14,120-14,220; Stoka C v úseku od SO 342 po vyústění do Porubky), SO 304 Dešťová kanalizace

Transkript

1 Ministerstvo dopravy Odbor pozemních komunikací nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12 PO BOX 9, Praha 1 Č. j.: ROZHODNUTÍ Ministerstvo dopravy, odbor pozemních komunikací, jako věcně příslušný odvolací orgán podle 89 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ), a podle 40 odst. 2 písm. e) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, přezkoumalo na základě odvolání Ing. Arch. Dušana Richtára, nar , Ke Skalce 2228/25, Ostrava- Poruba, ze dne , a Jiřího Bárty, nar , Záhumenní 152/ 117, Ostrava Poruba, ze dne , usnesení odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje č.j. MSK 39369/2014 sp.zn. DSH/6316/2014/Soc ze dne , kterým byla stanovena lhůta pro podání námitek, návrhů důkazů a stanovisek dotčených orgánů státní správy, a to v řízení o žádosti o povolení stavby Silnice I/11 Ostrava, prodloužená Rudná hranice okresu Opava, SO 101 Silnice I/11 (km 13,85013,930; km 14,120-14,220; km 14,500-14,700, km 14,900-15,415); SO 205 Most přes místní komunikaci v km 15,286; SO 270 Protihlukové stěny (PS č. 4 km 14, ,700; km 14,90015,06915; PS č. 5 km 15, ,415); SO 303 Dešťová kanalizace v km 12,600-14,410 (km 14,120-14,220; Stoka C v úseku od SO 342 po vyústění do Porubky), SO 304 Dešťová kanalizace v km 14,420-15,265 (km 14,500-14,700; km 14,900-15,265+odvodnění z SO 343); SO 305 Dešťová kanalizace v km 15,305-16,020 (km 15,305-15,415), SO 344 Dešťová retenční nádrž na SO 305 (cca km 15,335) a v řízení o změně stavby před dokončením Silnice I/11 Ostrava, prodloužená Rudná hranice okresu Opava, SO 270 Protihlukové stěny (PS č. 5 km 15,41515,652) a SO 342 Dešťová nádrž na SO 303. Ministerstvo dopravy rozhodlo takto: odvolání Ing. Arch. Dušana Richtára, nar , Ke Skalce 2228/25, OstravaPoruba, ze dne , a Jiřího Bárty, nar , Záhumenní 152/ 117, Ostrava Poruba, ze dne , se podle 90 odst. 5 správního řádu zamítá a usnesení odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje č.j. MSK 39369/2014 sp.zn. DSH/6316/2014/Soc ze dne , kterým byla stanovena lhůta pro podání námitek, návrhů důkazů a stanovisek dotčených orgánů státní správy, a to v řízení o žádosti o povolení stavby Silnice I/11 Ostrava, prodloužená Rudná hranice okresu Opava, SO 101 Silnice I/11 (km 13,85013,930; km 14,120-14,220; km 14,500-14,700, km 14,900-15,415); SO 205 Most přes místní komunikaci v km 15,286; SO 270 Protihlukové stěny (PS č. 4 km 14, ,700; km 14,90015,06915; PS č. 5 km 15, ,415); SO 303 Dešťová kanalizace v km 12,600-14,410 (km 14,120-14,220; Stoka C v úseku od SO 342 po vyústění do Porubky), SO 304 Dešťová kanalizace v km 14,420-15,265 (km 14,500-14,700; km 14,900-15,265+odvodnění z SO 343); SO 305 Dešťová kanalizace v km 15,305-16,020 (km 15,305-15,415), SO 344 Dešťová retenční nádrž na SO 305 (cca km 15,335) a v řízení o změně stavby před dokončením Silnice I/11 Ostrava,

2 prodloužená Rudná hranice okresu Opava, SO 270 Protihlukové stěny (PS č. 5 km 15,41515,652) a SO 342 Dešťová nádrž na SO 303 se potvrzuje. Odůvodnění: Opatřením odboru dopravy a silničního hospodářství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje (dále jen krajský úřad ) č. j. MSK 39369/2014 sp. zn. DSH/6316/2014/Soc ze dne , bylo oznámeno zahájení řízení ve věci, kterým byla stanovena lhůta pro podání námitek, návrhů důkazů a stanovisek dotčených orgánů státní správy, a to v řízení o žádosti o povolení stavby Silnice I/11 Ostrava, prodloužená Rudná hranice okresu Opava, SO 101 Silnice I/11 (km 13,850-13,930; km 14,120-14,220; km 14,500-14,700, km 14,900-15,415); SO 205 Most přes místní komunikaci v km 15,286; SO 270 Protihlukové stěny (PS č. 4 km 14, ,700; km 14,900-15,06915; PS č. 5 km 15, ,415); SO 303 Dešťová kanalizace v km 12,600-14,410 (km 14,120-14,220; Stoka C v úseku od SO 342 po vyústění do Porubky), SO 304 Dešťová kanalizace v km 14,420-15,265 (km 14,500-14,700; km 14,900-15,265+odvodnění z SO 343); SO 305 Dešťová kanalizace v km 15,305-16,020 (km 15,305-15,415), SO 344 Dešťová retenční nádrž na SO 305 (cca km 15,335) a v řízení o změně stavby před dokončením Silnice I/11 Ostrava, prodloužená Rudná hranice okresu Opava, SO 270 Protihlukové stěny (PS č. 5 km 15,41515,652) a SO 342 Dešťová nádrž na SO 303 (dále jen stavba ). Řízení bylo zahájeno na základě žádosti stavebníka, Ředitelství silnic a dálnic ČR, která byla krajskému úřadu doručena dne Usnesením č. j. MSK 39369/2014 sp. zn. DSH/6316/2014/Soc ze dne (dále jen usnesení ) krajský úřad stanovil lhůtu pro podání námitek, návrhů důkazů účastníků řízení a stanovisek dotčených orgánů státní správy. Vzhledem k tomu, že se jednalo o řízení s velkým počtem účastníků ( 144 správního řádu), byly obě listiny doručeny účastníkům řízení veřejnou vyhláškou, a to dne Do usnesení podal odvolání Ing. Arch. Dušan Richtár, nar , Ke Skalce 2228/25, Ostrava- Poruba, a Jiří Bárta, nar , Záhumenní 152/ 117, Ostrava Poruba. V odvolání Ing. Arch. D. Richtár uvedl, že jsou ve veřejné vyhlášce zařazeny některé pozemky, ke kterým je vedeno soudní řízení. Má za to, že na těchto pozemcích není možné zahajovat stavební řízení, že stavebník nemá právo s těmito pozemky nakládat a že odbor dopravy nemůže na těchto pozemcích zahajovat stavební řízení, a proto je veřejná vyhláška zásadním porušením stavebního práva. Dle jeho názoru z platných právních předpisů vyplývá skutečnost, že stavební povolení se vydává (správní řízení se zahajuje) pro stavby v rozsahu, který zaručuje možnost kolaudace s její plnou funkčností pro předepsaný účel stavby. Nezahrnutí úseku km 14,700-14,900 vylučuje schopnost plnění funkce předmětné stavby. Není mu jasné technické řešení, které by umožňovalo vozidlům 200m vynechané stavby překonat. Odvolatel krajskému úřadu oznámil, že v úseku, který je předmětem správního řízení, již probíhají černé stavby, s tím, že fotodokumentace byla zaslána naposledy dne Žádá nadřízení orgán, aby se se touto skutečností zabýval. Zahájení správního řízení formou klasického povolení, na již prováděné stavbě, je v rozporu s platnými právními předpisy. Do usnesení podal odvolání J. Bárta a namítá, že není zařazen jako účastník řízení ve vztahu k pozemkům parc. č. 2930/9 a 2930/10 k. ú. Poruba. V souvislosti s těmito pozemky je vedeno soudní řízení, a proto na nich není možné zahajovat stavební řízení, stavebník nemá právo s těmito pozemky nakládat. Dne byla Ministerstvu dopravy doručena kompletní spisová dokumentace k provedení odvolacího řízení. Lze konstatovat, že v daném případě bylo vykonáno ve stavebním řízení pouze několik málo úvodních úkonů a nebylo doposud meritorně rozhodnuto o žádosti. Krajskému úřadu byla doručena stavebníkova žádost o povolení stavby a změnu stavby před dokončením. Krajský úřad postupoval dle 112 odst. 1 a 118 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů, a oznámil zahájení řízení všem účastníkům řízení a dotřeným orgánům státní správy. Vzhledem k tomu, že v případě této liniové stavby jde o řízení s velkým počtem účastníků řízení, postupoval krajský úřad již od počátku řízení podle 144 ve 2/5

3 spojení s 25 správního řádu a doručoval všechny listiny formou veřejné vyhlášky, která byla také uveřejněna ve správních obvodech obcí, jejichž území se stavba týká. Spolu s oznámením zahájení řízení pak krajský úřad stanovil usnesením lhůtu, ve které mohou účastníci řízení a dotčené orgány státní správy podat námitky k navrhované stavbě. Toto usnesení pak bylo napadeno dvěma odvoláními. V daném případě se jednalo o procesní rozhodnutí, vydané podle 39 správního řádu. Usnesením správní orgán rozhoduje zásadně pouze o otázkách související s vedením správního řízení, nikoliv o předmětu řízení, tedy v daném případě o stavbě, o němž je zásadně rozhodováno rozhodnutím. Při stanovení lhůty musí krajský úřad respektovat jednak obecná pravidla tohoto úkonu, jež určuje v 39 odst. 1 správní řád (určením lhůty nesmí být ohrožen účel řízení ani porušena rovnost účastníků) a dále pak konkrétní úpravu provedenou 112 odst. 2 stavebního zákona, ve kterém se stanoví, že lhůta nesmí být kratší než 10 dnů. V daném případě krajský úřad stanovil lhůtu pro podání námitek v délce 10 dnů a usnesení pak doručil všem účastníkům řízení a dotčeným orgánům státní správy. Nedopustil se tedy žádného porušení výše uvedených ustanovení obou zákonů. Oba účastníci řízení vznesli ve svých odvoláních námitky vůči navrhované stavbě. Není však v možnostech odvolacího orgánu se těmito námitkami zabývat, neboť to bude teprve úkolem krajského úřadu v probíhajícím stavebním řízení. Cílem tohoto odvolacího řízení je tedy výhradně posouzení postupu krajského úřadu při stanovení lhůty, tedy úkonu, kterým se organizuje probíhající stavební řízení. Jak bylo již výše uvedeno, nebyly shledány žádné vady v postupu správního orgánu I. stupně, které by zapříčinily nezákonnost či nesprávnost napadeného usnesení. Pouze jediná námitka, vznesená J. Bártou, může mít bezprostřední vztah k napadenému usnesení. Spočívá v tom, že tento odvolatel tvrdí, že nebyl zařazen mezi účastníky stavebního řízení. K tomu je třeba znovu zopakovat, že usnesení bylo doručováno formou veřejné vyhlášky. V jeho rozdělovníku byli uvedeni konkrétní účastníci řízení, kteří byli stavebníkovi a správnímu orgánu I. stupně známí. Ostatní účastníci řízení byly označeni slovním spojením vlastníci sousedního pozemku nebo stavby na něm, může-li být jeho vlastnické právo prováděním stavby přímo dotčeno a do této blíže nespecifikované skupiny je také odvolatel zařazen. Skutečnost, že odvolatel nebyl uveden výslovně v rozdělovníku usnesení nemůže mít vliv na jeho zákonnost. Na základě uvedených skutečností byla obě odvolání zamítnuta a potvrzeno napadené usnesení. Poučení: Proti tomuto rozhodnutí se nelze dále odvolat ani podat rozklad ( 91 odst. 1 a 152 správního řádu). V Praze 12. června 2014 Ing. Milan Dont, Ph. D. ředitel Odbor pozemních komunikací - otisk úředního razítka - Toto rozhodnutí musí být vyvěšeno na úřední desce Ministerstva dopravy, Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, Magistrátu města Ostravy, Úřadu městského obvodu Krásné Pole, Úřadu městského obvodu Poruba a Obecního úřadu Vřesina po dobu 15 dnů a zveřejněno též způsobem umožňujícím dálkový přístup. Vyvěšeno dne :. Sejmuto dne :. Podpis a razítko orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí rozhodnutí. 3/5

4 Rozdělovník: Stavebník 1) Ředitelství silnic a dálnic ČR Praha (IČ : ) se sídlem Na Pankráci 546/56, Praha, zastoupené právnickou osobou INKOS - OSTRAVA a.s. (IČ: ), Havlíčkovo nábřeží 22, Ostrava datová schránka Ostatní účastníci řízení veřejnou vyhláškou 2) Statutární město Ostrava (IČ: ) Prokešovo náměstí 8, Ostrava 3) Statutární město Ostrava, Městský obvod Poruba, (IČ : /05) Klimkovická 28/35, Ostrava-Poruba 4) Obec Vřesina (IČ: ), Hlavní 24, Vřesina 5) Dopravní podnik Ostrava a. s. (IČ: ), Poděbradova 494/2, Ostrava 6) Povodí Odry, s. p. (IČ: ) Varenská 3101/49, Ostrava 7) Český rybářský svaz, Výbor územního svazu pro Severní Moravu a Slezsko, Jahnova 14, Ostrava 9 8) Homola Jiří (nar ), U kaple 23, Vřesina 9) Homola Otakar (nar ), Mednická 22, Vřesina 10) Szendi Petra ( ) U Kaple 23, Vřesina 11) Kudela Jan (nar ), Malá Strana 13, Vřesina 12) Kudela Tomáš (nar ), Malá Strana 13, Vřesina 13) Kudelová Libuše (nar ), Malá Strana 13, Vřesina 14) Jahodová Kamila (nar ), Pod Kinem 715, Klimkovice 15) Marek Jaroslav (nar ), Slívova 636/5, Ostrava 16) Exekutorský úřad Ostrava JUDr. Vlastimil Porostlý, Stojanovo náměstí 7/873, OstravaMariánské Hory 17) Stavební bytové družstvo Poruba (IČ: ), Porubská 1015/17, Ostrava 18) Slovák Michal (nar ), I. J. Pešiny, Frýdek-Místek 19) Česká pojišťovna a.s. (IČ: ) Spálená 75/16, Praha 1 Nové Město 20) vlastníci sousedního pozemku nebo stavby na něm, může-li být jeho vlastnické právo prováděním stavby přímo dotčeno 21) ten, kdo má k sousednímu pozemku právo odpovídající věcnému břemenu, může-li být toto právo prováděním stavby přímo dotčeno 22) osoba, o které tak stanoví zvláštní právní předpis, pokud mohou být stavebním povolením dotčeny veřejné zájmy chráněné podle zvláštních právních předpisů a o těchto věcech nebylo rozhodnuto v územním rozhodnutí (občanská sdružení, pokud využijí svého práva upraveného 70 odstavec 2) zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů) Dotčené orgány (datová schránka): 1. Ministerstvo životního prostředí, Vršovická 65, Praha Magistrát města Ostravy, odbor stavebně správní, Prokešovo náměstí 8, Ostrava 3. Magistrát města Ostravy, odbor ochrany životního prostředí, Prokešovo náměstí 8, Ostrava 4. Magistrát města Ostravy, odbor ochrany vod a půdy, Prokešovo náměstí 8, Ostrava 5. Magistrát města Ostravy, útvar hlavního architekta, Prokešovo náměstí 8, Ostrava 6. Úřad městského obvodu Poruba, Klimkovická 28/55, Ostrava-Poruba 7. Vojenská ubytovací a stavební správa Brno, Svatoplukova 2687/84, Brno-Židenice Krajská hygienická stanice Moravskoslezského kraje se sídlem v Ostravě, Na Bělidle 7, Ostrava Policie ČR, Krajské ředitelství policie Moravskoslezského kraje, odbor služby dopravní policie, 30. dubna 24, Ostrava 4/5

5 10. Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, Výškovická 40, Ostrava 11. Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství - zde Datovou schránkou s žádostí o vyvěšení na úřední desce: Krajský úřad Moravskoslezského kraje, odbor dopravy a SH, 28. října 117, Ostrava Úřad městského obvodu Poruba, Klimkovická 28/55, odbor vnitřních věcí, Ostrava - Poruba Úřad městského obvodu Krásné Pole, Družební 576, Ostrava-Krásné Pole Magistrát města Ostravy, Prokešovo náměstí 8, odbor vnitřních věcí, Ostrava Obecní úřad Vřesina, Hlavní 24, Vřesina Ministerstvo dopravy k vyvěšení 5/5