Výkladová stanoviska k zákonu o zadávání veřejných zakázek. Markéta Adámková

Transkript

1 Výkladová stanoviska k zákonu o zadávání veřejných zakázek Markéta Adámková

2 Publikovaná stanoviska Společná stanoviska: MMR, MV a ÚOHS k uveřejňování smluv MMR a ÚOHS k profesní kvalifikaci

3 Publikovaná stanoviska Stanoviska expertní skupiny MMR: skutečný majitel vyloučení vítěze el. aukce zohlednění DPH komunikace při VZMR 222 u sektorových VZ a VZ v oblasti obrany nebo bezpečnosti zákaz hodnocení nejnižší nabídkové ceny u služeb v oddílu 71 CPV zjednodušený režim

4 Metodiky MMR Metodiky procesní k zadávacím řízením Metodiky speciální k zadávacím řízením Metodiky k uveřejňování

5 Problematika prodlužování základních lhůt nutné prodloužit základní minimální lhůty v situaci, kdy zadavatel neumožní podávat nabídky prostřednictvím elektronického nástroje a některá část zadávací dokumentace není uveřejněna na profilu zadavatele

6 Problematika prodlužování základních lhůt v případě, že nastanou obě výše uvedené skutečnosti současně, je nezbytné obě prodloužení sčítat a stanovit minimální lhůtu pro podání nabídek na základě pravidla: základní lhůta + 5 dnů + 5 dnů

7 Otevřené řízení minimální lhůty pro podání nabídek v otevřeném řízení neumožnění podání el. nabídek neuveřejnění celé ZD Základní uveřejnění předběžného oznámení naléhavé okolnosa

8 Užší řízení minimální lhůty pro podání nabídek v užším řízení neumožnění podání el. nabídek Základní zadavatel podle 4 odst písm. c) až e) zadavatel podle 4 odst. se souhlasem písm. c) až e) všech účastníků zkrácena - kratší než 10 uveřejnění předběžného oznámení naléhavé okolnosa neuveřejnění celé ZD

9 Zjednodušený režim Lze použít pro služby v příloze č. 4 Nerozhoduje předpokládaná hodnota, rozlišují se ale podlimitní a nadlimitní VZ - 3/4 nařízení vlády č. 172/2016 Sb. Lze použít výjimky přísnější režim

10 Zjednodušený režim - Volba ZŘ Zjednodušený režim: - řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu - koncesní řízení Nadlimitní / podlimitní režim: - ostatní druhy zadávacího řízení

11 Formuláře 21 a 22

12 Formulář 23

13 Zákaz hodnocení nejnižší nabídkové ceny zákaz hodnocení nejnižší nabídkové ceny u služeb v oddílu 71 CPV text zákona v 114 odst. 3 písm. b) stanoví, že zákaz se uplatní v případě veřejné zakázky na služby. neuplatní se tedy v případě veřejných zakázek na stavební práce

14 DPH u nabídek zahraničních dodavatelů dle 115 odst. 3 u zadavatele (zadavatel může stanovit jinak) neplátce DPH - hodnocena cena s DPH plátce DPH - hodnocena cena bez DPH je nutno zohlednění DPH u nabídek dodavatelů z jiných členských států v případě zadávacích řízení, kdy zadavatel je neplátcem DPH DPH je povinen odvést zadavatel je povinen se přihlásit jako identifikovaná osoba

15 DPH u nabídek zahraničních dodavatelů při hodnocení ceny v případě dodavatele z jiného členského státu (který v nabídce neuvádí DPH, neboť nebude povinen ji odvést) tak musí zadavatel zohlednit DPH, kterou sám odvede. Výpočet DPH provede zadavatel sám a přičte ji pro účely hodnocení k ceně bez DPH uvedené v nabídce. prolomení zákazu zadavatele zasahovat do nabídkové ceny není nutné si tento postup vyhrazovat v ZD

16 Postup po vyloučení vybraného dodavatele v případě elektronické aukce podmínky pro použití e-aukce vyhrazení v oznámení nemožnost vzájemné identifikace stanovení minimálních náležitostí průběhu e-aukce v ZD

17 Postup po vyloučení vybraného dodavatele v případě elektronické aukce i v případě řízení, kde je hodnoceno prostřednictvím e-aukce, je nutno respektovat postup 125 zadavatel musí provést nové hodnocení, pokud by vyloučení vybraného dodavatele znamenalo podstatné ovlivnění původního hodnocení nabídek

18 Postup po vyloučení vybraného dodavatele v případě elektronické aukce z výsledků původní elektronické aukce lze vycházet, tj. vyzvat k uzavření smlouvy dalšího účastníka zadávacího řízení v pořadí, pokud předmětem elektronické aukce byla všechna kritéria hodnocení stanovená zadavatelem v konkrétním zadávacím řízení a současně zadavatel předem (v zadávací dokumentaci nebo ve výzvě podle 121 odst. 2) stanovil, že nebude elektronická aukce v případě vyloučení vybraného dodavatele opakována

19 Postup po vyloučení vybraného dodavatele v případě elektronické aukce aukci je možno opakovat pokud nedošlo k vzájemné identifikaci účastníků e-akce není problémem pokud došlo k identifikaci vítězného dodavatele, který byl posléze vyloučen v případě, že již k vzájemné identifikaci došlo, musí být řízení zrušeno

20 Postup po vyloučení vybraného dodavatele v případě elektronické aukce v případě nového hodnocení: zadavatel přepočítá kritéria hodnocení, která nebyla předmětem e-aukce zadavatel provede novou e-aukci

21 Sektorové VZ aplikace 222 Limitace 50% se nepoužije u odst. 5 ani 6 Společná limitace 30% pro odst. 5 a 6 se použije

22 Veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti aplikace 222 Odst. 9 (společná limitace 30% pro odst. 5 a 6) se nepoužije

23 Vymezení požadavku na prokázání profesní způsobilosti dodavatele zadavatel je oprávněn, nikoli povinen, požadovat prokázání profesní způsobilosti podle 77 odst. 2 ZZVZ (oprávnění k podnikání, členství v komorách, odbornou způsobilost) není nutné, aby zadavatel vyžadoval předložení všech oprávnění k podnikání, která jsou nezbytná pro plnění veřejné zakázky požadavky na kvalifikaci je nutné vymezit v souladu s 73 odst. 5 ZZVZ nutno stanovit údaje, doklady, vzorky nebo modely k prokázání splnění kritérií kvalifikace požaduje

24 Vymezení požadavku na prokázání profesní způsobilosti dodavatele vymezené požadavky musí být konkrétní, jasné nepostačí obecný požadavek na předložení všech oprávnění k podnikání, která jsou nezbytná pro plnění veřejné zakázky požadavek na konkrétní oprávnění k podnikání uvedením konkrétních živností vymezením konkrétních činností, ke kterým má být doklad o oprávnění k podnikání předložen

25 Děkuji za pozornost