První zkušenosti z operačních programů SF EU s důrazem na regionální operační programy Regionální operační program Střední Morava 1.10.

Transkript

1 První zkušenosti z operačních programů SF EU s důrazem na regionální operační programy Regionální operační program Střední Morava , Olomouc Ing. Milan Půček, MBA, PhD., MMR ČR milan.pucek@mmr.cz 1

2 Obsah prezentace: 1. Úvod 2. Národní strategický referenční rámec 3. Regionální operační programy 4. IOP IPRM, tvorba územních politik 5. Závěr 2

3 1. Úvod Působení na ministerstvu pro místní rozvoj Náměstek odpovědný za: 2007: vyjednávání operačních programů s EK, rozpočet ministerstva, řízení úřadu od : regionální, bytová a územní politika (včetně operačních programů přeshraniční a mezinárodní spolupráce, IOP IPRM, IOP tvorba územních politik) Působení v samosprávách tajemník městského úřadu - disertační práce na téma Inovativní přístupy environmentální řízení územních celků - obhájena v listopadu 2006 v rámci oboru Environmentální geografie na Ostravské univerzitě - řada případových studií 3

4 Zkušenosti ze samosprávy: odkazy na texty Přístup radnice k šetrnému využívání zdrojů, Přístup radnice k životnímu prostředí, Přístup radnice k NNO, další texty: /dokumenty/brozura_lco_bez_obr.pdf, /dokumenty/nno_web.pdf nebo /zobraz_dok.asp?id_org=18676&id_ktg=16405&archiv=0&p1=6528 4

5 Zkušenosti ze samosprávy: odkazy na texty Řízení rizik a financí Udržitelná rozvoj, environmentální řízení a audity /projekt_vystup5.html Text o strategickém řízení pomocí Balanced Scorecard, text o modelu zlepšování CAF pro samosprávy: /publikace_list.asp?hledej=p%c5%af%c4%8dek&dostupne=& orderby=nazev Řízení procesů výkonu státní správy: stspr.pdf Měření spokojenosti v organizacích veřejné správy: /spokojenost_final.pdf 5

6 2. Národní strategický referenční rámec - přehled operačních programů Pro využití zdrojů fondů EU v letech bylo v ČR určeno celkem 24 operačních programů (7 regionálních, 8 tématických, 2 pražské, 9 programů přeshraniční spolupráce). Operační programy realizované v období se zavázaly k naplňování čtyř strategických cílů NSRR: Konkurenceschopná česká ekonomika Otevřená, flexibilní a soudržná společnost Atraktivní prostředí Vyvážený rozvoj území 6

7 Národní strategický referenční rámec STRATEGICKÉ CÍLE NSRR ČR Konkurenceschopná česká ekonomika Otevřená, flexibilní a soudržná společnost Atraktivní prostředí Vyvážený rozvoj území PRIORITY NSRR ČR Konkurenceschopný podnikatelský sektor Podpora kapacit V&V pro inovace Udržitelný rozvoj cestovního ruchu a využití potenciálů kulturního bohatství Vzdělávání Zvyšování zaměstnanosti a zaměstnatelnosti Posilování sociální soudržnosti Rozvoj informační společnosti Ochrana a zlepšení kvality životního prostředí Zlepšení dostupnosti dopravou Vyvážený rozvoj regionů Rozvoj městských oblastí Rozvoj venkovských oblastí Region soudržnosti hl.m. Praha Smart administration Evropská územní spolupráce 7

8 Žadatel Řídící orgán Národní orgán pro koordinaci Globální cíl a 4 dílčí cíle - konkurenceschopná česká ekonomika - otevřená, flexibilní a soudržná společnost - atraktivní prostředí - vyvážený rozvoj území Cíle programu a prioritních os Cíle projektu Harmonogram čerpání celé alokace pro ČR Harmonogram čerpání Harmonogram projektu Celková alokace za ČR Alokace programů, osy a výzvy Rozpočet projektu Indikátory NSRR Indikátory programu Indikátory projektu 8

9 Dotační management Jednotlivé fáze řízení projektu financovaného ze strukturálních fondů 4. Vyhodnocení, ukončení doúčtování, následné kontroly 1. Plánování, zpracování a podání žádosti (co, proč, jak, kdy, kde, za co, s kým provádět) Fáze dotačního projektu Cyklus projektovéh o řízení 2. Čekání na rozhodnutí (schvální/neschválení/ odmítnutí/úprava podmínek) 3. Realizace: řízení a kontrola projektu (splnit cíle, dodržet harmonogram a rozpočet) 9

10 Národní strategický referenční rámec - údaje o projektech podle jednotlivých TOP OP Alokace na výzvy v mil. Kč Podané žádosti o podporu Projekty vyřazené z administrace Projekty ve schvalovacím procesu Schválené projekty počet v mil. Kč počet v mil. Kč počet v mil. Kč počet v mil. Kč OP D , ,7 5 61, , ,2 OP ŽP , , , , ,1 OP PI , ,9 0 0, , ,4 OP VaVpI 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 0 0,0 OP VK , , , , ,8 OP LZZ , , , ,8 0 0,0 Pozn.: 1) a 3) Řídící orgán neuvedl alokace u všech dosud vyhlášených výzev. Pozn.: 2) Finanční částka zahrnuje pouze alokaci na projektové žádosti, nejsou zde započítány alokace na úvěry programů PROGRES, START a ZÁRUKA 10 Zdroj: MMZ k

11 K administračně nejvíce vytíženým OP patří OP Podnikání a inovace (nejvíce předložených žádostí o dotaci 2304), OP Životní prostředí (2268 předložených žádostí) a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost (2027 předložených žádostí). Naopak nejméně přijatých žádostí o podporu v současnosti vykazují OP Technická pomoc (16 žádostí) a OP Doprava (78 žádostí). 11

12 Národní strategický referenční rámec - údaje o projektech podle jednotlivých TOP OP Alokace na výzvy v mil. Kč Podané žádosti o podporu Projekty vyřazené z administrace Projekty ve schvalovacím procesu Schválené projekty počet v mil. Kč počet v mil. Kč počet v mil. Kč počet v mil. Kč IOP 5 578, ,4 2 89, ,1 0 0,0 OP TP 3 733, ,0 1 0, ,5 0 0,0 OP PA 840, , , ,5 0 0,0 OP PK 2 288, , , ,6 0 0,0 12

13 Projekty z Olomouckého a Zlínského kraje Olomoucký kraj: Dosud bylo podáno 946 projektů v rámci všech OP, které mají dopad na území Olomouckého kraje. Zlínský kraj: Dosud podáno 748 projektů v rámci všech OP, které mají dopad na území Zlínského kraje. 13

14 3. Přehled regionálních operačních programů - územní zaměření ROP Jihovýchod (Vysočina, Jihomoravský kraj) ROP Jihozápad (Plzeňský a Jihočeský kraj) ROP Moravskoslezsko (Moravskoslezský kraj) ROP Severovýchod (Liberecký, Královehradecký, Pardubický kraj) ROP Severozápad (Karlovarský a Ústecký kraj) ROP Střední Čechy (Středočeský kraj) ROP Střední Morava (Olomoucký a Zlínský kraj) 14

15 15

16 Regionální operační programy - alokace na programové období Název ROP ROP Jihovýchod ROP Jihozápad ROP Moravskoslezsko ROP Severovýchod ROP Severozápad ROP Střední Čechy Alokace na programové období (příspěvek Společenství a národní zdroje) EUR EUR EUR EUR EUR EUR ROP Střední Morava EUR 16

17 Údaje o projektech podle jednotlivých ROP ROP Alokace na výzvy v mil. Kč Podané žádosti o podporu Projekty vyřazené z administrace Projekty ve schvalovacím procesu Schválené projekty počet v mil. Kč počet v mil. Kč počet v mil. Kč počet v mil. Kč ROP SZ , , , , ,2 ROP MSK 6 376, , , , ,9 ROP JV , , , , ,5 ROP SM 6 987, , , , ,8 ROP SV 7 935, , , , ,6 ROP JZ 9 933, , , , ,6 ROP SČ 5 777, , , , ,5 17

18 Regionální operační programy - přehled o stavech Podané žádosti podané žádosti o podporu jsou všechny žádosti o dotaci, které byly podány od počátku programového období (k nejvíce ROP JZ) Vyřazené žádosti projekty, které nesplnily formální podmínky nebo kritéria přijatelnosti pro čerpání finančních zdrojů ze SF EU anebo projekty, které nebyly Výborem regionální rady doporučeny k financování Z hlediska počtu projektů vyřazených z administrace vynikají s 56,3 procenty ROP Severozápad a s 49,6 procenty ROP Severovýchod. Příčiny takto vysokého procenta vyřazování se dají obecně zdůvodnit přetlakem zájemců o podporu v některých oblastech podpory (k nejvíce ROP JZ). Schválené projekty zde se jedná o projekty s vydanou Smlouvou o poskytnutí dotace a také o projekty, které se nacházejí ve fázi realizace (k nejvíce ROP SČ) 18

19 Regionální operační programy - počet žádostí k 5. září počet ROP JV ROP JZ ROP MSK ROP SV ROP SZ ROP SM ROP SČ Počet podaných žádostí Počet vyřazených žádostí Schválené projekty 19 Zdroj: MMZ k

20 Regionální operační programy - počet žádostí k 5. září 2008 (v mil. Kč) , , ,00 v mil. Kč , , ,00 0, , , , ,50 940, ,70 892,6 423, , , , , ,60 957, , ,40 701, ,20 ROP JV ROP JZ ROP MSK ROP SV ROP SZ ROP SM ROP SČ 3 330, ,50 Počet podaných žádostí Počet vyřazených žádostí Schválené projekty 20 Zdroj: MMZ k

21 Regionální operační programy - podíl alokace na vyhlášené výzvy k celkové alokaci období k 5. září 2008 v mil. Kč , , , , % 72,7 % 100 % 55,2 % 100 % 30,6 % 100 % 41,6 % 100 % 47,8 % 100 % 36,6 % 100 % 35,6 % 5 000,00 0,00 ROP JV ROP JZ ROP MSK ROP SV ROP SZ ROP SM ROP SČ Alokace na programové období Alokace v rámci vyhlášených výzev 21 Zdroj: MMZ k , pro přepočet alokací byl použit kurz: 1EUR = 24,703 CZK

22 Regionální operační programy - přehled IPRM v ROP Název ROP Alokace Podané IPRM Schválené IPRM Projekty do TOP ROP SZ , poslední rok na vyrovnání kurzových rozdílů 6 (Ústí n. L, Děčín, Most, Chomutov, Karlovy Vary, Teplice) 4 (Ústí n. L, Děčín, Karlovy Vary, Chomutov) ANO (OPŽP, OPPI, OPVK, OP VaVpI, IOP) ROP SČ celá oblast podpory 2 (Kladno, Mladá Boleslav) 2 NE ROP SM ½ alokace oblasti podpory 0 (Zlín a Olomouc podají po jednom IPRM září) 0 ANO (OPŽP) 22

23 Regionální operační programy - přehled IPRM v ROP Název ROP Alokace Podané IPRM Schválené IPRM Projekty do TOP ROP JV 2/3 oblasti podpory 3 (2 Brno, 1 Jihlava) 1 (Jihlava) ANO (OPŽP, IOP, OPVK) ROP JZ celá oblast podpory 4 (2 Plzeň, 2 České Budějovice) 2 ANO (OP VaVpI, OPPI) ROP MSK celá oblast podpory 5 (Ostrava, Havířov, Opava, Karviná, Frýdek Místek) 0 ANO (OPŽP, OPVK, OP VaVpI) ROP SV celá oblast podpory 3 (Liberec, Pardubice, Hradec Králové) 0 ANO (OPŽP, OP VaVpI, OPVK, OPD) 23

24 4. IOP - IPRM (Integrovaný plán rozvoje měst) Schválený IPRM je podmínkou pro čerpání z Integrovaného operačního programu (IOP) oblasti intervence 5.2. Zlepšení prostředí v problémových sídlištích. Oblast intervence přispěje ke zlepšení kvality života v oblasti bydlení a zaměří se na revitalizaci a regeneraci prostředí problémových sídlišť měst nad 20 tisíc obyvatel. Pro tuto oblast intervence je na období alokována částka EUR. Podporované aktivity 5.2.a) Revitalizace veřejného prostranství 5.2.b) Regenerace bytových domů 5.2.c) Pilotní projekty 24

25 Minimální finanční objem pro IPRM měst nad obyvatel je stanoven na 3 mil. EUR; měst od do obyvatel je stanoven na 2 mil. EUR. Předpokládaný průměrný finanční limit na jeden IPRM 11 mil.eur Předpokládaný průměrný finanční limit na jeden IPRM 7,3 mil.eur Města způsobilá k přípravě IPRM NUTS Střední Morava Olomouc, Prostějov, Přerov, Šumperk, Kroměříž, Valašské Meziříčí, Vsetín, Uherské Hradiště, Zlín. 25

26 Dne MMR vyhlásilo výzvu k podávání žádostí o schválení INTEGROVANÝCH PLÁNŮ ROZVOJE MĚST Aktuální informace o přípravě IPRM Česká republika NUTSII Střední Morava Olomoucký kraj Města způsobilá k přípravě IPRM v přípravě Města nepřipravující IPRM Nemáme informace Seminář pro předkladatele IPRM se bude konat v Olomouci dne Informace :

27 IOP - Oblast intervence 5.3 modernizace a rozvoj systémů tvorby územních politik Podporovaná aktivita 5.3 b) podpora tvorby a aktualizace územních plánů obcí s ohledem na udržitelný rozvoj území od 30. června 2008 běží výzva s alokací 35,84 mil. Kč pro: obce od 500 obyvatel do 4999 obyvatel, které nemají územní plán nebo obce od 500 obyvatel, jejichž územní plán sídelního útvaru je schválený před 1. červencem 1992 a které zároveň musí do nového územního plánu zapracovat rozvojový záměr nadmístního významu! Příjem žádostí je do , přílohou žádosti je zadání ÚP Více informací na 27

28 Další výzva: - počátkem roku 2009, cca 90 mil. Kč. - podpora se týká obcí nad 500 obyvatel, které: leží v rozvojových oblastech a osách nebo ve specifických oblastech vymezených v Politice územního rozvoje ČR, případně zpřesněných v zásadách územního rozvoje kraje, nebo obce ohrožené potenciálními riziky a přírodními katastrofami (povodně) nebo vytváří předpoklady k naplňování rozvojových záměrů kraje Kontaktní osoba k intervenci 5.3 IOP: Ing. Eva Fialová, fiaeva@mmr.cz 28

29 Všechno, co je dobré vědět o životě, jsem se naučil z Noemovy archy Za prvé: nezmeškat loď. Za druhé: pamatovat, že jsme všichni na jedné lodi. Za třetí: plánovat dopředu. Když Noe stavěl archu, nepršelo. Za čtvrté: udržet se fit. Když vám bude 600 let, někdo vás může požádat, abyste udělali něco opravdu velkého. Za páté: neposlouchejte kritiky; prostě pokračujte v práci, která se musí udělat. Za šesté: postavte svou budoucnost na vysokém základu. Za sedmé: z bezpečnostních důvodů cestujte v párech. Za osmé: rychlost není vždy výhodou. Šneci byli na palubě s gepardy. Za deváté: když jste ve stresu, chvilku se plavte. Za desáté: pamatujte, archu stavěli amatéři, Titanic profesionálové. Za jedenácté: bouřka nevadí, když jste s Bohem, vždy na vás čeká duha. Děkuji 29

30 Děkuji za pozornost Kontakt: Ing. Milan Půček, MBA, PhD. 1. náměstek ministra pro místní rozvoj 30