Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Týn 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Týn Plzeňský Rozloha ORP 289 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Týn, Staňkov Počet obcí 18 Blížejov Mezholezy Staňkov Čermná Mířkov Velký Malahov Názvy obcí Hlohová Osvračín Vidice Týn Puclice Poděvousy Křenovy Semněvice Hlohovčice Meclov Srby Močerady Hustota zalidnění 50 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 5 Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském pohraničním prostoru Domažlicko Název a typ dobrovolného svazku obcí SEDMIHOŘÍ Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE Mikroregion Radbuza Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech polyfunkční polyfunkční monotematický polyfunkční monotematický 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Týn působí pět dobrovolných svazků obcí (Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském pohraničním prostoru Domažlicko, Sedmihoří, Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE, Mikroregion Radbuza a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech), přičemž členem některého z těchto svazků je každá z obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti působící dobrovolné svazky obcí se z velké části zaměřují na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Týn v současnosti neexistuje subjekt, který by se zaměřoval primárně na komplexní rozvoj tohoto regionu. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou aktivní a snaží se o rozšiřování, což nabízí zcela jistě prostor pro prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Týn převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a nejčastěji také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Důležitým zdrojem financování, na který se DSO pravidelně zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku bývá počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu. O konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje zpravidla nejvyšší orgán svazku v závislosti na počtu obyvatel dané obce. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském pohraničním prostoru Domažlicko 8

9 Název DSO Adresa IČ Web Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském pohraničním prostoru Domažlicko Babylon 27, Domažlice Počet členů DSO 45 Název ORP Adresa IČ Babylon Domažlice Babylon 27, Domažlice Blížejov Týn Blížejov 151, Týn Bělá nad Radbuzou Domažlice Náměstí 200, Bělá nad Radbuzou Čermná Týn Čermná 49, Staňkov Černovice Stod Černovice 21, Holýšov Česká Kubice 82, Česká Česká Kubice Domažlice Kubice Díly Domažlice Díly 75, Domažlice Domažlice Domažlice Nám. Míru 1, Domažlice Draženov Domažlice Draženov 70, Domažlice Hlohovčice Týn Hlohovčice 80, Staňkov Holýšov Stod Nám. 5. Května 32, Holýšov Týn Týn Nám. Republiky 52, Týn Hostouň Domažlice Dobrohostova 110, Hostouň Chodov Domažlice Chodov 155, Trhanov Chrastavice Domažlice Chrastavice 28, Domažlice Kanice Domažlice Kanice 32, Koloveč Koloveč Domažlice U Staré fary 142, Koloveč Křenovy Týn Křenovy 29, Staňkov Luženičky Domažlice Luženičky 1, Domažlice Meclov Týn Meclov 137, Meclov

10 Milavče Domažlice Milavče 1, Domažlice Mířkov Týn Mířkov 77, Hošovský Týn Močerady Týn Močerady 50, Staňkov Mutěnín Domažlice Mutěnín 60, Hostouň Nemanice Domažlice Nemanice 17, Nemanice Neuměř Stod Neuměř 26, Holýšov Nevolice Domažlice Nevolice 4, Domažlice Osvračín Týn Osvračín 81, Osvračín Pasečnice Domažlice Nová Pasečnice 33, Domažlice Pec Domažlice Pec 58, Domažlice Pelechy Domažlice Pelechy 27, Domažlice Poběžovice Domažlice Nám. Míru 47, Poběžovice Postřekov Domažlice Postřekov 270, Postřekov Puclice Týn Puclice 1, Staňkov Rybník Domažlice Rybník 10, Hostouň Semněvice 34, Hošovský Semněvice Týn Týn Srbice Domažlice Srbice 25, Koloveč Srby Týn Srby 70, Hošovský Týn Staňkov Týn Staňkov 83, Suchdol nad Lužnicí Stráž Domažlice Stráž 4, Domažlice Tlumačov Domažlice Tlumačov 107, Tlumačov Trhanov Domažlice Trhanov 63, Trhanov Újezd u Domažlic Domažlice Újezd u Domažlic 54, Domažlice Velký Malahov Týn Velký Malahov 28, Velký Malahov Zahořany Domažlice Zahořany 7, Domažlice

11 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění členů Usnášeníschopnost Předsednictvo Základní informace o DSO dle stanov Hospodářský rozvoj a trh práce Infrastruktura, především doprava Rekreace a turistický ruch Ochrana přírody a životního prostředí Kultura, mládež a sport Sociální problémy Ochrana před požáry a jinými katastrofami polyfunkční Shromáždění členů Předsednictvo Předseda Revizoři Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit a odvolávat předsedu, místopředsedy, ostatní členy předsednictva a revizory svazku Rozhodovat o přijetí či vyloučení členů svazku Rozhodovat o doplnění a změnách stanov svazku Schvalovat jednací řád svazku Rozhodovat o výši členských příspěvků a termínech jejich úhrady Schvalovat přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky, schvalovat postup při získávání dotací a subvencí Rozhodovat o založení, nabytí či převodech podniků a jejich poboček a o majetkové účasti svazku v obchodních společnostech, družstvech a jiných právnických osobách Rozhodovat o spolupráci s jinými subjekty, o vytvoření fondů svazku a o jejich užití Rozhodovat o nabytí movitých a nemovitých věcí a nakládání s nimi Rozhodovat o bezúplatném převodu movitých věcí ve vlastnictví svazku a o bezúplatném postoupení pohledávek, prominutí pohledávek a vzdání se práva, o převzetí dluhu, ručitelského závazku či o přistoupení k závazku Projednávat zprávu o činnosti svazku a zprávu o hospodaření svazku Projednávat a schvalovat rozpočet a závěrečný účet svazku Schvalovat manažera svazku a jeho odměnu, projednávat náměty a návrhy členů svazku Rozhodovat o zrušení svazku a o dalších svěřených otázkách Při přítomnosti alespoň poloviny členů Rozhodovat o všech záležitostech svazku, pokud nejsou svěřeny jinému orgánu svazku Připravovat návrhy pro jednání shromáždění členů Zabezpečovat plnění rozhodnutí přijatých shromážděním členů Sestavovat návrh rozpočtu svazku, předkládat jej ke schválení shromáždění členů 11

12 Usnášeníschopnost Předseda Revizoři Usnášeníschopnost Manažer Členské příspěvky Dotace a subvence, úvěry a půjčky Sponzorské dary, zvláštní členský příspěvek Nakládat s finančními prostředky svazku dle schváleného rozpočtu Sestavovat návrh závěrečného účtu a předkládat ho ke schválení shromáždění členů Zabezpečovat přezkoumání hospodaření svazku a předkládat ho ke schválení shromáždění členů Sestavovat každoročně zprávu o činnosti svazku a předkládat ji k projednání shromáždění členů Rozhodovat o finančních záležitostech, navrhovat shromáždění členů výši odměny manažerovi svazku Projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty, které mu byly předány členy svazku či ostatními orgány Jmenovat pokladníka svazku a stanovovat jeho odměnu Vykonávat další jemu svěřenou činnost Při přítomnosti nadpoloviční většiny členů. Zastupovat svazek navenek Svolávat jednání předsednictva, navrhovat jeho termín a program i termín a program jednání shromáždění členů a řídit jednání těchto orgánů Provádět kontrolu hospodaření s majetkem svazku a finančními prostředky a zprávu o výsledcích předkládat předsednictvu k projednání Sestavovat zprávu o hospodaření svazku a předkládat ji shromáždění členů Není uvedeno ve stanovách. Výkon běžné agendy Řídí se pokyny předsedy svazku Může jednat jménem svazku v záležitostech, k nimž byl výslovně zmocněn orgány svazku Zúčastňuje se jednání shromáždění a předsednictva svazku s hlasem poradním Financování DSO Závěr a doporučení DSO Domažlicko je činný a rozšiřující se polyfunkční svazek, mezi jehož hlavní oblast činnosti patří spolupráce obcí na české a německé straně zejména v oblasti cestovního ruchu a pomoc při podávání žádosti o dotace z EU. Svazek sdružuje 45 obcí, z nichž 14 náleží do ORP Týn. Sdružuje tak 14 z celkových 18 obcí spadajících do územní působnosti ORP Týn. Zastává tak významnou pozici v rámci daného ORP, avšak z důvodu velkého územního přesahu do jiných ORP se nejeví jako zcela vhodný kandidát pro prohloubení meziobecní spolupráce v regionu, který by byl definován přeci jenom užším územním rozsahem. 12

13 3.2 Sedmihoří 13

14 Název DSO Adresa Sedmihoří Staré Sedlo 60, Bor IČ Web Počet členů DSO 5 Název ORP Adresa IČ Staré Sedlo Tachov Staré Sedlo 60, Bor Prostiboř Stříbro Prostiboř 37, Stříbro Mezholezy 24, Mezholezy Týn Týn Mířkov Týn Mířkov 77, Mířkov Vidice Týn Vidice 43, Týn Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění zástupců Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata Zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně Správa majetku obcí polyfunkční Shromáždění zástupců Předseda, místopředseda shromáždění Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Rozhodovat o přijetí či vyloučení členů svazku Rozhodovat o změně stanov, vstupních vkladech a dalších příspěvcích Volit a odvolávat členy výkonné rady a dozorčí rady Schvalovat roční rozpočet a závěrečný účet svazku Rozhodovat o investiční činnosti svazku Stanovit investiční podíl členů Uzavírat smlouvy směřující k naplnění účelu svazku Rozhodovat o aktivitách, schvalovat odměny osobám pověřeným ve svazku funkcemi a činnostmi Rozhodovat o sloučení, rozdělení či zrušení svazku Při účastí nadpoloviční většiny členů. Usnesení je platné, vysloví-li se pro 14

15 něj nadpoloviční většině všech jeho členů. Předseda a místopředseda shromáždění Dozorčí rada Usnášeníschopnost Svolat shromáždění a řídit jeho průběh Informovat občany o činnosti svazku Spolupracovat s ostatními orgány svazku Místopředseda jedná v nepřítomnosti předsedy Provádět kontrolu hospodaření svazku nejméně 1x ročně a podávat o ní zprávu shromáždění Posuzovat dodržování stanov svazku Rozhoduje nadpoloviční většina hlasů všech členů Financování DSO Členské vklady (10 Kč / obyvatele) Roční členské příspěvky (10 Kč / obyvatele) Závěr a doporučení DSO Sedmihoří je činným, rozšiřujícím se a polyfunkčním svazkem. Předmět hlavních činností tohoto DSO tvoří regionální rozvoj a rozvoj cestovního ruchu. Sdružuje 5 obcí, z nichž 3 náleží do správního obvodu ORP Týn. Daný svazek, i když zastává jednu z hlavních pozic, spíše nelze doporučit jako platformu k prohlubování meziobecní spolupráce, a to z důvodu menšího počtu sdružených obcí spadajících do ORP Týn. 15

16 3.3 Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE 16

17 Název DSO Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE Adresa Bělá nad Radbuzou 200, IČ Web - Počet členů DSO 78 Název ORP Adresa IČ Babylon Domažlice Babylon 1, Bělá nad Radbuzou Domažlice Náměstí 200, Bělá nad Radbuzou Blížejov Týn Blížejov 151, Brnířov Domažlice Brnířov 41, Kdyně Bukovec Stod Bukovec 33, Čečovice Stod Čečovice 32, Holýšov Čermná Týn Čermná 49, Staňkov Černovice Stod Černovice 21, , Holýšov Česká Kubice 82, Česká Česká Kubice Domažlice Kubice Díly Domažlice Díly Trhanov Náměstí Míru 1, Domažlice Domažlice Domažlice Drahotín Domažlice Drahotín 13, Poběžovice Draženov Domažlice Draženov 70, Draženov Hlohová Týn Hlohová 58, Draženov Hlohovčice Týn Hlohovčice 80, Staňkov Náměstí 5. května 32, Holýšov Stod Holýšov Hora svatého Václava 27, Hora svatého Václava Domažlice Poběžovice Horní Kamenice 91, Horní Kamenice Stod Holýšov Náměstí Republiky 52, Týn Týn Týn Dobrohostova 110, Hostouň Domažlice Hostouň

18 Hradiště Domažlice Hradiště 15, Hradiště Hvožďany Domažlice Hvožďany 27, Poběžovice Chocomyšl Domažlice Chocomyšl 40, Koloveč Chodov Domažlice Chodov 155, Trhanov Chodská Lhota Domažlice Chodská Lhota 83, Kdyně Chrastavice 28, Chrastavice Domažlice Domažlice Kanice Domažlice Kanice 89, Koloveč Kaničky Domažlice Kaničky 2, Koloveč Klenčí pod Čerchovem 118, 345 Klenčí pod Čerchovem Domažlice Koloveč Domažlice Tyršova 10, Koloveč Křenovy Týn Křenovy 29, Staňkov Kvíčovice Stod Kvíčovice 19, Holýšov Loučim Domažlice Loučim 2, Loučim Luženičky Domažlice Luženičky 1, Domažlice Meclov Týn Meclov 137, Meclov Mezholezy u Horšovského Týna Týn Mezholezy u Horšovského Týna 24, Mezholezy u Kdyně Domažlice Mezholezy u Kdyně 57, Kdyně Milavče Domažlice Milavče 1, Mířkov Týn Mířkov 59, Mnichov Domažlice Mnichov 73, Poběžovice Močerady Týn Močerady 19, Staňkov Mrákov Domažlice Mrákov 105, Mrákov Mutěnín Domažlice Mutěnín 60, Hostouň Nemanice Domažlice Nemanice 17, Němčice Domažlice Němčice 17, Kdyně Neuměř Stod Neuměř 26, Holýšov Nevolice Domažlice Nevolice 5, Domažlice Nový Kramolín 13, Nový Kramolín Domažlice Trhanov

19 Osvračín Týn Osvračín 81, Otov Domažlice Otov 56, Poběžovice Pařezov Domažlice Pařezov 31, Trhanov Pasečnice Domažlice Pasečnice 8, Domažlice Pec pod Čerchovem Domažlice Pec 71, Trhanov Pelechy Domažlice Pelechy 27, Mrákov Nám. Míru 47, Poběžovice Domažlice Poběžovice Pocinovice Domažlice Pocinovice 72, Poděvousy Týn Poděvousy 47, Staňkov Postřekov Domažlice Postřekov 270, Puclice Týn Puclice 1, Staňkov Rybník Domažlice Rybník 10, Hostouň Semněvice 34, Semněvice Týn Semněvice Srbice Domažlice Srbice 25, Koloveč Srby Týn Srby 70, Týn Staňkov Týn Nám. T. G. Masaryka 35, Staňkov Stráž Domažlice Stráž 4, Domažlice Štichov Stod Štichov 31, Holýšov Tlumačov Domažlice Tlumačov Mrákov Trhanov Domažlice Trhanov 63, Trhanov Úboč Domažlice Úboč 35, Koloveč Újezd Domažlice Újezd 54, Domažlice Únějovice Domažlice Únějovice 30, Koloveč Úsilov Domažlice Úsilov 33, Kdyně Velký Malahov Týn Velký Malahov Týn Vidice Týn Vidice 43, Týn Vlkanov Domažlice Vlkanov 24, Poběžovice Všekary Stod Všekary 16, Holýšov

20 Všepadly Domažlice Všepadly 14, Koloveč Ždánov Domažlice Ždánov 49, Domažlice Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění členů Usnášeníschopnost Předsednictvo Základní informace o DSO dle stanov spolupráce členských obcí v oblasti hospodaření s odpady (při zajištění postupné výstavby a provozu skládky Lazce, snižování množství komunálního a ostatního odpadu, produkovaného členskými obcemi, zavádění a provozu systému tříděného sběru odpadů a sběru nebezpečných odpadů, osvěta a vzdělávání občanů a podnikatelů v členských obcích Sdružení obcí při nakládání s odpady) monotematický shromáždění členů předsednictvo revizoři Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán volí ze svých členů předsedu, místopředsedu a další členy předsednictva a dva revizory přijímá další členy Sdružení obcí doplňuje a mění stanovy Sdružení obcí Schvaluje jednací řád shromáždění členů stanovuje výši členských příspěvků schvaluje zprávy volených funkcionářů Sdružení obcí schvaluje roční rozpočet a roční uzávěrku Sdružení obcí projednává připomínky a návrhy svých členů přijímá další opatření pro činnost Sdružení obcí schvaluje dohody a smlouvy o spolupráci s dalšími subjekty a stanoví zásady spolupráce rozhoduje o vyloučení obce ze sdružení obcí rozhoduje o zániku sdružení obcí Rozhodnutí a usnesení jsou přijímány nadpoloviční většinou hlasů přítomných členů, pokud stanovy neuvádí jinak. řídí a sleduje činnost Sdružení obcí předseda: o zastává funkci statutárního orgánu Sdružení obcí o předkládá shromáždění členů zprávy o činnosti a další návrhy k projednání a schválení o a jeho zástupce zastupují Sdružení obcí a jsou oprávněni provádět jeho jménem potřebné úkony Předsednictvo v době mezi shromážděními členů může vydávat doporučení pro členy sdružení a připravuje jednání shromáždění členů 20

21 Usnášeníschopnost Předseda Revizoři Usnášeníschopnost Není ve stanovách uvedeno. (Je osmičlenné). zastává funkci statutárního orgánu Sdružení obcí předkládá shromáždění členů zprávy o činnosti a další návrhy k projednání a schválení a jeho zástupce zastupují Sdružení obcí a jsou oprávněni provádět jeho jménem potřebné úkony přezkoumávají hospodaření svazku obcí a podávají o tom písemnou zprávu shromáždění členů Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO členské příspěvky dotace, dary podíly na zisku společnosti, v níž je Sdružení obcí Lazce společníkem další případné příjmy, které mohou vzniknout činností Sdružení obcí Závěr a doporučení Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE je činným, rozšiřujícím se monotematickým svazkem, který sdružuje 78 obcí, přičemž členem je též všech 18 obcí z ORP Týn. Mezi hlavní aktivity tohoto dobrovolného svazku obcí patří rozvoj a organizace odpadového hospodářství v území. Sdružuje všechny obce správního obvodu ORP Týn a zastává tak jednu z hlavních pozic v daném ORP. Nicméně v důsledku jeho monotematického zaměření a velkého územního přesahu se nejedná o svazek, který by byl vhodným kandidátem pro rozvoj meziobecní spolupráce na širším portfoliu témat. 21

22 3.4 Mikroregion Radbuza 22

23 Název DSO Mikroregion Radbuza Adresa Náměstí T. G. M. 1, Dobřany IČ Web Počet členů DSO 27 Bělá nad Radbuzou Název ORP Adresa IČ Domažlice Náměstí 200, Bělá nad Radbuzou Dnešice Stod Dnešice 53, Dnešice Dobřany Stod Náměstí T. G. M. 1, Dobřany Holýšov Stod Náměstí 5. Května 32, Holýšov Honezovice Stod Honezovice 64, Stod Týn Týn Nám. Republiky 52, Týn Hradec Stod Hradec 45, Hradec u Stoda Chlumčany Přeštice Družstevní 332, Chlumčany Chotěšov Stod Plzeňská 88, Chotěšov Kotovice Stod Kotovice 22, Stod Kvíčovice Stod Kvíčovice 19, Holýšov Líně Nýřany Plzeňská 145, Líně Lisov Stod Lisov 3, Stod Líšina Stod Líšina 52, Stod Merklín Přeštice Zámek 1, Merklín Nová Ves Domažlice Nová Ves 153, Dobřany Náměstí Míru 47, Poběžovice Domažlice Poběžovice Přehýšov Nýřany Přehýšov 201, Nýřany Přestavlky Stod Přestavlky 52, Přeštice Stod Stod Nám. ČSA 294, Stod Střelice Stod Střelice 28, Stod

24 Štichov Stod Štichov 31, Holýšov Tlučná Nýřany Hlavní 25, Tlučná Ves Touškov Stod Ves Touškov 17, Stod Vstiš Stod Vstiš 107, Dobřany Zbůch Nýřany Náměstí 5, Zbůch Zemětice 52, Merklín u Zemětice Stod Přeštic Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Shromáždění zástupců Usnášeníschopnost Výkonná rada Základní informace o DSO dle stanov Činnosti dle 50 odst. 1 zákona č. 128 / 200 Sb., o obcích Společný postup při řešení a realizaci Programu obnovy venkova a dalších programů regionální politiky, Propagace regionu, zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících účastnické obce formou koordinovaného postupu orgánů místní samosprávy při rozvoji území polyfunkční Shromáždění zástupců Výkonná rada Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Přijímat, měnit a doplňovat stanovy Přijímat a vylučovat členy svazku Rozhodovat o vstupních vkladech a ročních příspěvcích Volit, jmenovat a odvolávat členy výkonné rady a kontrolovat jejich činnost Projednávat a schvalovat roční rozpočet a závěrečný účet svazku a rozhodovat o použití volných finančních prostředků Rozhodovat o nákupu, využití a prodeji majetku svazku obcí Schvalovat akce a aktivity svazku Rozhodovat o účasti svazku v jiných subjektech Schvalovat případné odměny osobám pověřeným ve svazku výkonem funkcí a prací Rozhodovat o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Přítomnost nadpoloviční většiny členů Výkonný orgán volí předsedu a mítopředsedu Vést účetnictví, evidence a archivace dokumentace svazku Svolávat Shromáždění zástupců, nejméně 2x ročně Podávat informace členům svazku a veřejnosti o činnosti svazku Zřizovat výbory, komise a ostatní poradní a pracovní orgány svazku Zpracovávat odborné návrhy a doporučení 24

25 Zajisti plnění usnesení Shromáždění zástupců Usnášeníschopnost Dozorčí rada Usnášeníschopnost Není určeno stanovami. Provádět kontrolu hospodaření svazku nejméně 1x ročně a podávat o tom zprávu Dohlížet na zákonnost činnosti svazku, dodržování stanov a na hospodaření svazku Předseda Dozorčí rady má právo účastnit se zasedání Výkonné rady s hlasem poradním Není uvedeno ve stanovách Vstupní členské vklady Roční členské příspěvky (10 Kč / obyvatele) Dary Financování DSO Závěr a doporučení Mikroregion Radbuza je polyfunkční činný a rozšiřující se svazek, který sdružuje celkem 27 členů, z nichž pouze 1 náleží do ORP Týn. Mezi hlavní oblast aktivit patří odkanalizování a čištění odpadních vod v povodí řeky Radbuzy, dovybavení a modernizace území infrastrukturou pro sběr vytříděných složek odpadů se zaměřením na oddělený sběr transparentního skla značení cyklotras, obnova tradic poutních míst. Svazek zastává v rámci území správního obvodu ORP Týn pouze okrajovou pozici a není tedy vhodný k prohlubování meziobecní spolupráce. 25

26 3.5 Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech 26

27 Název DSO Adresa Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech (VSOZČ) Studentská 328/64, Karlovy Vary IČ Web Počet členů DSO 91 Název ORP Adresa IČ Abertamy Ostrov Farní 2, Boží Dar Ostrov Boží Dar 1, Hájek Ostrov Hájek 68, Horní Blatná Ostrov Náměstí sv. Vavřince 1, Hroznětín Ostrov Krušnohorské náměstí 1, Jáchymov Ostrov nám. Republiky 1, Krásný Les Ostrov Krásný Les 20, Merklín Ostrov Merklín 6, Ostrov Ostrov Klínovecká 1204, Pernink Ostrov T. G. Masaryka 1, Stráž nad Ohří Ostrov Stráž nad Ohří 21, Velichov Ostrov Velichov 13, Vojkovice Ostrov Vojkovice 57, Andělská Hora Karlovy Vary Andělská Hora 18, Bečov nad Teplou Karlovy Vary Náměstí 5. května 1, Bochov Karlovy Vary Náměstí míru 1, Božičany Karlovy Vary Božičany 96, Březová Karlovy Vary Hamerská 104/38, Čichalov Karlovy Vary Čichalov 55, Dalovice Karlovy Vary Hlavní 99, Děpoltovice Karlovy Vary Děpoltovice 44, Hory Karlovy Vary Hory 47, Chodov Sokolov Komenského 1077,

28 Chyše Karlovy Vary Žižkovo náměstí 18, Jenišov Karlovy Vary Jenišov 88, Karlovy Vary Karlovy Vary Moskevská 21, Kolová Karlovy Vary Kolová 16, Krásné Údolí Karlovy Vary Krásné Údolí 77, Kyselka Karlovy Vary Kyselka 118, Mírová Karlovy Vary Mírová 40, Nová Role Karlovy Vary Chodovská 236, Nové Hamry Karlovy Vary Nové Hamry 274, Otročín Karlovy Vary Otročín 48, Pila Karlovy Vary Pila 97, Pšov Karlovy Vary Pšov 48, Sadov Karlovy Vary Sadov 34, Stanovice Karlovy Vary Stanovice 44, Stružná Karlovy Vary Stružná 83, Štědrá Karlovy Vary Štědrá 43, Teplička Karlovy Vary Teplička 40, Toužim Karlovy Vary Sídliště 428, Útvina Karlovy Vary Útvina 42, Valeč Karlovy Vary Náměstí 119, Verušičky Karlovy Vary Verušičky 5, Vrbice Karlovy Vary Vrbice 65, Žlutice Karlovy Vary Velké náměstí 144, Benešovice Stříbro Benešovice 1, Bezdružice Stříbro ČSA 196, Bor Tachov Náměstí Republiky 1, Bublava Kraslice Bublava 389, Cebiv Stříbro Cebiv 64, Ctiboř Tachov Ctiboř 70, Částkov Tachov Částkov 49,

29 Erpužice Stříbro Erpužice 1, Halže Tachov Žďárská 187, Horní Slavkov Sokolov Dlouhá 634, Chodová Planá Tachov Pohraniční stráže 129, Chodský Újezd Tachov Chodský Újezd 71, Kladruby Stříbro Náměstí Republiky 89, Kokašice Stříbro Kokašice 48, Konstantinovy Lázně Stříbro Lázeňská 27, Kovářská Kadaň Nám. J. Švermy 64, Kryštofovy Hamry Kadaň Kryštofovy Hamry 64, Lestkov Tachov Lestkov 210, Lišany Rakovník Pražská 68, Loučná pod Klínovcem 89, 431 Loučná pod Klínovcem Kadaň Lužná Rakovník Masarykovo nám. 89, Mezholezy Týn Mezholezy 24, Měděnec Kadaň Nádražní 212, Milíře Tachov Milíře 140, Nová Ves Sokolov Nová Ves 200, Obora Tachov Obora 57, Ošelín Stříbro Ošelín 36, Ostrov u Bezdružic Nýřany Ostrov u Bezdružic 5, Otovice Karlovy Vary Hroznětínská 130, Mariánské Prameny Lázně Prameny 32, Přimda Tachov Náměstí Republiky 112, Rozvadov Tachov Rozvadov 10, Staré Sedliště Tachov Staré Sedliště 359, Staré Sedlo Tachov Staré Sedlo 60, Stráž Tachov Stráž 1, Stříbro Stříbro Masarykovo náměstí 1,

30 Studánka Tachov Studánka 170, Svojšín Stříbro Svojšín 135, Tachov Tachov Hornická 1695, Tatrovice Sokolov Tatrovice 26, Mariánské Teplá Lázně Masarykovo náměstí 143, Tisová Tachov Tisová 5, Vejprty Kadaň Tylova 6, Zadní Chodov Tachov Zadní Chodov 100, Zhoř Stříbro Zhoř 38, Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží výrobě a rozvozu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů VSOZČ sdružování mechanizačních a pracovních kapacit obcí v případě překonávání následků havárií a živelných pohrom, poškozujících či ohrožujících zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod jednotlivých členů sdružování finančních, hmotných a pracovních prostředků a koordinace postupu při získávání dotací a subvencí pro budování a rozvoj společných vodohospodářských zařízení vytvoření a obhospodařování společného Fondu rozvoje pro realizaci rozsáhlejších akcí, spojených s rozvojem, obnovou a rekonstrukcemi zařízení pro zásobování pitnou vodou a odvod odpadních vod v členských městech a obcích společné zpracování, předkládání a schvalování regionální koncepce rozvoje obnovy, rekonstrukce společných vodovodních a kanalizačních zařízení k zabezpečení dodávky kvalitní pitné vody a odkanalizování a čištění odpadních vod v rozsahu českých a evropských standardů racionální využívání zdrojů vody a činností, souvisejících s vodohospodářskými funkcemi složek přírodního prostředí regionu koordinace prvků sociálního rozvoje a občanské vybavenosti zúčastněných měst a obcí, souvisejících s dodávkami pitné vody a odvodem odpadních vod včetně koncepce ceny vodného a stočného společná ekologická politika zúčastněných měst a obcí v oblasti vytváření, ukládání, zneškodňování, přepravě a likvidaci vodárenských a čistírenských kalů zajištění plynulé dodávky pitné vody v dostatečném množství a kvalitě monotematický 30

31 Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Rada VSOZČ Valná hromada Rada VSOZČ předseda Rady finanční výbor kontrolní výbor investiční komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO nejvyšší orgán schvalování a změna Stanov volba a odvolání členů Rady, členů kontrolního výboru, členů finančního výboru a členů investičních komisí schválení závěrečného účtu svazku, rozhodnutí o rozdělení výnosů, zisku rozhodnutí o zrušení dobrovolného svazku obcí projednání a schválení všeobecných zásad obchodní politiky zřizování fondů svazku a stanovení jejich tvorby a čerpání schválení celkového objemu investic v následujícím roce rozhodnutí o dalších otázkách, které si vyhradí rozhodnutí o zvýšení nebo snížení jmění s výjimkou vkladů majetku stávajících členů a darů cizích investorů přijímání dalších členů schválení a vyhlášení jednotné ceny vodného a stočného pro členy a ceny vody předané V případě, je-li přítomno alespoň 30 % členů. Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných hlasů, pokud se pro některé otázky nestanoví jinak. statutární orgán rozhoduje o záležitostech svazku, pokud nejsou vyhrazeny do působnosti Valné hromady volí ze svých řad předsedu vede účetnictví svazku předkládá valné hromadě ke schválení závěrečný účet svazku vyhotovuje do deseti dnů zápis o valné hromadě určovat počet pracovníků sekretariátu svazku a stanovit zásady jejich odměňování vykonávat jménem svazku zamšstnavatelská práva a povinnosti podle pracovně právích předpisů rozhodovat o poskytnutí a přijetí úvěru vykonávat práva a povinnosti dané právními předpisy vedoucímu organizace zřídit podle potřeby jako své poradní orgány komise bez rozhodovací pravomoci rozhodovat o přijetí podpor a dotací a jejich směřování rozhodovat o naplnění Valnou hromadou schválených investic jmenovitými akcemi 31

32 Usnášeníschopnost Předseda Rady Finanční výbor Usnášeníschopnost Kontrolní výbor Usnášeníschopnost Investiční komise Usnášeníschopnost není určeno stanovami řídí běžnou činnost svazku plní úlohu statutárního orgánu vůči třetím osobám provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada předseda výboru zastupuje VSOZČ pro projednání zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření VSOZČ auditorem není určeno stanovami kontroluje plnění usnesení Valné hromady a Rady VSOZČ kontroluje činnost sekretariátu VSOZČ jednou ročně předkládá zprávu o své činnosti Radě VSOZČ plní další úkoly, jimiž jej pověří Rada VSOZČ není určeno stanovami navrhuje roční plán investic umisťovaných do jednotlivých krajů a střednědobý plán investic není určeno stanovami Financování DSO vklady členů výnosy z nájemních či koncesních smluv s provozními organizacemi sankcemi a poplatky, vyplývající z podmínek smluv koncesovaných společností účelovými subvencemi a dotacemi, poskytovanými VSOZČ půjčkami částkami za spoluúčast a podílnictví vedoucích odběratelů VSOZČ, stanoveném Radou dosaženým ziskem z podnikatelské činnosti svazku případným podílem obcí v případě nedostatku shora uvedených příjmů výnosem z investovaného kapitálu mimořádné příspěvky od obcí (úměrná počtu obyvatel) Závěr a doporučení Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech je činným a rozšiřujícím se, monotematickým svazkem, který sdružuje celkem 91 obcí, z nichž pouze jedna obec náleží do správního obvodu ORP Týn. Mezi hlavní aktivity svazku patří jednotná správa a řízení obecních vodovodů a kanalizací, skupinových vodovodů a kanalizací a dalších společných částí z majetku obcí, které slouží k výrobě a rozvodu vody, k odvodu a likvidaci odpadních vod na principu investiční a cenové solidarity členů svazku. Tento svazek není doporučen k prohlubování meziobecní spolupráce za ORP Týn z důvodu svého monotematického zaměření a výrazného územního přesahu. 32

33 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Týn působí pět dobrovolných svazků obcí, z nichž převážná část jsou svazky polyfunkční zaměřené do různých oblastí meziobecní spolupráce (monotematické jsou dva svazky Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE a Vodohospodářské sdružení obcí západních Čech). Působnost většiny svazků se však z velké části zaměřuje na sousední ORP a v rámci správního obvodu ORP Týn v současnosti neexistuje subjekt, který by se blíže zabýval tématy primárně vlastnímu regionu Týn. Všechny dobrovolné svazky obcí jsou aktivní a snaží se též o své rozšiřování, což nabízí zcela jistě prostor pro prohlubování meziobecní spolupráce. Z výše uvedených DSO jsou 3 polyfunkční (Svazek českých měst a obcí v česko-bavorském pohraničním prostoru Domažlicko, Sedmihoří, Mikroregion Radbuza) a jeden monotematický, zaměřený na odpadové hospodářství (Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE). Závěr a doporučení Z uvedených charakteristik vyplývá, že v rámci tvorby analýzy nebyl nalezen zcela vhodný dobrovolný svazek obcí, který by např. po svém rozšíření mohl převzít pozici vhodné platformy pro efektivní spolupráci obcí v rámci území správního obvodu ORP Týn. Doporučení vyplývající z této analýzy tak směřuje k tomu, aby byl vytvořen nový dobrovolný svazek obcí, který by poskytl dostatečné zázemí k prohloubení meziobecní spolupráce v ORP. Obecně je vhodné, pokud takto vytvořený dobrovolný svazek obcí sdruží co nejvíce obcí, jejichž katastrální území je součástí správního obvodu ORP Týn, přičemž lze předpokládat, že pouze dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou je schopen přispět k realizaci některých návrhů vzešlých z provedených analýz. V rámci samostatné právnické osoby, na jejíž činnosti se skutečně podílí všechny obce z daného regionu, je poté snazší provádět zamýšlené plánovací činnosti v oblastech školství nebo poskytování sociálních služeb i odpadového hospodářství. K úvaze lze nadnést možnost začlenění pozice odborného manažera do organizační struktury svazku, který bude na jedné straně garantovat efektivitu činnosti svazku a plnit např. i roli statutárního orgánu, ale na druhou stranu bude za vše plně odpovědný. Vždy je přitom třeba zdůraznit kontrolní roli těch orgánů svazku obcí, v nichž jsou zastoupeni představitelé členských obcí a v nichž se tedy uplatňuje demokratický princip. Tento krok může posunout vytvořený dobrovolný svazek obcí ke skutečně fungující servisní organizaci, která svým členům poskytuje podporu při plnění úkolů v rámci výkonu samostatné působnosti a při rozvoji daného území, což je dáno především tím, že volení představitelé obcí jsou standardně zaneprázdněni vedením obcí a nedostává se jim dostatek času ke každodennímu vedení další právnické osoby. 33