Zhodnocení uplynulého roku pohledem úseku veřejné správy Ministerstva vnitra

Transkript

1 Zhodnocení uplynulého roku pohledem úseku veřejné správy Ministerstva vnitra Mgr. Jana Vildumetzová Náměstkyně ministra pro řízení sekce veřejné správy Ministerstvo vnitra Celostátní finanční konference Svazu měst a obcí ČR 9. prosince 2015

2 Základní koncept Žádná revoluce, ale evoluce Neměnit to, co je funkční Dílčími opatřeními zlepšovat to, kde jsou slabá místa ve výkonu veřejné správy Veřejná správa jako služba blízká občanům Přiblížení veřejné správy Zmapování zájmu POÚ vydávat občanské průkazy Rušení místní příslušnosti Od cestovní doklady na jakémkoli ORP Budou prověřeny další agendy u nichž bude možné zrušit místní příslušnost Benchmarking úřední doby jednotlivých úřadů 2

3 Za uplynulý rok se již například podařilo Řešení možnosti obcí získávat údaje z registru obyvatel např. pro gratulace při životním jubileu Navýšení odměn pro volené zastupitele obcí a krajů o 3,5 % od dubna 2015 Prosazení transpoziční novely zákona o svobodném přístupu k informacím Zahájení přípravy nové právní úpravy odměňování zastupitelů ÚSC (byla ustavena pracovní skupina, která zahájila činnost na přípravě změny zákonů o ÚSC) Navýšení celkového objemu prostředků na příspěvek 3

4 Zahájení řešení vysokého počtu obyvatel evidovaných na ohlašovnách (připraven návrh věcného záměru zákona o evidenci obyvatel) Snaha řešit problematiku veřejného opatrovnictví (připravena metodická příručka pro obce jako veřejné opatrovníky) Zefektivnění výdajových pracovišť a snižení cen UNO, potlačení místní příslušnosti při vydávání cestovních dokladů od ledna 2016 Posílení dialogu a spolupráce s obcemi v oblasti sociálního vyloučení (distribuce kuchařky) Zavedení registru přestupků Plnění koordinační role Ministerstva vnitra skrze Radu vlády pro veřejnou správu 4

5 Příspěvek pro rok Navýšení celkového objemu prostředků o cca 1% ( Kč) Ministerstvo oslovilo všechny resorty s žádostí o vyčíslení dopadů legislativních změn ve vztahu k obcím Pro rok 2016 změny v souvislosti s přesunem kompetencí ochrana ZPF z obcí PO na ORP z objemu pro PO přesunuto 22,54 mil. Kč na objem ORP Nový stavební úřad Mokrá-Horákov Zohlednění nově vzniklých obcí z vojenských újezdů Zohledněny změny počtu obyvatel obcí (nárůst o bez Prahy) Návrh příspěvku na 2016 dostupný na: 5

6 rok 2016 Plánovaný příspěvek pro kraje v roce Kč Plánovaný příspěvek pro hl. m. Prahu v roce Kč Vývoj příspěvku na přenesenou působnost pro obce (vč. Prahy) tis. Kč tis. Kč tis. Kč Kč Kč tis. Kč návrh tis. Kč

7 Rozložení příspěvku mezi jednotlivé působnosti

8 Ad hoc odebírání kompetencí obcí a Rada vlády pro veřejnou správu Unesení vlády ukládá resortům konzultovat záměry změn kompetencí obcí v jednotlivých zákonech s Ministerstvem vnitra Resorty předbíhají výsledky analýz i přípravu strategie Dopisy ministra vnitra na jednotlivé ministry a dopisy NMV na legislativní náměstky Podařilo se zabránit koncentraci agend silničních správních úřadů pouze na obce ORP kvůli výkopu nebude nutno jezdit jen na ORP Podpořeno Poslaneckou sněmovnou Kompromisní řešení s Ministerstvem dopravy Od srpna 2014 zřízena Rada vlády pro veřejnou správu jako poradní orgán vlády v oblasti veřejné správy Zaujetí stanoviska ke změnám kompetencí obcí Projednávání harmonogramu výzev v oblasti veřejné správy Projednávání opatření ve vztahu k implementačním plánům a strategiím Projednávání materiálů na vládu ve vztahu k veřejné správě

9 RVVS, RVIS a koordinační role MV sekretariát Rad vlády

10 Co nás např. čeká dál Příprava věcného záměru zákona o administrativním členění státu Snaha o sjednocení pracovišť na vydávání dokladů (OP, CD, ŘP) Zvýšení kvality vzdělávání úředníků nová filozofie vzdělávání v oblasti správních řízení, reakreditace vzdělávacích společností Hodnocení jednotlivých úřadů z hlediska proklientského přístupu Příprava pilotního projektu mobilního pracoviště vyřizování agendy dokladů 10

11 Komunikace napříč sférami Výjezdy za hejtmany, primátory a starosty a zastupiteli do území Spolupráce s odborníky a akademickou sférou Komunikace ve výborech Poslanecké sněmovny a Senátu Porady s řediteli krajských úřadů a tajemníky obcí ORP 11

12 Děkuji za pozornost Mgr. Jana Vildumetzová náměstkyně ministra pro veřejnou správu Ministerstvo vnitra Nám. Hrdinů 1634/3 Praha 4 12

13 Základní personální statistika Počty zaměstnanců na obcích v roce 2014 Celkem ÚSC: Obce: Kraje: (v roce ) Počet zastupitelských mandátů zastupitelů obcí a městských částí 675 zastupitelů krajů 65 zastupitelů hl. m. Prahy 13

14 Průměrné měsíční hrubé platy Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Kč Průměrný plat na zaměstnance Průměrný plat vedoucích zaměstnanců Kč Kč Kč0 Obce Kraje Ústřední SÚ Podřízené SÚ Zdroj: údaje poskytnuté MF ČR Pozn: průměrné údaje za všechny zaměstnance, tedy nejen úředníky, ale i manuální profese, kterých je nejvíce u obcí. 14

15 Klíčové výzvy - Skladebnost 76 (1) okresů Zákon č. 36/1960 Sb. o územním členění státu 7 (1) krajů Zákon č. 36/1960 Sb. o územním členění státu 14 VÚSC, 6248 obcí+5 vojenských újezdů, 205 ORP, 388 POÚ 347/1997 Sb. o vytvoření VÚSC Vyhláška č. 564/2002 Sb. a č. 388/ regionů soudržnosti/7iti Zákon č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje

16 Příklad 1 - ORP Turnov - obec Sychrov 16

17 Příklad 2- obec Horní Dubenky

18 Kvalita a dostupnost: Úřední hodiny Jaké máte na úseku občanských průkazů a cestovních dokladů úřední hodiny? Do 16 hodin hodin hodin hodin Více než 40 hodin Zdroj: Vlastní dotazníkové šetření N= 224 (2015)

19 Klíčové výzvy: Decentralizace Zájem POÚ o vydávání OP a CP Zájem Vlastní finanční účast Ano Ne Neodpovědělo Ano Částečně Zdroj: Vlastní dotazníkové šetření N=129 (2015)

20 Klíčové výzvy Kvalita Nástroj podpory kvality - ocenění pro úřady poskytující nadstandarní a uživatelsky přívětivé služby pro občany s názvem "Úřad pro občany Nutnost existence objektivních a prokazatelných kritérií Úřední hodiny/otevírací doba Elektronický objednávkový systém Komfort pro občana (dopravní spojení, dětský koutek, ) Komunikace úřadu(webové stránky, facebookový profil, rozklikávací rozpočet) Transparentnost (zveřejňování smluv) Participace občana (online přenosy ze zastupitelstva, participativní rozpočet, možnost hlášení závad) Hospodaření (ukazatele dluhové služby) Ocenění - Speciální označení na dveře úřadu, diplom pro starostu/tajemníka