PROGRAM ČINNOSTI. Oblastního inspektorátu práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni. na rok 2017

Transkript

1 PROGRAM ČINNOSTI Oblastního inspektorátu práce pro Plzeňský kraj a Karlovarský kraj se sídlem v Plzni na rok 2017 leden 2017

2 O b s a h : 1. Struktura programu činnosti 2. Seznam úkolů 3. Úkoly programu činnosti

3 1. Struktura programu činnosti Program činnosti tvoří souhrn úkolů, které jsou zařazeny obecně do sedmi oblastí činnosti: 1. ROČNÍ PROGRAM KONTROLNÍCH AKCÍ Kontroly na úseku pracovněprávních předpisů, ochrany pracovních vztahů, pracovních podmínek, zaměstnanosti, bezpečnosti práce a bezpečnosti provozu technických zařízení (VTZ) vycházející jednak z analýzy pracovní úrazovosti, analýzy obdržených podnětů ke kontrole a z poznatků z kontrolní činnosti za uplynulé období. 2. PRÁVNÍ ČINNOST Rozhodování ve správním řízení o přestupcích a správních deliktech. Rozhodování o správnosti uložených pokut a zákazů činnosti. Předkládání podnětů ke zlepšení právní úpravy týkající se oblastí spadajících do působnosti orgánů inspekce práce. 3. ROZVOJ INFORMAČNÍCH SYSTÉMŮ Provoz a rozvoj informačního systému SÚIP. 4. KONCEPČNÍ, METODICKÁ A VÝZKUMNÁ ČINNOST Koncepční činnosti. Metodiky. Výzkumné úkoly. 5. ROZBOROVÁ A PLÁNOVACÍ ČINNOST Rozbory, zprávy a souhrnné zprávy z činnosti systému. Program činnosti na kalendářní rok. Podklady pro rozbory úrazovosti. 6. VÝCHOVNÁ A OSVĚTOVÁ ČINNOST Výchova a vzdělávání pro zaměstnance systému SÚIP. Výchova, vzdělávání a osvěta pro odbornou a širokou veřejnost. Příspěvky do novin a časopisů. Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb. 7. VNITŘNÍ ŘÍDÍCÍ A SPRÁVNÍ ČINNOST Organizační struktura. Personální činnost. Mezinárodní spolupráce. Ekonomicko-správní činnost. Kontrolní činnost v systému. Požární ochrana. Bezpečnost a ochrana zdraví při práci. Interní audit.

4 2. Seznam hlavních úkolů Systém značení úkolů: 17.X.YZ(Ž) O b l a s t 1 Roční program kontrolních akcí 17 rok 2017 X oblast činnosti YZ(Ž) pořadové číslo Integrovaná inspekce dle zákona č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií Program Bezpečný podnik Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti kontroly pracovních vztahů a podmínek, kontroly bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, kontroly v oblasti zaměstnanosti a kontroly podmínek při poskytování péče o dítě v dětské skupině Kontrola plnění povinného podílu zaměstnávání OZP podle zákona o zaměstnanosti Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců Kontroly zprostředkování zaměstnání bez povolení Kontroly dodržování rovného zacházení se zaměřením na odměňování cizinců Kontrola agenturního zaměstnávání Kontroly rovného zacházení, zákazu diskriminace na pracovišti a rovného odměňování mužů a žen Kontrola dodržování minimální a zaručené mzdy Kontroly dodržování nejnižší úrovně zaručené mzdy u zaměstnavatelů v osobní autobusové dopravě Kontroly ochrany osobních práv zaměstnanců při provozování kamerových a jiných monitorovacích systémů na pracovišti Bezpečnost práce ve stavebnictví Kontrola provozovatelů osobní nebo nákladní dopravy Kontrola systému bezpečnosti práce, provozu technických zařízení a pracovních podmínek v mikro, malých, středních podnicích a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více Kontrola dodržování povinností k zajištění bezpečnosti práce při provozu elektrických zařízení jako součásti technologických celků v provozu Bezpečnost práce při provozu zdvihacích zařízení na staveništích Kontrola dodržování bezpečnostních předpisů při provozu plynových spotřebičů Kontrola dodržování povinností vyplývajících z právních předpisů o bezpečnosti provozu vyhrazených tlakových zařízení jako jsou kotle a tlakové nádoby Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi Prevence BOZP při přípravě a provádění staveb Kontrola bezpečnosti práce v zemědělské prvovýrobě se zaměřením na chov zvířat Kontrola organizace práce a pracovních postupů při práci v lese

5 O b l a s t 2 Právní činnost Konkrétní úkoly pro rok 2017 nejsou zařazeny O b l a s t 3 Rozvoj informačních systémů Konkrétní úkoly pro rok 2017 nejsou zařazeny O b l a s t 4 Koncepční, metodická a výzkumná činnost Konkrétní úkoly pro rok 2017 nejsou zařazeny O b l a s t 5 Rozborová a plánovací činnost Roční souhrnná zpráva o výsledcích kontrolních akcí provedených inspekcí práce za rok 2016 (viz zákon o IP) Roční program kontrolních akcí na rok 2018 Program činnosti SÚIP na rok 2018 O b l a s t 6 Výchovná a osvětová činnost Výchova a vzdělávání zaměstnanců systému SÚIP Osvěta a propagace inspekce práce Účast na výstavách Poskytování informací dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím O b l a s t 7 Vnitřní řídící a správní činnost Rozpočet SÚIP Rozbor hospodaření s finančními prostředky SÚIP Personální činnost Mezinárodní spolupráce Kontrolní činnost v systému SÚIP Vyřizování stížností Požární ochrana v systému SÚIP Bezpečnost a ochrana zdraví při práci v systému SÚIP Interní audit v systému SÚIP Sebehodnocení úřadu dle metodiky CAF

6 3. Úkoly programu činnosti Jednotlivé úkoly na plánovacích listech jsou řazeny podle oblastí činnosti a účelově podle pořadových čísel úkolů. O B L A S T 1 ROČNÍ PROGRAM KONTROLNÍCH AKCÍ Seznam všech kontrolních úkolů včetně úkolů každoročně se opakujících: Vyjádření k projektové dokumentaci Účast na závěrečné kontrolní prohlídce Bezpečnostní dokumentace Integrovaná inspekce podle zákona č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií Program Bezpečný podnik Roční kontroly BP v době platnosti osvědčení Kontroly dodržování zákona č. 247/2014 Sb. na základě podnětů Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti pracovněprávní Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti ZoZ Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti NLZ Kontrola dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do oblasti BOZP Následné kontroly PVP Následné kontroly ZoZ Následné kontroly NLZ Následné kontroly BOZP Následné kontroly VTZ - EZ Následné kontroly VTZ - PZ Následné kontroly VTZ - TZ Následné kontroly VTZ - ZZ Kontrola příčin a okolností smrtelných pracovních úrazů Kontrola příčin a okolností závažných pracovních úrazů Kontrola příčin a okolností ostatních pracovních úrazů Ostatní nezařazené úkoly Kontrola plnění povinného podílu zaměstnávání OZP podle zákona o zaměstnanosti Kontrola nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců Kontroly zprostředkování zaměstnání bez povolení

7 Kontroly dodržování rovného zacházení se zaměřením na odměňování cizinců Kontroly agenturního zaměstnávání Kontroly rovného zacházení, zákazu diskriminace na pracovišti a rovného odměňování mužů a žen Kontroly dodržování minimální a zaručené mzdy Kontroly dodržování nejnižší úrovně zaručené mzdy u zaměstnavatelů v osobní autobusové dopravě Kontroly uživatelů Kontroly ochrany osobních práv zaměstnanců při provozování kamerových a jiných monitorovacích systémů na pracovišti Bezpečnost práce ve stavebnictví Kontrola zaměstnavatelů osobní nebo nákladní dopravy Kontrola systému bezpečnosti práce, provozu technických zařízení a pracovních podmínek v mikro, malých, středních podnicích a v dalších vybraných podnicích s počtem zaměstnanců 250 a více Kontrola dodržování povinností k zajištění bezpečnosti práce při provozu elektrických zařízení jako součásti technologických celků v provozu Kontrola bezpečnosti práce při provozu zdvihacích zařízení na staveništích Kontrola dodržování bezpečnostních předpisů při provozu plynových spotřebičů Kontrola dodržování povinností vyplývajících z právních předpisů o bezpečnosti provozu vyhrazených tlakových zařízení jako jsou kotle a tlakové nádoby Kontrola plnění úkolů zadavatele stavby a koordinátora BOZP na staveništi Prevence BOZP při přípravě a provádění staveb Kontrola bezpečnosti práce v zemědělské prvovýrobě se zaměřením na chov zvířat Kontrola organizace práce a pracovních postupů při práci v lese a na pracovištích obdobného charakteru

8 Integrovaná inspekce dle zákona č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií Gestor: OIP6 oddělení 6.41 Garant: Ing. Jarmila Hrubá inspektoři oddělení 6.41, 6.42 Zdůvodnění: Společná pravidelná inspekce je zařazena do úkolů systému SÚIP na základě požadavků zákona č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými směsmi (zákon o prevenci závažných havárií). Tento zákon stanoví systém prevence závažných havárií pro objekty, ve kterých je umístěna nebezpečná látka, s cílem snížit pravděpodobnost vzniku a omezit následky závažných havárií na životy a zdraví lidí a zvířat, životní prostředí a majetek v těchto objektech a v jejich okolí. Cíl úkolu: Integrovaná inspekce má za cíl provést společnou kontrolu podle ročního plánu kontrol zpracovaného ČIŽP s cílem ověřit dodržování povinností stanovených zákonem o PZH nebo uložených na základě tohoto zákona v souladu s našimi kontrolními kompetencemi. Zadání úkolu: Kontrola se provádí v souladu s metodickým pokynem generálního inspektora a v souladu s požadavky zákona č. 224/2015 Sb., o prevenci závažných havárií, dle schváleného plánu kontrol. Každá kontrola je zakončena protokolem o kontrole a informací o výsledku kontroly zasílanou místně příslušnému OI ČIŽP. Předmět kontroly: - Péče o zaměstnance, především odborná a zdravotní způsobilost, školení zaměstnanců o předpisech k zajištění bezpečnosti práce, o rizicích práce s nebezpečnými látkami a opatřeními k jejich eliminaci; - ověření znalostí a dodržování předpisů a pokynů; - poskytování OOPP na základě hodnocení rizik, jejich stav a používání zaměstnanci; - stav na pracovišti, včetně značení; - průvodní a provozní dokumentace; - pracovní a technologické postupy; - posouzení stavu technického zařízení uvedeného v dokumentaci vzhledem k reálnému stavu, včetně revizí zařízení, stavu elektroinstalace, tlakových, plynových a zdvihacích zařízení; - skladování a manipulace s nebezpečnými chemickými látkami, včetně značení zásobníků a skladů s nebezpečnými chemickými látkami, stav únikových cest; - opatření na ochranu proti výbuchu (prevence rizik, klasifikace prostorů, písemná dokumentace); - pracovní podmínky, a to zejména pracovní režim zaměstnanců a zaměstnávání žen a mladistvých; - a další porušení zjištěná při kontrole. Termín: Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP:

9 Program Bezpečný podnik Gestor: OIP6 oddělení 6.41 Garant: Jiří Vacek inspektoři oddělení 6.41, 6.42, 6.50 Zdůvodnění: Zařazení programu Bezpečný podnik do činností systému SÚIP vychází z Národní politiky BOZP, která v rámci osvětové činnosti stanoví mimo jiné požadavek na zavedení systému řízení BOZP u právních subjektů, k jehož realizaci by měly napomoci programy a příručky s návodem k zavedení systému řízení BOZP. Cíl úkolu: Program Bezpečný podnik má za cíl především zvýšit úroveň řízení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a ochrany životního prostředí u právních subjektů a vytvořit podmínky pro zavedení komplexního a efektivního systému řízení BOZP. V souladu s tím trvale zvyšovat úroveň kultury práce a pracovní pohody. Z hlediska prevence je cílem programu Bezpečný podnik vytvoření podmínek pro předcházení vzniku mimořádných událostí (úrazů, havárií) a dosažení změny v přístupu managementu k řízení právního subjektu v tom smyslu, aby mimořádným událostem předcházel především preventivními opatřeními. Zadání úkolu: Prověřování plnění požadavků programu Bezpečný podnik je jako průběžný úkol prováděno všemi OIP na základě žádosti právního subjektu o ověření shody zavedeného systému řízení BOZP v souladu s programem Bezpečný podnik. Předmět prověrky: - Inspektor při prověrce u právního subjektu ověřuje splnění všech požadavků programu, které se na daný právní subjekt vztahují. Při prověrce inspektor postupuje v souladu s příkazem generálního inspektora SÚIP, příručkou obsahující program Bezpečný podnik a metodikou inspekce práce; - před zahájením prověrky se pověřený inspektor (garant) seznámí s údaji týkajícími se daného právního subjektu a informuje o nich členy týmu (s procesy a činnostmi, s údaji o pracovní úrazovosti, o haváriích, o porušování předpisů a o vydaných rozhodnutích týkajících se vyřazení strojů a zařízení z provozu, zákazu činnosti); - v případě, že se u právního subjektu nebo na jeho pracovišti vyskytují další právní subjekty (dodavatelé, spolupracující firmy), ověří tým inspektorů zejména zajištění součinnosti na úseku prevence rizik a vzájemné informovanosti o rizicích; - OIP při provádění průběžné prověrky právního subjektu, který získal osvědčení Bezpečný podnik ověří, zda údaje uvedené v přehledu indikátorů zlepšování zaslaných právním subjektem odpovídají skutečnosti, tj. zda plní požadavek neustálého zlepšování.

10 Aktivity související s předáním osvědčení Bezpečný podnik : SÚIP Zajistí vyhotovení osvědčení a plaket pro oceněné právní subjekty; vyhotoví přehled oceněných právních subjektů. OIP V souladu se stanoveným 1. a 2. termínem pro předání osvědčení právním subjektům v daném roce předá garantovi programu na SÚIP dokumenty stanovené příkazem generálního inspektora, a to nejpozději 6 týdnů před stanoveným termínem pro předání osvědčení. VÚBP Zajistí organizaci akce, pozvánky pro vedoucí představitele oceněných právních subjektů. Předání osvědčení se zúčastní: SÚIP Generální inspektor úřadu (v době jeho nepřítomnosti pověřený vedoucí zaměstnanec); garant programu Bezpečný podnik. OIP Vedoucí inspektor OIP, v jehož regionu je sídlo právního subjektu, kterému bude v daném termínu předáváno osvědčení; garant programu Bezpečný podnik za OIP. VÚBP Zaměstnanec VÚBP zajišťující organizaci akce. Termín: Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP:

11 Kontroly dodržování pracovněprávních předpisů na základě podnětů směřujících do kontrolní oblasti: pracovních vztahů a podmínek, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a zaměstnanosti, a podnětů směřujících na podmínky při poskytování péče o dítě v dětské skupině Gestor: OIP6 oddělení 6.50 Garant: Bc. Libor Kozel oddělení 6.41, 6.42, 6.50, 6.71, 6.72 Zdůvodnění: Kontroly na základě podnětů tvoří významnou část kontrolní činnosti orgánů inspekce práce. Podněty zaměstnanců, sociálních partnerů či jiných orgánů veřejné správy směřují do všech kontrolních oblastí, tj. pracovních vztahů a podmínek, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci a zaměstnanosti. Impulsem k podání podnětu ke kontrole je pro jeho podatele v mnoha případech snaha domoci se svých práv prostřednictvím orgánů inspekce práce, méně pak snaha obecně upozornit na špatné praktiky některých zaměstnavatelů. Poměr mezi počty podnětů směřujících do jednotlivých oblastí kontrolní působnosti inspekce práce je dlouhodobě setrvalý. Podstatná část podnětů směřuje do oblasti pracovních vztahů a podmínek, přičemž převažují ty, které upozorňují na nedodržování pravidel při odměňování zaměstnanců a na porušování právních předpisů souvisejících se vznikem, případně skončením pracovního poměru, méně pak do oblasti pracovní doby. Počty podnětů ke kontrole v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci jsou nepoměrně nižší a většinou směřují do problematiky týkající se pracovních úrazů, neposkytnutí osobních ochranných pracovních prostředků, neprovedení školení o bezpečnosti práce a neplnění povinností spojených s provozem vyhrazených technických zařízení. V oblasti zaměstnanosti upozorňují podatelé podnětů orgány inspekce práce v naprosté většině na nelegální zaměstnávání, a to jak občanů ČR, tak občanů EU i cizinců. Početně mnohem méně je upozornění na porušení povinností zaměstnavatelů stanovených jim zákonem o zaměstnanosti, např. diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání (diskriminační inzeráty), či upozornění na porušování povinností při zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Pod souhrnný kontrolní úkol na podněty je zařazena také oblast týkající se dodržování podmínek při poskytování péče o dítě v dětské skupině. Statisticky sledujeme a provádíme analýzy, ze kterých odvětví podnikání přichází nejvíce podnětů. Takto máme možnost účelně získat informace, kde, ve kterém odvětví podnikání se zaměstnanci cítí nejvíce ohroženi možným porušováním pracovněprávních předpisů. Získané informace pak využíváme i při navrhování kam, do kterých odvětví podnikání máme zaměřit svou pozornost a realizovat tam mimořádné kontrolní akce. I když celkový počet podaných podnětů v posledních letech klesá, jejich počet stále významným způsobem ovlivňuje kontrolní činnost jednotlivých oblastních inspektorátů práce (přijaté podněty: rok , rok , 9 měsíců roku ). Cíl úkolu: Kontrolní činností na základě přijatých podnětů ke kontrole chceme trvale přispívat ke snižování porušování pracovněprávních předpisů ze strany zaměstnavatelů. Snahou orgánů inspekce práce bude efektivně provedenou kontrolou u konkrétního zaměstnavatele přispívat k nápravě zjištěných nedostatků. Formou uložení opatření k odstranění nedostatků zjištěných kontrolou a důsledným vyžadováním jejich splnění, chceme zajistit uplatňování práv zaměstnanců v pracovněprávním vztahu.

12 Prováděnými kontrolami v souvislosti s podněty směřujícími do oblasti pracovních vztahů a podmínek, které jsou dlouhodobě nejčetnější, máme za cíl i v roce 2017 pozitivně působit na zaměstnavatele, aby plnili zákonem stanovená pravidla, zejména v oblasti odměňování zaměstnanců, vzniku nebo skončení pracovního poměru, pracovní doby a dalších, která zajišťují práva zaměstnanců v pracovněprávním vztahu. Prováděné kontroly v souvislosti s podněty v kontrolní oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci by měly hlavně napomáhat ke snížení počtu úrazů zaměstnanců a ke zlepšení zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví na pracovištích zaměstnavatelů. Kontrolami v oblasti zaměstnanosti chceme především omezit výkon nelegálního zaměstnávání občanů ČR, EU a cizinců. A na základě upozornění od podatelů kontrolou ověřit i plnění dalších povinností, které zaměstnavateli stanoví zákon o zaměstnanosti. Kontrolami na možné porušení podmínek při poskytování péče o dítě v dětské skupině, to bude ověření dodržování podmínek stanovených zákonem č. 247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině. Podněty ke kontrole budou i nadále důležitým zdrojem informací k dalšímu zaměření kontrolní činnosti jednotlivých oblastních inspektorátů práce a současně jejich obsah bude využíván i při realizaci regionálních a celostátních kontrolních akcí. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce se bude zabývat všemi podněty ke kontrole, které v průběhu roku obdrží. Každý přijatý podnět bude zaevidován v IS a podateli bude zaslána písemná informace o způsobu vyřízení jeho podnětu v souladu s Metodickým pokynem generálního inspektora SÚIP č. 2/2014 ze dne Při provádění kontrol na základě podnětů na nelegální zaměstnávání budou inspektoráty práce postupovat podle jednotné Metodiky provádění kontrol nelegálního zaměstnávání, vytvořené v rámci projektu OP LZZ Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR. Při zařazování podnětů do plánu kontrol budou inspektoráty práce přihlížet k jejich závažnosti a společenské škodlivosti. Podněty ke kontrole budou také využívány jako podklad k provedení kontrol na základě ostatních kontrolních úkolů. Při práci s podněty budou oblastní inspektoráty práce důsledně dbát na úplné vyřízení podnětu a klást velký důraz na komunikaci s podatelem podnětu. Především je nutné věnovat mimořádnou pozornost při zpracování závěrečné informace podateli podnětu o výsledku z provedené kontroly. Podněty, které svým obsahem nespadají pod kontrolní působnost orgánů inspekce práce, budou neprodleně předávány jiným kompetentním kontrolním orgánům. Oblastní inspektoráty práce budou při vyřizování podnětů intenzivněji využívat institut poskytování poradenství. Předmět kontroly: Předmětem kontroly bude především dodržování právních předpisů v oblasti, na kterou ve svém podnětu podatel upozorňuje: V kontrolní oblasti pracovních vztahů a podmínek to zpravidla bývá: - odměňování, - vznik, změna a skončení pracovního poměru, - pracovní doba, - náhrady a dovolená - rovné zacházení a zákaz diskriminace.

13 V kontrolní oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci to zpravidla bývá: - dodržování předpisů v souvislosti s pracovním úrazem, - dodržování předpisů k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví na pracovišti, - zajištění bezpečného provozu vyhrazených technických zařízení, - vybavení zaměstnanců osobními ochrannými pracovními prostředky. V kontrolní oblasti zaměstnanosti to zpravidla bývá: - nelegální zaměstnávání občanů ČR, EU a cizinců, - rovné zacházení a zákaz diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání, - další povinnosti zaměstnavatele, stanovené mu zákonem o zaměstnanosti. V oblasti péče o dítě v dětské skupině to bude: - dodržování povinností vymezených zákonem o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině. Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Termín do:

14 Kontrola plnění povinného podílu zaměstnávání OZP podle zákona o zaměstnanosti Gestor: OIP6 oddělení 6.71 Garant: Ing. Jana Krňoulová inspektoři oddělení 6.71 a 6.72 Zdůvodnění: Osoby se zdravotním postižením (dále OZP) jsou na trhu práce znevýhodněnou skupinou, ohroženou nezaměstnaností. Zaměstnanost této skupiny osob není důležitá pouze pro získání příjmu ze závislé činnosti, nýbrž i pro zajištění schopnosti osoby podílet se aktivně na životě společnosti. Placené zaměstnání představuje pro osoby se zdravotním postižením, stejně jako pro ostatní populaci, významný základ pro osobní rozvoj a sebeúctu a je hlavním prvkem potírajícím vyloučení ze společnosti. Cílem politiky zaměstnanosti ČR je zaměstnat co nejvíce osob se zdravotním postižením, k čemuž mají přispívat i dlouhodobá opatření upravené v zákoně o zaměstnanosti spočívající v povinnosti zaměstnavatelů s více jak 25 zaměstnanci zaměstnávat OZP. Od roku 2012 má Státní úřad inspekce práce působnost ke kontrolám plnění uvedeného zákonného opatření. Tyto kontroly se neobejdou bez úzké spolupráce s jednotlivými úřady práce a samotným Generálním ředitelstvím ÚP ČR, které poskytuje pro kontroly orgánů inspekce práce nezbytné informace z jich vedeného informačního systému. Zejména jde o informace o jednotlivých zaměstnavatelích, kteří jsou povinni OZP zaměstnávat, nově pak informace o poskytovatelích náhradního plnění a o jejich celkové výši poskytované náhradního plnění v rámci celé ČR. V případě poskytovatelů náhradního plnění je pak stěžejní informací rozsah poskytovaného náhradního plnění. Kontrolní činnost inspekce práce před rokem 2016 byla zaměřena nejen na samotné plnění zákonné povinnosti při zaměstnávání OZP v povinném podílu, ale zaměřila se i na ty zaměstnavatele, kteří na zaměstnance OZP pobírali příspěvek úřadu práce podle zákona o zaměstnanosti. V roce 2016 probíhaly kontroly nejen největších poskytovatelů náhradního plnění, ale i samotné plnění zákonné povinnosti zaměstnavatelů zaměstnávajících více jak 25 zaměstnanců v letech 2015 a předchozích. Výsledky kontrol inspekce práce dlouhodobě prokazují, že jsou zaměstnavatelé, kteří svou zákonnou povinnost stále neplní, přestože mají možnost povinnost splnit odběrem výrobků, služeb nebo zadáním zakázek zaměstnavatelům s více jak 50% OZP na zřízených nebo vymezených chráněných pracovních místech nebo osobám se zdravotním postižením, kteří jsou OSVČ a nezaměstnávají žádné zaměstnance, případně odvodem do státního rozpočtu. Z kontrolní činnosti vyplývá, že neznalost jednotlivých povinností v uvedené souvislosti pak dostává zaměstnavatele do situace, kdy nejen, že musí odvést zákonem stanovený odvod do státního rozpočtu, ale v řadě případů je jim uložena pokuta za neplnění zákonných povinností. Jedním z častých zjištění je skutečnost, že zaměstnavatelé nesprávně provedou samotný výpočet výše stanoveného počtu zaměstnání OZP, přičemž následuje odvedení nesprávné výše do státního rozpočtu. Rovněž zaměstnavatelé poměrně často nedodrží zákonem stanovenou lhůtu povinného hlášení o plnění povinného podílu zaměstnávání OZP. Cíl úkolu: I nadále kontrolní činností přispívat k zvýšení právního vědomí zaměstnavatelů. Důsledným prováděním kontrol, odhalováním protiprávních jednání zaměstnavatelů při zaměstnávání OZP a případným správním trestáním pozitivně působit na pracovní podmínky a zaměstnávání OZP.

15 Cílem kontrolního úkolu v této oblasti je rovněž minimalizovat počet zaměstnavatelů, kteří neplní povinný podíl zaměstnávání OZP. Orgány inspekce práce rovněž svou kontrolní činnost zaměří na poskytovatele náhradního plnění a především na skutečnosti, zda jsou oprávněni náhradní plnění poskytovat a zda ho poskytují maximálně v zákonné stanovené výši. Zadání úkolu: Každý oblastní inspektorát práce provede min. 15 kontrol se zaměřením na plnění povinného podílu zaměstnávání OZP, vč. kontrol poskytovatelů náhradního plnění. Podkladem pro výběr zaměstnavatelů budou seznamy úřadů práce obdržené v letech Oblastní inspektorát práce se zaměří zejména na ty zaměstnavatele, kteří dle informací ÚP měli plnit povinnost zaměstnávat OZP a v hlášení úřadu práce deklarovali povinnost odvodu do státního rozpočtu, ale tento neodvedli v zákonem stanovené lhůtě, případně vůbec. V této souvislosti pak povede oblastní inspektorát práce se zaměstnavateli správní řízení. Předmětem kontroly bude i kontrola objemu skutečně poskytovaného (v rámci ČR) a odebraného plnění jednotlivými zaměstnavateli, k čemuž bude využívat seznam veškerého poskytnutého plnění nahlášeného ÚP a zpracovaného na základě obdržených hlášení jednotlivých zaměstnavatelů. Oblastní inspektorát práce povede rovněž správní řízení i v dalších případech, kdy je možné vést správní řízení bez kontroly, a to na základě dokladů poskytnutých krajským pracovištěm ÚP v souvislosti s plněním povinného podílu zaměstnávání OZP. Předmět kontroly: 1. Zda zaměstnavatel s více jak 25 zaměstnanci: - plní povinnost zaměstnat osoby se zdravotním postižením (OZP) ve výši povinného podílu nebo tzv. náhradním plněním, - plní stanovenou ohlašovací povinnost a ve stanovené lhůtě a rozsahu podle 83 ZoZ, - odvedl odvod do státního rozpočtu ve stanovené výši a lhůtě, 2. Zda poskytovatel náhradního plnění: - splňuje podmínku zaměstnávání více jak 50% OZP, od na zřízených nebo vymezených chráněných pracovních místech ( 75 ZoZ), - nepřekročil maximální možný poskytovaný objem náhradního plnění, - vede evidenci o poskytovaném plnění v souladu se ZoZ, od vede úplnou a pravdivou evidenci v souladu s 81 ZoZ, - poskytované plnění má v předmětu podnikání. Instruktáž nebo metodika: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Termín do:

16 Kontroly nelegálního zaměstnávání občanů ČR a cizinců Gestor: OIP6 oddělení 6.71 Garant: Ing. Petr Eichler inspektoři oddělení 6.71 a 6.72 Zdůvodnění: Kontrolní činnost orgánů inspekce práce zaměřená na odhalování a potírání nelegálního zaměstnávání je již tradičně jednou z priorit orgánů inspekce práce, v souladu s prioritami resortu Ministerstva práce a sociálních věcí a rovněž s vnitřní politikou Evropské unie. Nelegální práce, popřípadě nepravá samostatná výdělečná činnost jsou patologické jevy, které mají řadu negativních dopadů, a to jak do oblasti veřejných rozpočtů a fungování sociálního zabezpečení v ČR, tak do oblasti pracovněprávní. Nelegální práce s sebou přináší významné finanční úniky z veřejných rozpočtů na neodvedených daních a pojistném na sociální a zdravotní pojištění, a rovněž také nekalou podnikatelskou konkurenci, kdy do výhodnější pozice se dostávají ti zaměstnavatelé, kteří zaměstnáváním pracovních sil zcela beze smlouvy nebo v předstíraných obchodních vztazích snižují své náklady oproti svým konkurentům řádným zaměstnavatelům. Nelegálně pracující osoby pak nepožívají ochrany pracovního práva; mnohdy si neplatí nemocenské pojištění a důchodové pojištění si platí v nejnižší možné výši, v důsledku čehož nemají odpovídající sociální zajištění v případě nemoci a v seniorském věku. Za osoby, které vykonávají nelegální práci a zároveň jsou evidovány jako uchazeči o zaměstnání na Úřadu práce ČR, je státem hrazeno zdravotní pojištění, kdy tento stav není z dlouhodobého hlediska pro tyto osoby výhodný s ohledem na stanovení výše budoucího důchodu, nehledě opět na finanční úniky z veřejných rozpočtů na neoprávněně vyplacených dávkách podpory v nezaměstnanosti a pojistném na zdravotní pojištění placeném státem za uchazeče o zaměstnání. Nelegální zaměstnávání cizinců pak s sebou přináší kromě deformací trhu práce v ČR také možná bezpečnostní rizika. Kontroly nelegálního zaměstnávání jsou Státním úřadem inspekce práce a oblastními inspektoráty práce realizovány od roku 2012, kdy novelou zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, se tato oblast stala součástí kontrolní působnosti orgánů inspekce práce. Po ukončení projektu OP LZZ Efektivní systém rozvoje zaměstnanosti, výkonu komplexních kontrol a potírání nelegálního zaměstnávání v ČR, CZ.1.04/2.200/ , v prosinci roku 2015, v rámci něhož byla kontrolní činnost v této oblasti realizována, jsou od kontroly nadále prováděny jako trvalá součást kontrolní činnosti Státního úřadu inspekce práce a oblastních inspektorátů práce. Kontrolám zaměřeným na umožnění výkonu nelegální práce a výkon nelegální práce se tak orgány inspekce práce budou věnovat i v roce 2017 a budou tak pokračovat v již započaté činnosti na poli dané problematiky. Při realizaci kontrol bylo po prvotních intenzivních, plošných kontrolách, které výrazně přispěly k pozitivním změnám v oblasti osvěty široké veřejnosti, včetně zvýšení právního vědomí zaměstnavatelů, a ve svém důsledku tak ke snížení četnosti zjištění výkonu nelegální práce, od roku 2014 postupně upuštěno od masivní, plošné kontrolní činnosti. Kontroly tak začaly být zaměřovány maximálně cíleně s ohledem na jejich účelnost a efektivitu. V tomto nastoleném trendu bude pokračovat kontrolní činnost orgánů inspekce práce i nadále, s cílem reagovat kontrolami na aktuální situaci v dané oblasti, neboť i přes již zaznamenané pozitivní dopady působení orgánů inspekce práce, se jeví soustavná realizace kontrol a osvěty v dané oblasti jako nezbytná, a to i z hlediska preventivního působení na zaměstnavatele. Za účelem efektivního provádění kontrol bude i nadále v co nejvyšší míře využívána místní a osobní znalost trhu práce v daném regionu, všechny dostupné informační zdroje a důsledný monitoring

17 vytipovaných pracovišť, provádění kontrol skupinami o větším počtu inspektorů a v neposlední řadě rotací inspektorů mezi jednotlivými okresními pracovišti oblastních inspektorátů práce, která přispívá nejen k eliminaci rizika korupce, ale také přináší nové pohledy na výběr subjektů ke kontrole v daném regionu. Stejně jako v předchozích letech budou rovněž oblastními inspektoráty práce realizovány celostátní a regionální mimořádné kontrolní akce reflektující aktuální situaci v dané oblasti a rovněž právě regionální specifika. V rámci účelného řešení negativních dopadů nelegální práce bude pokračovat spolupráce s dalšími kontrolními složkami a předávání informací, které mohou být využity pro činnost spadající do jejich působnosti (ČSSZ, Cizinecká policie, Finanční úřady, Úřad práce ČR). Jako součást kontrol i jako segment pracovněprávního poradenství bude současně prováděna intenzivní osvětová a preventivní činnost zaměřená na předcházení nelegálnímu zaměstnávání. Cíl úkolu: Cílem kontrol v rámci tohoto hlavního úkolu je eliminovat nelegální zaměstnávání občanů ČR i zaměstnanců ze zahraničí, a to ve všech segmentech pracovního trhu a cílenou kontrolní činností tak napomoci snížení souvisejících negativních dopadů konkrétně snížit úniky na daních a platbách sociálního a zdravotního pojištění, omezit počet osob pracujících bez ochrany pracovního práva a bez odpovídajícího sociálního zabezpečení, omezit počet cizinců pracujících na území ČR bez povolení k zaměstnání a k pobytu nebo obcházejících povinnost mít povolení k zaměstnání a omezit vykořisťování zaměstnanců ze zahraničí, zejména cizinců ze zemí mimo EU. V neposlední řadě pak tímto přispět k vzrůstu počtu pracovních míst na otevřeném trhu a prováděnými kontrolami, ale rovněž pracovněprávním poradenstvím působit v této oblasti na trhu práce rovněž preventivně. Prováděné kontroly mají cíleně působit především na zaměstnavatele, u kterých je detekováno zvýšené riziko nelegálního zaměstnávání, kdy v zájmu jejich efektivity a účelnosti je jejich realizace v krátkém časovém úseku, s návazností na oblasti kontrolní činnosti dalších kontrolních subjektů a institucí státní správy. Zadání úkolu: Oblastní inspektoráty práce provedou na území České republiky celkem kontrol zaměřených na umožnění výkonu a výkon nelegální práce. V průběhu roku 2017 budou Státním úřadem inspekce práce vyhlášeny 3 celostátní mimořádné kontrolní akce, zaměřené aktuálně na subjekty, u kterých lze předpokládat nelegální zaměstnávání. Nadto každý oblastní inspektorát práce zrealizuje minimálně dvě regionální mimořádné kontrolní akce v každém čtvrtletí. Při plánování a realizaci kontrol budou i nadále oblastní inspektoráty práce postupovat v souladu s metodickými postupy stanovenými v jednotné Metodice provádění kontrol nelegálního zaměstnávání, vytvořené v rámci výše uvedeného projektu. Plány kontrol budou koncipovány oblastními inspektoráty práce jako čtvrtletní, s následnou aktualizací na jednotlivé měsíce a týdny. Při tvorbě plánů kontrol budou oblastní inspektoráty práce respektovat plán ročních úkolů stanovený Státním úřadem inspekce práce, zohlední obdržené podněty, kontroly prováděné ve spolupráci s dalšími orgány státní správy a kontroly stanovené v rámci mimořádných kontrolních akcí. Při plánování kontrol budou oblastní inspektoráty práce využívat podněty ke kontrole občanů, zaměstnanců, sociálních partnerů a informací získaných na základě vlastní kontrolní činnosti. Při provádění kontrol rovněž zohlední zkušenosti z kontrolní činnosti zaměřené na nelegální zaměstnávání v předchozích obdobích. Kontroly budou plánovány a prováděny s ohledem na jejich efektivitu a účelnost, za využití údajů z informačních databází ČSSZ a ÚP ČR, ve spolupráci s Policií ČR - Službou cizinecké policie, popř. s dalšími složkami Policie ČR nebo městské/obecní policie a s Celní správou. V případě zjištění nelegální práce budou o této skutečnosti informovat další kontrolní orgány (pokud nebudou účastny kontroly), např. ÚP ČR, ČSSZ, živnostenské úřady, finanční úřady, cizineckou policii apod.

18 Kontroly budou cílené, bude prováděn důsledný monitoring pracovišť před kontrolou. Kontroly a mimořádné kontrolní akce se více soustředí na velká pracoviště s větším počtem zaměstnavatelů a budou prováděny větším počtem inspektorů, kteří budou v případě potřeby rotovat mezi okresy v rámci celé oblasti v územní působnosti oblastního inspektorátu práce. Předmět kontroly: - existence pracovněprávního vztahu při výkonu závislé práce, - výkon práce cizince na základě povolení k zaměstnání (zaměstnanecké karty, modré karty), jeli požadováno, - výkon práce cizince v souladu s povolením k zaměstnání, nebo se zaměstnaneckou kartou, nebo s modrou kartou, - výkon práce cizince na základě platného povolení k pobytu na území ČR, je-li požadováno, - forma, náležitosti a obsah pracovní smlouvy, dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, pokud existují, - základní ustanovení zákoníku práce na úseku pracovního poměru, pracovní doby, odměňování a BOZP Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Termín do:

19 Kontroly zprostředkování zaměstnání bez povolení Gestor: OIP6 oddělení 6.71 Garant: Dušan Janík inspektoři oddělení 6.71 a 6.72 Zdůvodnění: Kontrolám zaměřeným na oblast agenturního zaměstnávání se Státní úřad inspekce práce věnuje soustavně již 10 let v rámci jednoho z hlavních úkolů v oblasti kontrol pracovních vztahů a podmínek. Stále častěji se však setkáváme se zneužíváním institutu agenturního zaměstnání. Jedná se o případy, kdy je zaměstnávání fyzických osob za účelem jejich dočasného přidělení k uživateli nahrazeno realizací obchodních vztahů. Navzájem uzavřené obchodní smlouvy tak zastupují nejen povinnost uzavření dohody mezi agenturou práce a uživatelem, ale také pracovněprávní vztah mezi agenturou a zaměstnancem. Tyto aktivity jsou v praxi označovány jako tzv. skryté nebo také zastřené agenturní zaměstnávání a subjekty podílející se na těchto aktivitách je možné označit jako tzv. pseudoagentury práce. Se zprostředkováním zaměstnání bez povolení či v rozporu s jeho povolením se setkáváme také u agentur a společností se zahraničními statutárními zástupci. U takových agentur práce je opakovaně zjišťováno nejen častější porušování pracovněprávních předpisů, ale také nelegální zaměstnávání cizinců. Z kontrolní činnosti vyplývá, že do obchodních vztahů, které v tomto případě nahrazuje zaměstnání, je často zapojeno i tři a více subjektů a to především ve snaze legalizovat výkon závislé práce cizinců ze zemí mimo Evropskou unii. Tento hlavní úkol navazuje na mimořádnou kontrolní akci zaměřenou na oblast zastřeného agenturního zaměstnávání, která proběhla v roce 2016 a u 2/3 kontrolovaných subjektů byly zjištěny nedostatky a cca 1/3 kontrolovaných subjektů zprostředkovávala zaměstnání bez povolení. Výsledky kontrol agentur práce i zastřených agentur potvrdily nárůst využívání zastřeného agenturního zaměstnávání, a to zejména v oblasti zaměstnávání cizinců ze zemí mimo Evropskou unii. Z výše uvedených důvodů byly kontroly zaměřené na oblast odhalování zprostředkování zaměstnání bez povolení zařazeny pro rok 2017 jako samostatný hlavní úkol. Kontroly budou provádět inspektoři úseku inspekce nelegálního zaměstnávání, kteří mají zkušenosti jak z provádění kontrol nelegálního zaměstnávání, tak z kontrol dodržování povinností v oblasti pracovněprávních vztahů a z mimořádné kontrolní akce zaměřené na tuto oblast v roce Kontroly budou prováděny nejen na základě obdržených podnětů v této oblasti, ale také na základě cíleného monitoringu ze strany oblastních inspektorátů práce. I nadále bude v této oblasti rozvíjena spolupráce s dalšími kontrolními složkami za účelem předávání informací, které mohou být využity pro kontrolní činnost těchto složek a možné realizace společné kontrolní činnosti (ČSSZ, Cizinecká policie, Finanční úřady, Úřad práce ČR). Součástí kontrol je také provádění osvětové a preventivní činnosti ze strany inspektorů s cílem přecházení porušování pracovněprávních předpisů nejen v oblasti agenturního zaměstnávání. Cíl úkolu: Cílem Státního úřadu inspekce práce je především docílit zvýšení počtu kontrol zaměřených na odhalování tohoto nebezpečného jevu a postihovat tak ty pseudoagentury práce, které vykonávají zprostředkování zaměstnání bez povolení a svou činnost provádějí prostřednictvím obchodních smluv a dopouštějí se tak obcházení zákonů. Do kontrol však budou zahrnuty také agentury práce s povolením ke zprostředkování zaměstnávání a přesto přidělují své zaměstnance k uživateli na základě obchodních vztahů, namísto uzavření dohody o dočasném přidělení zaměstnance k uživateli podle zákoníku práce a dochází tak o obcházení podmínek, které je nutné pro agenturní zaměstnávání dodržovat.

20 Tímto zaměřením a zvýšením počtu kontrol chceme docílit snížení nelegálního zaměstnávání občanů ČR i zaměstnanců ze zahraničí ve všech segmentech pracovního trhu. Cílem je rovněž zlepšení stavu na úseku agenturního zaměstnávání, které by mělo mimo jiné vést i k zlepšení pracovních podmínek zaměstnanců agentur práce. Zadání úkolu: Inspektoráty práce využijí k výběru zaměstnavatelů, u kterých bude provedena kontrola, podněty ke kontrole směřující do této oblasti, své praktické zkušenosti z kontrolní činnosti a informace poskytnuté asociacemi personálních agentur či jiných kontrolních orgánů. Při provádění kontrol budou rovněž zohledněny zkušenosti z kontrolní činnosti získané v loňském roce jak z kontrol zaměřených na oblast agenturního zaměstnávání, tak z kontrol zaměřených na zastřené agenturní zaměstnávání. Kontroly budou prováděny kontrolní skupinou úseku inspekce nelegálního zaměstnávání, minimálně však v počtu 2 inspektorů. Bude-li to vyžadovat situace, mohou být ke kontrole přizváni inspektoři oddělení pracovních vztahů a podmínek a oddělení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Jako efektivní se v loňském roce ukázala také realizace společných kontrolních akcí ve spolupráci s jinými kontrolními orgány, zejména Cizineckou policií a Celní správou. Každý oblastní inspektorát práce provede v oblasti své místní působnosti nejméně 10 kontrol tzv. pseudoagentur práce. Předmět kontrol: - kontrola dodržování povinností stanovených ust. 14 odst. 3 písm. b) zákona č. 435/2004 Sb., zákona o zaměstnanosti zaměstnání zprostředkovávají za podmínek stanovených tímto zákonem právnické nebo fyzické osoby, pokud mají povolení k příslušné formě zprostředkování zaměstnání (tzv. agentury práce), - kontrola dodržování povinností stanovených ust. 87 odst. 1 a odst. 3 zákona č. 435/2004 Sb., zákona o zaměstnanosti informování příslušné krajské pobočky Úřadu práce, a to nejpozději v den nástupu nebo do 10 dnů po ukončení zaměstnání občana Evropské unie, jeho rodinného příslušníka, rodinného příslušníka občana ČR uvedeného v 3 odst. 3, cizince uvedeného v 98 písm. a až e) a j) až r) zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, u kterého se nevyžaduje povolení k zaměstnání, nebo cizince, u kterého se vyžaduje povolení k zaměstnání, zaměstnanecká karta nebo modrá karta, který byl vyslán zahraničním zaměstnavatelem k plnění úkolů na území České republiky, - kontrola dodržování povinností stanovených ust. 5 písm. e) zákona č. 435/2004 Sb., zákona o zaměstnanosti - výkon nelegální práce - kontrola dodržování povinností stanovených ust. 308 zák. č. 262/2006 Sb., zákoníku práce uzavření dohody o dočasném přidělení mezi agenturou práce a uživatelem, - kontrola dodržování povinností stanovených ust. 309 zák. č. 262/2006 Sb., zákoníku práce přidělení zaměstnance k uživateli na základě písemného pokynu, který musí obsahovat předepsané náležitosti. Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Termín:

21 Kontroly dodržování rovného zacházení se zaměřením na odměňování cizinců Gestor: OIP6 oddělení 6.71 Garant: Mgr. Aleš Illický inspektoři oddělení 6.71 a 6.72 Zdůvodnění: Klesající míra nezaměstnanosti s sebou přináší vyšší poptávku pro pracovní síle, kterou řada tuzemských zaměstnavatelů řeší zaměstnáváním pracovníků ze zahraničí ať už se jedná o občany Evropské unie či občany tzv. třetích zemí. Z poradenské i kontrolní činnosti orgánů inspekce práce je zřejmé, že znalosti cizinců týkající se českých pracovněprávních předpisů upravujících zejména oblast odměňování jsou nedostačující, čehož bývá ze strany zaměstnavatelů nezřídka zneužíváno. V mnohých případech tak dochází k porušování povinnosti rovného zacházení se všemi zaměstnanci a to právě v oblasti odměňování - mzdových podmínek, příplatků za práci přesčas, za noční práci a za práci v sobotu nebo neděli, či ve ztíženém pracovním prostředí. Zaměstnavatele se tak uchylují k rozdílnému odměňování srovnatelných pracovních pozic cizinců a občanů České republiky. Volná pracovní místa, na kterých zaměstnavatel zamýšlí zaměstnávat cizince na základě povolení k zaměstnání, zaměstnanecké či modré karty, je povinen oznámit krajské pobočce Úřadu práce ČR a to včetně základní charakteristiky tohoto pracovního místa, tj. včetně informací o mzdových podmínkách. Ze zkušeností Úřadu práce ČR však vyplývá, že často nejsou deklarované mzdové podmínky dodržovány. Z těchto důvodů je potřeba této problematice věnovat patřičný důraz a zaměřit tak kontrolní činnost na oblast dodržování rovného zacházení v oblasti odměňování cizinců. Cíl úkolu: Cílem kontrolní činnosti je snaha o zamezení mzdového znevýhodnění cizinců zaměstnaných v České republice a tím ve svém důsledku připívat k postupnému odstraňování rozdílů ve výši mzdy cizinců a ostatních zaměstnanců. Snahou je eliminovat toto rozdílné zacházení a porušování pracovněprávních předpisů na úseku odměňování cizinců. Kontroly se zaměří na oblast rovného zacházení, poskytování minimální a zaručené mzdy včetně příplatků v souladu s příslušnými předpisy. Kontroly budou prováděny zejména u těch zaměstnavatelů a v těch oborech, kde k zaměstnávání cizinců ve zvýšené míře dochází. V následujícím období bude rovněž věnována zvýšená pozornost poradenské činnosti, jejíž cílem je zvýšení právního povědomí cizinců i zaměstnavatelů týkající v této oblasti. Zadání úkolu: Kontroly dodržování rovného zacházení v oblasti odměňování cizinců budou prováděny v úzké spolupráci s dalšími kontrolními orgány, zejména pak s Úřadem práce ČR. Výběr zaměstnavatelů ke kontrole se proto zaměří na zaměstnavatele, kteří zaměstnávají občany EU a jejich rodinné příslušníky, rodinné příslušníky občanů České republiky, kteří nemají státní příslušnost České republiky ani jiného členského státu Evropské unie a také cizinců, u kterých se vyžaduje povolení k zaměstnání, zaměstnanecká či modrá karta. Dále budou kontroly probíhat také u zaměstnavatelů, na něž obdržely orgány inspekce práce podněty ke kontrole týkající se rovného zacházení a v oblasti odměňování cizinců. Kontroly budou prováděny kontrolní skupinou úseku inspekce nelegálního zaměstnávání, minimálně však v počtu 2 inspektorů. Jako efektivní se v loňském roce ukázala také realizace společných kontrolních akcí ve spolupráci s jinými kontrolními orgány, zejména Cizineckou policií a Celní správou.

22 Každý oblastní inspektorát práce provede v oblasti své místní působnosti nejméně 30 kontrol zaměřených na problematiku rovného zacházení a odměňování cizinců. Předmět kontrol: - existence pracovněprávního vztahu při výkonu závislé práce, - výkon práce cizince na základě povolení k zaměstnání, zaměstnanecké karty či modré karty, je-li požadováno, - výkon práce cizince v souladu s povolením k zaměstnání, zaměstnaneckou kartou či modrou kartou, - výkon práce cizince na základě platného povolení k pobytu na území ČR, je-li požadováno, - kontrola dodržování informační povinnosti zaměstnavatele stanovené zákonem o zaměstnanosti, - odměňování, náhrady mzdy nebo platu, cestovní náhrady - dodržování rovného zacházení mezi zaměstnanci na při výkonu stejné práce, - forma, náležitosti a obsah pracovní smlouvy, dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti, pokud existují, - základní ustanovení zákoníku práce na úseku pracovního poměru, pracovní doby a BOZP Instruktáž: Ukončení kontrol: Informace OIP na SÚIP: Termín:

23 Kontroly agenturního zaměstnávání Gestor: OIP6 oddělení 6.50 Garant: Bc. Jan Brožovský inspektoři oddělení 6.50 Zdůvodnění: Agentury práce působí na českém trhu práce již více než 10 let. Právní úprava v oblasti agenturního zaměstnávání doznala v průběhu let změn, které vyplynuly zejména ze zkušeností z praktického použití tohoto způsobu zaměstnání. Nejvíce problémů vzniká přirozeně u agentur práce, které přidělují své zaměstnance k výkonu práce u uživatele. Tato oblast je také nejčastěji předmětem odborných diskuzí a dotýkají se jí legislativní změny. Povinnosti stanovené zákonem o zaměstnanosti a zákoníkem práce musí dodržovat všechny agentury práce, a to včetně informační a oznamovací povinnosti. Státní úřad inspekce práce provádí kontroly dodržování povinností agentur práce od roku Každoročně je tento hlavní úkol koncipován s určitým specifickým zaměřením, především s přihlédnutím k výsledkům kontrol a k obsahu přijatých podnětů ke kontrole, ale i na základě pověření MPSV či podnětů sociálních partnerů. Snahou orgánů inspekce práce je eliminovat porušování pracovněprávních předpisů agenturami práce a uživateli jejich služeb. Cílem je rovněž omezit na trhu práce působení těch agentur, které zákony opakovaně porušují. Velmi účinnou se v tomto ukázala úzká spolupráce inspekce práce a GŘ Úřadu práce ČR. V roce 2017 se kontroly dodržování povinností u agentur práce zaměří zejména na ty agentury práce, které opakovaně porušují pracovněprávní předpisy. Nadále bude probíhat úzká spolupráce s GŘ Úřadu práce ČR, zejména pokud jde o dodržování informační povinnosti agentur práce vůči Úřadu práce ČR. Orgány inspekce práce budou na základě podnětů GŘ Úřadu práce ČR směřujících na neplnění oznamovací povinnosti agenturou práce využívat možnost zahájit správní řízení bez provedení předchozí kontroly. Při opakovaném porušování povinností agentur práce bude takové pravomocné rozhodnutí o uložení pokuty podkladem GŘ Úřadu práce ČR pro zahájení správního řízení o odebrání povolení ke zprostředkování zaměstnání. Dále bude pozornost inspekce práce zaměřena na agentury práce, kde kontrola doposud nebyla provedena. Kontroly se rovněž zaměří na skupinu agentur práce se zahraničními statutárními zástupci. U takových agentur práce bylo v minulosti opakovaně zjištěno častější porušování pracovněprávních předpisů, zejména formou tzv. skrytého agenturního zaměstnávání, ale i nelegální zaměstnávání cizinců. Z důvodu nárůstu této problematiky byly kontroly zaměřené na odhalování tzv. skrytého agenturního zaměstnávání zařazeny pro rok 2017 jako samostatný hlavní úkol. Cíl úkolu: Komplexními kontrolami dodržování pracovněprávních předpisů agenturami práce a jejich uživateli přispět ke kultivaci prostředí v této oblasti. Cílem je rovněž důsledně odhalovat a trestat agentury práce, které opakovaně závažným způsobem nedodržují nebo obcházejí platné zákony. Orgány inspekce práce budou důsledně vyžadovat dodržování evidenčních a informačních povinností ze strany agentur práce. Poskytováním základního poradenství a účastí na odborných seminářích bude snahou orgánů inspekce práce přispět ke zvýšení právního povědomí agentur práce a uživatelů.