13303/17 ph/dhr/jhu 1 DGE 2B

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 19. října (OR. en) 13303/17 POZNÁMKA Odesílatel: Výbor stálých zástupců (část I) Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Rada TELECOM 238 ENER 406 COMPET 675 DATAPROTECT 159 AUDIO 112 CYBER 151 DIGIT 211 JUSTCIV 243 RECH 335 EJUSTICE 126 MI 718 CULT 121 PI 120 EDUC 370 IND 259 CONSOM 322 ECOFIN /17 TELECOM 228 COMPET 659 AUDIO 110 DIGIT 206 RECH 332 MI 694 PI 112 IND 247 ECOFIN 805 ENER 396 DATAPROTECT 152 CYBER 143 JUSTCIV 233 EJUSTICE 118 CULT 117 EDUC 364 CONSOM 314 Provádění strategie pro jednotný digitální trh: činnosti navazující na zasedání Evropské rady a Tallinský summit k digitální problematice (29. září ) politická rozprava Během summitu k digitální problematice konaného v Tallinu dne 29. září se setkali hlavy států a předsedové vlád, aby projednali dopady digitální revoluce na ekonomiku, společnost, bezpečnost a státní správu. Jejich diskuze se odrážejí v závěrech vypracovaných estonským předsedou vlády Jürim Ratasem 1 a přispěly k přípravě Evropské rady konající se ve dnech 19. a 20. října. Během summitu vedoucí představitelé uznali celkový pokrok dosažený v oblasti jednotného digitálního trhu, znovu zdůraznili význam zintenzivnění úsilí o dosažení cíle, jímž je v souladu s výzvami Evropské rady dokončení práce na jednotném digitálním trhu do konce roku 2018, a vyzvali k uspořádání dodatečného zasedání Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku (Telekomunikace) koncem října za účelem projednání této věci /17 ph/dhr/jhu 1

2 Komise doposud předložila 24 legislativních návrhů souvisejících se strategií pro jednotný digitální trh, a to v mnoha oblastech (např. spravedlnost, hospodářská soutěž, daně, telekomunikace, bezpečnost, média). Spolunormotvůrci již šest návrhů přijali (přeshraniční přenositelnost, kmitočtové pásmo MHz, roaming, Marrákešská smlouva, spolupráce v oblasti ochrany spotřebitele, projekt WiFi4EU). Dále se očekává, že Komise do června 2018 předloží pět dalších iniciativ: jedna je plánována od roku 2015 (vymáhání práv duševního vlastnictví) a čtyři byly oznámeny tento rok při jejím přezkumu v polovině období (údaje financované z veřejných prostředků, rámec pro zadávání zakázek na superpočítače, nekalé praktiky ve vztazích mezi platformami a podniky, modernizace rámce pro právo obchodních společností). Rada pro dopravu, telekomunikace a energetiku (Telekomunikace) hraje v dosažení tohoto cíle významnou úlohu. Zejména odpovídá za jednání o těchto legislativních balíčcích: telekomunikace (evropský kodex pro elektronické komunikace a nařízení o sdružení BEREC, dříve rovněž projekt Wifi4EU), údaje (nařízení o volném toku údajů), soukromí a elektronické komunikace (nařízení o soukromí a elektronických komunikacích), kybernetická bezpečnost (zejména nařízení o agentuře ENISA), jakož i aspekty elektronického obchodu (nařízení o doručování balíků) a elektronické veřejné správy. Pokrok v těchto záležitostech byl poměrně rychlý. V poslední době udělil COREPER mandát k zahájení jednání s Evropským parlamentem o kodexu pro elektronické komunikace. Aktuální stav je uveden v přílohách I a II. Stávající trojice předsednictví pokračuje v jednáních o všech těchto záležitostech, neboť je považuje za prioritní. Nicméně pro jednání na úrovni pracovních skupin by byl přínosem jasný politický plán pro všechny tyto záležitosti, jakož i konkrétní lhůty. Během politické rozpravy budou ministři požádáni, aby se vyjádřili ke dvěma otázkám: 1. Jaké kroky jsou třeba, aby Rada urychlila pokrok na cestě k jednotnému digitálnímu trhu jako celku a zajistila, že všechny návrhy budou přijaty do konce roku 2018? 2. Které záležitosti jsou v rámci práce Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku (Telekomunikace) naléhavé? Jaké mezníky by měla Rada vymezit? 13303/17 ph/dhr/jhu 2

3 V návaznosti na zasedání Evropské rady konající se ve dnech 19. a 20. října rozešle Rada večer 20. října závěry Evropské rady spolu s poznámkou, která se zaměří na významné výstupy vyplývající pro zasedání Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku konající se dne 24. října /17 ph/dhr/jhu 3

4 PŘÍLOHA I Poznámka k jednotnému digitálnímu trhu Aktuální stav jednání o legislativních návrzích souvisejících se strategií pro jednotný digitální trh v Radě pro dopravu, telekomunikace a energetiku (Telekomunikace): Evropská komise přijala návrhy o evropském kodexu pro elektronické komunikace a Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací (BEREC) v září Od té doby byla jednání v Radě o kodexu pro elektronické komunikace úspěšná a COREPER dne 11. října jednomyslně schválil mandát k zahájení trialogů. Navrhovaný rámec představuje významné přepracování telekomunikačních pravidel s cílem připravit Evropu na éru pevných a mobilních sítí s velmi vysokou kapacitou (včetně 5G). Estonské předsednictví očekává zahájení jednání s Evropským parlamentem dne 25. října a plánuje přinejmenším jeden další trialog před zasedáním Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku v prosinci. Předsednictví rovněž usiluje o dosažení obecného přístupu k nařízení o sdružení BEREC do prosince. V lednu byl Evropskou komisí přijat návrh nařízení o soukromí a elektronických komunikacích. Navrhované nařízení je významným doplňkem evropských pravidel pro telekomunikace a ochranu údajů. Jednání v Radě probíhají a cílem předsednictví je předložit zprávu o pokroku na prosincovém zasedání Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku. V září přijala Komise návrh nařízení o rámci pro volný tok jiných než osobních údajů a návrh nařízení o agentuře ENISA. Estonské předsednictví očekává v jednáních o obou návrzích rychlý pokrok a plánuje, že na prosincovém zasedání Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku proběhne politická rozprava o volném toku jiných než osobních údajů a bude předložena zpráva o pokroku ohledně agentury ENISA. V oblasti poštovních služeb je cílem předsednictví uzavřít jednání o návrhu nařízení o doručování balíků, který byl přijat Evropskou komisí již v květnu Na základě obecného přístupu v Radě dne 9. června a postoje dohodnutého ve Výboru pro dopravu a cestovní ruch Evropského parlamentu dne 12. října hodlá estonské předsednictví dokončit jednání s Parlamentem /17 ph/dhr/jhu 4 PŘÍLOHA I

5 PŘÍLOHA II Tabulka návrhů týkajících se jednotného digitálního trhu Pilíře Politické iniciativy Právní akt (akty) Zeměpisné blokování X T T Digitální smlouvy I poskytování digitálního obsahu 2 X T Digitální smlouvy II prodej zboží on-line 3 X Omezení zátěže spojené s DPH pro elektronický obchod 2x M M Modernizace elektronického obchodu DPH pro elektronické publikace X M M Doručování balíků X T Zlepšení přístupu ke zboží, službám a obsahu Spolupráce v oblasti ochrany spotřebitele X P (listopad) Zpráva o odvětvovém šetření v oblasti elektronického obchodu Pokyny ke směrnici o nekalých obchodních praktikách Přeshraniční přenositelnost on-line služeb poskytujících obsah X Směrnice o autorském právu na jednotném digitálním trhu X M M Moderní rámec autorských práv Nařízení o autorském právu (v návaznosti na přezkum směrnice o družicovém vysílání a kabelovém přenosu) X M M Provádění Marrákešské smlouvy (směrnice & nařízení) 2x P 2 Obecný přístup přijatý v červnu. 3 Pozměněný návrh Komise je očekáván v listopadu 13303/17 ph/dhr/jhu 5 PŘÍLOHA II Tabulka návrhů týkajících se jednotného digitálního trhu

6 Pilíře Politické iniciativy Právní akt (akty) Spektrum pásmo UKV ( MHz) Rozhodnutí o využívání pásma UKV ( MHz) P Směrnice o audiovizuálních mediálních službách X T T On-line platformy Mezipodniková (B2B) praxe v prostředí on-line platforem X Velkoobchodní roaming P Evropský program pro ekonomiku sdílení Vytvoření vhodného právního rámce pro digitální sítě a služby Nařízení o sdružení BEREC X M Evropský kodex pro elektronické komunikace X T Konektivita Projekt WiFi4EU P Sdělení o gigabitové společnosti (včetně cílů v oblasti konektivity) Akční plán pro 5G Soukromí a elektronické komunikace X M M Kybernetická bezpečnost Akt o kybernetické bezpečnosti (ENISA + certifikace) X M 13303/17 ph/dhr/jhu 6 PŘÍLOHA II Tabulka návrhů týkajících se jednotného digitálního trhu

7 Pilíře Politické iniciativy Právní akt (akty) Digitalizace evropského průmyslu Budování evropské ekonomiky založené na datech Evropská ekonomika založená na datech Iniciativa týkající se volného toku údajů X M Dostupnost a opětovné použití veřejných údajů a údajů financovaných z veřejných prostředků Využívání výhod ekonomiky založené na datech Elektronická veřejná správa Standardizace & interoperabilita Akční plán EU v oblasti elektronické veřejné správy pro období ZR Jednotná digitální brána X M M Priority pro normalizaci v oblasti IKT Evropský rámec interoperability Digitální dovednosti Nová agenda dovedností pro Evropu Projekt v oblasti digitálních příležitostí Evropská iniciativa v oblasti cloud computingu Evropský cloud pro otevřenou vědu Vysoce výkonná výpočetní technika Digitální zdravotnictví a péče M = jednání v Radě za účelem dosažení obecného přístupu nebo udělení mandátu pro jednání s Evropským parlamentem T = trialogy P = přijato X = legislativní návrh ZR = závěry Rady 13303/17 ph/dhr/jhu 7 PŘÍLOHA II Tabulka návrhů týkajících se jednotného digitálního trhu