Aktuální informace z Odboru regionální politiky MMR

Transkript

1 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ Aktuální informace z Odboru regionální politiky MMR Regionální stálá konference Ústeckého kraje, 20. září 2018

2 Obsah příspěvku 1. Připravované programové období Kohezní politiky po roce Aktuální stav tvorby Strategie regionálního rozvoje ČR Připravované národní dotační programy MMR Podpora rozvoje regionů 2019+, Program na regenraci brownfields 4. Národní investiční plán

3 1. Připravované programové období Kohezní politiky po roce 2020

4 Návrh víceletého finančního rámce na období Cca 20% nárůst ERDF (Evropský fond pro regionální rozvoj) Cca 11% nárůst ESF+ (Evropský sociální fond) Cca 37% redukce CF (Fond soudržnosti) Cca 13% redukce EAFRD Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova) Horizon Europe nárůst o 25 %

5 Navržené alokace pro členské státy pro období po roce 2020 Pro ČR navržená alokace pro období po roce 2020 cca 17,8 mld. EUR V současném období cca 22 mld. EUR Redukce přibližně o 24 % (záchranná síť) O výši záchranné sítě bude vyjednávat MF a je možné očekávat její úpravu a následně i změnu výše celkové alokace pro ČR

6 Pozice regionů v ČR v období Zachovány 3 kategorie regionů» Méně rozvinuté (Severozápad, Severovýchod, Střední Morava, Moravskoslezsko)» Přechodové (Střední Čechy, Jihozápad, Jihovýchod)» Více rozvinuté regiony (Praha) Navrhovaná míra spolufinancování EU» Méně rozvinuté 70 % (nyní 85 %)» Přechodové 55 % (nyní 60%)» Více rozvinuté regiony 40 % (nyní 50 %)

7 Pozitiva navrhované legislativy Návrh zveřejněn včas» možnost náležitě jej projednat a připravit programy Nejedná se o revoluci, jen málo úplných novinek» zachována např. stávající podoba Kodexu chování partnerství Zdánlivé zjednodušení (kvantita i kvalita), detaily se ukáží později» mnohá zjednodušení se na úrovni příjemců přímo neprojeví Nově zaveden územní politický cíl» možnost náležitě jej projednat a připravit programy Koncept územní dimenze nezměněn» možnost navázat na již vytvořené

8 Negativa navrhované legislativy Tematická koncentrace marginalizuje využití územního cíle Zvýšení národního spolufinancování» 2x pro méně vyspělé, 3x pro přechodové regiony, pro Prahu o 20 % (10 p.b.) Snížení míry podpory i pro Evropskou územní spolupráci» mnohá zjednodušení se na úrovni příjemců přímo neprojeví Pro ČR nová kategorie podpory přechodové regiony Podpora z EAFRD opět oddělena od ostatních fondů

9 Rámcové pozice byly na národní úrovni schváleny vládou EK publikovala legislativní balíček na přelomu května a června 2018 MMR NOK následně přes léto zkoordinoval přípravu rámcových pozic, které byly schváleny vládním Výborem pro záležitosti EU » Rámcová pozice k obecnému nařízení, nařízení o Evropském fondu pro regionální rozvoj a fondu soudržnosti, nařízení o Evropské územní spolupráci a Mechanismu řešení právních a správních překážek v přeshraničním kontextu (gesce MMR),» RP k nařízení o Evropském sociálním fondu plus (gesce MPSV),» RP k nařízení o Evropském námořním a rybářském fondu (gesce MZe)» RP k balíčku legislativních návrhů zřizujících finanční nástroje v oblasti vnitřních věcí (gesce MV) Rámcové pozice budou využity pro vyjednávání legislativy na úrovni EU

10 a začalo vyjednávání legislativy na úrovni EU Jednání probíhají na platformě Pracovní skupiny pro strukturální opatření (SMWP) na úrovni Rady» SMWP 7/9/2018 zaměřeno na část obecného nařízené věnovanou řízení a kontrole (audity, kontroly, ŘKS),» SMWP 13/9/2018 věnováno části ON k programování a otázkám technické pomoci a střednědobému přezkumu,» Na SMWP 14/9/2018 projednány návrhy nařízení o EFRR/FS a ESF+,» Poslední SMWP 20/9/2018 otevřelo debatu k nařízení o EÚS a způsobilosti DPH.» Následovat budou v říjnu už některá jednání k prvním kompromisním legislativním textům Jednání SMWP za AT PRES jsou plánována až do Vánoc s ambicí dosáhnout částečného přístupu na Radě v oblasti programování tedy mít shodu nad procesem programování a všemi oblastmi, které s programováním souvisí Následně má RO PRES ambici uzavřít celé vyjednávání do konce první poloviny 2019 a zakončit ho Radou pro obecné záležitosti Kohezní politika je velkou prioritou RO

11 Příprava období po roce 2020 na národní úrovni Národní koncepce realizace politiky soudržnosti po r analytická část: 3 průřezové oblasti přizpůsobení se změně klimatu, společnost 4.0 územní dimenze 9 tematických oblastí rozpracovány v podobě karet do 41 podoblastí trh práce a zaměstnanost vzdělávání sociální začleňování veřejná správa a bezpečnost výzkum a inovace podpora podnikání a průmyslu nízkouhlíkové hospodářství doprava ochrana životního prostředí

12 Příprava období po roce 2020 na národní úrovni Národní koncepce realizace politiky soudržnosti po r. 2020: prioritizace naváže v létě 2018 hlavní kritéria význam podoblasti vzhledem k ekonomickému nebo společenskému přínosu podloženost dokumenty strategického charakteru připravenost k realizaci dosavadní i předpokládaná absorpční kapacita existence či neexistence alternativních zdrojů financování návrhová část po skončení prioritizace implementační část vč. návrhu architektury budoucí implementace (priority, programy, řídící orgány) po návrhové části první návrh NKR na konci roku 2018 finální návrh v roce 2019

13 2. Strategie regionálního rozvoje ČR 2021+

14 Harmonogram přípravy SRR Září/říjen 2018: Jednání územních a tematických pracovních skupin Říjen 2018: Projednání aktuální verze dokumentu na NSK» Na jednání představena ucelená verze dokumentu (tj. problémová analýza, návrhová část, implementační část) Leden 2019: Projednání verze dokumentu pro meziresortní připomínkové řízení na NSK» Na jednání představena verze, která bude následně předmětem formálního připomínkování 1Q 2019: Připomínkování materiálu v meziresortním připomínkovém řízení 2Q 2019: Předložení materiálu vládě

15 Strategické cíle Metropolitní území a jejich zázemí jsou ekonomickými tahouny ČR a při jejich koordinovaném růstu jsou respektovány jejich sociální a environmentální limity. Aglomerace a jejich zázemí využívají svůj rozvojový potenciál a představují významná krajská hospodářská, kulturní a akademická centra. Regionální centra plní roli pilíře české sídelní soustavy a jsou centry dojížďky za službami a prací. Populačně a ekonomicky stabilizované venkovské zázemí regionálních center plní nezastupitelnou roli v péči o krajinu, disponuje dostatečnou sítí veřejných služeb a je dobře napojeno na regionální centra. Aglomerace nebo metropole jsou dobře dostupné z většiny regionálních center. Ve strukturálně postižených krajích jsou nastartovány zásadní změny směřující k jejich hospodářské transformaci na nové, konkurenceschopné obory, a jsou v nich efektivně řešeny sociální a environmetální problémy. V hospodářsky a sociálně ohrožených územích je zajištěna dobrá kvalita života ve smyslu zajištění relevantního spektra veřejných služeb, občanské vybavenosti a fungující místní ekonomiky založené na úspěšných lokálních firmách.

16 Geografické vymezení strategických cílů zázemí metropolí/aglomerací bude vymezeno na základě separátní studie (data mobilních operátorů) hospodářsky a sociálně ohrožená území jsou vymezována na základě diskuze s kraji

17 Verze 5 ukazatelů 25 % obyvatel ČR Intenzita bytové výstavby Hrubá míra celkového přírůstku Index stáří Podíl nezaměstnaných osob Intenzita podnikatelské aktivity

18 Vazba SRR21+ a RAP vstup do přípravy Akčních plánů SRR podklad pro identifikování absorpční kapacity v tématech mimo SRR a pro účely Národního investičního plánu Informace v RAP: Název specifického cíle (dle SRR), Název opatření (dle SRR), Název aktivity (dle SRR), Hlavní nositel (dle SRR), Další nositelé (dle SRR), Význam pro kraj (hodnocení na škále 1 5), Upřesnění aktivity v RAP, Připravenost k realizaci v dvouletém/tříletém intervalu (např ), k zahájení investice v celkové výši, Zdroje financování dle let (např ), Indikátor A: Část společná v rámci SRR 2021+, B: Část regionální v rámci SRR 2021+, C: Část regionální mimo SRR 2021+, D: Část projektová (případně součástí částí A,B,C)

19 3. Připravované národní dotační programy MMR Podpora rozvoje regionů 2019+, Program na regeneraci brownfields

20 Programy MMR ORP Podpora rozvoje regionů Podpora revitalizace území PORV (do 3 tis. obyvatel) Podpora obcí s 3 až 10 tisíci obyvateli Podpora obcí nad 10 tisíc obyvatel Veřejné osvětlení Podpora vládou doporuče ných projektů Demolice budov v SVL Regenerace brownfieldů pro nepodnikat elské účely Tvorba studií a analýz možností využití vybraných brownfieldů

21 Podpora obnovy a rozvoje venkova Obce do obyvatel Dotace až ve výši 70 % kromě dotačního titulu pro vítěze soutěže Vesnice roku Možnost spolufinancování: dotace z kraje, jiné národní programy do výše 85 % nákladů» Obnova místních komunikací (max. výše dotace 5 mil. Kč)» Obnova sportovní infrastruktury (max. 5 mil. Kč)» Obnova staveb a zařízení dopravní infrastruktury (max. 1 mil. Kč)» Podpora vítězů soutěže Vesnice roku (až 85 %)» Rekonstrukce a přestavba veřejných budov (max. 10 mil. Kč)» Revitalizace veřejných ploch v zastavěném území (max. 3 mil. Kč)» Budování a obnova míst aktivního a pasivního odpočinku (max. 3 mil. Kč)» Dostupnost služeb (obec do obyv., max. 5 mil. Kč)» Sdílené vybavení komunální technikou (DSO, max. 1 mil. Kč)» Venkovská pospolitost a spolupráce na rozvoji obcí (obce + DSO, max. 0,5 mil. Kč)

22 Podpora větších obcí Podpora obcí s 3001 až obyvateli Dotace až do výše 60 %» obnova místních komunikací (max. výše dotace 5 mil. Kč)» obnova sportovní infrastruktury (max. 5 mil Kč)» obnova staveb a zařízení dopravní infrastruktury (max. 1 mil Kč) Podpora obcí s více než obyvateli Dotace až do výše 50 %» obnova místních komunikací (max. výše dotace 5 mil. Kč)» obnova sportovní infrastruktury (max. 5 mil Kč)» obnova staveb a zařízení dopravní infrastruktury (max. 1 mil Kč)

23 Podprogram Veřejné osvětlení Obnova (oprava/rekonstrukce) veřejného osvětlení a jeho součástí Uznatelnými náklady jsou:» rekonstrukce chodníků, pěších zón, parkovacích stání,» rekonstrukce/výstavba veřejného osvětlení Neuznatelné náklady: kanalizace, komunikace Dotace ve výši až 70 % (obce do 3 tis. obyvatel), 60 % (obce do 10 tis. obyvatel), 50 % (obce nad 10 tis. obyvatel a kraje).

24 Program Podpora revitalizace území Podprogramy 1. Demolice budov v sociálně vyloučených lokalitách (SVL) 2. Podpora regenerace brownfieldů pro nepodnikatelské účely 3. Tvorba studií a analýz možností využití vybraných brownfieldů

25 Podpora regenerace brownfieldů pro nepodnikatelské využití Žadatel: obec nebo kraj Dotace ve výši až 70 % (obce do 3 tis. obyvatel), 60 % (obce do 10 tis. obyvatel), 50 % (obce nad 10 tis. obyvatel a kraje). Výše podpory až 1 mil EUR Uznatelné náklady: Výkup, demolice, rekonstrukce, nová výstavba a revitalizace/ zelená úprava objektu brownfield Neuznatelné náklady: Sanace ekologické zátěže, projektové a manažerské činnosti související s přípravou žádosti a administrací projektu, náklady související se zadáním veřejné zakázky, studie proveditelnosti.

26 Podpora regenerace brownfieldů pro nepodnikatelské využití Dotační tituly DT 1 revitalizace a výstavba Cílem je podpořit obnovu území, k jehož dalšímu využití je plánována výstavba nových objektů sloužících obecnímu zájmu DT2 revitalizace a rekonstrukce Cílem je podpořit obnovu území, k jehož dalšímu využití je plánována rekonstrukce původních objektů DT3 revitalizace Cílem je podpořit obnovu území, k jehož dalšímu využití je plánována revitalizace zeleně (parkové úpravy, hřiště)

27 Podpora regenerace brownfieldů pro nepodnikatelské využití Následné využití:» Obecní dům, obřadní síň» Škola, mateřská škola» Knihovna» Volně přístupné volnočasové aktivity, park, hřiště bez poplatků» Veřejné parkoviště, garáže bez poplatků» Obecní sklad, zázemí pro obecní techniku, dílny pouze pro využití obce» Hasičárna» Kulturní dům (omezeno komerční využití na 20 % kapacity)» Klubovny pro lokální spolky» Místní veřejná sportoviště určená především pro místní spádovou oblast (koupaliště, kluziště), omezeno profesionální využití a pronájem

28 Budoucnost národních dotačních titulů Rostoucí význam (očekávaný pokles evropských prostředků) Potřeba optimalizovat a koordinovat systém dotačních titulů Velké množství cca 300 Roztříštěnost podobná témata řeší více resortů Dosažení shody při formulování priorit Priority národní, regionální a lokální Využití stěžejních dokumentů Omezené množství prostředků nelze řešit dotacemi všechna témata Zohlednění specifik regionů územní dimenze Možnosti rozvoje bez dotace (úprava RUD?)

29 4. Národní investiční plán

30 Co je Národní invesiční plán? Plán pro zásadní investice, aby mohly být v rámci managementu veřejného investování plánovány, řízeny a vyhodnocovány jejich efekty a přínosy K čemu poslouží získané informace?» Efektivnější využití investičních prostředků státního rozpočtu» Identifikace potřeb a možností jejich financování (mj. nastavení národních dotačních titulů)» podklad pro práci na Národní koncepci realizace politiky soudržnosti po roce 2020 (vč. stanovení priorit)» predikce čerpání ESI fondů ve stávajícím programovém období za oblast veřejné správy

31 Aktuální stav Získané vstupy Resorty Kraje Vybraná statutární města (součástí IN) Zbylá statutární města (tj. města nad 40 tis. obyvatel) zasílají jen projekty nad 50 mil. Kč Ostatní obce zasílají max. 20 klíčových investic dle svých rozvojových priorit, tedy ideálně v souladu s platnými strategickými dokumenty (bez ohledu na velikost projektů) Nejedná se o provozní náklady

32 NIP: Krajské projektové záměry (všechny kraje) 30 mld. Kč35 31% % Doprava Ostatní zdravotnictví školství kultura sociální služby sociální služby pro seniory služby pro občany kulturní dědictví podpora podnikání životní prostředí Sport a volný čas

33 NIP: Projektové záměry Ústeckého kraje 3 000, , , , ,0 500,0 doprava kultura sociální služby školství zdravotnictví

34 NIP: Projektové záměry obcí 30 mld. Kč % Doprava Ostatní 15 70% kanalizace sport služby pro občany školství životní prostředí kultura bydlení a BV revitalizace krajiny energetické úspory sociální služby pro seniory

35 NIP: Projektové záměry obcí Ústeckého kraje

36 Aktuální čerpání ESIF pro období

37

38

39 Finanční objem schválených projektů k Miliardy OP PIK OP VVV OP Z OP D OP ŽP IROP

40 Poměř předložených/ schválených OP k Miliardy Předloženo Z toho schváleno OP PIK OP VVV OP Z OP D OP ŽP IROP

41 Alokace schválených projektů dle krajů a OP k Miliardy IROP OP ŽP OP D OP Z OP VVV OP PIK 0

42 Alokace schválených projektů dle krajů a OP k dle počtu obyvatel Tisíce IROP OP ŽP OP D OP Z OP VVV OP PIK 0

43 Děkuji za pozornost