Obsah: 1. Identifikační údaje a systém řízení programu Termíny přípravy, realizace a vyhodnocení programu Členění programu na

Transkript

1

2 Obsah: 1. Identifikační údaje a systém řízení programu Termíny přípravy, realizace a vyhodnocení programu Členění programu na podprogramy Identifikační údaje a harmonogram podprogramu Identifikační údaje a harmonogram podprogramu Specifikace věcných cílů programu, dílčí cíle podprogramů Dílčí cíle podprogramu Dílčí cíle podprogramu Zdůvodnění cílů programu Vymezení okruhu příjemců dotace ze státního rozpočtu Indikátory podprogramů a jejich technicko ekonomické zdůvodnění Indikátory podprogramu Indikátory podprogramu Parametry podprogramů Parametry podprogramu Parametry podprogramu Bilance potřeb a zdrojů programu a podprogramů Bilance potřeb a zdrojů podprogramu Bilance potřeb a zdrojů podprogramu Obsah žádosti o dotaci Obsah dokumentace projektu Další doklady požadované správcem programu Systém obecných kritérií a podmínek pro posouzení žádostí o dotace Kritéria podprogramu Kritéria podprogramu Pravidla na úhradu faktur a financování akce Vymezení kontrolní činnosti správce programu Přílohy...37

3 1. Identifikační údaje a systém řízení programu 1

4 2. Termíny přípravy, realizace a vyhodnocení programu 2

5 3. Členění programu na podprogramy Program se člení na následující podprogramy: Kód podprogramu název podprogramu Podpora reprodukce majetku služeb sociální prevence a podpora mobility Podpora reprodukce majetku služeb sociální péče 3

6 3.1 Identifikační údaje a harmonogram podprogramu

7 5

8 3.2 Identifikační údaje a harmonogram podprogramu

9 7

10 4. Specifikace věcných cílů programu, dílčí cíle podprogramů V období let se program orientuje na podporu rozvoje a obnovy materiálně technické základny zařízení sociálních služeb vymezených zákonem č.108/2006 Sb., o sociálních službách. Prostředky státního rozpočtu poskytované formou dotací jsou určené na obnovu a pořízení movitého i nemovitého majetku, doplnění a obměny přístrojového vybavení a podporu pořizování a obnovy zařízení sociálních služeb. Nové objekty zařízení pobytových služeb budou, v souladu s Koncepcí podpory transformace pobytových sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb, poskytovaných v přirozené komunitě uživatele a podporující sociální začlenění uživatele do společnosti, prioritně budovány pro pobyt osob s těžkou nebo úplnou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby. K naplnění záměrů programu jsou definovány následující věcné cíle v oblasti rozvoje a obnovy materiálně technické základny zařízení sociálních služeb. Obsahová náplň věcných cílů vychází a je stanovena v souladu s následujícími dokumenty: zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, Koncepce podpory transformace pobytových sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb, poskytovaných v přirozené komunitě uživatele a podporující sociální začlenění uživatele do společnosti, Standardy kvality sociálních služeb, Národní rozvojový program mobility pro všechny, Státní energetická koncepce. Cíl č. 1 Zvyšování kapacit pobytových zařízení služeb sociálních služeb v souladu se střednědobými plány rozvoje nová výstavba, přístavba, nástavba, vestavba, nákup vhodných objektů, komplexní rekonstrukce vhodných objektů. 8

11 Cíl č. 2 Podpora zkvalitnění pobytových služeb sociální péče modernizace a rekonstrukce pobytových zařízení zaměřené na snižování kapacity lůžek, modernizace a rekonstrukce spočívající ve snižování počtu pokojů s více lůžky a v začlenění hygienického zázemí jako součásti obytných jednotek, modernizace a rekonstrukce prádelenských a stravovacích provozů, modernizace a pořizovaní zdravotnických prostředků, rekonstrukce a modernizace centrálních koupelen, obnova vnitřního vybavení pokojů nábytkem včetně lůžek odpovídajících potřebám osob s těžkou nebo úplnou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby. Cíl č. 3 Podpora mobility odstranění překážek a bariérových vstupů do budov, úpravy vstupních dveří, rekonstrukce a pořizování výtahů a schodišťových plošin, bezbariérové stavební úpravy sociálního a hygienického zázemí zařízení, rekonstrukce komunikací v areálech pobytových zařízení umožňující volný pohyb osob se sníženou schopností pohybu a orientace, pořízení dopravních prostředků uzpůsobených pro převoz osob se sníženou schopností pohybu. Cíl č. 4 Podpora zkvalitnění a dostupnosti služeb sociální prevence přístavba, vestavba, nástavba, rekonstrukce vhodných objektů. Cíl č. 5 Snížení energetické náročnosti pobytových zařízení sociálních služeb rekonstrukce a zateplování fasád, rekonstrukce a zateplování střech, výměna oken a venkovních dveří. 9

12 4.1 Dílčí cíle podprogramu Zpřístupnění objektů zařízení sociálních služeb odstraněním bariér u vstupů do budov (výškových rozdílů mezi chodníkem případně venkovním terénem a podlahou 1. nadzemního podlaží) včetně případných úprav vstupních dveří a vrat a úprav k zajištění bezpečnosti (zábradlí). Přednostně budou zařazovány akce připravované jako dílčí projekty v rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny, zlepšení podmínek pro bezbariérový pohyb osob tělesně postižených v budovách (realizací stavebních úprav, instalací výtahů, strojů a zařízení usnadnit překonávání výškových rozdílů uvnitř budov), vytvoření hygienických podmínek bezbariérové WC, usnadnění pohybu tělesně postižených osob mezi budovami uvnitř areálů zařízení sociálních služeb (venkovní úpravy vyrovnávání výškových rozdílů a odstraňování fyzických překážek na komunikacích včetně úprav k zajištění bezpečnosti), umožnění přepravy osob mimo areály i uvnitř areálů zařízení sociálních služeb (parkovací stání pro zdravotně postižené, speciálně upravené dopravní prostředky), zkvalitnění a modernizace ubytovacích kapacit pobytových služeb sociální prevence s důrazem na plnění standardů kvality vyplývajících ze zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách a s důrazem na snižování počtu vícelůžkových pokojů, rekonstrukce a rozšíření kapacit domů na půl cesty v souladu s krajskými střednědobými plány rozvoje sociálních služeb, modernizace, rekonstrukce a výstavba hygienického zázemí především u nocleháren, denních center a azylových domů (hygienickým zázemím se pro účely tohoto programu rozumí: sprchy, toalety, umývárny, místnosti sloužící pro praní prádla a pro zajištění dalších základních hygienických potřeb). 4.2 Dílčí cíle podprogramu Výstavba nových pobytových zařízení sociálních služeb je orientována na zařízení typu domov pro seniory a domov se zvláštním režimem s kapacitou 10

13 do 80 lůžek a na přístavby a nástavby těchto zařízení v souladu s krajskými střednědobými plány rozvoje sociálních služeb. Vnitřní členění objektů umožňuje vytvoření prostředí pobytu odpovídající běžnému způsobu života v přirozené komunitě a malé skupině klientů. Kapacity jsou prioritně určeny pro pobyt osob s těžkou a úplnou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby a osob se sníženou soběstačností z důvodu chronického duševního onemocnění, osob se stařeckou, Alzheimerovou a ostatními typy demencí nebo osob se závislostí na návykových látkách, komplexní modernizace a rekonstrukce budov s cílem snižování lůžkových kapacit stávajících pobytových zařízení a snižování počtu vícelůžkových pokojů, nákup objektů vhodných pro poskytování pobytových sociálních služeb, nákup a výstavba obytných jednotek pro sociální služby chráněného bydlení v souladu se střednědobým plánem rozvoje kraje, snižování energetické náročnosti objektů zařízení sociálních služeb, modernizace, rekonstrukce a vestavby hygienického zázemí jako součásti obytných jednotek, modernizace a rekonstrukce stravovacích a prádelenských provozů, pořizování a modernizace zdravotnických prostředků sloužících k manipulaci a transportu imobilních klientů, rekonstrukce a modernizace centrálních koupelen pro imobilní klienty a jejich dovybavení technologiemi pro hygienickou očistu, obnova vnitřního vybavení ubytovacích zařízení sociálních služeb lůžky a nábytkem. 4.3 Zdůvodnění cílů programu K dosažení uvedených základních a dílčích cílů programu jsou v rámci programu stanoveny základní technicko ekonomické parametry: Novou výstavbou, přístavbami a nástavbami, komplexní rekonstrukcí, případně nákupem objektů dosahovat zvýšení počtu potřebných lůžek v zařízeních sociálních služeb poskytujících služby podle individuálních potřeb uživatelů a odpovídajících běžnému způsobu života v přirozeném prostředí v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, Standardy kvality sociálních 11

14 služeb a Koncepcí podpory transformace sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb. Jedním z předpokladů pro zvýšení kvality pobytových sociálních služeb je vytvoření prostředí odpovídajícího běžnému způsobu života vrstevníků v přirozené komunitě. Cílem je vytvořit komunitní systém života s maximální možnou mírou sebeobsluhy podle individuálních potřeb a v maximální možné míře eliminovat vlivy institucionálního prostředí. Z tohoto důvodu je důraz kladen na snižování počtu lůžek na jednotlivých pokojích i na snižování celkové kapacity zařízení. Z pohledu provozně ekonomického a sociálního posouzení je jako optimální kapacita domova pro seniory a domova se zvláštním režimem stanovena v rozmezí lůžek, přičemž vnitřní prostor zařízení je materiálně, provozně a technicky dále členěn do menších jednotek odpovídajících životu v přirozeném prostředí. Při nákupu, výstavbě a modernizacích obytných jednotek chráněného bydlení je stanovena optimální kapacita na jednu bytovou jednotku v rozmezí 3 8 uživatelů s maximálním počtem 3 bytových jednotek v jednom objektu. Dosahovat úspory provozních nákladů pobytových zařízení snižováním energetické náročnosti objektů, a to prováděním rekonstrukcí a zateplováním fasád, střech a výměnou oken a venkovních dveří. Uvedená opatření mohou být realizována jen jako součást komplexních a dílčích rekonstrukcí a modernizací. Tato část programu vychází ze Státní energetické koncepce schválené vládou ČR dne Snižovat provozní náklady na opravy a udržování modernizací a pořizováním zdravotnických prostředků, technologií prádelen a stravovacích provozů. Zvyšovat kvalitu poskytované péče pořízením moderní transportní a manipulační techniky a techniky určené pro hygienickou očistu klientů. Potřeba pořízení transportní a manipulační techniky vyplývá z prioritního umisťování osob s těžkou a úplnou závislostí na pomoci jiné fyzické osoby v pobytových zařízeních. Použití transportní a manipulační techniky sníží fyzickou náročnost práce zaměstnanců s imobilními klienty, sníží počet zaměstnanců fyzicky přítomných u jednoho klienta souběžně se zvýšením kvality poskytovaných služeb. Obnovou vnitřního vybavení pobytových zařízení lůžky a nábytkem zvyšovat kvalitu ubytování v těchto zařízeních. V návaznosti na Národní rozvojový program mobility pro všechny zvyšovat počet pobytových zařízení, kde již došlo k úplné nebo částečné eliminaci překážek 12

15 znesnadňující pohyb nebo orientaci klientů. Stavební úpravy spočívají v odstranění překážek vstupu do budov včetně úpravy vstupních dveří, ve vytvoření parkovacích stání pro osoby se sníženou schopností pohyb u zařízení poskytujících sociální služby a v úpravách vstupů do hygienického zázemí. Podporou mobility je dále míněna vestavba a modernizace výtahů a schodišťových plošin a pořízení dopravních prostředků umožňujících převoz osob se sníženou schopností pohybu. V rámci programu budou dále podporovány výstavby, nástavby, přístavby a rekonstrukce pobytových zařízení služeb sociální prevence typu domů na půl cesty a azylových domů, rekonstrukce a modernizace denních center poskytujících terénní a ambulantní služby včetně jejich hygienického zázemí. Cílem je zvyšovat kapacitu a kvalitu pobytových, terénních a ambulantních služeb občanům v nepříznivé životní situaci. Zkvalitnění a zajištění dostupnosti služeb je podmínkou dosažení zvýšení počtu osob navracejících se do běžného společenského života a na trh práce. 4.4 Vymezení okruhu příjemců dotace ze státního rozpočtu Správce programu vymezuje okruh příjemců dotace ze státního rozpočtu takto: územní samosprávné celky, příspěvkové organizace a organizační složky zřizované územními samosprávnými celky podle zákona č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, obecně prospěšné společnosti založené podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů, občanská sdružení, církve a náboženské společnosti registrované podle zákona č.3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, ve znění pozdějších předpisů a jejich účelová zařízení evidovaná podle zákona o církvích a náboženských společnostech. Žadatel o dotaci musí být oprávněn k poskytování sociálních služeb dle zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách. Účast státního rozpočtu na financování akcí činí maximálně 75% celkových nákladů uvedených v bilanci potřeb a zdrojů financování programu. 13

16 5. Indikátory podprogramů a jejich technicko ekonomické zdůvodnění 5.1 Indikátory podprogramu Pro oblast definovanou cílem č. 3 Podpora mobility je indikátorem Zvýšení počtu bezbariérových zařízení. Mobilitou se pro potřeby podprogramu rozumí jednak cíle stanovené v rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny, jednak vytvoření podmínek pro zvýšení bezbariérovosti uvnitř budov, mezi jednotlivými budovami a umožnění přepravy osob s poruchou mobility mimo areály pobytových zařízení. Úpravy snižující bariérovost objektů budou provedeny u 31 zařízení. Uvedená potřeba vyplývá z žádostí přijatých MPSV a finančního objemu určeného k tomuto účelu. Pro oblast definovanou cílem č. 4 Podpora zkvalitnění a dostupnosti služeb sociální prevence je indikátorem Počet modernizovaných lůžek ve stávajících pobytových zařízeních služeb sociální prevence. Podpora je zaměřena na snižování počtu vícelůžkových pokojů a na modernizaci lůžkové kapacity zařízení domů na půl cesty, azylových domů a nocleháren. Celková potřeba rekonstrukce a modernizace těchto zařízení se předpokládá u 500 lůžek. Pro oblast podpory rekonstrukce a modernizace zařízení poskytujících ambulantní a terénní služby je v souladu s střednědobými plány rozvoje sociálních služeb krajů indikátorem Počet modernizovaných zařízení poskytujících ambulantní a terénní služby sociální prevence. Správce programu předpokládá provedení komplexní modernizace 40 zařízení a provedení modernizace hygienického zázemí u dalších 40 zařízení. 14

17 15

18 5.2 Indikátory podprogramu Pro oblast zvyšování kapacit domovů pro seniory a domovů se zvláštním režimem je stanoven indikátor Zvýšení počtu lůžek pobytových zařízení. Při stanovení potřeby byly využity výstupy resortní statistiky MPSV zpracované z podkladů uvedených ve formuláři V 1 01 a z údajů o projekci vývoje obyvatel České republiky do roku 2015 vydaných Českým statistickým úřadem. Pro oblast definovanou cílem č. 5 Snížení energetické náročnosti pobytových zařízení sociální péče je stanoven indikátor Počet objektů s realizovaným opatřením vedoucím ke snížení energetické náročnosti. Indikátor vyjadřuje počet objektů, u kterých došlo k realizaci minimálně jednoho z opatření vedoucího ke snížení energetické náročnosti objektu minimálně o 5%. Snížení energetické náročnosti vychází z energetických auditů dosud realizovaných v rámci podprogramu Pro oblast definovanou cílem č. 2 Podpora zkvalitnění pobytových služeb sociální péče je správcem programu stanoven indikátor Modernizace lůžek ve stávajících pobytových zařízeních. Pojmem modernizované lůžko je vyjádřeno technické zhodnocení, rekonstrukce a modernizace pobytového zařízení. 16

19 17

20 6. Parametry podprogramů 6.1 Parametry podprogramu

21 19

22 6.2 Parametry podprogramu

23 21

24 7. Bilance potřeb a zdrojů programu a podprogramů 22

25 7.1 Bilance potřeb a zdrojů podprogramu

26 7.2 Bilance potřeb a zdrojů podprogramu

27 8. Obsah žádosti o dotaci Obsahem žádosti o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu jsou doklady nutné k registraci akce v informačním systému ISPROFIN. Žádosti včetně dokladů nutných k zaregistrování akce předloží žadatel odboru sociálních služeb MPSV v termínu do 15. března kalendářního roku předcházejícího roku plánovanému zahájení financování akce ze státního rozpočtu. Obsahem žádosti o poskytnutí dotace je: Vyplněný formulář žádosti o dotaci uvedený v příloze č. 4. Investiční záměr akce zpracovaný dle osnovy. Vstupní data dle přílohy č. 2 vyhlášky č. 560/2006 Sb. Doložení souladu akce se střednědobým plánem rozvoje kraje. Prohlášení žadatele o dotaci ze státního rozpočtu. Energetický audit tvoří obsah žádosti o dotaci v případě nákupu nemovitosti a v případě realizace opatření vedoucích ke snížení spotřeby energie podle cíle č. 2. Investiční záměr akce bude zpracován podle následující osnovy: Pro stavební akci musí investiční záměr věcně a funkčně vymezit a zdůvodnit stavbu, určit časový průběh přípravy a realizace výstavby a vždy bude obsahovat: a. věcný popis akce jednoznačně postihující předmět a rozsah prováděných prací a zdůvodňující soulad akce s cíli stanovenými dokumentací programu, b. zdůvodnění nezbytnosti výstavby, c. vyhodnocení její efektivnosti v rozsahu: vyčíslení nákladů na m 2 nebo m 3 pořizované kapacity včetně porovnání s průměrnými náklady za dané časové období stanovovanými ÚRS Praha, a.s., vyčíslení nákladů na 1 lůžko, d. požadavky na stavebně technické řešení stavby, požadavky na urbanistické a architektonické řešení, e. souhrnné požadavky na plochy a prostory, f. územně technické podmínky pro přípravu území, včetně napojení na rozvodné a komunikační sítě a kanalizaci, napojení na dopravní infrastrukturu, g. zábor zemědělského půdního fondu a pozemků plnících funkci lesa, 25

28 h. požadavky na výkup pozemků nebo staveb a budov podmiňujících výstavbu, i. majetkoprávní vztahy doložené výpisem z katastru nemovitostí a snímkem pozemkové mapy, j. požadavky na zabezpečení budoucího provozu (užívání) stavby ve struktuře stanovené v příloze č. 4, k. zhodnocení přínosu stavby k řešení nezaměstnanosti, l. další vyvolané finanční potřeby, vzniknou-li realizací akce, a zdroje jejich úhrady (vybavení budovy drobným dlouhodobým hmotným majetkem, další dostavba, rekonstrukce, apod.), m. porovnání nákladů na realizaci akce s jinou formou řešení realizace akce (porovnání nové výstavby s pronájmem, rekonstrukcí, apod.), včetně ekonomického porovnání, správcem programu bude vyžadováno u akcí s celkovou účastí státního rozpočtu na financování akce vyšší než 5 mil. Kč, n. výkresy a schémata: u akcí s celkovými náklady do 10 mil. Kč půdorysy jednotlivých podlaží, minimálně 1 řez, u akcí s celkovými náklady nad 10 mil. Kč investiční záměr zpracovaný projektantem oprávněným provádět projektové práce, přehledná situace oblasti s uvedením místa realizace akce a s vyznačením širších vztahů akce k okolí (napojení na rozvodné a komunikační sítě a kanalizaci, napojení na dopravní infrastrukturu, apod.), u akcí charakteru modernizace a rekonstrukce s účastí státního rozpočtu vyšší než 5 mil. Kč statický posudek zpracovaný oprávněným statikem nezávislým na zpracovateli projektové dokumentace, o. u staveb charakteru komplexních rekonstrukcí a modernizací bude investiční záměr také obsahovat: jednoduchou dokumentaci současného stavu s uvedením plánovaného rozsahu úprav stavební a technologické části, rozhodující techniko ekonomické ukazatele obnovované kapacity (např. spotřeba energií a ostatní náklady před provedením a po provedení úprav). fotodokumentaci současného stavu, 26

29 p. objemovou studii akce s propočtem nákladů (v případě zpracované projektové dokumentace stavebně technické řešení včetně výkazu výměr) bude správce programu vyžadovat u akcí s celkovými náklady vyššími než 20 mil. Kč, q. technologickou studii akce (soupis strojů a zařízení), Pro nestavební akci, představující pořízení strojů a zařízení nebo jejich technické zhodnocení, vymezuje investiční záměr časový průběh přípravy a realizace akce a obsahuje: a. věcný popis akce jednoznačně postihující předmět a rozsah dodávek a prací a zdůvodňující soulad akce s cíli stanovenými dokumentací programu, dále jednoznačně popisující umístění pořizovaných strojů a zařízení, b. zdůvodnění nezbytnosti akce včetně plánované využitelnosti pořizovaných strojů a zařízení, c. vyhodnocení efektivnosti akce formou výpočtu celkových nákladů na 1 klienta, d. technický popis, výkresy, schémata (technická zpráva, nákres, obrázky, apod.) e. další vyvolané finanční potřeby, vzniknou-li realizací této akce, a zdroje jejich úhrady. Pro akci charakteru nákup nemovitostí bude investiční záměr obsahovat: a. věcný popis akce, b. zdůvodnění nezbytnosti akce, c. vyhodnocení efektivnosti akce formou alternativního řešení (nová výstavba, pronájem, apod.) d. stavebně technický popis včetně charakteristiky pozemku a předpokládaného využití, e. majetkoprávní vztahy doložené výpisem z katastru nemovitostí a snímkem pozemkové mapy ne starším 30 dnů, f. čestné prohlášení současného vlastníka nemovitosti, že na nemovitosti neváznou žádné dluhy, závazky a ekologické zátěže, g. fotodokumentaci současného stavu interiéru a exteriéru nemovitosti (minimálně 10 snímků), 27

30 h. v případě, že prodávajícím je územní samosprávný celek bude investiční záměr doplněn o souhlas zastupitelstva územního samosprávného celku vydaný formou usnesení, i. znalecký posudek zpracovaný podle vyhlášky č. 540/2002, Sb., ve znění pozdějších předpisů, kterou se provádí zákon č.151/1997 Sb., o oceňování majetku, pokud je při zpracování investičního záměru již k dispozici, j. písemný doklad o provedení výběru z dalších vhodných nemovitostí v dané lokalitě, v případě, že v dané lokalitě nebyla vhodná nemovitost nalezena, potvrdí toto žadatel formou čestného prohlášení, k. další vyvolané investice, vzniknou-li realizací této akce, a zdroje jejich úhrady, l. čestné prohlášení o tom, že se nemovitost nenachází v zátopové oblasti nebo že nebyla v předchozích dvaceti letech ohrožena záplavou nebo zátopou, m. energetický audit. Obsah prohlášení žadatele o dotaci ze státního rozpočtu: čestné prohlášení, že předložené doklady komplexně postihují celou akci, prohlášení žadatele o dotaci, že v pořizovaném nebo reprodukovaném majetku budou poskytovány sociální služby po dobu minimálně 20 let, čestné prohlášení, že žadatel o dotaci při zadání veřejné zakázky uplatní v případě hodnocení zakázky podle základního hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídkovou cenu jako dílčí kritérium ohodnocené nejvyšší váhou, čestné prohlášení, že žadatel o dotaci není plátcem daně z přidané hodnoty nebo kopie registrace plátce daně z přidané hodnoty, čestné prohlášení, že žadatel o dotaci nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, nemá nedoplatky na pojistném a na penále na veřejném zdravotním pojištění, sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, doklad o zabezpečení vlastních zdrojů na financování akce předložený formou čestného prohlášení nebo formou usnesení zastupitelstva územního samosprávného celku, kopii Rozhodnutí o registraci prokazující, že žadatel o dotaci je oprávněn poskytovat sociální služby dle zákona č.108/2006 Sb., o sociálních službách. 28

31 9. Obsah dokumentace projektu Projektem je akce stanovená správcem programu. Akce financovaná formou individuálně posuzovaných výdajů je vždy projekt. Dokumentace projektu představuje soubor technických a ekonomických podkladů, dokumentů a dokladů a vždy obsahuje: investiční záměr a jeho změny; vyjádření rady kraje o souladu s krajským střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb; registrační list; protokol o jmenování členů řídícího týmu projektu s popisy odpovědnosti jednotlivých členů týmu; harmonogram realizace projektu se stanovením postupových bodů milníků, ke kterým bude prováděna kontrola postupu realizace a míry naplnění stanovených závazných parametrů projektu a rozhodováno o dalším postupu prací; dokumentace zadání zakázek na dodavatele projektové dokumentace, aktuální inženýrskou činnost a další práce související s přípravou a zabezpečením projektu v rozsahu písemných zpráv zadavatele a kopií smluv s vybranými uchazeči, ev. objednávek; projektová dokumentace k územnímu řízení; pravomocné územní rozhodnutí nebo pravomocný územní souhlas; projektová dokumentace ke stavebnímu povolení; pravomocné stavební povolení; návrh textu oznámení zadávacího řízení na realizaci akce odsouhlasený správcem programu odborem programového financování; dokumentace zadání veřejné zakázky na dodavatele stavby v rozsahu: oznámení zadávacího řízení, zpráva o posouzení a hodnocení nabídek, rozhodnutí o přidělení veřejné zakázky vybranému uchazeči, návrh smlouvy o dílo na dodavatele stavby a písemná zpráva zadavatele; případné další dokumenty stanovené v registračním listě; rozhodnutí o poskytnutí dotace; měsíční zprávy řídícího týmu projektu; protokol o předání a převzetí stavby; 29

32 pravomocné kolaudační osvědčení; projektová dokumentace skutečného provedení stavby potvrzená příslušným dodavatelem; kopie dalších smluvních dokumentů; soupis faktur s členěním dle jednotlivých roků realizace projektu; finanční vypořádání účasti státního rozpočtu na financování projektu; zpráva účastníka programu o plnění závazných ukazatelů a podmínek účasti státního rozpočtu na financování projektu; případné další dokumenty stanovené v rozhodnutí o poskytnutí dotace; zpráva pro závěrečné vyhodnocení akce. 10. Další doklady požadované správcem programu V průběhu realizace akce správce programu v jednotlivých etapách požaduje předložení podkladů, které mu umožní posoudit věcný záměr akce a efektivitu vynakládaných prostředků státního rozpočtu. K žádosti o vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace předloží účastník programu správci programu minimálně: dokumentaci pro posouzení zadání veřejné zakázky obsahující oznámení nebo výzvu o zahájení zadávacího řízení; v případě, že veřejná zakázka má charakter veřejné zakázky malého rozsahu předloží účastník výzvu k podání nabídek. Součástí dokumentace pro posouzení veřejné zakázky bude dále zpráva o posouzení a hodnocení nabídek a oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, návrhy všech smluvních dokumentů týkajících se realizace akce včetně všech jejich příloh, všechny dosud uzavřené smlouvy nebo objednávky vztahující se k akci, další doklady vyžádané správcem programu v registračním listu akce. Jako přílohy zprávy pro závěrečné vyhodnocení akce bude správce programu požadovat: soupis uzavřených smluv a přijatých faktur ve struktuře uvedené v příloze č. 5, kopie uzavřených smluv, 30

33 kopie faktur a kopie výpisů z bankovních účtů účastníka, z kterých jsou prováděny úhrady přijatých faktur, kopie protokolu o předání a převzetí stavby, kopie protokolu o převzetí strojů a zařízení, kopie technického průkazu vozidla, doklady, které účastníka programu opravňují užívat stavbu podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), doklady o zařazení majetku do užívání, další doklady vyžádané správcem programu v rozhodnutí o poskytnutí dotace. 11. Systém obecných kritérií a podmínek pro posouzení žádostí o dotace Na poskytnutí dotace není právní nárok, o poskytnutí dotace rozhoduje správce programu a na jeho rozhodnutí se nevztahují předpisy o správním řízení. Žádosti o poskytnutí dotace budou správci programu předány ve struktuře a obsahu stanovených dokumentací programu a formulářem žádosti o poskytnutí dotace nejpozději do 15. března kalendářního roku předcházejícímu roku plánovanému zahájení akce nebo v termínu stanoveném správcem programu. Termín bude zveřejněn na www stránkách správce programu, Formulář žádosti je zveřejněn spolu s dokumentací programu na internetových stránkách správce programu. Správce programu do 90 dnů po ukončení termínu příjmu žádostí o dotace eviduje akci v informačním systému a vystaví registrační list akce nebo vydá rozhodnutí o poskytnutí dotace. Správce programu může vrátit žádost o dotaci k doplnění, případně oznámí, že se státní rozpočet nebude na financování akce podílet. Přijaté žádosti budou posuzovány podle splnění níže uvedených podmínek a podle termínu přijetí žádosti o dotaci správcem programu. Pro přijetí žádosti o poskytnutí dotace stanovuje správce programu následující podmínky: naplnění cílů, indikátorů a parametrů programu a příslušného podprogramu, žadatel o dotaci je subjekt vymezený v článku 4.4 Vymezení okruhu příjemců dotace ze státního rozpočtu, efektivnost plánované akce vyjádřená limity stanovenými u jednotlivých kritérií podprogramů, úplnost předložených dokladů, 31

34 celkové náklady akce z hlediska možnosti státního rozpočtu v jednotlivých letech realizace, náklady přípravy a zabezpečení hradí účastník výhradně (popř. přednostně) z vlastních zdrojů, akce, jejichž celkové náklady nepřevýší 100 mil. Kč, budou dokončeny do 18 měsíců po podpisu smlouvy se zhotovitelem, pokud správce programu nestanoví jinak, ukončení realizace akce nepřesáhne rok Z prostředků státního rozpočtu nemohou být hrazeny náklady pořízení nebo technického zhodnocení: aktivních prvků datových sítí, výpočetní techniky (pracovní stanice, servery, výstupní a zobrazovací zařízení) a kancelářské techniky, vybavení interiérů technického, administrativního zázemí nebo místností určených jen pro zaměstnance zařízení, majetku nespadajícího do kategorie drobného dlouhodobého a dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku, Náklady na pořízení výše uvedeného majetku musí být hrazeny výlučně z vlastních nebo jiných zdrojů, tyto náklady nebudou zahrnuty do výpočtu minimálního podílu vlastních a ostatních zdrojů na financování akce Kritéria podprogramu Celkové náklady akce nepřevýší Kč za 1 m 2 venkovní plochy určené pro bezbariérovou úpravu. Celkové náklady akce při realizaci bezbariérových vnitřních úprav nepřevýší Kč za 1 m 2. Náklady na realizaci bezbariérového parkovacího stání nepřevýší Kč za 1 m 2. Náklady na výstavbu a přístavbu výtahu nepřevýší 1,5 mil. Kč a v případě rekonstrukce 1,1 mil. Kč. 32

35 Náklady modernizace zařízení služeb sociální prevence nepřevýší Kč za 1 m 3 obestavěného prostoru. Náklady na modernizaci hygienického zázemí objektů poskytujících ambulantní služby nepřevýší Kč za 1 m 2 zastavěné plochy. Přednostně budou k realizaci zařazovány akce připravované jako dílčí projekty v rámci Národního rozvojového programu mobility pro všechny. Uvedené nákladové limity představují částky včetně daně z přidané hodnoty Kritéria podprogramu Celkové náklady akce na 1 lůžko činí v případě pořízení i komplexní rekonstrukce maximálně 1,500 mil. Kč. Náklady na 1 klienta v denním stacionáři maximálně 0,320 mil. Kč. Náklady za 1 m 3 obestavěného prostoru nepřesáhnou Kč. Podíl obytných ploch z celkových ploch zařízení dosáhne minimálně 45%. Podíl nákladů inženýrských sítí, venkovních komunikací, terénních a sadových úprav z celkových nákladů akce nepřesáhne 10% z celkových nákladů akce. Podíl nákladů přípravy a zabezpečení akce z celkových nákladů akce nepřesáhne 10% z celkových nákladů akce. Limit nákladů technologického vybavení kuchyní se stanovuje v maximální výši Kč na 1 hlavní jídlo. Maximální kapacita stravovacího provozu je omezena trojnásobkem počtu klientů zařízení a dále navýšena o počet zaměstnanců ve směně. Náklady na realizaci rekonstrukce fasády prováděné z důvodu realizace opatření snižujících energetickou náročnost objektu nepřevýší Kč za 1 m 2. Náklady na provedení rekonstrukce a zateplení střech nepřevýší Kč za 1 m 2. Náklady technického zhodnocení oken a venkovních dveří nepřevýší Kč za 1 m 2. 33

36 Limit nákladů technologického vybavení prádelen se stanovuje v maximální výši Kč na 1 kilogram prádla za směnu. Maximální kapacita prádelny je omezena 5 kg prádla na klienta a směnu. Limit nákladů pořízení zdravotnických prostředků se stanovuje v maximální výši Kč na jednoho klienta. Soubor zdravotnické techniky má charakter standardu vybavení a minimálně obsahuje vanu zvedací, vozík sprchový, panel sprchový, panel čistící a dezinfekční, zvedák elektrický, dezinfikátor podložních mís. Limit nákladů vybavení nábytkem se stanovuje v maximální výši Kč na 1 lůžko. Soubor nábytku vždy obsahuje polohovací lůžka s příslušenstvím, antidekubitální matrace v potřebném množství, sestavu nábytku a dalšího drobného dlouhodobého majetku sloužícího potřebám klientů na pokojích s příslušenstvím. Uvedené nákladové limity představují částky včetně daně z přidané hodnoty. 12. Pravidla na úhradu faktur a financování akce V průběhu realizace a financování jednotlivých investičních akcí je nutno postupovat podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). Uvolněné finanční prostředky jsou zúčtovatelné v roce, ve kterém byly poskytnuty. Účelové určení je závazné a finanční prostředky lze použít pouze na financování akce, na kterou byly určeny. Účastník programu nemůže použít na financování akce úvěr zajištěný předmětem akce nebo úvěr, u kterého doba splatnosti překročí dobu realizace akce. Použití úvěru je možné pouze na základě předchozího posouzení správcem programu a vydání jeho písemného souhlasu. Účastník programu je povinen provádět pravidelné zjišťování objemu prací a dodávek a požadovat po zhotoviteli vedení dokumentace provedených prací a dodávek. Jedná se o podklady pro fakturování prací a dodávek např. zjišťovací protokoly a výkazy výměr, případně jiná prokazatelně odsouhlasená potvrzení. Poskytování záloh z prostředků státního rozpočtu není správcem programu povoleno. 34

37 Stejně se bude postupovat u akcí pořízení strojního zařízení, u nichž dodavatel zajišťuje v rámci uzavřené smlouvy i uvedení do provozu nebo oživení dodávaného zařízení. Zhotovitel musí být informován o výši předpokládané pozastávky již při uzavření smlouvy o dílo. Poskytování zádržného přes časový rámec stanovený termínem ukončení realizace akce je nepřípustné. U jednorázových dodávek technického zařízení lze uhradit faktury až po vystavení protokolu o předání a převzetí dodávky. Pokud je součástí akce i montáž zařízení musí být provedena závěrečná přejímka zprovozněného zařízení, případně doloženy předepsané revizní zprávy. Úhrada faktur za práce a dodávky provedené zhotoviteli na investičních akcích financovaných z prostředků státního rozpočtu bude provedena podle následujících pravidel: faktury budou vystavovány za skutečně provedené práce a dodávky, odsouhlasené dle dokumentace prací a dodávek účastníkem programu, faktury budou hrazeny prostřednictvím výdajových účtů vedených u banky vybrané Ministerstvem financí ČR, do výše limitu uvedeného v pokynu k nastavení rozpočtového limitu, termíny vystavování a splatnosti faktur musí být stanoveny ve všech typech smluv (mandátní, dokumentace, stavba, stroje a zařízení, nemovitosti, úvěry) mezi účastníkem programu a zhotovitelem. Daň z přidané hodnoty nesmí být hrazena ze státního rozpočtu v případě, že účastník programu může uplatnit odpočet daně z přidané hodnoty na vstupu podle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, v pozdějším znění. V případě, že se účastník stane plátcem daně z přidané hodnoty v průběhu realizace akce, nebo uplatní odpočet až po závěrečném vyhodnocení akce, vrátí do státního rozpočtu dotaci ve výši odpočtu. V termínu do 10. ledna předloží účastník programu roční vyúčtování finančních prostředků na formulářích předepsaných platnou právní normou o financování programů reprodukce majetku, a to elektronickou poštou na adresu posta@mpsv.cz, kde v předmětu zprávy bude uvedeno Odbor 64 roční vyúčtování finančních prostředků a písemně na adresu: Ministerstvo práce a sociálních věcí, odbor 64, Na Poříčním právu 1, Praha 2. 35

38 13. Vymezení kontrolní činnosti správce programu Při kontrole akcí je aplikován systém finanční kontroly podle zákona č. 320/2001 Sb, o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. Systém realizace programového financování a kontrolní činnost je dále upraven vnitřními řídícími akty správce programu. Náplň kontrolní činnosti správce programu v jednotlivých etapách kontrol: 1. v rámci předběžné kontroly: naplnění cílů, indikátorů a parametrů programu nebo podprogramu, efektivnost plánované akce, celkové náklady akce z hlediska možnosti státního rozpočtu v jednotlivých letech realizace. úplnost a platnost předložených dokladů v rámci investičního záměru; 2. v rámci průběžné kontroly: dodržování zákona o veřejných zakázkách; sledování dodržování stanovených závazných ukazatelů v průběhu realizace v návaznosti na platební a časové harmonogramy akce, případně jiné smluvní závazky s akcí související. finanční prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu se uvolňují na základě vystavení a schválení Pokynu k nastavení rozpočtového limitu, na základě jednotlivého pokynu lze uvolnit ze státního rozpočtu finanční prostředky v maximální výši 15 mil. Kč; před vystavením následujícího pokynu předloží účastník vyúčtování dosud poskytnutých finančních prostředků ze státního rozpočtu obsahující kopie faktur hrazených z rozpočtového limitu včetně jejich příloh tvořených soupisy provedených prací a dodávek, fotodokumentaci stavu realizace akce a zprávu o plnění harmonogramu prací; 3. v rámci následné kontroly: dodržení stanovených závazných časových, finančních a projektovaných ukazatelů akce. 36

39 4. Jako méně závažná porušení závazných parametrů jsou posuzována správcem programu a příslušnými kontrolními orgány ve smyslu 44a odst. 4a) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech: a. nedodržení respektive překročení termínu ukončení akce a závěrečného vyhodnocení akce maximálně o jeden měsíc, b. změnu projektovaného parametru, jejímž důsledkem bude zvýšení jeho kvality nebo kvantity bez zvýšení nároku na prostředky ze státního rozpočtu, c. nesoulad mezi investičními a neinvestičními prostředky ve vztahu k zařazení do majetku účastníka programu. 14. Přílohy Příloha č. 1 Koncepce podpory transformace pobytových sociálních služeb v jiné typy sociálních služeb, poskytovaných v přirozené komunitě uživatele a podporující sociální začlenění uživatele do společnosti. Příloha č. 2 Národní rozvojový program mobility pro všechny. Příloha č. 3 Standardy kvality sociálních služeb. Příloha č. 4 Formulář Žádost o dotaci. Příloha č. 5 Formulář Soupis uzavřených smluv a faktur. 37