poslední uzavřený měsíc před vydáním CR, připomínkující navrhují období delší, zpravidla půlroční (leden červen). Metodika: Plyn období leden červen. Metodika: Elektřina období červenec (pro návrh CR) a srpen (pro finální CR). Požadavek na zohlednění pouze 4hodinového letního provozu KGJ Připomínka ovlivňuje výpočet ceny elektřiny, přesněji zastoupení poměru PEAK LOAD a OFF PEAK. Navrhovaný poměr ERU je 2,5:1, připomínkující navrhují 2:1. Metodika: poměr stanoven na 2,5:1 13

14 Zdůvodnění postupu ERÚ při stanovení ECSE pro OZE ERÚ navrhuje uvažovat pro stanovení ECSE poslední uzavřený měsíc před vydáním CR (červenec/srpen) Drtivá většina smluv na výkup elektřiny z OZE je uzavírána až se znalostí výše podpory na následující rok, tedy v období září listopad. Starší ceny z EEX nejsou pro obchodníka v době uzavírání smluv relevantní = neovlivňují nabídku na výkup elektřiny. Výjimkou mohou být prodeje v tzv. tranších (po částech) v průběhu roku, nicméně tento způsob prodeje není mezi výrobce příliš využíván. V minulém roce směřovaly veškeré připomínky ke zohlednění měsíčního průměru tak, jak ERÚ navrhuje v letošním roce. Poměr burzovních produktů (2,5:1) V minulých letech byla současně navrhovaná metodika doporučována subjekty, kteří ji dnes zpochybňují Návrh ERÚ pro výpočet ceny elektřiny uvažuje 12 hodinový provoz KGJ ve VT v zimě a 8 hodinový v létě. Dle výkazů OTE je prokazatelný průměrný proběh KGJ v letních měsících 8 i více hodin. Dle hodinových dat lze potvrdit provoz ve VT. 14

15 Podpora KVET - Notifikace Rozdělení podpory KVET dle notifikačních řízení Pro výrobny KVET uvedené do provozu do Bez potřeby notifikace = existující podpora Pro výrobny KVET uvedené do provozu od Oznámení Evropské komise SA (2016/N) ze dne Pro výrobny KVET uvedené do provozu v letech Notifikační řízení ukončeno a změna cenového rozhodnutí vydána s účinností od

16 Závěr CR k cenám tepelné energie na rok 2018 zůstává beze změny Změny v CR 2018 pro podporu KVET (do 5 MW e ) Vypsání podpory pro výrobny uvedené do provozu v letech a Z důvodu ukončeného notifikačního řízení Snížení zelených bonusů na elektřinu z KVET v kategoriích KVET do 5 MW v rámci základní sazby Z důvodu poklesu ceny primárního paliva a zároveň zvýšení silové ceny elektřiny Došlo k omezení kategorie 8400 provozních hodin Vzhledem k jejímu nevyužívání a vzhledem k průběhu notifikačního řízení Došlo ke zjednodušení a snížení počtu doplňkových sazeb Eliminovány některé nevyužívané kategorie U doplňkové sazby pro zemní plyn došlo k úpravě názvu kategorie, která umožní podporu pro ostatní plynná paliva (především LPG). V rámci odůvodnění CR 2018 byla vydána metodika pro účely nastavení podpory KVET do 5 MW e. 16

17 Děkuji za pozornost Ing. Jan Pokorný člen rady ERÚ