Výdaje a příjmy projektu, veřejná podpora

Transkript

1 Program přeshraniční spolupráce INTERREG V-A Česko - Polsko Fond mikroprojektů v Euroregionu Praděd Výdaje a příjmy projektu, veřejná podpora Vrbno pod Pradědem 1

2 Právní rámec - pravidla způsobilosti výdajů jsou závazná jak pro partnery, tak pro poskytovatele dotace Nařízení Evropského parlamentu a Rady EU č. 1303/2013 o společných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti, Evropském zemědělském fondu pro rozvoj venkova a Evropském námořním a rybářském fondu, o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu, Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském fondu a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1301/2013 o Evropském fondu pro regionální rozvoj Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013 o zvláštních ustanoveních týkajících se podpory z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro cíl Evropská územní spolupráce Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č.481/2014 doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1299/2013, pokud jde o zvláštní pravidla způsobilosti výdajů pro programy spolupráce. Pro program Interreg V-A Česká republika Polsko jsou pravidla definována v dokumentu Metodický pokyn pro způsobilost výdajů a jejich vykazování v programovém období a jeho znění naleznete na a také v Příručce pro žadatele, její znění naleznete na Vrbno pod Pradědem 2

3 Způsobilé výdaje projektu tj. výdaje, které mohou být součástí mikroprojektu a mohou být spolufinancovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj (EFRR) musí být vynaloženy na stanovený účel mikroprojektu v souvislosti s dosažením cíle mikroprojektu musí vzniknout v rámci období stanoveného ve Smlouvě o financování musí být v souladu s příslušnými předpisy EU, pravidly stanovenými na úrovni programu a národními pravidly a dalšími výdaje, které nejsou v souladu se zásadami a pravidly pro způsobilost výdajů mikroprojektu nebo výdaje vzniklé v průběhu realizace mikroprojektu, které jsou nad rámec rozpočtových výdajů mikroprojektu uvedených ve Smlouvě o financování (vícenáklady), je partner povinen hradit z vlastních zdrojů Vrbno pod Pradědem 3

4 Hlediska způsobilosti výdajů věcná způsobilost výdajů přiměřenost výdajů časová způsobilost výdajů místní způsobilost výdajů transparentnost výdajů Vrbno pod Pradědem 4

5 Věcná způsobilost výdaje výdaj musí být v souladu s právními předpisy EU a právními předpisy ČR a dále v souladu s pravidly Programu a podmínkami podpory stanovenými ve Smlouvě o financování Přiměřenost výdaje každý výdaj musí být stanoven v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti, musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým a musí být nezbytný pro realizaci a dosažení cílů mikroprojektu Vrbno pod Pradědem 5

6 Časová způsobilost výdajů 1. výdaje na přípravu mikroprojektu musí vzniknout před registrací mikroprojektu do informačního systému MS (datum zdanitelného plnění u těchto výdajů předchází datu registrace projektové žádosti do MS 2014+) přípustné pouze u mikroprojektů, u kterých je uplatňován princip Vedoucího partnera (typ A) mohou dosahovat do výše 1 % celkových způsobilých výdajů mikroprojektu uvedených ve Smlouvě o financování musí mít charakter přípravných výdajů ~ tj. projektové záměry, projektové žádosti včetně povinných příloh žádosti a další dokumentace, která je nezbytná pro předložení projektové žádosti Vrbno pod Pradědem 6

7 2. výdaje na realizaci mikroprojektu výdaje na mikroprojekt jsou způsobilé ode dne následujícího po dni zaevidování projektové žádosti v informačním systému MS2014+ do dne ukončení realizace mikroprojektu (závazný termín je uveden ve Smlouvě) datum poskytnutí plnění a datum uskutečnění zdanitelného plnění (příp. datum vystavení) nesmí nastat později než v termín ukončení realizace mikroprojektu stanovený ve Smlouvě a zároveň musí být uhrazen do data předložení závěrečné Soupisky dokladů, tj. max. do 30 dní od ukončení realizace mikroprojektu v rámci Programu není možné financování již ukončených mikroprojektů = aktivity mikroprojektu nesmí být ukončeny před zasedáním Euroregionálního řídícího výboru, na kterém bude mikroprojekt schválen!!!) Vrbno pod Pradědem 7

8 Místní způsobilost výdajů mikroprojekt musí být, až na výjimky, realizován v programovém území mikroprojekt musí mít jasný přínos pro programové území realizace mikroprojektu nebo jeho části se může uskutečňovat mimo programové území pouze za určitých předpokladů ~ souhrnná výše těchto výdajů nesmí překročit 20 % celkového příspěvku z EFRR na program za výdaje vynaložené mimo programové území se považují: výdaje na ubytování a jídlo v zařízeních nacházejících se mimo programové území a náklady na cestování v místě akce mimo programové území a výdaje na cestování a ubytování zaměstnanců příjemců, kteří se nacházejí mimo programové území při jejich cestách do programového území za výdaje vynaložené v programovém území se považují: výdaje na cestování a ubytování zaměstnanců příjemců, kteří se nacházejí uvnitř programového území na akce a události uvnitř programového území nebo mimo něj je zakázáno dvojí financování - výdaj nebo jeho část nesmí být financován z veřejných zdrojů dvakrát Vrbno pod Pradědem 8

9 Transparentnost výdajů výdaje musí být zaúčtovány a doloženy řádnými účetními doklady a doprovodnými podklady ~ konečný uživatel je povinen vést oddělený účetní systém nebo oddělený účetní kód pro všechny transakce související s mikroprojektem (analytika, střediska) oddělené účtování musí být doloženo v rámci závěrečného vyúčtování projektu oddělené účtování se týká rovněž personálních výdajů!!! je nutno dodržovat náležitosti dokladování musí být doložena úhrada výdajů Vrbno pod Pradědem 9

10 Konkrétní kategorie výdajů Vymezení jednotlivých kategorií výdajů vychází z nařízení Evropské komise č. 481/ Náklady na zaměstnance 2. Kancelářské a administrativní výdaje 3. Náklady na cestování a ubytování 4. Náklady na externí odborné poradenství a služby 5. Výdaje na vybavení 6. Výdaje na pořízení nemovitostí a stavební práce Vrbno pod Pradědem 10

11 Pravidla způsobilosti pro konkrétní kategorie výdajů 1. Náklady na zaměstnance vykonávající činnosti, které by subjekt nevykonával, kdyby příslušný mikroprojekt nebo jeho část nebyl realizován činnosti musí být stanoveny a doloženy dokladem o zaměstnání tj. PS/DPP/DPČ způsobilé jsou: mzdové náklady, odvody na zdravotní pojištění a sociální zabezpečení, příplatky a odměny v případě, že se zaměstnanec podílí na realizaci mikroprojektu celým svým pracovním úvazkem a tuto skutečnost doloží i dokladem o zaměstnání, nemusí povinně vyplňovat výkazy práce lze uplatnit dvěma způsoby: formou úplného vykazování tj. na základě skutečně vynaložených výdajů na základě zjednodušeného vykazování nákladů formou paušální sazby tj. náklady max. do výše 20% ostatních přímých nákladů konkrétní výše paušální sazby bude stanovena po schválení mikroprojektu a před uzavřením Smlouvy o financování mikroprojektu Vrbno pod Pradědem 11

12 2. Kancelářské a administrativní výdaje nepřímé (režijní) náklady, které vzniknou pouze při realizaci mikroprojektu či v jeho důsledku - jejich výše je odvozená nepřímo výpočtem nájem kancelářských prostor; veřejné služby (např. elektřina, topení, voda); kancelářské potřeby; údržba, úklid a opravy; bezpečnost; komunikace (např. telefon, fax, internet, poštovní služby, vizitky); bankovní poplatky za otevření a správu účtu nebo účtů, jestliže realizace mikroprojektu vyžaduje otevření zvláštního účtu lze je uplatnit pouze v rámci paušální sazby - tj. max. do výše 15 % způsobilých přímých nákladů na zaměstnance 3. Náklady na cestování a ubytování jen u vlastních zaměstnanců příjemce -výdaje jsou omezeny výhradně na: náklady na cestování (jízdenky, cestovní pojištění, palivo, náhrada za ujeté km, dálniční poplatky a parkovací poplatky); výdaje související s jízdou soukromým, služebním vozidlem nebo taxi službou a výdaje na letecké cesty lze v plné výši vykázat jako způsobilé výdaje, se souhlasem vysílající instituce, za podmínky, že využití takového dopravního prostředku je nejefektivnější a ekonomicky zdůvodněné náklady na jídlo (v případě, že není zaměstnanci poskytnut denní příspěvek) max. do výše, která odpovídá dennímu příspěvku na stravné - denní příspěvky dle vyhlášky Ministerstva práce a sociálních věcí ČR (paušální náhrada tuzemského stravného) a dle vyhlášky Ministerstva financí ČR (zahraniční stravné), kapesné v případě zahraničních cest upravuje obecně 180 Zákoníku práce. náklady na ubytování (pouze v odůvodněných případech) Vrbno pod Pradědem 12

13 4. Náklady na externí odborné poradenství a služby poskytované subjektem veřejného nebo soukromého práva nebo fyzickou osobou jinou než příjemce školení a odborná příprava; překlady; podpora, komunikace, propagace nebo informování související s projektem nebo programem spolupráce jako takovým; služby související s pořádáním a prováděním událostí nebo zasedání (včetně nájmu, stravování nebo tlumočení; účast na událostech (např. registrační poplatky); účetní služby ; práva duševního vlastnictví ; cestování a ubytování externích odborníků, přednášejících, osob předsedajících zasedáním a dodavatelů služeb; jiné specifické odborné poradenství a služby potřebné pro projekty (např. honoráře pro přednášející, občanskoprávní smlouvy) 5. Výdaje na vybavení tj. kancelářské vybavení, IT, nábytek a vybavení, nástroje, stroje a zařízení nebo pomůcky (odborné publikace, učebnice) - musí být využíváno a nezbytné přímo pro realizaci mikroprojektu žadatel je povinen předložit podíl využitelnosti pořízeného vybavení pro účely mikroprojektu výdaje související s vybavením pracoviště (pracovního místa) jsou způsobilé v plné výši pouze v případě vybavení pracoviště personálu mikroprojektu zaměstnaného pro mikroprojekt na základě pracovní smlouvy na minimálně poloviční úvazek 6.Výdaje na pořízení nemovitostí a stavební práce - způsobilým výdajem je nákup nezastavěných a zastavěných pozemků za částku nepřesahující 10% (CZV)na daný mikroprojekt, v případě bývalých průmyslových oblastí a opuštěných pozemků tento limit činí 15% Vrbno pod Pradědem 13

14 Specifické druhy výdajů Věcné příspěvky (stavební práce, zboží, služby, pozemky, nemovitosti, stavby a neplacená dobrovolná práce) u nichž nebyla provedena platba v hotovosti doložená fakturami nebo doklady stejné důkazní hodnoty je zapotřebí prokázat jak vlastnictví, tak hodnotu věcného příspěvku (vlastnictví např. výpisem z katastru nem., ocenění znaleckým posudkem) hodnota příspěvku nesmí překročit výši vlastního podílu spolufinancování příjemce (15% CZV) Odpisy - pouze u majetku používaného pro účely mikroprojektu a pokud nákup takového majetku není součástí způsobilých výdajů na mikroprojekt jejich výše musí být doložena relevantními účetními doklady (např. inventární karta majetku) náklady se týkají výhradně období, ve kterém je daný mikroprojekt podporován na pořízení odepisovaného majetku nebyly použity granty z veřejných zdrojů Leasing - způsobilý je pouze operativní leasing předmět leasingu musí být nezbytný pro realizaci mikroprojektu způsobilé jsou pouze splátky, které se vztahují k období realizace mikroprojektu a současně k období, po které byl předmět leasingu pro daný mikroprojekt využíván Vrbno pod Pradědem 14

15 Způsoby vykazování výdajů v rámci Programu 2 způsoby vykazování 1. Úplné vykazování výdajů - na základě skutečně vynaložených peněžních prostředků na úhradu způsobilých nákladů, které jsou prokázány účetním, daňovým či jiným dokladem a dokladem o úhradě 2. Zjednodušené vykazování výdajů tzv. financování paušální sazbou, která se určí za použití procentního podílu z jedné nebo více stanovených kategorií nákladů Použití financování paušální sazbou je stanoveno: a) povinně pro vykazování tzv. nepřímých (režijních) nákladů, b) fakultativně pro vykazování nákladů na zaměstnance způsob vykazování výdajů je vždy zvolen na úrovni konkrétního partnera mikroprojektu Vrbno pod Pradědem 15

16 Algoritmus výpočtu personálních a režijních výdajů Pořadové číslo Kategorie nákladů Částka 1 Náklady na cestování a ubytování Náklady na externí odborné poradenství a služby Náklady na vybavení Náklady na pořízení nemovitostí a stavební práce = Celkem (přímé náklady) = 20% z řádku 5 Náklady na zaměstnance = 15 % z řádku 6 Kancelářské a administrativní výdaje (nepřímé výdaje) 8 = Rozpočet projektu celkem Vrbno pod Pradědem 16

17 Nezpůsobilé výdaje výdaje, které nemohou být součástí mikroprojektu odměny členům statutárních orgánů vyplývající z titulu jejich funkce, tzn. z titulu výkonu činnosti statutárního orgánu / odměny a prémie bez vazby na mikroprojekt, navýšení odměny nad rámec výše odměn v organizaci obvyklých výdaje na kulturní a umělecké činnosti nad 500 EUR na 1 účinkujícího a 2000 EUR na mikroprojekt daň z přidané hodnoty s výjimkou případů, kdy je podle vnitrostátních předpisů neodpočitatelná a plnění, ke kterému se vztahuje je také způsobilým výdajem náklady na dary, s výjimkou těch, jejichž hodnota nepřesahuje 20 EUR za dar, pokud souvisejí s propagací, komunikací, publicitou nebo informováním. ceny v soutěžích, jejichž hodnota přesahuje 50 EUR za kus vnitrostátní finanční transakce příjemce dotace nesmí sám sobě pronajmout prostory a poskytnout služby ~ není přípustné, aby byl jeden z partnerů zároveň jeho dodavatelem a současně není možné přefakturovávat výdaje mezi jednotlivými partnery Vrbno pod Pradědem 17

18 Veřejná podpora Projekt zakládá veřejnou podporu, pokud narušuje nebo může narušit hospodářskou soutěž, tzn., že poskytnutím dotace by příjemce dotace získal neoprávněnou výhodu v ekonomické činnosti (tj. nabízení výrobků a/nebo služeb na volném trhu) vůči ostatním ekonomickým subjektům Metodické doporučení: viz a také v příloze Směrnice pro žadatele Příjmy mikroprojektu sledovány jsou pouze čisté příjmy, které vzniknou v průběhu realizace projektu mohou být použity jako zdroj spolufinancování projektu místo vlastních prostředků do výše vlastního podílu spolufinancování nemají vliv na výši dotace Metodické doporučení: viz a také v příloze Směrnice pro žadatele Vrbno pod Pradědem 18

19 Děkuji za pozornost a přeji hodně zdaru při přípravě Vašeho projektu Ing. Světlana Lanči finanční manažer Fondu mikroprojektů v Euroregionu Praděd Nové Doby Vrbno pod Pradědem Tel./Fax: Mobil: www. europraded.cz svetlana.lanci@europraded.cz Vrbno pod Pradědem 19