Č.j. VP/S 80/ V Brně dne 19. srpna 2002

Transkript

1 Č.j. VP/S 80/ V Brně dne 19. srpna 2002 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne na základě žádosti České republiky - Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne č.j /02/2040/0913 o povolení výjimky ze zákazu veřejné podpory pro společnost CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. podle 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, ve spojení s 18 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), v platném znění, rozhodl podle 6 odst. 3 písm. b) zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře, takto: Výjimka ze zákazu veřejné podpory formou investičních pobídek pro společnost CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o., a to: 1. slevou na dani z příjmů podle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění 2. hmotnou podporou vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, ve výši 12,6 mil. Kč 3. hmotnou podporou rekvalifikace zaměstnanců podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, ve výši 18,165 mil. Kč za těchto podmínek: s e p o v o l u j e 1. Celková hodnota veřejné podpory formou investiční pobídky, a to slevou na dani z příjmů podle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění, a hmotnou podporou vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, spolu s podporou v podobě výpůjčky pozemků parc. č. 1201/12 a parc. č. 1201/25 v katastrálním území Staré Město

2 u Karviné ve výši nepřesahující Kč nepřekročí 65 % celkové hodnoty investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a vztahujících se k investičnímu projektu uvedenému v podkladech Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ze dne , č.j /02/2040/0913, pro posouzení záměru získat investiční pobídky pro společnost CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. Investiční náklady vhodné na poskytnutí podpory jsou tvořeny náklady na pořízení pozemků a přípravu staveniště, náklady na pořízení budov a náklady na nákup strojů a jejich instalaci. Současně celková výše veřejné podpory ve formě slevy na dani z příjmů podle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění, hmotné podpory vytváření nových pracovních míst podle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek spolu s veřejnou podporou v podobě výpůjčky výše uvedených pozemků, nesmí přesáhnout výši 284,505 mil. Kč. 2. Investice bude zachována po dobu skutečného čerpání veřejné podpory ve formě slevy na dani z příjmu podle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění, nejméně 5 let ode dne právní moci kolaudačního rozhodnutí na první stavbu či část stavby. 3. Vytvořená pracovní místa, na která bude poskytnuta veřejná podpora, budou zachována po dobu nejméně 5 let ode dne účinnosti pracovní smlouvy. Odůvodnění: Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad ) obdržel dne žádost o povolení výjimky (dále jen žádost ) podle 6 odst. 1 zákona č. 59/2000 Sb., o veřejné podpoře (dále jen zákon o veřejné podpoře ) pro společnost CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o., kterou podala Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. I. Podklady pro rozhodnutí Při posuzování žádosti vycházel Úřad z následujících podkladů: 1. žádosti o povolení výjimky podle 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře 2. popisu investičního projektu 3. posudku investičního záměru z hlediska možnosti splnění zákonných podmínek dle zákona č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách, v platném znění 4. návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek 5. kopie tiskopisu pro uplatnění záměru společnosti CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. získat investiční pobídky 6. kopie notářského zápisu, obsahujícího rozhodnutí valné hromady společnosti CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. o změně její společenské smlouvy 7. kopie výpisu z obchodního rejstříku týkajícího se společnosti CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. 8. hospodářských výsledků společnosti CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. za rok 2001, 2000, 1999, podnikatelského plánu pro projekt v ČR na léta popisu technologického procesu 11. dopisů města Karviná č.j. OMaR/2992/02/Pi a OMaR/2992/02/Ho ze dne a a faxové zprávy ze dne , týkajících se výpůjčky a prodeje pozemků parc. č. 1201/12 a 1201/25 v katastrálním území Staré Město městem Karviná společnosti CZECH PLASTIC PRODUCTION s.r.o. 2

3 II. Údaje získané z žádosti o povolení výjimky - poskytovatelem veřejné podpory je Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR - ministerstvy odpovědnými za poskytnutí veřejné podpory jsou Ministerstvo financí ČR a Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR - kontaktní osobou je Mgr. Martin Turnovský, pověřený řízením odboru podpory průmyslových investic /2040/ Ministerstva průmyslu a obchodu ČR - název veřejné podpory je Investiční pobídky pro společnost CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o." - základem pro poskytnutí veřejné podpory formou uvedených investičních pobídek je zákon č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách a o změně některých zákonů, v platném znění (zákon o investičních pobídkách) - jako druh veřejné podpory jsou uvedeny investiční pobídky dle 1 odst. 2 zákona o investičních pobídkách - jako forma poskytnutí veřejné podpory jsou uvedeny daňové úlevy a přímé poskytnutí finančních prostředků. III. Vymezení účastníka řízení Jediným účastníkem řízení o povolení výjimky je v souladu s 3 písm. c) ve spojení s 6 odst. 1 zákona o veřejné podpoře Česká republika - Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. IV. Vymezení pojmu Malým a středním podnikem se rozumí podnik, který podniká a má sídlo na území České republiky a který má méně než 250 zaměstnanců, má čistý obrat za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nepřesahující 1450 mil. Kč nebo celková aktiva nepřesahující 980 mil. Kč a který splňuje podmínky nezávislosti. Nezávislostí se rozumí stav, kdy žádný jiný subjekt, který nesplňuje definici malého a středního podniku, nemá 25 % nebo vyšší podíl na základním kapitálu či hlasovacích právech podniku, naplňujícího definici malého a středního podniku. Při výpočtu výše uvedených hodnot se sčítají relevantní hodnoty podniku, který je příjemcem veřejné podpory a všech podniků, které tento podnik přímo nebo nepřímo ovládá prostřednictvím 25 % nebo vyššího podílu na základním kapitálu nebo hlasovacích právech. V. Charakteristika příjemce veřejné podpory Příjemcem veřejné podpory je společnost CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o., se sídlem Karviná-Doly, Sovinecká 2104, která byla dne 14. června 1996 zapsána v obchodním rejstříku, vedeném Krajským soudem v Ostravě. Hlavním předmětem podnikání příjemce veřejné podpory je výroba plastových a pryžových výrobků. Společnost CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. je součástí mezinárodní skupiny Belfort International, která prostřednictvím holdingové společnosti Recylim n.v. vlastní v CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. 100% vlastnický podíl. V roce 2001 skupina Belfort International zaměstnávala celosvětově 155 zaměstnanců a její obrat činil 952,762 mil. Kč. Mezi nejvýznamnější konkurenty společnosti CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. patří v České republice Fatra, Granitol, Invos, Van Gillern a Mettler ve Spolkové republice Německo. Společnost naplňuje znaky malého a středního podniku tak, jak jsou vymezeny v části IV. odůvodnění tohoto rozhodnutí. 3

4 VI. Údaje o investici Společnost CZECH PLASTIC PRODUCTION, s.r.o. (dále jen společnost ) hodlá investovat v průmyslové zóně Nové Pole města Karviná, okresu Karviná (Ostravský kraj, region NUTS II Moravskoslezsko), do rozšíření a modernizace stávající výroby polyethylenových tašek částku ve výši 442,2 mil. Kč. Z předložených podkladů vyplývají následující hodnoty týkající se předpokládané výše investice: a) do pozemků a přípravy staveniště (1. rok 3 mil. Kč) b) do budov (1. rok 136,3 mil. Kč, 2. rok 9,7 mil. Kč, 4. rok 28,7 mil. Kč) c) do instalace a strojů (1. rok 93 mil. Kč, 2. rok 20 mil. Kč, 4. rok 102 mil. Kč, 5. rok 45 mil. Kč) d) (..) e) (..). Hlavním cílem výše uvedeného investičního projektu je výstavba nové výrobní haly a pořízení výrobní linky pro výrobu a tisk plastových tašek novou technologií, a to v návaznosti na strategii společnosti reagovat na rostoucí poptávku a expandovat na zahraniční trhy. Výroba bude situována v lokalitě Karviná, okres Karviná a její zahájení se očekává na počátku roku Roční objem produkce bude v roce 2006 dosahovat (..), přičemž asi 60 % z uvedeného objemu bude exportováno do Německa, Rakouska, Polska, Ruska a na Slovensko. Přidaná hodnota vytvořená v České republice bude činit 31,4 %. Mezi hlavní odběratele budou patřit (..). Za účelem ekologického zabezpečení výrobního procesu bude společnost implementovat katalyticko-termickou spalovnu, která zajistí dodržení evropského standardu pro znečištění vzduchu u tiskových strojů. Společnost zamýšlí vytvořit v rámci uvedeného investičního projektu v okrese Karviná (město Karviná) během tří let 63 nových a zachovat 45 existujících pracovních míst. Z výše uvedeného počtu pracovních míst bude 6 pracovních míst s vysokoškolským vzděláním, 10 pracovních míst se středoškolským vzděláním a 92 se základním vzděláním. Společnost předpokládá, že vytvoří méně než 0,5 nepřímých pracovních míst na jedno vytvořené pracovní místo související s provedením investice z důvodu dodávek dodatečného zboží a služeb, jako např. doprava, výstavba a údržba továrny apod. VII. Právní analýza V 1 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že tento zákon upravuje postup při posuzování slučitelnosti veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody (sdělení č. 7/1995 Sb., o sjednání Evropské dohody zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně jedné a Českou republikou na straně druhé). Čl. 64 odst. 1 bod (iii) Evropské dohody stanoví, že neslučitelná s řádným působením této dohody, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou Republikou a Společenstvím, je jakákoliv veřejná podpora, která narušuje soutěž nebo hrozí jejím narušením v důsledku zvýhodňování některých podnikatelských jednotek nebo výroby určitého zboží. Čl. 64 odst. 3 Evropské dohody stanoví, že Rada přidružení přijme do tří let od vstupu této dohody v platnost nezbytná pravidla pro provádění odstavců 1 a 2. Tato pravidla byla přijata dne s účinností od (sdělení č. 225/1998 Sb., o sjednání Rozhodnutí č. 1/98 Rady přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na straně 4

5 jedné a Českou Republikou na straně druhé ze dne o přijetí prováděcích pravidel pro uplatnění ustanovení o státní podpoře uvedených v čl. 64 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2, podle čl. 64 odst. 3 Evropské dohody zakládající přidružení mezi ES a jejich členskými státy na straně jedné a ČR na straně druhé, a v čl. 8 odst. 1 bodu (iii) a odst. 2 Protokolu 2 k této Dohodě o výrobcích ESUO (dále jen Prováděcí pravidla )). V čl. 2 Prováděcích pravidel se stanoví, že posouzení slučitelnosti jednotlivých rozhodnutí o podpoře a programů veřejných podpor s Evropskou dohodou bude probíhat na základě kritérií vyplývajících z uplatnění pravidel článku 92 Smlouvy o založení Evropského společenství, včetně současné a budoucí sekundární legislativy, systémů, směrnic a dalších příslušných administrativních nařízení platných v ES, jakož i precedenčního práva Soudu první instance a Soudního dvora ES a zvláštních pokynů, které budou vypracovány podle článku 4 odst. 3 Prováděcích pravidel. V 3 písm. a) zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejnou podporou se rozumí jakákoliv forma podpory, včetně programů veřejné podpory nebo výhod zvýhodňujících podnikání nebo odvětví výroby, poskytovaná Českou republikou, ministerstvem, jiným správním orgánem, orgánem samosprávy nebo poskytovaná z veřejných prostředků. V 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že veřejná podpora poskytovaná způsobem narušujícím nebo hrozícím narušení soutěže tím, že zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby, v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, je neslučitelná se závazky České republiky vyplývajícími z Evropské dohody a je zakázána. V 2 odst. 2 zákona o veřejné podpoře je stanoveno, že zákaz veřejné podpory podle odst. 1 platí, pokud tento zákon nestanoví jinak, nebo pokud Úřad pro ochranu hospodářské soutěže nepovolil výjimku. Vzhledem k tomu, že: - se jedná o výhodu poskytovanou Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR, které je poskytovatelem veřejné podpory v souladu s 3 písm. c) zákona o veřejné podpoře, - tato výhoda zvýhodňuje určité podnikání, neboť poskytnutá veřejná podpora umožní příjemci této podpory snížit náklady na realizaci investice, které by musel na tuto investici vynaložit, čímž je mu poskytnuta výhoda na úkor jiných konkurujících společností (k tomuto závěru obdobně dospěla Evropská komise v rozhodnutí č. 2000/524/EC ze dne , publikovaném v Official Journal L 211/10, týkajícím se společnosti Linde AG), - hrozí narušení hospodářské soutěže, neboť poskytnutí veřejné podpory umožní příjemci veřejné podpory realizovat investice s nižšími náklady, po jejichž dokončení se očekává zvýšení tržního podílu společnosti na evropském trhu nákupních tašek o 7 %, - poskytnutím výhody může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie, a to tím, že většina produkce bude exportována na evropský trh, jde o veřejnou podporu splňující znaky uvedené v 2 odst. 1 zákona o veřejné podpoře, která je obecně zakázaná, pokud nebude povolena výjimka. Při posuzování slučitelnosti výše uvedené veřejné podpory se závazky vyplývajícími z Evropské dohody je třeba postupovat v souladu s příslušnými pravidly ES, I. Pravidly pro národní regionální podporu publikovanými v Official Journal C 74, (dále jen Pravidla ) 5

6 II. Nařízením Komise ES týkajícím se aplikace článků 87 a 88 Smlouvy o založení ES v oblasti školení publikovaném v Official Journal L 10, (dále jen Nařízení ) Ad) I. Pravidla v čl. 1 stanoví, že regionální podpora je určena méně rozvinutým regionům. Je realizována podporou investic a vytvářením pracovních příležitostí. Úřad může povolit výjimku ze zákazu veřejné podpory podle 2 odst. 1 dle 5 písm. a) zákona o veřejné podpoře u veřejných podpor, které mají napomoci hospodářskému rozvoji oblastí s mimořádně nízkou životní úrovní nebo vysokou nezaměstnaností a dle 5 písm. c) zákona o veřejné podpoře u veřejných podpor, které mají usnadnit rozvoj určitých hospodářských oblastí, pokud nemění podmínky obchodu mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie v míře, jež by byla v rozporu se společným zájmem, tj. veřejné podpory regionálního charakteru. Čl. 2 Pravidel stanoví, že rozhodovat o slučitelnosti veřejné podpory lze pouze v případech, kdy je zajištěna vyváženost mezi výsledným narušením soutěže a výhodami vyplývajícími z veřejné podpory. Uvedená investice má být uskutečněna v okrese Karviná, tj. v regionu NUTS II Moravskoslezsko, který spadá pod vymezení regionů dle čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství, jelikož zde HDP na jednoho obyvatele (měřeno kupní silou) dosáhl v období ,7 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Dle čl Pravidel se za oblast, kde je životní úroveň mimořádně nízká, považuje taková jednotka NUTS II, kde HDP na jednoho obyvatele je nižší než 75 % průměru HDP na jednoho obyvatele v Evropské unii. Čl Pravidel stanoví, že míra veřejné podpory u oblastí vymezených v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství nesmí přesáhnout 50 % investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory a musí být stanovena v závislosti na regionálním přínosu konkrétního investičního projektu a Regionální mapě intensity veřejné podpory na období let , kterou vláda České republiky vzala dne na vědomí svým usnesením č. 1315, podle níž činí strop (maximální míra) regionální podpory v případě regionu NUTS II Moravskoslezsko 50 %. V čl Pravidel se stanoví, že maximální míra veřejné podpory může být v případě, že příjemce veřejné podpory splňuje definiční znaky malého a středního podniku, navýšena o 15 procentních bodů v regionu vymezeném v čl. 87 odst. 3 písm. a) Smlouvy o založení Evropského společenství. Úřad posuzoval regionální přínosy uvedeného investičního projektu tak, že při stanovování míry veřejné podpory vycházel z výše nezaměstnanosti v okrese Karviná a z vlivu investičního projektu na region. V okrese Karviná míra nezaměstnanosti podle údajů Ministerstva práce a sociálních věcí ČR dosáhla v květnu roku 2002 výše 18,1 %, tj. 210,5 % průměru celé České republiky. Výše investičních nákladů je důležitá z hlediska posouzení účinku veřejné podpory daného projektu na hospodářskou soutěž, neboť právě tyto náklady jsou základem pro určení míry veřejné podpory. S růstem hodnoty investice se v důsledku procentuálního určení míry veřejné podpory zvyšuje její výše, tedy i konkurenční výhoda investora, a tím také deformační účinky této podpory na hospodářskou soutěž. V případě tohoto projektu je výše investičních nákladů relativně nízká, přičemž investice předpokládá vytvoření 63 nových a zachování 45 stávajících pracovních míst, z toho 6 pracovních míst s vysokoškolským vzděláním, 10 pracovních míst se středoškolským vzděláním a 92 pracovních míst se základním vzděláním. Z hlediska vlivu na zaměstnanost je tedy přínos investice vysoký. Podle předložených podkladů se investiční projekt vyznačuje nízkým stupněm vytváření nepřímých pracovních míst, tj. na 1 přímé pracovní místo připadá méně než 0,5 nepřímého pracovního místa. Důsledkem investice bude také pozitivní vliv na obchodní bilanci České republiky, neboť většina produkce bude exportována. Úřad v důsledku uvedených skutečností dospěl k závěru, že je zajištěna vyváženost mezi narušením 6

7 soutěže a výhodami vyplývajícími pro Českou republiku z uvedené investice. Vzhledem k výše uvedenému, zejména k vytvoření přímých pracovních míst, lze stanovit maximální míru veřejné podpory na 50 % hodnoty celkových investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory. Vzhledem k tomu, že společnost Belfort International n.v. splňuje znaky malého a středního podniku vymezené v bodu IV rozhodnutí, Úřad v souladu s čl. 4.9 Pravidel rozhodl, že jím stanovená míra veřejné podpory se navýší o dalších 15 procentních bodů. Čl Pravidel stanoví, že předmětem regionální podpory je zajistit tzv. počáteční investici nebo vytvořit pracovní příležitosti, které souvisí s investicí. Za počáteční investici se dle článku 4.4. Pravidel rozumí investice do fixního kapitálu týkajícího se založení nového podniku, rozšíření stávajícího podniku nebo zahájení činnosti související se zásadní změnou výrobku nebo výrobního procesu u existujícího podniku (cestou racionalizace, diverzifikace nebo modernizace). V případě společnosti jde o rozšíření a modernizaci stávající výroby polyethylenových tašek, jedná se tedy o počáteční investici. Čl Pravidel požaduje, aby podíl příjemce na financování podporované investice činil minimálně 25 %. Vzhledem k tomu, že v podmínce výroku tohoto rozhodnutí je uvedeno, že výše celkové veřejné podpory nepřekročí 65 % celkových vhodných nákladů na poskytnutí podpory, a vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory použije k financování investičního projektu kapitálové vklady a půjčky, je tato podmínka splněna. Čl Pravidel obsahuje podmínku, že investice musí být zachována po dobu nejméně 5 let. Rovněž je nutné, aby období čerpání slevy na dani podle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění, souviselo s investičním projektem, proto je příslušná podmínka obsažena ve výroku. Podle čl , poznámka č. 32, Pravidel se předpokládá, že pracovní místo souvisí s prováděním investičního projektu, pokud bylo vytvořeno během tří let od dokončení projektu. Tato podmínka je obsažena v bodě C návrhu nabídky na poskytnutí investičních pobídek, podle kterého příjemce veřejné podpory může uvedené prostředky za tímto účelem čerpat, pokud vytvoří minimálně 63 nových pracovních míst v územní oblasti Karviná k zajištění provozu podniku, a to nejdéle do 3 let ode dne vydání rozhodnutí o příslibu investičních pobídek. Podle předložených podkladů příjemce veřejné podpory vytvoří stanovený počet pracovních míst do konce roku Ukončení realizace investičního projektu se předpokládá v roce Je tedy zřejmé, že se bude jednat o pracovní místa související s prováděním investičního projektu. Příjemce veřejné podpory uzavře s pracovníky přijatými na takto vytvořená pracovní místa pracovní poměr na dobu neurčitou. Čl Pravidel stanoví, že vytvořená pracovní místa musí být zachována nejméně po dobu 5 let. Navrhovaná investiční pobídka v podobě hmotné podpory vytváření pracovních míst ve výši 12,6 mil. Kč ( Kč na jednoho zaměstnance), má být poskytnuta na základě zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, a splňuje podmínky stanovené v Pravidlech. Čl Pravidel stanoví, že maximální výše veřejné podpory, tedy částka, která nesmí překročit 65 % celkových vhodných nákladů na poskytnutí podpory, zahrnuje částku podpory poskytnuté souběžně podle několika regionálních programů a částku podpory, která přichází z místních, regionálních a celostátních zdrojů. Jak vyplývá z dopisů města Karviná č.j. OMaR/2992/02/Pi a OMaR/2992/02/Ho ze dne a a faxové zprávy ze dne , společnost CZECH PLASTIC 7

8 PRODUCTION, s.r.o. obdrží podporu formou výpůjčky pozemků parc. č. 1201/12 a parc. č. 1201/25 v katastrálním území Staré Město u Karviné, která byla schválena usnesením Rady města Karviná konané dne , a to na dobu výstavby průmyslového areálu. Termín výstavby je stanoven nejpozději do Vzhledem k tomu, že se jedná o podporu malého rozsahu ve smyslu 4 odst. 1 písm a) zákona o veřejné podpoře (roční výše nájemného za oba uvedené pozemky stanovená na základě znaleckého posudku č /2002, zpracovaného ing. Ivo Klusem, činí Kč, tudíž celková výše veřejné podpory v případě podpisu smlouvy o výpůjčce v září tohoto roku bude činit nejvýše Kč), která spadá pod obecné výjimky, nevztahuje se na ni nutnost udělení výjimky Úřadem. V souladu s čl Pravidel je však nutné o tuto podporu upravit maximální výši veřejné podpory pro celkovou investici. V případě plánovaného prodeje pozemků parc. č. 1201/12 a 1201/25 v katastrálním území Staré Město u Karviné za cenu 150 Kč/m 2 se nejedná o veřejnou podporu, neboť prodejní cena v souladu se zněním znaleckého posudku č /2002, zpracovaného Ing. Ivo Klusem, se shoduje s cenou obvyklou v daném místě a čase. Společnost neobdržela kromě výše uvedeného žádnou jinou veřejnou podporu vztahující se k nákladům tohoto investičního projektu z celostátní, regionální či místní úrovně. Ad II.) Navrhovaná výše investiční pobídky formou hmotné podpory rekvalifikace, tj. 18,165 mil. Kč, je poskytována na základě zákona o zaměstnanosti a nařízení vlády č. 103/2002 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek, a splňuje podmínky stanovené v nařízení. V souladu s rozhodnutím Evropské komise č. 2000/424/C ze dne , publikovaném v Official Journal dne , hmotná podpora rekvalifikace se nezahrnuje do celkové hodnoty veřejné podpory. Tuto veřejnou podporu lze v uvedené výši poskytnout. VIII. Druh a forma veřejné podpory Navrhovaná veřejná podpora má být poskytnuta formou slevy na dani z příjmů dle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a formou hmotné podpory vytváření nových pracovních míst a hmotné podpory rekvalifikace zaměstnanců. Z podkladů vyplývá, že společnost splňuje všeobecné podmínky dle 2 odst. 2 zákona o investičních pobídkách a zvláštní podmínky dle 35b zákona č. 586/1993 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a dle zákona č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění. Výše veřejné podpory na vytváření nových pracovních míst a veřejné podpory na rekvalifikaci zaměstnanců činí v souladu se zákonem č. 9/1991 Sb., o zaměstnanosti a působnosti orgánů České republiky na úseku zaměstnanosti, v platném znění a nařízením vlády č. 134/2000 Sb., o hmotné podpoře na vytváření nových pracovních míst a rekvalifikaci zaměstnanců v rámci investičních pobídek částku 30,765 mil. Kč, z toho 12,6 mil. Kč na vytváření nových pracovních míst a 18,165 mil. Kč na rekvalifikaci zaměstnanců. Předpokládaný hospodářský výsledek společnosti se očekává ve výši: (..). Předpokládaná výše daňové povinnosti společnosti v prvních pěti letech od předpokládaného zahájení investice bude dle předložených podkladů činit: (..). Předmětem regionální podpory je zajištění počáteční investice nebo vytvoření pracovních míst. Veřejná podpora formou slevy na dani z příjmů dle 35b zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, v platném znění a hmotné podpory vytváření nových pracovních míst se 8

9 počítá jako procentuální vyjádření skutečné celkové výše nákladů vhodných na poskytnutí podpory, které tvoří (jde o předpokládanou výši uvedených nákladů): a) pozemky a příprava staveniště 3 mil. Kč b) budovy 174,7 mil. Kč c) nákup strojů a jejich instalace 260 mil. Kč Celkový odhad investičních nákladů vhodných na poskytnutí podpory činí 437,7 mil. Kč. Vzhledem k tomu, že příjemce veřejné podpory splňuje definiční znaky pro střední podnik, maximální povolená míra intenzity veřejné podpory formou slevy na dani a přímého poskytnutí finančních prostředků na tvorbu nových pracovních míst činí v souladu s čl a 4.9. Pravidel 65 % hodnoty celkových investičních nákladů vhodných na poskytnutí veřejné podpory. Celková hodnota veřejné podpory formou slevy na dani, hmotné podpory vytváření nových pracovních míst a výpůjčky pozemků parc. č. 1201/12 a parc. č. 1201/25 nesmí přesáhnout částku 284,505 mil. Kč. IX. Závěr Dne bylo účastníku řízení doručeno vyrozumění o možnosti vyjádřit se k podkladům rozhodnutí, případně navrhnout jeho doplnění. Tohoto práva účastník řízení ve stanovené lhůtě nevyužil. Ze všech shora uvedených důvodů bylo možno žádosti o povolení výjimky vyhovět, povolení však bylo nutno podmínit tak, aby byl zajištěn soulad s výše uvedenými předpisy. Poučení o opravném prostředku: Proti tomuto rozhodnutí v souladu s 6 odst. 5 zákona o veřejné podpoře nelze podat rozklad. Ing. Josef Bednář předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Obdrží: Ministerstvo průmyslu a obchodu České republiky Na Františku Praha 9