MINISTERSTVO OBRANY Příloha 1. V y h o d n o c e n í

Transkript

1 MINISTERSTVO OBRANY Příloha 1 V y h o d n o c e n í plnění Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v České republice na léta (usnesení vlády České republiky ze dne 12. listopadu 2014 č. 931) a Aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti žen a mužů (usnesení vlády České republiky ze dne 31. května 2017 č. 414). (Stručný obsah vyhodnocení plnění opatření k prosazování rovnosti žen a mužů za rok 2017 je zapracován do předepsané osnovy. Hodnoceny jsou pouze ty úkoly, za které jako členka vlády zodpovídá ministryně obrany.) Část A: Minimální standard rovnosti žen a mužů ve státní správě Úkol č. 1: V rámci své působnosti sledovat a vyhodnocovat účinnost opatření k uplatňování principu rovnosti mužů a žen a gender mainstreamingu a jejich výsledky pravidelně 1x ročně předkládat prostřednictvím Zprávy o plnění aktualizovaných opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti žen a mužů členu či člence vlády, do jejíž působnosti patří rovnost žen a mužů a předsedovi či předsedkyni Rady vlády pro rovnost žen a mužů. Agenda patřila do věcné působnosti státního tajemníka v Ministerstvu obrany (dále jen MO), člena Rady vlády pro rovnost žen a mužů. Princip rovnosti a gender mainstreaming byl uplatňován v souladu s vnitřním předpisem Prosazování principu rovnosti mužů a žen v působnosti MO, ve kterém jsou vedoucím zaměstnancům a zaměstnankyním (dále jen zaměstnanci) uloženy povinnosti týkající se koncepční, normativní a rozhodovací činnosti, stanoveny úkoly týkající se zvyšování právního vědomí (vzdělávání, výchova, medializace), kontrolní činnosti a spolupráce. Dále je v citovaném předpisu zakotven úkol zpracovávat souborné kvantitativní genderové analýzy, příp. uskutečnit (dle potřeby) sociologický průzkum mezi zaměstnanci. Dalšími dokumenty, které zohledňovaly uplatňování principu rovnosti žen a mužů a gender mainstreaming, byly Priority a postupy rezortu MO při prosazování rovnosti mužů a žen v roce 2017 a Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. Pro veřejnost byly zpřístupněny na webu Rezortní priority a postupy při prosazování rovnosti mužů a žen na rok 2017 obsahovaly 5 základních cílů: - vytvářet právní předpoklady rovných příležitostí, - zvyšovat úroveň právního vědomí v oblasti rovných příležitostí (média, vzdělávání/výchova) hodnocení viz úkol č. 7 a úkol č. 11 této části osnovy, - zajišťovat rovné příležitosti v přístupu k profesní kariéře (programové cíle), - sledovat, vyhodnocovat, uplatňovat princip rovných příležitostí hodnocení viz část B osnovy, úkol č. 15 a č. 25, - spolupracovat s jinými orgány a organizacemi, - kontrolovat. Za tvorbu právních předpokladů a za návrhy zákonů z pohledu možného rozdílného dopadu na ženy a muže odpovídali věcní gestoři jednotlivých vnitřních a právních předpisů, a to vždy ve spolupráci se sekcí právní MO. V roce 2017 sekce právní MO nezpracovávala ani 1

2 neposuzovala žádný právní nebo jiný předpis, popřípadě jeho změnu, ve kterém by se bylo nutné vypořádat s rozdílným dopadem na ženy a muže. Ve všech případech byla naopak dokládána genderová rovnost. Programové cíle vycházejí z výsledků souborné kvantitativní genderové analýzy. Tuto analýzu zpracovává koordinátorka rovnosti žen a mužů v působnosti MO (dále jen koordinátorka) již od roku 2002 (v souladu s ustanovením čl. 4 vnitřního předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů v rezortu MO). Jedná se o samostatný materiál zpracovávaný vždy k daného roku. Součástí předkládané analýzy jsou i návrhy na přijetí či nepřijetí dalších opatření k účelnému prosazování a zabezpečování rovného přístupu k ženám a mužům a rovného zacházení s nimi v pracovním a služebním poměru. Pro veřejnost je tato analýza zpřístupněna na webu Pokračovala spolupráce stálé delegátky Armády České republiky (dále jen AČR) ve Výboru NATO pro genderové perspektivy (dále jen Výbor). Obsahem této spolupráce byla především participace na tvorbě odborných dokumentů a sdílení zkušeností v dané problematice. V hodnoceném období se delegátka zúčastnila konference Výboru s názvem Bez stereotypů integrace generových hledisek do projektování stability. Standardně pokračovala spolupráce koordinátorky s vybranými rezorty, spolky a zástupci akademické sféry v rámci členství v poradních orgánech Rady vlády pro rovnost žen a mužů (Výbor pro institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů, Výbor pro prevenci domácího násilí). V roce 2017 byla zahájena spolupráce vybraných zástupkyň rezortu MO s Odborem Spojených národů Ministerstva zahraničních věcí ČR zaměřená na agendu rezoluce RB OSN č. 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. S ohledem na tuto problematiku proběhla k Mezinárodnímu dni žen v americkém centru Velvyslanectví USA v ČR panelová diskuze, které se aktivně účastnily i zástupkyně rezortu MO. Prezentovaly zde postavení žen v AČR. Úspěšně pokračovala i spolupráce s ombudsmanskými institucemi pro ozbrojené síly, která vyústila účastí zástupkyň rezortu MO na mezinárodní konferenci, zaměřené na etický kodex ozbrojených sil (Londýn, říjen 2017). Kontrolní činnost zabezpečovala především sekce dozoru a kontroly MO (dále jen SDK MO), v jejíž organizační struktuře je zřízena pozice hlavního inspektora ochrany lidských práv v rezortu MO. Ochrana lidských práv je jednou z hlavních oblastí, kterou se SDK MO zabývá. V hodnoceném období neobdržel odbor inspekce ministra SDK MO žádnou stížnost, která by se týkala problematiky rovného zacházení s ženami a muži. Žádné nedostatky v této oblasti nebyly zjištěny ani v rámci kontrolní činnosti. SDK MO provozuje od anonymní schránku - ombudsman@army.cz. Kontrola plnění rezortních opatření k prosazování principu rovnosti žen a mužů byla také součástí plánované kontrolní činnosti v oblasti primární prevence rizikového chování a plánované kontrolní činnosti oddělení kontroly služebních a pracovních vztahů státního tajemníka v MO. Úkol č. 2: V rámci své působnosti a v souladu s cíli Strategie a relevantními Prioritami na dané období definovat své priority na následující období. V dílčím pracovním dokumentu Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovnosti mužů a žen jsou rozpracována ustanovení vnitřního předpisu, minimální standardy rovnosti žen a mužů ve státní správě a reflektovány výsledky kvantitativní genderové analýzy. 2

3 Cíle priorit a postupů rezortu MO jsou také součástí Akčního plánu rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. K dalším rezortním opatřením náleží také služební pomůcka Pers Rovné zacházení s muži a ženami, která je určena všem zaměstnancům ve služebním a pracovním poměru. Ve svém obsahu se zaměřuje na objasnění práv zaměstnance nebýt diskriminován z důvodu pohlaví, na rovné zacházení s ženami a muži a na možné postupy při zjištění případů diskriminace z důvodu pohlaví. Informuje o právech osob, které jsou diskriminovány a o možných důsledcích porušení práv a povinností, které vyplývají z rovného zacházení s ženami a muži v rámci plnění služebních a pracovních povinností. Pomůcka obsahuje i výpis příslušných ustanovení z dotčených právních předpisů a přehled kontaktních orgánů, na které se personál může v případě potřeby obracet. Tato opatření, včetně kvantitativní genderové analýzy, jsou pro zaměstnance rezortu MO zveřejněna na intranetu MO a pro širší veřejnost na webu Úkol č. 5: Implementovat metodiku hodnocení dopadů materiálů předkládaných vládě ČR do oblasti rovnosti žen a mužů (pozn. - Metodika hodnocení dopadů na rovnost žen a mužů pro materiály předkládané vládě ČR ), v relevantní koncepční, rozhodovací a vyhodnocovací činnosti dovnitř i vně rezortu zahrnovat hledisko rovnosti žen a mužů. Zásadním koncepčním materiálem, ve kterém hledisko rovnosti žen a mužů proniká do všech oblastí (právní předpoklady, vzdělávání, média, analýzy, výzkum, spolupráce, kontrola), je zmiňovaný vnitřní předpis Prosazování principu rovnosti mužů a žen v působnosti MO a Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti. Hledisko rovnosti žen a mužů je také zapracováno v Koncepci primární prevence rizikového chování personálu rezortu MO na období let a v Plánu činnosti rezortu MO. Problematika byla rozpracovaná i do Plánu součinnostních úkolů organizačních celků rezortu MO (tato kapitola byla také hodnocena). Na metodiku jsou zaměstnanci upozorňováni v rámci vzdělávacích aktivit (v části institucionálního zabezpečení rovnosti žen a mužů). Metodika je dostupná na intranetu MO stejně tak, jako další důležité vládní a rezortní opatření k problematice prosazování rovnosti žen a mužů. Ustanovení, které se týká vyhodnocení dopadů na ženy a muže v rámci přípravy právních předpisů, vnitřních předpisů a zásadních rezortních rozhodnutí, je promítnuto ve vnitřním předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů. Úkol č. 6: V návaznosti na usnesení vlády ze dne 20. července 2009 č. 964 průběžně vykonávat činnost pracovních skupin k rovnosti žen a mužů v jednotlivých rezortech a organizovat jejich jednání nejméně čtyřikrát ročně. V rezortu MO působí pracovní skupina k řešení problematiky rovného zacházení s muži a ženami již od roku Aktuálně skupině předsedá koordinátorka. Pracovní skupina má svůj statut a jednací řád a je složena z vybraných zástupců a zástupkyň organizačních celků MO. Jednání pracovní skupiny se účastní i zástupci odborových organizací (minimálně 1x v roce). V hodnoceném období jednala pracovní skupina 4x (16. 3., , a ). Hlavní projednávané body v roce 2017: - hodnocení plnění vládních a rezortních dokumentů, - příprava a zpracování výsledků genderové kvantitativní analýzy (rozšíření sběru dat), 3

4 - Akční plán ČR k implementaci rezoluce RB OSN 1325(2000), o ženách, míru a bezpečnosti a jeho úkolová část, - výstupy z genderové kvantitativní analýzy (návrhy na opatření), - příprava XVI. přednáškového cyklu k rovným příležitostem Společně proti diskriminaci: obtěžování na pracovišti, - informace z jednání Výboru NATO pro genderové perspektivy, - projekt Dáme (že)nám prostor ozbrojené síly 21. století (financovaný z prostředků ESF Operační program Zaměstnanost, předkladatel Jagello 2000 Sdružení pro euroatlantickou spolupráci, spolupracující subjekt MO) hodnocení průběhu, důvody zamítavého výsledku hodnotitelské komise, - projekt Služba šitá na míru (předkladatel Kancelář Veřejného ochránce práv, spolupracující subjekt MO) průběh spolupráce a informace z výstupu, - podnět týkající se zřízení pozice genderového poradce (Gender Advisor) ve struktuře Velitelství výcviku - Vojenské akademie ve Vyškově (dále jen VeV-VA), - agenda OSN zapojení žen do pozorovatelských misí OSN, - vyhodnocení vzdělávacích aktivit v průběhu roku 2017 a podnět týkající se rozšíření obsahu kurzu vyšších důstojníku při Univerzitě obrany o genderovou problematiku. Úkol č. 7: Prostřednictvím mediální politiky rezortu informovat o tématech rovnosti žen a mužů a o opatřeních, která přispívají k jejímu zabezpečování. Působení žen v AČR je medializováno každoročně nejen v rezortních médiích, ale i v celostátních médiích. V průběhu roku 2017 se jednalo o desítky článků, reportáží a rozhovorů v rozhlasu, televizi a tisku - viz následující vybrané příklady: - (ČRo Plus) rozhovor s velitelem speciálních sil AČR na téma zájmu o nábor příslušníků speciálních sil AČR, který zahrnuje i ženy, - (ČT 1, Události) reportáž o aktivních zálohách a základním výcviku žen, - (TV Nova, Televizní noviny) Žena v hodnosti generála? První bude Lenka Šmerdová - reportáž zaměřená na působení žen v armádě a jmenování Lenky Šmerdové do hodnosti brigádní generálky, - (týden.cz) Armáda: Splní-li ženy podmínky, mohou sloužit i u bojových oddílů - článek informuje o působení žen v AČR, - (expres.cz) Ženy v armádě? Měly by stát u plotny nebo bojovat? - kritický rozbor experta na obranu Andora Šándora na téma zastoupení žen v AČR, - (Právo) České nebe střeží v bitevníku či vrtulníku i tři ženy - článek představuje současné pilotky a hodnotí vhodnost této profese pro ženy, - (Mladá fronta DNES) Žena v týmu chlapům svědčí - rozhovor s nadporučicí, která se účastnila zahraničních operací, - (Mladá fronta DNES) článek věnovaný konkrétním ženám v AČR (např. vrchní praporčici, zástupkyní velitele protiletadlové raketové baterie, náčelnici personální skupiny), - (ČRo Radiožurnál) informace o jmenování Lenky Šmerdové do hodnosti brigádní generálky, - (Ona DNES) rozhovor s první českou generálkou Lenkou Šmerdovou o jejím působení v AČR, - (Mladá fronta DNES) Válečný svět ve fotografiích samotných vojáků - článek o putovní expozici fotografií ze zahraničních misí AČR s názvem Ten druhý život a o výstavě věnované ženám v misích AČR, - (idnes.cz) článek o rekrutační činnosti, který rovněž uvádí, že podíl žen v AČR je ve srovnání s armádami NATO jeden z nejvyšších, 4

5 - (ČT 1) reportáž věnovaná ocenění mužů a žen po jejich návratu ze zahraničních misí v Afghánistánu, Mali, Kosovu a dalších zemí, - (irozhlas.cz) rozhovor s první českou generálkou na téma žen v AČR, - (týden.cz) Armáda ocenila vojáky a vojačky za působení v zahraničí - reportáž o účasti českého polního chirurgického týmu působícím v Kábulu v rámci americké vojenské nemocnice. Poprvé mu velela žena a novinářům sdělila: V rámci naší odbornosti nerozlišujeme žena, muž. U nás jsou na pozicích ženy, lékařky stejně jako muži, lékaři. Úkol č. 8: Zohledňovat v relevantních dotačních či operačních programech téma rovnosti žen a mužů (např. jako ex-ante kondicionalitu, resp. horizontální prioritu), zahrnovat oblast rovnosti žen a mužů mezi Hlavní oblasti státní dotační politiky vůči nestátním neziskovým organizacím (dále jen NNO). MO vyhlásilo, v rámci Hlavních oblastí státní dotační politiky vůči NNO pro rok 2017, výběrové dotační řízení s dotačními programy zaměřenými na spolky blízké vojenskému prostředí. Již druhým rokem byl do těchto dotačních řízení zařazen program Podpora rovných příležitostí mužů a žen v ozbrojených silách. Díky této dotaci uskutečnil spolek Military muzeum generála Jana Sergěje Ingra putovní výstavu Ženy v misích AČR, která byla určena široké veřejnosti. Výstava byla zaměřena na aktivní účast žen v zahraničních misích AČR a byla spojena s přednáškami přímých účastnic misí novodobých válečných veteránek AČR. Úkol č. 9: Zjišťovat, monitorovat a řešit případy sexuálního obtěžování na pracovišti. Problematika sexuálního obtěžování je v rezortu MO sledována dlouhodobě formou anonymních anket (bližší rozpracování úkolu viz část B osnovy, úkol 25). V roce 2017 nebyly podány SDK MO žádné podněty/případy související se sexuálním obtěžováním. Ani v rámci kontrolní činnosti nebyly v této oblasti zjištěny nedostatky. Jak již bylo zmíněno, hlavní inspektor ochrany lidských práv v rezortu MO provozuje anonymní schránku ombudsman@army.cz, kam lze zaslat i stížnosti týkající se obtěžování na pracovišti, případně požádat o konzultaci v konkrétní věci. Státní zaměstnanci a zaměstnankyně mohou za tímto účelem využít také anonymní schránku prošetřovatelmo@army.cz. Úkol č. 10: Zabezpečit navazování a rozšiřování spolupráce s NNO či sociálními partnery v oblasti rovnosti žen a mužů. Prostřednictvím rezortní dotační politiky proběhla spolupráce se spolkem Military muzeum generála Jana Sergěje Ingra. Spolupráci se spolky zabezpečovala koordinátorka také v rámci svého členství v poradních orgánech Rady vlády pro rovnost žen a mužů, ve Výboru pro institucionální zabezpečení rovnosti žen a mužů a ve Výboru pro prevenci domácího násilí a násilí na ženách. Další spolupráce se spolky probíhala ad hoc. Jednalo se především o účast na seminářích a konferencích. Sociální partneři jsou trvalým připomínkovým místem, jedná-li se o přípravu právních předpisů, vnitřních předpisů či zásadních rezortních rozhodnutí, které se týkají občanských zaměstnanců. Účastní se rovněž vybraných jednání pracovní skupiny k řešení problematiky rovného zacházení s ženami a muži. 5

6 Na základě požadavku předsedkyně Českomoravského svazu civilních zaměstnanců armády (dále jen ČMOSA) provedla koordinátorka pro funkcionáře základních organizací ČMOSA přednášku zaměřenou na genderovou rovnost v rezortu MO. Úkol č. 11: Zajistit vzdělávací aktivity zaměřené na oblast rovnosti žen a mužů a na metody určené k jejímu dosahování a zajistit, aby se uvedeného vzdělávání účastnili povinně všichni nově přijatí, a jako doplňujícího koncepční pracovníci s rozhodovacími pravomocemi. Vzdělávání zaměstnanců v pracovním i služebním poměru rezortu MO probíhalo v souladu s vnitřním předpisem k prosazování principu rovnosti žen a mužů a v souladu s vnitřním předpisem k primární prevenci rizikového chování personálu rezortu MO. U organizačních/vojenských útvarů byla v hodnoceném období tato problematika minimálně jedenkrát v rozsahu minimálně 1 hodiny zařazena do programu přípravy. Jedná se o dlouhodobou praxi, přičemž důležitou úlohu zde hraje spolupráce vedoucích zaměstnanců se sekcí státního tajemníka MO, resp. s koordinátorkou. V hodnoceném období provedla koordinátorka 18 přednášek zaměřených na genderovou problematiku z různého úhlu pohledu (celkem takto bylo proškoleno 1296 osob). Pro nové zaměstnance byl uspořádán celodenní seminář k prevenci rizikového chování, jehož součástí byla i přednáška zaměřená na prosazování principu rovnosti žen a mužů v působnosti rezortu MO (proškoleno bylo 183 osob). Aktuální informace týkající se problematiky rovnosti žen a mužů byla koordinátorkou prezentována i v rámci Metodického dne hlavní inspektorky ochrany lidských práv v rezortu MO. Ve spolupráci s Kanceláří veřejného ochránce práv zorganizovala koordinátorka šestnáctý přednáškový cyklus na téma Společně proti diskriminaci: obtěžování na pracovišti. Přednáškový cyklus byl určen především představeným, vedoucím zaměstnancům a státním zaměstnancům (účast 112 dotčených osob). Problematika je také součástí úvodního vstupního vzdělávání pro státní zaměstnance, kteří jsou ve služebním poměru dle zákona č. 234/2014 Sb., o státní službě, ve znění pozdějších předpisů. Problematika diskriminace a rovných příležitosti žen a mužů je trvale začleněna do výuky studentů a studentek Univerzity obrany i Vojenské střední školy a Vyšší odborné školy v Moravské Třebové. Obdobně je tomu i v případě učebních osnov pro posluchače a posluchačky základních důstojnických kurzů a kurzů pro nižší důstojníky při Univerzitě obrany. V kurzu Generálního štábu AČR a kurzu vyšších důstojníků je prezentována tématika zákazu diskriminace a rovného přístupu v ozbrojeném konfliktu Gender a ozbrojené síly. Problematika prosazování rovných příležitostí žen a mužů je také zařazena do učebních osnov kurzu pro vyšší důstojníky Vojenského zpravodajství. U VeV-VA je problematika vzdělávání v oblasti lidských práv, včetně nediskriminace na základě pohlaví, začleněna do kariérových kurzů (poddůstojnický kurz, základní praporčický kurz, vyšší praporčický kurz, základní důstojnický kurz, kurz nižších důstojníků). Další vzdělávací aktivity jsou u všech typů příprav vojáků a vojákyň součástí etických seminářů vedených příslušníky duchovní, psychologické a právní služby AČR. Vzdělávání v problematice rovnosti žen a mužů stálého stavu VeV-VA probíhalo formou povinného ročního školení (elektronická varianta), které bylo ukončeno závěrečným testem. Takto proškoleno a přezkoušeno bylo více než 91 % příslušníků VeV-VA a jeho podřízených útvarů. V rámci soustředěné přípravy personálu vysílaného do zahraničních misí je problematika rovnosti příležitostí a sexuálního obtěžování jednou z mnoha oblastí odborné přípravy a je zakomponována do plánu výcviku každého vysílaného kontingentu. Současně s tím je vždy 6

7 zohledněno především místo působení jednotky v operaci, a to z hlediska zvyků v místních komunitách obyvatelstva a jejich náboženského vyznání. VeV-VA připravovalo také civilní zaměstnance agentur v organizační struktuře NATO před vysláním do zahraničních misí. Přípravný modul obsahoval implementaci rezoluce RB OSN 1325, o ženách míru a bezpečnosti. Kurz proběhl ve 4 termínech. Principy rovnosti žen a mužů jsou v tomto kurzu obsaženy i v modulech kulturního povědomí, zdravotnické přípravy, jednání a vyjednávání a krizového managementu. Získané informace a nabyté znalosti jsou procvičeny a prohloubeny v praktických zaměstnáních. Problematika je vyučována v anglickém jazyce. Úkol č. 13: Připravit souhrn dostupných statistických i analytických podkladů obsahujících údaje o účasti žen a mužů na rozhodujících společenských aktivitách a o míře, kterou se podílejí na výsledcích těchto aktivit a publikovat tyto údaje na webových stránkách Českého statistického úřadu (dále jen ČSÚ). Sběr statistických dat týkajících se fyzických osob členěných dle kategorie pohlaví probíhá v rezortu MO již od roku Z těchto statistických dat je pravidelně zpracovávána kvantitativní genderová analýza, včetně vývojového srovnání (zveřejněna je na webu ČÁST B: Aktualizovaná opatření Priorit a postupů vlády při prosazování rovnosti pro ženy a muže Úkol č. 1: V návaznosti na revizi Koncepce genderové statistiky a na doporučení obsažená ve Zprávě o možnostech optimalizace sběru dat k hodnocení naplňování principů rovnosti žen a mužů průběžně rozšiřovat sběr všech statistických dat týkajících se fyzických osob v členění dle pohlaví a poskytovat nová data ČSÚ. Sběr dat musí být činěn s ohledem na dodržování práv na ochranu osobnosti a osobních údajů. Popis sběru statistických dat členěných dle pohlaví je rozpracován v části A osnovy, úkol č. 13. Na základě požadavku ČSÚ jsou vždy operativně rozšiřována další dílčí statistická data, neboť koordinátorka je členkou autorského kolektivu pracovníků ČSÚ a státních institucí spravujících datové zdroje pro přípravu publikace Zaostřeno na ženy a muže. Úkol č. 2: Zřídit nejméně jednu pozici na plný nebo částečný pracovní/služební úvazek pro osobu/y zabezpečující agendu rovnosti žen a mužů směrem dovnitř i vně úřadu a zohlednit tyto pozice v rámci systemizace na rok Sledovány jsou počty zaměstnanců (ve služebním i pracovním poměru), ve vedoucích systemizovaných místech, v základních velitelských stupních, v hodnostech poručík a výše a štábní praporčík a nižší, dále pak délka trvání služebního poměru žen a mužů, vzdělání žen a mužů, plnění/neplnění kvalifikačních předpokladů vzdělání žen a mužů v pracovním poměru, počty studujících na vojenských školách, počty žen a mužů (v členění zájemce, uchazeč, přijat) v rámci výběru personálu náboru do AČR, počty žen a mužů ve strukturách NATO a EU a v zahraničních operacích, věk žen a mužů na systemizovaných místech i na vedoucích systemizovaných místech, počty žen a mužů na mateřské a rodičovské dovolené, ve vojenských odbornostech, v platových třídách a stupních, sleduje se i průměrná vyplacená složka platu žen a mužů na 1 osobu/měsíc. 7

8 Problematiku rovnosti žen a mužů a oblast nediskriminace v širším pojetí v okruhu působnosti rezortu MO zabezpečuje koordinátorka rovnosti žen a mužů - služební místo ministerský rada oddělení kontroly služebních a pracovních vztahů sekce státního tajemníka MO. Toto oddělení je v přímé podřízenosti státního tajemníka v MO. V působnosti náčelníka Generálního štábu AČR (dále jen NGŠ AČR) bylo vytvořeno systemizované místo poradkyně NGŠ AČR pro oblast doplňování AČR personálem a problematiku rovných příležitostí mužů a žen (v hodnosti brigádní generálky) a schváleny dvě pozice instruktorů/genderových poradců při VeV-VA (aktuálně je v této pozici muž a žena). Úkol č. 5: V návaznosti na Vládní strategii pro rovnost žen a mužů v České republice na léta zpracovat a naplňovat rezortní koncepci rovnosti žen a mužů do roku 2020 a zajistit její implementaci a zohledňovat možnosti realizace genderových auditů. Provést stručné vyhodnocení plnění rezortní koncepce jako součást vyhodnocení plnění Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v ČR na léta Rezortní koncepci má MO zpracovanou ve vnitřním předpisu Prosazování principu rovnosti mužů a žen v působnosti Ministerstva obrany. Součástí vnitřního předpisu jsou více než minimální standardy vyplývající z Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v ČR na léta Nástrojem implementace jsou Priority a postupy rezortu MO při prosazování principu rovnosti mužů a žen, Akční plán rezortu MO k implementaci rezoluce Rady bezpečnosti OSN 1325, o ženách, míru a bezpečnosti a zohledňování výsledků každoročně zpracovávané Kvantitativní genderové analýzy. Stručné hodnocení viz část A osnovy, úkol č. 1. Úkol č. 8: V návaznosti na usnesení vlády ČR ze dne 20. července 2009 č. 964 a na úkol č. 6 minimálního standardu Vládní strategie pro rovnost žen a mužů v České republice na léta zřídit v rezortu pracovní skupinu, která se bude cíleně zabývat otázkami rovnosti žen a mužů, a zajistit její jednání alespoň čtyřikrát ročně. V rezortu MO byla ustanovena pracovní skupina k řešení problematiky rovného zacházení s muži a ženami již v roce Bližší informace týkající se složení pracovní skupiny, počtu jednání a projednávaných bodů v roce viz část A osnovy, úkol č. 6, neboť zadání tohoto úkolu je téměř totožné. Úkol č. 11: V rámci rezortu sledovat a vést anonymizované statistiky výše platů zaměstnanců v jednotlivých platových třídách dle pohlaví a zajišťovat platovou transparentnost. V rámci zpracovávání genderových kvantitativních analýz (ustanovení čl. 4 vnitřního předpisu k prosazování principu rovnosti žen a mužů) jsou již od roku 2002 sledovány počty žen a mužů v pracovním a služebním poměru v platových stupních, počty žen a mužů zařazených do platových tříd. Dále je srovnávána výdělková úroveň žen a mužů průměr vyplacené složky platu na 1 muže/měsíc a 1 ženu/měsíc v členění tarifní plat, příplatky za vedení, osobní příplatky, ostatní zvláštní příplatky, příplatky za práci v noci+so+ne, příplatky za práci přesčas a ve svátek, příplatky z pracovní pohotovosti, odměny mimořádné, jubilejní a první odchod do důchodu, náhrady platu. Pokud jde o vývoj rozdílu mezi vyplaceným/přiznaným průměrným platem žen a mužů lze konstatovat, že se tento rozdíl významně snižuje. Přehled výše platů zaměstnanců v pracovním a služebním poměru je přiložen v předepsané tabulce (strana 11 a 12). 8

9 Systém odměňování vojáků a vojákyň z povolání je transparentní (nařízení vlády č. 60/2015 Sb., o stanovení seznamu činností pro jednotlivé vojenské hodnosti, v závislosti na jejich složitosti, odpovědnosti a namáhavosti). Úkol č. 15: Vypracovat přehled nabídky a využívání flexibilních forem práce (zejména částečné úvazky, práce z domova, flexibilní pracovní doba apod.). V návaznosti na příslušné předpisy a metodiku pro praktické a právní možnosti rozšiřování opatření pro sladění pracovního, soukromého a rodinného života zavádět, rozvíjet, aktivně podporovat flexibilní formy práce a informovat zaměstnance a uchazeče a uchazečky o práci/službu o možnostech využívání flexibilních pracovních/služebních úvazků. V roce 2017 bylo sjednáno celkem 2444 dohod o pracovní činnosti, dohod o provedení práce a zkrácených úvazků. Z toho: dohod o pracovní činnosti (ženy, muži) 397/329, dohod o provedení práce (ženy, muži) 371/ zkrácených úvazků (ženy, muži) 182/193. Úprava pracovní/služební doby, zejména její pružné rozvržení a možnost úpravy dle požadavků zaměstnanců, byla velmi často požadována a také využívána. Vzhledem k počtu pracovišť/služebních úřadů rezortu MO a jejich dislokaci 2 je prakticky nemožné, v rámci celé působnosti rezortu MO, centrálně zpracovat přehled podílu osob s individuálně upravenou pracovní/služební dobou či s pružným rozvržením pracovní/služební doby členěný dle pohlaví. 3 V souladu s Kolektivní smlouvou a Kolektivní dohodou vyššího stupně mohou zaměstnanci v pracovním i služebním poměru požádat, ze zdravotních důvodů bez povinnosti předložit doklad o neschopnosti, o tzv. indispoziční volno v rozsahu 5 dnů v kalendářním roce. Za čerpání tohoto pracovního a služebního volna se plat nekrátí. Úkol č. 25: Provést vyhodnocení anonymního šetření výskytu sexuálního obtěžování na pracovišti dle jednotného postupu statistického vyhodnocení dat a interpretace výsledku šetření poskytnutého autorem dotazníku Odborem rovnosti žen a mužů ÚV ČR, odeslat toto vyhodnocení Odboru rovnosti žen a mužů, ÚV ČR. V návaznosti na vyhodnocení a v návaznosti na metodickou pomoc a výstupy z metodického semináře k přípravě opatření za účelem prevence a potírání sexuálního obtěžování navrhnout a přijmout opatření za účelem prevence a potírání sexuálního obtěžování (a v případě, že toto šetření v roce 2016 nebylo realizováno, uskutečnit ho v roce 2017). Anonymní šetření výskytu sexuálního obtěžování v působnosti rezortu MO probíhá dlouhodobě a periodicky. Již v roce 2012 proběhla anonymní anketa týkající se sexuálního obtěžování, které se zúčastnilo celkem 777 zaměstnanců MO ve služebním a pracovním 2 Rezort MO zaměstnával k více než sedm tisíc státních a občanských zaměstnanců dislokovaných u více než 140 organizačních celků po celé ČR. 3 Zdůvodnění: Státní tajemník v MO a vedoucí zaměstnanci těchto organizačních celků jsou zmocněni činit veškerá právní jednání v pracovněprávních/služebně právních vztazích směřující ke vzniku, změně nebo zániku pracovněprávního/služebně právního vztahu. Proto jsou u těchto organizačních celků vedeny osobní spisy a dokumentace související s úpravou pracovní/služební doby zaměstnanců. Úprava pracovní/služební doby probíhá vždy po dohodě zaměstnavatele a zaměstnance, a to buď na základě schválené žádosti zaměstnance, nebo uzavřením dohody o změně sjednaných pracovních podmínek. Dohledat informace o upravené/individuální pracovní/služební době lze pak buď v organizačním řádu daného organizačního celku, nebo v osobním spisu. Podle potřeby zaměstnanců dochází velmi často i k dočasné úpravě pracovní doby na omezenou dobu, ať již v řádu týdnů či měsíců, to se týká i výkonu práce mimo pracoviště zaměstnavatele (např. z domova). 9

10 poměru (anketní lístek a výstup z této ankety byl součástí hodnotícího materiálu v roce 2013). V roce 2015 realizovalo pracoviště expertních služeb při Velení AČR sociologické šetření, jehož součástí byla i problematika sexuálního obtěžování. Pokud šlo o četnost výskytu sexuálního obtěžování, pak odpověď zřídka a nikdy potvrdilo přes 98 % mužů a přes 93 % žen (podrobný výstup z tohoto šetření byl součástí hodnotícího materiálu v roce 2015). Monitoring možného nevhodného chování byl periodicky realizován také mezi studenty a studentkami fakult Univerzity obrany. Probíhal průběžně od zimního semestru akademického roku 2013/2014 až po akademický rok 2016/2017 a pokračoval i v akademickém roce 2017/2018. Všemi anketními šetřeními v prostředí Univerzity obrany byla zjištěna nízká míra projevu sexuálního obtěžování. Nejčastějšími projevy nevhodného chování byly verbální projevy. Ve školním roce 2017/2018 proběhla, v rámci besedy k tématu, obdobná anketa také mezi žáky a žákyněmi 3. ročníku Vojenské střední školy a Vyšší odborné školy v Moravské Třebové. Z výsledku ankety vyplynulo, že nejčastějšími projevy nevhodného chování byly verbální projevy. Původcem takového chování byl/a ve většině případů spolužák/spolužačka. S ohledem na tuto skupinu respondentů (sedmnáctiletí), kterou řadíme do období adolescence, je důležité uvést, že je pro ni charakteristická snaha po navázání intimních vztahů a hledání partnerů, což se promítá také do jejich myšlení a chování. V rámci primární prevence rizikového chování jsou na tuto skupinu respondentů cíleny odborné semináře a další aktivity. Úkol č. 30: Při jednáních v pracovních orgánech Rady EU a Evropské komise zohledňovat rovnost žen a mužů jako průřezové téma. V roce 2017 nebyly v gesci rezortu MO projednávány žádné legislativní a nelegislativní předpisy, které by měly dopad na rovnost žen a mužů. 10

11 Zaměstnanci a zaměstnankyně v pracovním poměru 2017 Tabulka č. 1 Platová třída M/Ž Počty osob Počty osob v % z jedné platové třídy Průměrná mzda Celkem 24,77 100,00% Muž 3,10 12,52% Žena 21,67 87,48% Celkem 1,00 100,00% Muž 1,00 100,00% Celkem 16,80 100,00% Muž 8,00 47,62% Žena 8,80 52,38% Celkem 72,48 100,00% Muž 33,00 45,53% Žena 39,48 54,47% Celkem 392,98 100,00% Muž 296,13 75,35% Žena 96,85 24,65% Celkem 741,23 100,00% Muž 439,27 59,26% Žena 301,96 40,74% Celkem 695,14 100,00% Muž 405,14 58,28% Žena 290,00 41,72% Celkem 1 386,84 100,00% Muž 625,09 45,07% Žena 761,75 54,93% Celkem 937,42 100,00% Muž 468,95 50,03% Žena 468,47 49,97% Celkem 655,94 100,00% Muž 413,75 63,08% Žena 242,19 36,92% Celkem 758,64 100,00% Muž 485,82 64,04% Žena 272,82 35,96% Celkem 406,30 100,00% Muž 326,91 80,46% Žena 79,39 19,54% Celkem 191,71 100,00% Muž 154,00 80,33% Žena 37,71 19,67% Celkem 35,83 100,00% Muž 34,83 97,21% Žena 1,00 2,79% Celkem 1,50 100,00% Muž 1,50 100,00%

12 Zaměstnanci a zaměstnankyně ve služebním poměru 2017 Platová třída M/Ž Počty osob Počty osob v % z jedné platové třídy Průměrná mzda Celkem 3,00 100,00% Žena 3,00 100,00% Celkem 5,00 100,00% Muž 0,00 0,00% 0 Žena 5,00 100,00% Celkem 70,94 100,00% Muž 16,50 23,26% Žena 54,44 76,74% Celkem 109,35 100,00% Muž 27,01 24,70% Žena 82,34 75,30% Celkem 109,98 100,00% Muž 64,22 58,39% Žena 45,76 41,61% Celkem 255,20 100,00% Muž 149,50 58,58% Žena 105,70 41,42% Celkem 463,55 100,00% Muž 306,41 66,10% Žena 157,14 33,90% Celkem 111,20 100,00% Muž 79,25 71,27% Žena 31,95 28,73% Celkem 21,05 100,00% Muž 16,00 76,01% Žena 5,05 23,99% Celkem 9,50 100,00% Muž 8,50 89,47% Žena 1,00 10,53%

13 Tabulka č. 2 ÚČAST ŽEN V ROZHODOVACÍM PROCESU k MO ČR k Ministr/ ministryně Státní tajemník/ tajemnice náměstek/ náměstkyně ředitel/ ředitelka odboru vedoucí oddělení ostatní odborní zaměstnanci/ zaměstnankyně žena muž muži ženy muži ženy % ž muži ženy % ž muži ženy % ž Vojáci , , ,7 z povolání Státní , , ,7 zaměstnanci Občanští , ,2 zaměstnanci Celkem , , ,6 % žen v kategorii 12,5 % 15,9 % 17,4 % 40,6 % 13