Směrnice o průmyslových emisích Vznik, projednávání a hlavní změny v oblasti integrované prevence

Transkript

1

2 Směrnice o průmyslových emisích Vznik, projednávání a hlavní změny v oblasti integrované prevence Jan Maršák Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a IPPC Ministerstvo životního prostředí EnviBrno 2012, Brno, Obsah prezentace Vznik a projednávání směrnice o průmyslových emisích Rozsah směrnice o průmyslových emisích Důležité změny v oblasti IPPC Důležité termíny ze směrnice o průmyslových emisích Harmonogram projednávání novely zákona o integrované prevenci

3 Vznik směrnice o průmyslových emisích 2003 Sdělení Evropské komise -On the Road to Sustainable Production. Progress in implementing Council Directive 96/61/EC concerning integrated pollution prevention and control. Identifikace problémůpři implementaci směrnice o integrované prevenci (zejména oblast BAT) Sdělení Evropské komise Zpráva Komise o provádění směrnice 96/61/ES o integrované prevenci a omezování znečištění.nutnost změn stávajícího právního rámce na úrovni Společenstvívčetněčasového harmonogramu Zahájení revizního procesu a činnosti IPPC Advisory Group Příprava podkladových studií. Činnost IPPC Advisory Group Sdělení Směrem k lepší politice průmyslových emisí a návrh Směrnice o průmyslových emisích(tzv. recast). Projednávání procedurou spolurozhodování(codecision). Projednávání směrnice o průmyslových emisích 2008 Zahájení projednávání návrhu směrnice o průmyslových emisích v Radě Na zasedání Rady pro životní prostředí bylo dosaženo politické shody Rada pro životní prostředí formálně přijala společnou pozici Plénum Evropského parlamentu přijalo ve druhém čtení kompromisní text Rada formálně přijala směrnici ve znění schváleném EP Publikace v Oficiálním věstníku EU směrnice 2010/75/EU Platnost směrnice.

4 Rozsah směrnice o průmyslových emisích Směrnice 2010/75/EU. Celkem 7 kapitol a 9 příloh. Kapitola I společná ustanovení předmět, oblast působnosti, definice. Kapitola II + přílohy I, II, III, IV ustanovení a povinnosti IPPC zařízení (směrnice 2008/1/ES). Kapitola III + příloha V ustanovení a povinnosti pro velká spalovací zařízení(směrnice 2001/80/ES). Kapitola IV + příloha VI ustanovení a povinnosti pro zařízení na spalování a spoluspalování odpadu (směrnice 2000/76/ES). Kapitola V + příloha VII ustanovení a povinnosti pro zařízení a činnosti používající VOC (směrnice 1999/13/ES). Kapitola VI + příloha VIII ustanovení pro zařízení na výrobu oxidu titaničitého (směrnice78/176/eec, 82/883/EEC, 92/112/EEC). Kapitola VII ustanovení o výboru, přechodná a závěrečná ustanovení. Hlavní změny v oblasti IPPC Pojmy Aplikace BAT Přezkum podmínek povolení Ochrana půdy a podzemních vod Systém výměny informací o BAT a tvorba BREF Inspekce v oblasti životního prostředí Přístup veřejnosti Přílohy

5 Změny v oblasti IPPC POJMY Nové pojmy s vazbou na integrovanou prevenci. Oblast nejlepších dostupných technik -referenčnídokumenty o BAT, závěry o BAT, úrovně emisí spojené s nejlepšími dostupnými technikami, nově vznikající techniky. Oblast půdy a podzemních vod-půda, základnízpráva, nebezpečnélátky, podzemní vody. Oblast inspekce inspekce v oblasti životního prostředí. Oblast působnosti IPPC (příloha I) drůbež. Aplikace nejlepších dostupných technik Nové pojmy referenčnídokumenty o BAT (BREF), závěry o BAT, úrovně emisí spojené s nejlepšími dostupnými technikami, nově vznikající techniky. Novákapitola Závěry o BAT (součást BREF), kteráby měla být používána v povolovacích řízeních. Závěry o BAT samostatněschvalovány členskými zeměmi (výbor podle čl. 75), překládány do všech národních jazyků a oficiálně publikovány. Posílení role nejlepších dostupných technik použitítzv. Závěrůo BAT přímo v povolovacích procesech (závaznépodmínky provozu) a stanovováníhodnot emisních limitůna úrovni BAT.

6 Aplikace nejlepších dostupných technik Výjimky z aplikace BATbudou muset být odůvodněny provozovatelem v žádosti (povinnéodbornéposouzení-vyhodnocenímístních podmínek, ekonomických faktorůa technickécharakteristiky zařízení) a povolujícím úřadem v rozhodnutí(odůvodněníz jakých důvodůnebyly hodnoty emisína úrovni BAT aplikovány). Výjimky z aplikace BAT vždy přístup veřejnosti a vždy předmětem přezkumu podmínek IP. Výjimky z aplikace BAT-vyhodnocovány Evropskou komisí. Transpozice nové definice, nová ustanovení k aplikaci BAT, umožnění výjimek, odborné posouzení výjimek, přezkum výjimek. Přezkum povolení Nový požadavek směrnice -na základěrevize nebo vydánínového BREF dokumentu v pravidelných 4-letých intervalech provést přezkum povolení, zajistit případné změny povolení a dodržování nových podmínek. Vazba mezi aktualizací BREF pro hlavní činnost, změnami povolenía podmínkami provozu zařízení. Transpozice zavedení důvodu pro přezkum na základě vydání nového nebo aktualizovaného BREF (závěrů o BAT), zavedení lhůty 4 let, identifikace hlavní činnosti (v žádosti).

7 Ochrana půdy a podzemních vod Nové pojmy půda, základní zpráva, podzemní vody. Součástípodmínek povolenímusíbýt vhodnáopatřenípro předcházeníemisím do půdy a podzemních vod. Nová povinnost pro některé provozovatele zpracovávat tzv. základní zprávu (obsahuje informace o stavu kontaminace půdy a podzemních vod). Základní zpráva by měla umožnit srovnání stavu popsaného ve zprávě a stavu místa při ukončení provozu zařízení. Následné určení opatření po ukončení provozu zařízení Pravidelný momitoring půdy a podzemních vod. Určení frekvence monitoringu nejménějednou za 5 let podzemnívody, nejménějednou za 10 let půda. Komise vypracuje pokyny týkajícíse obsahu základnízprávy. Transpozice nové definice, nová ustanovení k základní zprávě a k ukončování provozu zařízení, podmínky IP ve vztahu k půdě a podzemním vodám, monitoring půdy a podzemních vod. Náležitosti zákl. zpr. ve vyhlášce. Systém výměny informací o BAT Směrnice nověupravuje celýproces na evropskéúrovni, blíže vymezuje role jednotlivých aktérů a náplň procesu výměny informací o BAT. Výměna informací EK, členské země, průmyslová odvětví, nevládní ekologické organizace. Účel procesu výměny informací vypracování, přezkoumánía aktualizace BREF. Fórum podle čl. 13 konzultační role k důležitým aspektům výměny informací stanovisko k obsahu BREF. Výbor podle čl. 75 schvalovánízávěrůo BAT regulativním postupem posílenírole členských zemí(zvýšeníodpovědnosti při projednávánízávěrůo BAT). Evropská komise organizace výměny informací, zřízenífóra podle čl. 13, příprava závěrůo BAT, zveřejněníbref, překlad schválených závěrůo BAT do jazykůčlenských zemí. Úpravy systému výměny informací na úrovni ČR posílení role TPS, bližší vymezení obsahu SVI přímo v zákoně o integrované prevenci, zrušení prováděcího nařízení vlády č. 63/2003 Sb.

8 Inspekce IPPC zařízení Nový pojem inspekce v oblasti životního prostředí. Nováustanoveník inspekci IPPC zařízení- stávajícísměrnice 2008/1/ES inspekci IPPC zařízeníneupravovala podrobně. Povinnost sestavovat plány inspekcípro všechna IPPC zařízení(na celostátní, regionální nebo místní úrovni). Na základě plánu inspekce budou tvořeny programy inspekce včetně přiřazenífrekvence inspekcí(nejméně1x ročněpro zařízenís nejvyšším rizikem a jednou za 3 roky pro zařízenís nejnižším rizikem. Mimořádné inspekce. Informace z inspekcí(zprávy) budou přístupnéveřejnosti (stanovena i časová lhůta ke zveřejnění 4 měsíce od provedení inspekce). EK pokyny k posuzovánírizik různých druhůzařízení. Transpozice - změny v oblasti provádění inspekční činnosti plánování, rizika, frekvence. Přístup veřejnosti k informacím z inspekcí zveřejňování zpráv z inspekcí. Změny v oblasti IPPC příloha I Změny ve znění jednotlivých kategorií-od zařízeník samotnéčinnosti (spalovacízařízení spalovánípaliv v zařízeních atd.). Upřesnění znění některých kategorií (např. chemický průmysl - biologické procesy, odstranění slova základní ). Nové činnosti v příloze I směrnice -zahrnutínových činnostív oblasti zplyňování a zkapalňování jiných paliv, nakládání s odpady, výroby panelů na bázi dřeva, ochranydřeva a dřevěných výrobkůpomocíchemikáliía samostatně provozované čistírny průmyslových odpadních vod. Transpozice úprava přílohy 1 zákona o integrované prevenci, přechodná ustanovení. Povinnost pro nově zařazené provozovatele mít IP. V ČR několik desítek provozovatelů nově zařazených činností.

9 Příloha 1 změny a nové činnosti Novéčinnosti v příloze 1 zákona: zplyňovánía zkapalňováníjiných paliv(nežčerného uhlí) vzařízeních o celkovém jmenovitém tepelném příkonu 20 MW nebo více kategorie 1.4.b), provoz sléváren neželezných kovů doplněno do kategorie 2.5.b) výroba oxidu hořečnatého vpecích o výrobníkapacitěvětšínež50 t za den kategorie 3.1.c), chemický průmysl kategorie 4 doplnění biologických procesů odstranění slova základní (organickéa anorganickélátky) kategorie 4.1.b) doplněny směsi esterů (bionafta) - kategorie 4.1.h vypuštěno slovo základní (plastické hmoty) a doplněny do výčtu polymery, nakládánís odpady zcela jinástruktura kategorie 5, průmyslovávýroba jednoho či více následujících druhůdesek na bázi dřeva (desky zorientovaných třísek, dřevotřískovédesky nebo dřevovláknitédesky), při výrobníkapacitěvětšínež600 m 3 za den kategorie 6.1.c), Příloha 1 nové činnosti Novéčinnosti (body) v příloze 1 zákona: úpravy v oblasti potravinářského průmyslu kategorie 6.4.b) směsnévýrobky (rostlinné a živočišné suroviny graf), zachytáváníoxidu uhličitého ze zařízení, na kteráse vztahuje zákon o integrovanéprevenci, za účelem jeho ukládánído přírodních horninových struktur podle jiného právního předpisu kategorie 6.9 (zákon č. 85/2012 Sb.), konzervace dřeva a dřevěných výrobků chemickými látkami při výrobní kapacitě většínež75 m3 za den, jinénežpouhéošetřeníproti zabarveníběli kategorie 6.10., samostatněprováděnéčištěníodpadních vod, kterénejsou městskými odpadními vodami a kteréjsou vypouštěny zařízením, na kterése vztahuje tento zákon kategorie 6.11.

10 Důležité termíny z IED 17. prosince publikace směrnice o průmyslových emisích (2010/75/EU) v Úředním věstníku EU. 6. ledna platnost směrnice 2010/75/EU (čl. 83). 7. leden 2013 nejpozdějšítermín transpozicedo národnílegislativy 2 roky od platnosti (čl. 80). 7. leden 2013 novázařízenímusíplnit požadavky směrnice o průmyslových emisích. Důležité termíny z IED 7. leden 2014 stávajícízařízení, kterábyla v působnosti předchozísměrnice o IPPC (2008/1/ES)musíplnit požadavky směrnice o průmyslových emisích (čl. 82 odst. 1). 7. leden 2014 zrušenísměrnice 2008/1/ES o integrovanéprevenci (čl. 81 odst. 1). 7.červenec 2015 stávajícízařízenínovězařazenádo přílohy I směrnice o průmyslových emisích musí plnit požadavky (čl. 81 odst. 1). 1.ledna 2016 zrušení směrnice 2001/80/ES o velkých spalovacích zařízeních. Evropská komise příprava příruček (guidance) výjimky z BAT, základní zpráva, nověvznikajícítechniky, kritéria pro posuzovánírizik v rámci inspekcí, průmyslové měřítko v chemickém průmyslu dokončení se předpokládá 2012.

11 Dosavadní kroky Ministerstva životního prostředí Únor 2011 Vytvořenírozšířenépracovnískupinyk novele zákonao integrovanéprevenci. Únor prosinec jednání. Duben 2011 Srpen 2011 Říjen 2011 Únor 2012 Duben 2012 Zpracování věcných podkladů pro novelu zákona o integrované prevenci. Zpracováníparagrafovanéhozněnínovely zákona o integrované prevenci. Předloženínávrhunovely zákona o integrovanéprevenci do vnitřního připomínkového řízení. Předloženínávrhunovely zákona o integrovanéprevenci do vnějšího připomínkového řízení. Předloženínávrhunovely zákona o integrovanéprevenci do vlády. Kontaktní osoby k novele zákona o IPPC Odbor posuzování vlivů na životní prostředí: Ing. Bc. Jan Maršák, Ph.D. VO IPPC a IRZ jan.marsak@mzp.cz Ing. Jan Slavík, Ph.D. Ing. Martin Kozma oddělení IPPC a IRZ jan.slavik@mzp.cz oddělení IPPC a IRZ jan.kozma@mzp.cz

12 Děkuji za pozornost. Jan Maršák