LIMITY VYUŽITÍ PŮDY. chraňme kvalitní půdu před zástavbou

Transkript

1 LIMITY VYUŽITÍ PŮDY chraňme kvalitní půdu před zástavbou

2

3 CHRAŇME KVALITNÍ PŮDU PŘED ZÁSTAVBOU Během posledních 15 let došlo na území České republiky k razantnímu zrychlení záboru zemědělského půdního fondu (ZPF). I proto Ministerstvo zemědělství v rámci Strategie resortu s výhledem do roku 2030 v tematické oblasti půda hledá účinné nástroje k řešení tohoto problému. V souvislosti s touto problematikou představil Výzkumný ústav meliorací a ochrany půdy ve spolupráci s Ministerstvem zemědělství internetovou aplikaci Limity využití půdy, kterou vyvinul v rámci své výzkumné činnosti týkající se objektivizace oblasti hodnocení investičních záměrů a analýz dostupnosti alternativních ploch zařazených do nižších tříd ochrany ZPF. Mezi lety došlo ke zmenšení rozlohy orné půdy o 35 tis. ha ( 1

4 LIMITY VYUŽITÍ PŮDY Jaké jsou cíle aplikace? podpořit zachování nejkvalitnější zemědělské půdy pro zemědělskou produkci revidovat kolik je této půdy reálně k dispozici a kde je lokalizovaná (v současné době se běžně uvažuje jako o půdě dostupné pro zemědělství i o půdě, která je již zahrnuta mezi Zastavitelnou plochu v rámci územního plánování a již se nebude znovu vyjímat poskytnout platformu pro možné zahrnutí problematiky zajištění požadované míry potravinové soběstačnosti do územního plánování a to např. na úrovni Politiky územního rozvoje ČR nebo Zásad územního rozvoje jednotlivých krajů pomoci řešit problematiku využití zemědělských lokalit potencionálně vhodných pro regeneraci a investice pomoci objektivizovat odborná vyjádření resortu k připomínkovaným návrhům konkrétních investičních záměrů, pokud se tyto návrhy týkají právě nejkvalitnějších půd a zpřístupnit dostupné relevantní podklady pro tato vyjádření 2

5 CHRAŇME KVALITNÍ PŮDU PŘED ZÁSTAVBOU Příklad využití aplikace Aplikace se již osvědčila v praxi. Ministerstvo zemědělství ji využilo při posouzení záměru Ministerstva průmyslu a obchodu na vybudování průmyslové zóny ve Veselí nad Lužnicí. Z analýzy vyplynulo, že navržená průmyslová zóna o velikosti přes 130 ha leží z 88 % na II. třídě ochrany zemědělského půdního fondu, tedy na půdě s nadprůměrnou produkční schopností, což bylo z pohledu Ministerstva zemědělství nepřijatelné, a proto vláda tuto zónu neschválila. VÚMOP, v.v.i., VÚV, ČÚZK 3

6 LIMITY VYUŽITÍ PŮDY Co aplikace umožňuje? analýzu dostupnosti ploch zařazených do nižších tříd ochrany ZPF a zohlednit vybrané parametry analýzu a vizualizaci jednotlivých ORP a zohlednit vybrané parametry (např. hustotu zalidnění, míru nezaměstnanosti a další socioekonomické parametry) evidovat a analyzovat informace o zemědělských lokalitách potenciálně vhodných pro regeneraci a investice objektivizované posouzení navrhovaných investičních záměrů (ve vývoji) Úvodní strana aplikace Limity využití půdy 4

7 CHRAŇME KVALITNÍ PŮDU PŘED ZÁSTAVBOU O datech V současné době je aplikace napojena na tyto datové zdroje: Databáze LPIS, WMS a WFS služby LPIS, MZe ČR Třídy ochrany ZPF, VÚMOP, v.v.i. Prvky dopravní a technické infrastruktury, ZABAGED, Chráněná území, AOPK ČR, Statistická data, ČSÚ, Vybraná data ORP a krajských úřadů Podkladová ortofoto mapa České republiky, 2014 ČÚZK, Přehledové mapy České republiky, 2014 ČÚZK, Brownfields, zdroj MPO (Czechinvest), MMR (CRR) VÚMOP, v.v.i. Záplavová území, OPVZ, OPPLZ, CHOPAV, VÚV T.G.M. Kontaminovaná místa ze Systému evidence kontaminovaných míst, MŽP 2017, Děkujeme všem, kteří pro aplikaci poskytují aktuální data. Bez těchto cenných zdrojů by aplikace jen těžko plnila svojí funkci. 5

8 LIMITY VYUŽITÍ PŮDY Jak na to? Aplikace Limity využití půdy se skládá ze tří základních panelů. V prostřední části se nachází mapové okno, kde se zobrazují jednotlivé mapové podklady. Ty lze vybrat z levého panelu se seznamem vrstev. Zde je možné také zobrazit legendu a výsledek dotazu z mapy. Pravý panel zobrazuje statistiky Dostupných ploch dle uživatelem navolených kritérií. Ukázka aplikace Limity využití půdy 6

9 CHRAŇME KVALITNÍ PŮDU PŘED ZÁSTAVBOU K aplikaci je vypracován podrobný návod, který umožní i méně zkušenému uživateli snadnou obsluhu. Pro využití všech funkcí aplikace Limity využití půdy je nutné se registrovat a přihlásit. K registraci je potřeba vyplnit několik povinných polí, přičemž jedinečný může být použit maximálně pro jeden účet. Na zadanou ovou adresu po registraci přijde potvrzující zpráva, která aktivuje daný uživatelský účet. Po přihlášení přibydou ve stromu vrstev některé dříve skryté vrstvy. Aplikace limity využití půdy zobrazuje seznam mapových vrstev pro celé území České republiky. Jednotlivé vrstvy jsou opatřeny legendou. Vybrané mapové vrstvy, u kterých je zobrazena ikona, jsou dotazovatelné, což znamená, že po kliknutí do mapy, se zobrazí detailní informace o konkrétním mapovém prvku. Aplikace umožňuje měřit vzdálenosti a plochy, vyhledávat administrativní jednotky na všech úrovních a vyhledávat konkrétní parcelu v KN. Základní informativní vrstvou v aplikaci je vrstva označená jako Dostupné plochy. Zobrazuje souvislé plochy o minimální výměře 10 ha, které jsou do vzdálenosti 10 km od sídla obce s rozšířenou působností a do vzdálenosti 1 km od dálnice, silnice I. třídy nebo silnice II. třídy. Dostupné plochy jsou kategorizované podle vzdálenosti k sídlu ORP a vzdálenosti od silnice. Registrace nového uživatele 7

10 LIMITY VYUŽITÍ PŮDY Dostupné plochy lze fi ltrovat podle mnoha kritérií. Filtrování se provádí pomocí ikony vpravo od názvu vrstvy. Tím nejdůležitějším kritériem je třída ochrany. V České republice je zemědělský půdní fond dle vyhlášky 48/2011 Sb. rozdělen do 5 tříd ochrany na základě zatřídění do BPEJ. Zákonem chráněné jsou především půdy s třídou ochrany I a II. 8

11 CHRAŇME KVALITNÍ PŮDU PŘED ZÁSTAVBOU I. třída ochrany zemědělského půdního fondu bonitně nejcennější půdy v jednotlivých klimatických regionech, převážně na rovinatých nebo jen mírně sklonitých pozemcích, které je možno odejmout ze zemědělského půdního fondu pouze výjimečně, a to převážně pro záměry související s obnovou ekologické stability krajiny, případně pro liniové stavby zásadního významu. II. třída ochrany zemědělského půdního fondu zemědělské půdy, které mají v rámci jednotlivých klimatických regionů nadprůměrnou produkční schopnost. Ve vztahu k ochraně zemědělského půdního fondu jde o půdy vysoce chráněné, jen podmíněně odnímatelné ze ZPF a to s ohledem na územní plánování, jen podmíněně využitelné pro stavební účely. III. třída ochrany zemědělského půdního fondu v jednotlivých klimatických regionech se jedná převážně o půdy vyznačující se průměrnou produkční schopností, které je možné využít v územním plánování pro výstavbu a jiné nezemědělské způsoby využití. IV. třída ochrany zemědělského půdního fondu zahrnuje v rámci jednotlivých klimatických regionů převážně půdy s podprůměrnou produkční schopností, jen s omezenou ochranou, využitelné pro výstavbu a i jiné nezemědělské účely. V. třída ochrany zemědělského půdního fondu sdružuje zbývající bonitované půdně ekologické jednotky (BPEJ), které představují půdy s velmi nízkou produkční schopností, jako jsou mělké půdy, hydromorfní půdy, silně skeletovité a silně erozně ohrožované. Tyto půdy jsou většinou pro zemědělské účely postradatelné. Lze připustit i jiné, efektivnější, využití než zemědělské. Jedná se zejména o půdy s nízkým stupněm ochrany, s výjimkou vymezených ochranných pásem a chráněných území. 9

12 LIMITY VYUŽITÍ PŮDY Kromě tříd ochrany lze dostupné plochy fi ltrovat i podle dalších vlastností. Tím lze navolit požadované charakteristiky vybraných dostupných ploch. V současné době je možné fi ltrovat podle následujících kritérií: Vzdálenost k sídlu Průměrná sklonitost Průnik se záplavovým územím Vzdálenost od chráněného území Vzdálenost od silnice Vzdálenost od dálnice Vzdálenost od silnice 1. třídy Vzdálenost od silnice 2. třídy Praktická ukázka: dostupné plochy pro Humpolec do vzdálenosti 10 km s třídou ochrany III. V. Dostupné plochy zobrazují své kategorie dle nejbližší obec s rozšířenou působností (ORP). Pokud si chce uživatel vybrat konkrétní sídlo ORP, zobrazí se mu dostupné plochy pro dané sídlo. Veškerá omezení pomocí fi ltrů zůstanou zachovány. Po aplikaci fi ltrů se automaticky dopočítávají výměry dostupných ploch, které lze přehledně zobrazit ve formě grafu nebo v tabulkové podobě. Po vybrání konkrétního sídla ORP se zobrazené výsledky vztahují jen k danému sídlu ORP. 10

13 CHRAŇME KVALITNÍ PŮDU PŘED ZÁSTAVBOU Praktická ukázka: statistické zhodnocení dostupných ploch pro Humpolec Aplikace Limity využití půdy zobrazuje Zemědělské lokality potenciálně vhodné pro regeneraci a investice. Tyto lokality jsou rozděleny do čtyř kategorií na základě vhodnosti k regeneraci. MZe připravuje podporu na obnovu těchto lokalit. Zemědělské lokality potenciálně vhodné pro regeneraci a investice 11

14 LIMITY VYUŽITÍ PŮDY Aplikace limity využití půdy zobrazuje krajská data Zásad územního rozvoje. K jednotlivým jevům lze získat základní informace a odkaz na originální dokumentaci ZÚR příslušného kraje, kde si lze dohledat podrobné informace. Konkrétně se jedná o následující jevy: Rozvojové oblasti Rozvojové osy Specifi cké oblasti Záměry nadmístního významu Územní systém ekologické stability Zásady územního rozvoje 12

15 CHRAŇME KVALITNÍ PŮDU PŘED ZÁSTAVBOU Pro identifi kaci ORP, do kterých by bylo vhodné cílit podporu, lze jednotlivé ORP fi ltrovat tak, aby se zobrazovaly jen ORP o určitých parametrech. Pro jednotlivá ORP lze zobrazovat několik kartogramů, přičemž lze využít následující fi ltry: Míra nezaměstnanosti Hustota zalidnění Hospodářsky problémový region Kartodiagram zobrazující strukturu vzdělání s využitím fi ltru 13

16 Ministerstvo zemědělství Těšnov 17, Praha 1 Praha 2017 ISBN