Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Polička 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Polička Pardubický Rozloha ORP 273 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Polička Počet obcí 20 Borová Květná Sádek Březiny Nedvězí Stašov Bystré Oldřiš Svojanov Názvy obcí Hartmanice Polička Široký Důl Jedlová Pomezí Telecí Kamenec u Poličky Pustá Kamenice Trpín Korouhev Pustá Rybná Hustota zalidnění 72 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 9 ZSO Borovsko Oldřiš Borová Kraj Smetany a Martinů monotématický monotématický polyfunkční Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Poličsko Sdružení majitelů skupinového vodovodu Poličsko Svazek obcí AZASS Česká inspirace Mikroregion sko Královská věnná města polyfunkční monotématický monotématický polyfunkční polyfunkční polyfunkční 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Polička působí 9 dobrovolných svazků obcí (ZSO Borovsko, Oldřiš Borová, Kraj Smetany a Martinů, Mikroregion Poličsko, Sdružení majitelů skupinového vodovodu Poličsko, Svazek obcí AZASS, Česká inspirace, Mikroregion sko, Královská věnná města), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 20 obcí ze všech 20 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti jsou poměrně výrazné dva dobrovolné svazky obcí, a to Mikroregion Poličska a Svazek obcí AZASS, Tyto svazky sdružují mezi svými členy všechny obce spadající do správního obvodu ORP Polička a především z toho důvodu mají značný vliv na dění v tomto regionu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Polička převažuje organizační struktura zahrnující kolektivní nejvyšší orgán, výkonný orgán, jednočlenný statutární orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = složený ze zástupců všech členů. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a zpravidla volí členy výkonného a kontrolního orgánu svazku. Konkrétně do pravomoci nejvyššího orgánu spadá např. schvalování, změny a doplňování stanov, rozhodování o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku či schvalování rozpočtu svazku a závěrečného účtu svazku a přijetí či vyloučení člena svazku. Výkonný orgán = volený orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. Výkonný orgán realizuje usnesení nejvyššího orgánu, zpracovává návrh rozpočtu svazku či realizuje běžné hospodaření svazku v rámci schváleného rozpočtu. Statutární orgán = jedná navenek jménem svazku a podepisuje se za něj. Kontrolní orgán = kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku, kontroluje soulad činnosti svazku se stanovami, obecně závaznými právními předpisy a zájmy svazku. U některých dobrovolných svazků obcí pak statutární orgán vykonává část pravomocí výkonného orgánu. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou zpravidla financovány především z členských příspěvků a dále z dotací, darů či z vlastní hospodářské aktivity svazku. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 ZSO Borovsko 8

9 Název DSO Adresa IČ ZSO Borovsko Telecí 156, Web - Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Borová Polička Borová 100, Oldřiš Polička Oldřiš 229, Široký Důl Polička Široký Důl 120, Telecí Polička Telecí 156, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Vzájemná spolupráce při řešení otázek společného zájmu obcí, zejména společné řešení plynofikace obcí zúčastněných ve svazku, případně správa, údržba, ekonomický provoz, obnova a rozvoj společných částí plynovodu až do doby, než bude výkon správy plynovodu předán kvalifikované právnické osobě monotematický Valná hromada Představenstvo Jednatel svazku Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Je nejvyšším orgánem svazku Je svolávána nejméně jednou ročně představenstvem nebo jeho jednatelem Rozhoduje: - o koncepci činnosti svazku a jejích změnách - o plánu činnosti svazku, o příspěvcích členů a o rozpočtu svazku - o způsobu krytí ztrát svazku - o volbě a odvolání členů představenstva svazku - o dalších záležitostech svazku, pokud si rozhodování o nich svým usnesením vyhradí každý člen svazku má při rozhodování valné hromady takový počet hlasů, který odpovídá poměru počtu trvale bydlících obyvatel ve členských obcích jednání valné hromady řídí jednatel svazku, pokud není členy svazku 9

10 Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Jednatel Dozorčí rada/kontrolní komise Usnášeníschopnost základní vklady členů členské příspěvky výnosy z vlastní činnosti svazku dotace a dary navržen a chválen jiný předsedající o jednání valné hromady se pořizuje písemný zápis Pokud se jednání účastní nadpoloviční většina členů svazku. je statutárním orgánem a je čtyřčlenné, tvoří ho starostové členských obcí svazku řídí činnost svazku v období mezi valnými hromadami usměrňuje a kontroluje činnost jednatele svazku a zadává mu úkoly vyplývající z usnesení valné hromady odpovídá valné hromadě za řízení svazku odpovídá za řádné vedení účetnictví a za evidenci majetku Není uvedeno ve stanovách. Statutární zástupce svazku řídí se ve své činnosti usnesením valné hromady a představenstva svazku je výkonným orgánem a zastupuje svazek navenek, v rámci pravomocí udělených mu představenstvem řídí výkon běžných činností svazku přísluší mu vykonávat usnesení představenstva a zabezpečovat řízení svazku ve všech otázkách, které nejsou vyhrazeny jiným orgánům svazku odpovídá zas voji činnost představenstvu svazku má pět členů, ze svého středu volí předsedu kontroluje, zda činnost svazku a jeho orgánů je v souladu se zakladatelskou listinou, stanovami, usnesením řídícího orgánu a platnými obecně závaznými právními předpisy je oprávněna nahlížet do všech dokumentů svazku a příslušné orgány jsou povinny tuto kontrolu umožnit nejméně jednou ročně provádí kontrolu účetnictví a ověřuje výsledky hospodaření svazku předkládá svá zjištění valné hromadě Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí ZSO Borovsko je monotematický svazek, který sdružuje čtyři obce, přičemž všechny náleží do ORP Polička. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patřila vzájemná spolupráce při řešení otázek společného zájmu obcí, zejména společné řešení plynofikace obcí 10

11 zúčastněných ve svazku. Svou funkci již splnil a v brzké době dojde k jeho rozpuštění. Vzhledem k tomu se tento svazek nejeví vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 11

12 3.2 DSO Oldřiš - Borová 12

13 Název DSO Adresa IČ DSO Oldřiš - Borová Oldřiš 132, Web - Počet členů DSO 2 Název ORP Adresa IČ Borová Polička Borová 100, Oldřiš Polička Oldřiš 132, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Základní informace o DSO dle stanov Společné řešení odvádění a čištění odpadních vod z obcí zúčastněných ve svazku Správa, údržba, ekonomický provoz, obnova a rozvoj kanalizace pro veřejnou potřebu pokud nebude provozování kanalizace pro veřejnou potřebu svěřeno kvalifikované právnické osobě Příprava a realizace projektu odvádění a čištění odpadních vod z obcí zúčastněných ve svazku, včetně společného řešení podmínek, které stanoví Státní fond životního prostředí při poskytnutí finanční podpory Účelem svazku také je zajistit, aby bylo v členských obcích v každém kalendářním roce stanoveno stočné ve shodné výši Je oprávněn vykonávat i podnikatelskou činnost, a to na základě živnostenského oprávnění či jiných veřejnoprávních povolení monotematický Členská schůze Jednatel Pravomoci jednotlivých orgánů DSO každý člen svazku deleguje pro účast na členské schůzi pět členů zastupitelstva z každé obce rozhoduje zejména: - o nakládání s majetkem svazku, např. uděluje souhlas jednateli svazku k učinění právních úkonů, jejichž finanční vyjádření přesahuje Kč bez DPH - o změnách stanov - o zrušení svazku s likvidací nebo bez likvidace a o jmenování či odvolání likvidátora - o jmenování a odvolání jednatele svazku - o výši ceny stočného v obvodu působnosti svazku 13

14 Usnášeníschopnost Jednatel - o použití plateb vybraných od provozovatele kanalizace pro veřejnou potřebu - o výběru provozovatele, který bude majetek svazku případně provozovat - o rozdělení zisku nebo o tom, že zisk zůstane nerozdělen - o úhradě ztráty svazku projednává a schvaluje výkaz hospodaření s majetkem svazku a s majetkem spravovaným svazkem předložený provozovatelem kanalizace pro veřejnou potřebu Usnášeníschopnost není uvedena. Rozhoduje nadpoloviční většinou zúčastněných členů. je statutárním i výkonným orgánem svazku, zastupuje svazek navenek přísluší mu zejména: - naplňovat usnesení členské schůze - předkládat členské schůzi zprávy o činnosti svazku - navrhovat doplnění a změnu stanov - zabezpečovat funkce svazku ve všech otázkách, které nejsou vyhrazeny k rozhodování - vykonávat činnost, která je nutná ke splnění úkolů vyplývajících z obecně závazných předpisů - kontrolovat činnost organizace (provozovatele) zajišťující provoz kanalizace pro veřejnou potřebu v obvodu působnosti svazku jedná jménem svazku samostatně, a to v rámci svých pravomocí Financování DSO příjmy z plateb hrazených provozovatelem získané dotace, příspěvky, dary, úroky z vkladů, příjmy z cenných papírů a z podílových listů členské příspěvky Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Oldřiš Borová je monotematický svazek, který sdružuje dvě obce, přičemž obě dvě náleží do ORP Polička. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří společné řešení odvádění a čištění odpadních vod z obcí zúčastněných ve svazku. Vzhledem ke svému monotématickému zaměření se tento svazek nejeví vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 14

15 3.3 Kraj Smetany a Martinů 15

16 Název DSO Adresa Kraj Smetany a Martinů Palackého náměstí 160, Polička IČ Web Počet členů DSO 14 Název ORP Adresa IČ Borová Polička Borová 100, Borová Bystré Polička Na Podkově 2, Bystré Dolní Újezd Dolní Újezd 281, Jedlová Polička Jedlová 321, Květná Polička Květná 92, Polička Bří Šťastných 1000, Lubná Lubná 327, Lubná Palackého nám. 160, Polička Polička Polička Pomezí Polička Pomezí 4, Pomezí Oldřiš Polička Oldřiš 132, Oldřiš Sebranice Sebranice 30, Sebranice Svojanov Polička Svojanov 126, Svojanov Široký Důl Polička Široký Důl 100, Polička Telecí Polička Telecí 156, Telecí Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Systematická podpora rozvoje turistiky a vytváření podmínek pro její všestranný rozvoj Společná cílená propagace a reklama v oblasti cestovního ruchu Poskytování informací s vazbou na turistický ruch veřejnosti a návštěvníkům mikroregionu Příprava a realizace společných propagačních projektů Podpora rozvoje rekreačních, kulturních, sportovních a konferenčních aktivit s vazbou na turistiku a vzájemná spolupráce v těchto oblastech Vzájemná spolupráce při získávání finančních zdrojů pro aktivity 16

17 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Výbor svazku Usnášeníschopnost Ředitel Kontrolní komise Usnášeníschopnost Svazku Spolupráce s českými i zahraničními institucemi s posláním obdobným si cíli Svazku polyfunkční Valná hromada Výbor svazku Ředitel Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Volí ředitele Svazku Rozhoduje o všech otázkách týkajících se Svazku Pokud se jí účastní nadpoloviční většina členů. Usnesení je přijato nadpoloviční většinou členů přítomných na zasedání. V případě schválení a změny stanov, zániku Svazku, zcizení majetku je třeba ¾ většiny všech hlasů. Síla hlasu je v poměru přímo závislém na počtu obyvatel členské obce. Výkonný orgán Svazku Zajišťovat a vykonávat usnesení valné hromady Předkládat valné hromadě zprávy o činnosti Svazku Předkládat návrhy valné hromadě Není uvedeno ve stanovách. Statutární zástupce a výkonný orgán Jedná jménem Svazku Kontrolní orgán Svazku Dohlíží na výkon činnosti ředitele Svazku Schvaluje každoroční účetní uzávěrku Svazku Navrhnout valné hromadě, aby rozhodla o pozastavení nebo zrušení rozhodnutí ředitele V naléhavých případech a případech vážného zřetele je kontrolní komise oprávněna s okamžitou platností pozastavit výkon funkce řediteli a jeho rozhodnutí do doby potvrzení nebo zrušení tohoto úkonu valnou hromadou Jsou-li přítomni alespoň dva její členové. Rozhoduje prostou většinou. Při rovnosti hlasů rozhoduje hlas jejího předsedy. Financování DSO Roční členské příspěvky (stanovuje valná hromada, podle počtu obyvatel obce) Vstupní poplatky Dobrovolné příspěvky členů Podpůrné příspěvky a dary Finanční prostředky získané vlastní činností 17

18 Závěr a doporučení Kraj Smetany a Martinů je činný polyfunkční svazek, který sdružuje deset obcí, které náleží do ORP Polička, a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří podpora rozvoje turistiky, cílená propagace a reklama v oblasti cestovního ruchu. Z výše uvedeného vyplývá, že tento svazek je vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 18

19 3.4 Mikroregion Poličsko 19

20 Název DSO Mikroregion Poličsko Adresa Palackého nám. 160, IČ Web Počet členů DSO 21 Název ORP Adresa IČ Borová Polička Borová 100, Bystré Polička Na Podkově 2, Březiny Polička Březiny 32, Hartmanice Polička Hartmanice 109, Korouhev Polička Korouhev 234, Nedvězí Polička Nedvězí 87, Pustá Kamenice Polička Pustá Kamenice 130, Rohozná Svitavy Rohozná 71, Široký Důl Polička Široký Důl 100, Jedlová Polička Jedlová 321, Květná Polička Květná 92, Oldřiš Polička Oldřiš 132, Polička Polička Palackého 160, Pustá Rybná Polička Pustá Rybná 48, Telecí Polička Telecí 156, Kamenec u Poličky Polička Kamenec u Poličky 90, Pomezí Polička Pomezí 4, Sádek Polička Sádek 116, Svojanov Polička Svojanov 25, Stašov Polička Stašov 6, Trpín Polička Trpín 77,

21 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Usnášeníschopnost Správní výbor Usnášeníschopnost Smírčí komise Základní informace o DSO dle stanov Hájení oprávněných ekonomických, společenských a kulturních zájmů a ochrany životního prostředí obyvatel regionu a řešení problémů, přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Smírčí komise Předseda místopředseda Pravomoci jednotlivých orgánů DSO schvalování stanov a změn a doplňků těchto stanov volba členů správ. Výboru a smírčí komise a jejich odvolání schvalování rozpočtu svazku rozhodování o hospodaření s majetkem svazku schvalování jednacího a volebního řádu orgánu svazku schvalování odborných pracovních komisí projednání výzvy k ukončení členství členů, kteří působí pro zájmům svazku rozhodování o vyloučení člena rozhodování o zrušení svazku rozhodování v otázkách, které si valné shromáždění ke svému výlučnému rozhodování vyhradí provádí kontrolu svazku obsah a rozsah této kontroly jsou dány rozsahem a obsahem práv obce jako člena svazku svolává správní výbor Je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů. K přijetí usnesení je třeba kladného hlasování prosté většiny přítomných členů. je statutární orgánem svazku, který řídí jeho činnost, jedná jeho jménem a do jeho působnosti patří zejména: - realizace usnesení valného shromáždění - zpracování návrhu rozpočtu svazku - příprava valného shromáždění, jeho svolávání - přijímání nových členů a podávání pravidelných zpráv o stavu členské základny valnému shromáždění - realizaci běžného hospodaření v rámci schváleného rozpočtu - plnění úkolů daných valným shromážděním je sedmičlenný Je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Usnesení se přijímá většinou hlasů přítomných. je tříčlenná, volená valným shromážděním řeší spory ve věcech svazku mezi členy svazku navzájem a mezi členy a správním výborem její rozhodnutí jsou konečná 21

22 Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda řádné příspěvky členů dobrovolné příspěvky členů podpůrné příspěvky a dary finanční prostředky získané vlastní činností Je usnášeníschopná, jsou-li přítomni všichni její členové. Při rovnosti hlasů rozhoduje hlas předsedy. podepisuje se jménem svazku, zastupuje ho navenek vystupuje jménem svazku v nepřítomnosti předsedy Financování DSO Závěr a doporučení Mikroregion Poličsko je polyfunkční svazek, který sdružuje všech 20 obcí, které náleží do ORP Polička, a jednu další obec, která do daného ORP nenáleží. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří hájení oprávněných ekonomických, společenských a kulturních zájmů a ochrana životního prostředí obyvatel regionu a řešení problémů, přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí. Tento svazek zastává v regionu velmi silnou pozici a je tedy vhodným kandidátem pro prohlubování meziobecní spolupráce. 22

23 3.5 Sdružení majitelů skupinového vodovodu Poličsko 23

24 Název DSO Adresa SDRUŽENÍ MAJITELŮ SKUPINOVÉHO VODOVODU POLIČSKO Palackého nám. 160, Polička IČ Web - Počet členů DSO 16 Název ORP Adresa IČ Polička Polička Palackého nám. 160, Budislav Budislav 64, Desná Desná 100, Dolní Újezd Dolní Újezd 281, Horní Újezd Horní Újezd 1, Kamenec u Poličky Polička Kamenec u Poličky 90, Korouhev Polička Korouhev 234, Květná Polička Květná 92, Lubná Lubná 327, Oldřiš Polička Oldřiš 132, Pomezí Polička Pomezí 4, Poříčí u e Poříčí u e 81, Sádek Polička Sádek 116, Sebranice Sebranice 30, Široký Důl Polička Široký Důl 100, Vidlatá Seč Vidlatá Seč 86, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Základní informace o DSO dle stanov Efektivní správa, údržba, opravy, ekonomický provoz, obnova, výstavba a rozvoj skupinového vodovodu Monotematický Členská schůze Správní rada Ředitel Zástupce ředitele 24

25 Kontrolní komise Členská schůze Usnášeníschopnost Správní rada Usnášeníschopnost Ředitel Zástupce ředitele Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán Schvaluje stanovy, jednací a volební řád, zásady, směrnice, předpisy a usnesení Přijetí/ukončení členství a o zrušení Svazku Rozhoduje o ceně vodného v rámci Svazku Rozhoduje o financování akcí zařazených do obnovy a rozvoje svazku Určuje provozovatele infrastrukturního majetku Svazku Rozhoduje o hospodaření, dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách Určuje zhodnocení volných finančních prostředků Rozhoduje o výši odměn členům Svazku Jmenuje technika, který zajišťuje činnosti spojené s investičními/neinvestičními akcemi svazku Rozhoduje o podání žádostí o dotace na obnovu a údržbu infrastrukturního majetku Svazku V případě, že se k jednání dostaví dle prezenční listiny počet členů s nadpolovičním počtem hlasů. Rozhoduje prostou většinou. Výkonný orgán Kontroluje plnění povinností a závazků jednotlivých členů, který vyplývají ze stanov Připravuje podklady pro jednání Členské rady a rozhoduje o jejím svolání Zabezpečuje hospodaření Svazku, předkládá Členské radě na schválení závěrečný účet a návrh rozpočtu na další období Zajišťuje řádné vedení účetnictví Rozhoduje o výběru dodavatele na realizaci akcí na obnovu a rozvoj Svolává mimořádnou Členskou schůzi Uděluje pověření k jednání za Svazek dalším osobám V případě, je-li jednání přítomna nadpoloviční většina jejich členů. Rozhoduje prostou většinou. Statutární zástupce a výkonný orgán Svazku, zastupuje Svazek navenek Zabezpečovat řízení Svazku Podepisuje schválená ustanovení, stanovy, jednání, volební řád, dodatky, směrnice, předpisy, smlouvy, písemnosti v rámci bankovního styku Zajistit přezkoumání hospodaření Svazku za minulé období Kontroluje činnost provozovatele infrastrukturního majetku Svazku Připravuje program, svolává a řídí jednání Členské schůze a Správní rady Zastupuje Svazek navenek v době nepřítomnosti Ředitele a v rozsahu jeho pravomoci Plní úkoly dané usnesením Členské schůze, Správní rady a Ředitele 25

26 Nezávislý orgán Svazku, zodpovědný je Členské schůzi Dohlíží na dodržování právních předpisů, stanov, zásad, smlouvy o provozování infrastrukturního majetku Kontroluje hospodaření Svazku, dodržování rozpočtu a provádí Kontrolní komise kontrolu účetnictví Schvaluje účetní uzávěrku Předkládá výroční zprávu Členské schůzi o své činnosti Provádí inventuru majetku/pohledávek/závazků Svazku Prošetřuje podněty vznesené členy Svazku usnášeníschopnost V případě účasti všech členů. Rozhoduje prostou většinou. Financování DSO Z pronájmu nemovitostí a jejich částí Z nájemného infrastrukturního majetku Svazku Příjmy z vody předávané obcím, jež nejsou členy Svazku Z hospodářské činnosti a z prodeje majetku Sponzorské dary, příjmy ze státního rozpočtu, státních a jiných fondů Z úroků na bankovních účtech Závěr a doporučení SDRUŽENÍ MAJITELŮ SKUPINOVÉHO VODOVODU POLIČSKO je monotématický a činný svazek, který sdružuje 16 obcí, z nichž osm členských obcí náleží do ORP Polička. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku je efektivní správa, údržba, opravy, ekonomický provoz, obnovu, výstavbu a rozvoj skupinového vodovodu. Vzhledem ke svému monotématickému zaměření se tento svazek nejeví vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce. 26

27 3.6 Svazek obcí AZASS 27

28 Název DSO Adresa Svazek obcí AZASS Palackého nám. 160, Polička IČ Web Počet členů DSO 27 Bor u Skutče Název ORP Adresa IČ Chrudim Bor u Skutče 35, Proseč u Skutče, Borová Polička Borová 100, Nové Město Borovnice na Moravě Borovnice 54, Březiny Polička Březiny 32, Polička, nám. Na podkově 2, Bystré, 569 Bystré Polička Hartmanice Polička Hartmanice 109, Bystré, Jedlová Polička Jedlová 321, Kamenec u Poličky 90, Polička, Kamenec u Poličky Polička Korouhev Polička Korouhev 234, Korouhev, Květná Polička Květná 92, Polička, Lubná Lubná 327, Lubná, Nedvězí Polička Nedvězí 87, Bystré, Oldřiš Polička Oldřiš 132, Borová, Perálec Chrudim Perálec 24, Proseč, Palackého nám. 160, Polička, Polička Polička Pomezí Polička Pomezí 4, Pustá Kamenice Polička Pustá Kamenice 130, Pustá Rybná Polička Pustá Rybná 48, Polička, Rohozná Svitavy Rohozná 71, Sádek Polička Sádek 116, Sebranice Sebranice 30, Stašov Polička Stašov 6, Polička,

29 Svojanov Polička Svojanov 25, Široký Důl Polička Široký Důl 100, Polička, Telecí Polička Telecí 156, Trpín Polička Trpín 77, Trpín, Zderaz 54, Proseč u Skutče, 539 Zderaz Chrudim Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Výbor svazku Základní informace o DSO dle stanov Provoz zařízení pro potřeby zdravotní/sociální péče Zajištění poskytování zdravotní péče Poskytování sociální péče a služeb Monotematický Členská schůze Výbor svazku Ředitel svazku Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Projednává a schvaluje rozpočet svazku a závěrečného účtu Schvaluje změny ve stanovách a rozhoduje o zrušení svazku Rozhoduje o výši/termínu platby/sankcích členských příspěvků Volit a obvolávat ředitele svazku/členy kontrolní komise a výboru Rozhodovat o založení/zrušení právnických osob, schvalování zakladatelských listin, společenských smluv, zakládacích smluv Navrhuje členy do orgánů obchodních společností, kde má majetkovou účast Vykonává kontrolní funkci všech oblastí a úrovní činnosti svazku Řeší majetkové úkony: - Poskytování peněžních/věcných darů nad ,- - Nabytí/převod nemovitých věcí z majetku svazku - Postoupení pohledávky vyšší než ,- - Uzavírání smluv o přijetí/poskytnutí úvěru/půjčky/dotace/dluhu/ručitelského závazku - Peněžní/nepeněžní vklady do právnických osob V případě, že jsou přítomni zástupci obcí, jejichž hlasy tvoří nadpoloviční většinu hlasů. Statutární orgán svazku, jedná jeho jménem a řídí jeho činnost Zajišťuje řádné vedení předepsané evidence a účetnictví Svolává členské schůze, předkládá na nich návrhy a informuje o činnosti svazku Zajišťování výkonu usnesení členských schůzí Rozhoduje o uzavírání smluv, které nejsou v kompetenci členské 29

30 Usnášeníschopnost Ředitel svazku Kontrolní komise Usnášeníschopnost schůze Rozhoduje hlasováním a k rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny všech hlasů Jedná jménem svazku navenek Řídí jednání výboru Ze své činnosti se zodpovídá členské schůzi Kontrolní orgán svazku, dohlíží na činnost ředitele svazku a výboru Přezkoumává závěrečný účet svazku a hospodaření svazku za předchozí rok Plní další úkoly, jimiž ji pověří členská chůze Předkládá členské schůzi zprávu o své činnosti Není stanovami určena, k rozhodnutí je třeba nadpoloviční většiny všech hlasů Financování DSO Příspěvky členských obcí Příjmy z předmětu činnosti Příjmy z podnikání - pronájem Příjmy z ostatních zdrojů ze státního rozpočtu, dary, dotace, rozpočtů územních samosprávních celků Závěr a doporučení Svazek obcí AZASS je monotématický, velmi činný svazek, který sdružuje všech 20 obcí spadajících do správního obvodu ORP Polička a několik dalších obcí, které do daného ORP nespadají. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří provoz zařízení pro potřeby zdravotní/sociální péče a zajištění poskytování zdravotní péče. I přes své monotématické zaměření se tento svazek obcí jeví jako vhodný kandidát na další prohlubování meziobecní spolupráce, neboť se jedná o svazek velmi aktivní poskytující širokou škálu služeb ve zdravotní a sociální oblasti. 30

31 3.7 Česká inspirace 31

32 Název DSO Adresa IČ Web Česká inspirace Československé armády 408/51, Hradec Králové Počet členů DSO 8 Hradec Králové Cheb Jindřichův Hradec Kutná Hora Polička Telč Třeboň Název ORP Adresa IČ Hradec Králové Cheb Jindřichův Hradec Kutná Hora Polička Telč Třeboň Československé armády 408, Hradec Králové, Nám. Krále Jiřího 14, Cheb, Klášterská 135/II., Jindřichův Hradec, Havlíčkovo náměstí 552, Kutná Hora, Bří Šťastných 1000, Palackého nám. 160, Polička Nám. Zachariáše z Hradce 10, Telč, Palackého nám. 46/II, Třeboň Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov K dosažení cíle a naplnění účelu Sdružení zejména: Popularizuje, zveřejňuje a propaguje význam rozvoje turistického ruchu, Poskytuje veřejnosti prostřednictvím informačních center sdružených měst informační služby, jimiž naplňuje účel a cíle Sdružení, Provádí společnou cílenou propagaci a reklamu v oblasti turistického ruchu, Připravuje a realizuje společné propagační projekty, Provádí společnou prezentaci v informačních centrech jednotlivých měst a spolupracujících partnerů, Spolupracuje s institucemi s posláním obdobným s cíli Sdružení, které působí v ČR i v zahraničí. 32

33 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Výkonný výbor Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda monotématický Valná hromada, předseda Sdružení, místopředseda Sdružení, výkonný výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Posuzuje činnost Sdružení a orgánů Sdružení z hlediska naplňování účelu a cíle Sdružení a schvaluje koncepci činnosti Sdružení na další období; projednává a schvaluje projekty a akce zaměřené na realizaci předmětu činnosti Sdružení Projednává a schvaluje výsledky činnosti a hospodaření Sdružení za období minulé valné hromada, rozhoduje o majetku Sdružení, rozhoduje o výši členského ročního příspěvku Rozhodování o sídle Sdružení Schvaluje změny nebo doplnění stanov sdružení Volí a odvolává předsedu a místopředsedu sdružení Jmenuje a odvolává výkonného ředitele a rozhoduje o výši jeho odměny Jmenuje a odvolává členy výkonného výboru Rozhoduje o způsobu rozdělení zisku Rozhoduje o vyloučení členu ze sdružení, rozhoduje o majetkovém vypořádání člena při vystoupení nebo vyloučení člena ze sdružení Schvaluje aktuální seznam členů Schvaluje rozpočet a účetní závěrku sdružení Rozhoduje o splynutí, sloučení, rozdělení a o jiném způsobu zrušení sdružení Valná hromada je schopná se usnášet, pokud je přítomna nadpoloviční většina členů sdružení. Každý zástupce má jeden hlas. Činnost výkonného výboru řídí místopředseda sdružení Do působnosti výkonného výboru náleží realizovat usnesení valné hromady Jednání výkonného výboru svolává místopředseda sdružení Je usnášeníschopný, je-li přítomna nadpoloviční většina jeho členů, rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů Členský příspěvek je tvořen: Vstupním členským příspěvkem Ročním členským příspěvkem Statutární orgán, vedení valné hromady Organizační agenda sdružení Zajištění vedení účetnictví sdružení Hospodaření s prostředky v objemu a struktuře schváleného rozpočtu sdružení Předložení roční účetní závěrky valné hromadě Předložení valné hromadě zprávy o činnosti sdružení a o stavu jeho majetku Financování DSO 33

34 Výše vstupního členského příspěvku je stanovena Kč pro každého účastníka sdružení. Výše ročního členského příspěvku je určena valnou hromadou. Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Česká inspirace je polyfunkční svazek, který sdružuje osm obcí, z nichž pouze jedna náleží do ORP Polička. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří podpora rozvoje turistiky, cílená propagace a reklama v oblasti cestovního ruchu. Tento svazek obcí zaujímá na daném území pouze okrajovou pozici, a tudíž se nejeví jako vhodný kandidát na další prohlubování meziobecní spolupráce. 34

35 3.8 Mikroregion sko 35

36 Název DSO Adresa Mikroregion sko Bří Šťastných 1000, IČ Web Benátky Počet členů DSO 42 Bohuňovice Bor u Skutče Budislav Název ORP Adresa IČ Cerekvice nad Loučnou Chrudim Benátky 81, Bohuňovice, Bor u Skutče, Proseč Budislav, Budislav Cerekvice nad Loučnou, Cerekvice nad Loučnou Čistá Čistá, Čistá Desná Desná, Dolní Újezd, Dolní Újezd Dolní Újezd Hluboká Chrudim Hluboká, Skuteč Horky Horky 55, Horní Újezd Horní Újezd, Chmelík Chmelík, Chotěnov Chotěnov 23, Chotěnov Chotovice Chotovice, Janov Janov, Janov Jarošov Jarošov, Jarošov Květná Polička Květná 92, Květná Bří Šťastných 1000,

37 Lubná Lubná, Lubná Makov Makov, Morašice Morašice 96, Morašice Němčice Němčice 108, Němčice Nová Sídla Nová Sídla, Nová Ves u Jarošova Nová Ves, Nové Hrady Vysoké Mýto Nové Hrady 123, Nové Hrady Osík Osík, Osík Perálec Chrudim Perálec, Proseč Poříčí Poříčí, Proseč Chrudim Proseč, Proseč Příluka Příluka, Proseč Řídký Řídký, Sebranice Sebranice, Sebranice Sedliště Sedliště, Sloupnice Sloupnice, Sloupnice Strakov Strakov, Suchá Lhota Suchá Lhota, Trstěnice Trstěnice, Trstěnice Tržek Tržek, Újezdec Újezdec, Vidlatá Seč Vidlatá seč, Vlčkov Vlčkov 45, Česká Třebová Zderaz Chrudim Zderaz, Proseč

38 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda Místopředsedové Správní rada Základní informace o DSO dle stanov Realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje regionu svazku obcí a dalších aktivit v oblasti ekonomického rozvoje. Rozvoj venkova, kvality života, rozvoj cestovního ruchu, rozvíjení kulturních a historických hodnot regionu, ochrany životního prostředí, propagace regionu a vytváření příznivých vnitřních a vnějších vtahů. polyfunkční Valná hromada Předseda Dva místopředsedové Správní rada Revizní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volí a odvolává předsedu, místopředsedy, členy Správní rady a členy Revizní komise. Rozhoduje o přijetí dalších členů. Schvaluje roční účetní závěrku, rozpočet na další období, výši členského příspěvku a termín jeho úhrady. Rozhoduje o dlouhodobých cílech a rozvojových aktivitách svazku obcí a schvaluje plán činnosti na další období. Rozhoduje o změnách zakladatelské smlouvy a stanov. Schvaluje usnesení. Rozhoduje o zrušení svazku obcí s likvidací a dále rozhoduje o jmenování, odměňování a odvolání likvidátora. Při přítomnosti alespoň 2/3 členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou všech členů. Zastupuje svazek obcí navenek Je oprávněn k uzavírání obchodních případů a k uzavírání, změnám a ukončování pracovně právních vztahů jen s předchozím souhlasem Správní rady. Jsou oprávněni zastupovat svazek obcí navenek v době nepřítomnosti předsedy svazku obcí, a to v rozsahu jeho pravomocí. Rozhoduje o konkrétních opatřeních k zajištění dlouhodobých cílů svazku obcí. Ukládá konkrétní úkoly k zajištění svým členům. Kontroluje plnění povinností a závazků vyplývající pro jednotlivé členy ze stanov, z usnesení Valné hromady a úkolů uložených Správní radou. Připravuje podklady pro jednání Valné hromady a rozhoduje o jejím svolání. Rozhoduje o uzavírání obchodních případů, uzavírání, změnách, ukončování pracovně právních vztahů, o udělení pověření k jednání za svazek obcí dalším osobám. Zabezpečuje hospodaření svazku obcí. 38

39 Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Řádné členské příspěvky. Mimořádné členské příspěvky. Příjem z dotací a darů. Příjem z vlastní hospodářské činnosti. Je povinna zajistit řádné vedení předepsané evidence a účetnictví a informovat členy svazku obcí o záležitostech svazku. Předkládá Valné hromadě ke schválení účetní závěrku. Při přítomnosti aspoň 5 členů (celkem má 9 členů). Rozhoduje nadpoloviční většinou svých členů. Provádí kontrolu hospodaření svazku obcí. Zajišťuje přezkoumání hospodaření svazku obcí auditorem. Volí ze svého středu předsedu. Dohlíží na činnost Správní rady. Nahlíží do obchodních a účetních knih a jiných dokladů a kontroluje tam obsažené údaje. Přezkoumává roční účetní závěrku a předkládá své vyjádření Valné hromadě. Podává zprávy Valné hromadě nejméně dvakrát ročně. Při účasti všech členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Financování DSO Závěr a doporučení Mikroregion sko je polyfunkční svazek, který sdružuje 42 obcí, z nichž pouze jedna náleží do ORP Polička. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří realizace strategického plánu trvale udržitelného rozvoje regionu svazku obcí a dalších aktivit v oblasti ekonomického rozvoje. Tento svazek zastává v daném regionu pouze okrajovou pozici a nejeví se tedy vhodným kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráci. 39

40 3.9 Královská věnná města 40

41 Název DSO Královská věnná města Adresa Hradec Králové, Československé armády 408, IČ Web Počet členů DSO 9 Hradec Králové Jaroměř Název ORP Adresa IČ Dvůr Králové nad Labem Trutnov Nový Bydžov Vysoké Mýto Chrudim Polička Mělník Hradec Králové Jaroměř Dvůr Králové nad Labem Trutnov Nový Bydžov Vysoké Mýto Chrudim Polička Mělník Československé armády 408, , Hradec Králové Nám. Československé armády 16, Jaroměř Nám. T. G. Masaryka 38, Dvůr Králové nad Labem Slovanské nám. 165, Trutnov Masarykovo nám. 1, Nový Bydžov B. Smetany 92, Vysoké Mýto Resselovo náměstí 77, Chrudim Palackého nám. 160, Polička Náměstí Míru 1, Mělník Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Popularizuje, zveřejňuje a propaguje význam rozvoje turistického ruchu Poskytuje veřejnosti prostřednictvím informačních center sdružených měst informační služby, jimiž naplňuje účel a cíle svazku Provádí společnou prezentaci v informačních centrech jednotlivých měst a spolupracujících partnerů Spolupracuje s institucemi s posláním obdobným s cíli svazku, které působí v ČR i v zahraničí Účelem a cílem je aktivně přispívat k rozvoji turistického ruchu se zaměřením na kulturní, sportovní a společenské akce a na turistické atraktivity sdružených měst. 41

42 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Výkonný výbor Výkonný ředitel polyfunkční Valná hromada, výkonný výbor, výkonný výbor Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Posuzuje činnost Svazku a obcí z hlediska naplňování účelu a cílů Svazku obcí a schvaluje koncepci činnosti svazku, schvaluje projekty a akce realizované svazkem Projednává a schvaluje výsledky činnosti a hospodaření Rozhoduje o sídle svazku Schvaluje změny nebo doplnění stanov Jmenuje a odvolává výkonného ředitele Jmenuje a odvolává členy výkonného výboru Rozhoduje o vyloučení člena ze svazku, o jeho majetkovém vypořádání v případě zániku svazku Schvaluje aktuální seznam členů Schvaluje rozpočet a účetní závěrku svazku Rozhoduje o dělení případné ztráty Rozhoduje o rozdělení zisku Rozhoduje o splynutí, sloučení, rozdělení a o jiném způsobu zrušení svazku Rozhoduje o dalších otázkách, které si vyhradí Schvaluje účetní závěrku svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina zástupců členů svazku Plní úkoly přidělené valnou hromadou a zajišťuje činnosti nutné k dosažení cílů a zájmů svazku Činnost výboru řídí výkonný ředitel Rozhoduje o všech záležitostech svazku, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti valné hromady Zabezpečuje řádné vedení účetnictví a předkládá valné hromadě po skončení účetního období je schválení účetní závěrku, zprávu o činnosti svazku a o stavu jeho majetku Svolává valnou hromadu vykonává veškeré právní úkony v pracovněprávních vztazích jménem svazku V případě nemožnosti výkonu funkce je oprávněn zplnomocnit jinou osobu Financování DSO Členský příspěvek je stanoven na Kč pro každého člena. Závěr a doporučení Svazek obcí Královská věnná města je polyfunkční svazek, který sdružuje devět obcí, z nichž pouze jedna náleží do správního obvodu ORP Polička. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří podpora rozvoje turistiky, cílená propagace a reklama v oblasti cestovního ruchu. Tento svazek obcí zastává 42

43 pouze okrajovou pozici, a tudíž se nejeví jako vhodný kandidát na další prohlubování meziobecní spolupráce. 43

44 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Polička působí devět dobrovolných svazků obcí (ZSO Borovsko, DSO Oldřiš Borová, Kraj Smetany a Martinů, Mikroregion Poličsko, Sdružení majitelů skupinového vodovodu Poličsko, Svazek obcí AZASS, Česká inspirace, Mikroregion sko a Královská věnná města), z nichž čtyři svazky jsou svazky monotématickými (ZSO Borovsko, DSO Oldřiš Borová, Sdružení majitelů vodovodu Poličsko a Svazek obcí AZASS), zbylých pět svazků jsou svazky polyfunkční, přičemž se jedná o svazky činné. Kraj Smetany a Martinů sdružuje deset obcí, které náleží do ORP Polička, a několik dalších obcí, které do daného ORP nenáleží. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří podpora rozvoje turistiky, cílená propagace a reklama v oblasti cestovního ruchu. Mikroregion sdružuje všech 20 obcí, které náleží do ORP Polička, a jednu další obec, která do daného ORP nenáleží. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří hájení oprávněných ekonomických, společenských a kulturních zájmů a ochrana životního prostředí obyvatel regionu a řešení problémů, přesahujících rámec a možnosti jednotlivých obcí. Dobrovolný svazek obcí Česká inspirace, který sdružuje celkem osm obcí, z nichž pouze jedna náleží do ORP Polička. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří podpora rozvoje turistiky, cílená propagace a reklama v oblasti cestovního ruchu. Svazek obcí Královská věnná města sdružuje devět obcí, z nichž opět pouze jedna náleží do správního obvodu ORP Polička. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku patří podpora rozvoje turistiky, cílená propagace a reklama v oblasti cestovního ruchu. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším kandidátem na další prohlubování meziobecní spolupráce je dobrovolný svazek obcí Mikroregion Poličsko, neboť se jedná o svazek polyfunkční a činný, sdružující všechny obce náležející do správního obvodu ORP Polička. V sociální oblasti by pak byla vhodná spolupráce Mikroregionu Poličska se Svazkem obcí AZASS, který se zaměřuje na poskytování sociálních služeb, a taktéž sdružuje všechny obce spadající do správního obvodu ORP Polička. Vybraný dobrovolný svazek obcí by se v oblasti školství mohl zvážit vznik zařízení denní péče pro děti do tří let formou jeslového oddělení v rámci stávajících mateřských škol. Další možnou variantou spolupráce mezi obcemi by mohlo být zajištění střídavého provozu mateřských škol během letních i jiných prázdnin. V sociální oblasti by oba výše zmíněné dobrovolné svazky obcí mohly vzájemnou spolupráci zaměřit na vytvoření aktuálního komunitního plánu pro celé území ORP Polička, který by reflektoval potřeby cílových skupin, jejichž situace není v regionu dosud řešena (azylové domy pro sociálně vyloučené osoby, pro matky s dětmi, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež apod.). S komunitním plánováním v této oblasti pak také souvisí i potřeba informovanosti občanů o dostupných sociálních službách. Vhodné by tedy bylo vypracování informačního materiálu sloužícího obyvatelům obcí, ale i jejich představitelům, a to jak v tištěné podobě, tak v podobě elektronické. 44

45 Spolupráce mezi obcemi by se také do budoucna mohla orientovat na zajištění dostupného bydlení pro sociálně slabé občany a občany zdravotně postižené. V oblasti odpadového hospodářství by se spolupráce mezi obcemi mohla orientovat na kvalitnější třídění odpadu prostřednictvím posílení pytlového systému o pytle na další druhy tříděného odpadu (v současnosti se takto třídí pouze plasty), a s tímto související zajištění techniky na vytváření a snímání čárových kódů a vylepšení operačního systému, který bude vyhodnocovat výsledky. Další variantou posílení sběru tříděného odpadu by mohlo být navýšení počtu sběrných hnízd na tříděný odpad tak, aby docházková vzdálenost ke sběrnému místu nepřesáhla 300 metrů či pořízení košů na tříděný odpad pro každou domácnost, která by o ně projevila zájem. S problematikou třídění odpadu pak také souvisí osvěta. Spolupráce mezi obcemi by tak mohla směřovat také na informační a osvětovou kampaň zaměřenou na oblast odpadového hospodářství. Doporučujeme se tedy zaměřit na prohlubování spolupráce mezi obcemi v rámci dobrovolného svazku obcí Mikroregion Poličsko a v oblasti sociálních služeb pak na spolupráci tohoto svazku se Svazkem obcí AZASS. 45