Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP JILEMNICE 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2

3 Název ORP Kraj Jilemnice Liberecký Rozloha ORP 279 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 2 Obce s pověřeným úřadem Jilemnice, Rokytnice nad Jizerou Počet obcí 21 Benecko Jilemnice Poniklá Bukovina u Čisté Kruh Rokytnice nad Jizerou Čistá u Horek Levínská Olešnice Roztoky u Jilemnice Názvy obcí Horka u Staré Paky Martinice v Krkonoších Studenec Horní Branná Mříčná Svojek Jablonec nad Jizerou Paseky nad Jizerou Víchová nad Jizerou Jestřabí v Krkonoších Peřimov Vítkovice Hustota zalidnění 81 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 3 Název a typ dobrovolného svazku obcí Jilemnicko - svazek obcí Krkonoše svazek měst a obcí Vodohospodářské sdružení Turnov Polyfunkční Polyfunkční Monotematický 3

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Jilemnice působí 3 dobrovolné svazky obcí (Jilemnicko-svazek obcí, Krkonošesvazek měst a obcí, Vodohospodářské sdružení Turnov), přičemž v těchto svazcích je sdruženo všech 21 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti je nejvýraznějším svazkem svazek obcí Jilemnicko, přičemž tento dobrovolný svazek obcí sdružuje všech 21 obcí spadajících do ORP Jilemnice. Tento svazek tak zastává hlavní funkci v daném ORP a též svým polyfunkčním zaměřením se jeví jako vhodný kandidát na prohlubování meziobecní spolupráce. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Jilemnice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále je nejvyšší orgán potvrzovatelem roční účetní závěrky a samozřejmě také schvaluje pravidelné roční rozpočty. Nejvyšší orgán se schází pravidelně nejméně 2 krát za kalendářní rok. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy U svazku obcí Jilemnicko se setkáme ještě s orgánem komise pro schvalování účetní závěrky, která je tvořena třemi zástupci členských obcí svazku a odpovídá za výkon své funkce valné hromadě. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Jilemnicko svazek obcí 8

9 Název DSO Adresa IČ Web Jilemnicko-svazek obcí Masarykovo nám. 82, Jilemnice, Počet členů DSO 21 Název ORP Adresa IČ Benecko Jilemnice Benecko 190, Benecko, Bukovina u Čisté Jilemnice Bukovina u Čisté 19, Jilemnice, Čistá u Horek Jilemnice Čistá u Horek 152, Čistá u Horek, Horka u Staré Paky Jilemnice Horka u Staré Paky 41, Horka u Staré Paky, Horní Branná Jilemnice Horní Branná 1, Horní Branná, Jablonec nad Jizerou Jilemnice Jablonec nad Jizerou 277, Jablonec nad Jizerou, Jestřabí v Krkonoších Jilemnice OÚ Jestřabí v Krkonoších, Roudnice 42, Jilemnice, Jilemnice Jilemnice Masarykovo nám. 82, Jilemnice, Kruh Jilemnice Kruh 165, Jilemnice, Levínská Olešnice Jilemnice Levínská Olešnice 49, Jilemnice, Martinice v Krkonoších Jilemnice Martinice v Krkonoších 131, Martinice v Krkonoších, Mříčná Jilemnice Mříčná 211, Mříčná, Paseky nad Jizerou 242, Paseky Paseky nad Jizerou Jilemnice nad Jizerou, Peřimov Jilemnice Peřimov 107, Mříčná, Poniklá Jilemnice Poniklá 65, Poniklá, Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Horní 197, Rokytnice nad Jizerou, Roztoky u Jilemnice Jilemnice Roztoky u Jilemnice 240, Roztoky u Jilemnice, Studenec Jilemnice Studenec 364, Studenec,

10 Svojek Jilemnice Svojek 1, Stará Paka, Víchová nad Jizerou Jilemnice Víchová nad Jizerou 8, Víchová nad Jizerou, Vítkovice v Krkonoších Jilemnice Vítkovice v Krkonoších 243, Vítkovice v Krkonoších, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Ochrana celého území Tvorba a naplňování koncepce cestovního ruchu Vytváření podmínek pro plnohodnotný život obyvatel celého mikroregionu Oživení kultury a místních zvyklostí Propagace regionu Zajištění společného servisu pro potřeby cestovního ruchu za maximálního zachování přírodních a kulturních hodnot Zavádění, rozšiřování a zdokonalování sítí technického vybavení a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní obslužnosti spádové oblasti Jilemnicko Zajištění společného systému sběru a třídění bioodpadu polyfunkční Valná hromada svazku, Rada svazku, Předseda svazku, Místopředseda svazku, Revizní komise, Komise pro schvalování účetní závěrky Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volit a odvolávat radu svazku Volit a odvolávat revizní komisi svazku Volit a odvolávat předsedu svazku Volit a odvolávat místopředsedu svazku Jmenovat a odvolávat členy odborných pracovních skupin Vykonávat zakladatelské a zřizovatelské funkce Schvalovat hlavní směry činnosti svazku Schvalovat změny stanov svazku vč. předmětu činnosti Schvalovat dlouhodobé koncepční návrhy Schvalovat roční programy činnosti Schvalovat rozpočet Schvalovat zrušení svazku Schvalovat zprávy revizní komise Schvalovat výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti Schvalovat náplň činnosti odborných pracovních skupin Schvaluje vstup nového člena do svazku, může zrušit členství člena Rozhoduje o založení a zřízení právnické osoby Rozhoduje o zrušení svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. 10

11 Rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů. Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Revizní komise Usnášeníschopnost Komise pro schvalování účetní závěrky Vykonávat usnesení valné hromady svazku Předkládat valné hromadě svazku návrhy: - dlouhodobých koncepcí - hlavních směrů činnosti - na změnu stanov a předmětu činnosti - ročních plánů činnosti svazku - realizace konkrétních projektů svazku vč. způsobu jejich financování - organizačního, pracovního a jednacího řádu rady a valné hromady svazku - ostatní podněty Zaujímat stanoviska ke zprávě a podnětům revizní komise Schvalovat uzavírání smluv a využívání finančních prostředků dle rozpočtu svazku Schvalovat zprávy o výsledcích hospodaření před jejich projednáním valnou hromadou svazku Z jednání pořizovat zápis, který obdrží členové rady a revizní komise Zajišťovat výkon činnosti sekretariátu, v případě potřeby i prostřednictvím třetí osoby Schvalovat organizační strukturu odborných pracovních skupin a komisí Jmenovat předsedy odborných pracovních skupin a komisí Vyjadřovat se k zápisům odborných skupin a komisí a ukládat prostřednictvím předsedy skupiny nebo komise úkoly k řešení Je-li přítomna většina hlasů všech jejich členů. Jednat jménem svazku Svolávat a řídit jednání valné hromady a rady (jejímž je členem) Zmocnit i jinou osobu v rozsahu svých práv a povinností po dobu své nepřítomnosti Rozhodovat o udělení plné moci právnímu zástupci Rozhodovat o dalších otázkách nebo přijímat jiná opatření k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku Volit ze svých členů předsedu revizní komise Dohlížet na činnost rady, předsedy a místopředsedy svazku Vyjadřovat se k ročnímu výkazu majetku a závazků svazku, výkazu o příjmech a výdajích před předložením valné hromadě V příp. zjištění pochybení, svolat valnou hromadu svazku (Předseda revizní komise se účastní jednání rady s hlasem poradním.) Není uvedena ve stanovách. Schvalovat účetní závěrku svazku obcí sestavenou k rozvahovému dni podle zákona o účetnictví Volit ze svého středu předsedu Financování DSO 11

12 Pravidelné roční členské příspěvky Mimořádné členské příspěvky odsouhlasené valnou hromadou svazku Sdružené finanční prostředky účelově určené pro řešení konkrétního společného záměru nebo projektu Příspěvky z veřejných rozpočtů a granty Výnosy z vlastní činnosti svazku, vyplývající z těchto stanov Výnosy z účasti svazku na činnosti jiných právnických osob podnikatelského a nepodnikatelského charakteru Ostatní drobné zdroje (úroky z vkladů na běžném účtu, přijaté poplatky za drobné služby apod.) Závěr a doporučení Jilemnicko svazek obcí je polyfunkčním svazkem, jehož hlavní činnosti jsou velmi rozmanité. Tento svazek sdružuje všech 21 obcí spadajících do ORP Jilemnice. Jilemnicko svazek obcí je tak naprosto ideální k dalšímu rozvoji meziobecní spolupráce v rámci daného ORP. 12

13 3.2 Krkonoše - svazek měst a obcí 13

14 Název DSO Adresa IČ Web Krkonoše svazek měst a obcí Zámek 1, Vrchlabí Počet členů DSO 41 Název ORP Adresa IČ Harrachov Tanvald Centrum 150, Hostinné Vrchlabí Náměstí 69, Jablonec nad Jizerou Jilemnice Jablonec nad Jizerou 277, Janské Lázně Trutnov Náměstí Svobody 273, Jilemnice Jilemnice Masarykovo náměstí 82, Pec pod Sněžkou Trutnov Pec pod Sněžkou 230, Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Horní 197, Svoboda nad Úpou Trutnov Náměstí Svornosti 474, Špindlerův Mlýn Vrchlabí Svatopetrská 173, Vrchlabí Vrchlabí Zámek 1, Vysoké nad Jizerou Semily Lyžařská 306, Žacléř Trutnov Rýchorského nám. 181, Černý Důl Vrchlabí Černý Důl 48, Mladé Buky Trutnov Mladé Buky 186, Benecko Jilemnice Lhota Štěpanická 35, Bukovina u Čisté Jilemnice Bukovina u Čisté 19, Čermná Vrchlabí Čermná 40, Dolní Branná Vrchlabí Dolní Branná 256, Dolní Dvůr Vrchlabí Dolní Dvůr 78, Dolní Kalná Vrchlabí Dolní Kalná 178, Dolní Lánov Vrchlabí Dolní Lánov 217, Horní Branná Jilemnice Horní Branná 1, Horní Kalná Vrchlabí Horní Kalná 122,

15 Horní Maršov Trutnov Horní Maršov 102, Jestřábí v Krkonoších Jilemnice Roudnice 42, Klášterská Lhota Vrchlabí Klášterská Lhota 86, Kořenov Tanvald Kořenov 480, Košťálov Semily Košťálov 201, Kunčice nad Labem Vrchlabí Kunčice 121, Lánov Vrchlabí Lánov 200, Malá Úpa Trutnov Malá Úpa 116, Martinice v Krkonoších Jilemnice Martinice 131, Paseky nad Jizerou Jilemnice Paseky nad Jizerou 242, Poniklá Jilemnice Poniklá 65, Prosečné Vrchlabí Prosečné 37, Roztoky u Jilemnice Jilemnice Roztoky u Jilemnice 240, Rudník Vrchlabí Rudník 51, Studenec Jilemnice Studenec 364, Strážné Vrchlabí Strážné 129, Vítkovice Jilemnice Vítkovice 243, Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada svazku Základní informace o DSO dle stanov Řešení specifických problémů Krkonoš, vyplývajících z přírodních, demografických a ekonomických svébytností regionu Ochrana celého území Tvorba a naplňování koncepce cestovního ruchu Vytváření podmínek pro plnohodnotný život obyvatel regionu Polyfunkční Valná hromada svazku Rada svazku Předseda svazku Místopředsedové svazku Výkonný ředitel svazku Revizní komise svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volí a odvolává členy rady, revizní komise, předsedy a místopředsedů svazku Přijímá nové členy svazku a ruší členství ve svazku 15

16 Usnášeníschopnost Rada svazku Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředsedové svazku Výkonný ředitel Revizní komise Schvaluje hlavní směry činnosti svazku Schvaluje stanovy svazku a jejich změny Schvaluje dlouhodobé koncepční návrhy Schvaluje roční programy činnosti Schvaluje rozpočet a roční účetní uzávěrky Schvaluje zrušení svazku Schvaluje zprávy revizní komise Schvaluje výši členských příspěvků a termín jejich splatnosti Za přítomnosti nadpoloviční většiny všech členů, rozhoduje nadpoloviční většina přítomných členů Výkonný orgán Vykonává usnesení valné hromady svazku Předkládá valné hromadě svazku návrhy dlouhodobých koncepcí, hlavních směrů činnosti, na změnu stanov a předmětu činnosti, ročních plánů činnosti svazku, realizace konkrétních projektů svazku, organizačního, pracovního a jednacího řádu rady a valné hromady svazku Zaujímá stanoviska ke zprávě a podnětům revizní komise Schvaluje uzavírání smluv a využívání finančních prostředků dle rozpočtu svazku Schvaluje zprávy o výsledcích hospodaření před jejich projednáním valnou hromadou svazku Jmenuje a odvolává výkonného ředitele svazku Z jednání rady pořizuje zápis, který obdrží členové rady a revizní komise Zajišťuje výkon činnosti sekretariátu, v případě potřeby i prostřednictvím třetí osoby Za přítomnosti nadpoloviční většiny členů, rozhoduje nadpoloviční většinou přítomných členů Zastupuje svazek navenek Svolává a řídí jednání valné hromady svazku a rady svazku Plní úkoly uložené mu valnou hromadou svazku a radou svazku Rozhoduje o opatřeních k zajištění běžného chodu svazku v rámci schváleného rozpočtu svazku Zastupují předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti Výkonný orgán Plní úkoly uložené mu radou, valnou hromadou a předsedou svazku Jedná navenek jménem svazku v intencích rozhodnutí valné hromady nebo rady svazku Plní úkoly zaměstnavatele vůči ostatním zaměstnancům Je oprávněn zřídit sekretariát Kontrolní orgán Kontroluje výkon usnesení valné hromady a rady svazku Plní kontrolní úkoly uložené valnou hromadou svazku Vyjadřuje se k roční účetní závěrce svazku 16

17 Financování DSO Vstupní členské vklady Roční členské příspěvky Příspěvky z veřejných rozpočtů a granty Výnosy z vlastní činnosti a účasti na činnosti jiných právnických osob Ostatní drobné zdroje Závěr a doporučení Krkonoše svazek měst a obcí je činným, polyfunkčním svazkem, který sdružuje 12 obcí náležících do ORP Jilemnice a mnoho dalších obcí, které do vybraného ORP nespadají. Jeho členové se scházejí 1x do měsíce. Předmětem činnosti tohoto svazku je zejména regionální rozvoj, oblast cestovního ruchu a přeshraniční spolupráce s Polskou republikou. Bohužel však tento svazek nelze doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci daného ORP, a to z důvodu velkého přesahu do oblastí mimo ORP Jilemnice. 17

18 3.3 Vodohospodářské sdružení Turnov 18

19 Název DSO Adresa Vodohospodářské sdružení Turnov Antonína Dvořáka 287, Turnov IČ Web Počet členů DSO 22 Turnov Název ORP Adresa IČ Turnov Antonína Dvořáka 335, Turnov Ohrazenice Turnov Ohrazenice 81, Turnov Přepeře Turnov Přepeře 229, Přepeře Rakousy Turnov Rakousy 34, Turnov Troskovice-Jivina 6, Troskovice Turnov Rovensko p. Tr Kacanovy Turnov Kacanovy 51, Turnov Olešnice Turnov Olešnice 63, Turnov Vyskeř Turnov Vyskeř 88, Vyskeř Malá Skála Turnov Vranové 122, Malá Skála Semily Semily Husova 82, Semily Lomnice nad Popelkou Semily Husovo nám. 6, Lomnice nad Popelkou Jilemnice Jilemnice Masarykovo nám. 82, Jilemnice Rokytnice nad Jizerou Jilemnice Horní Rokytnice 197, Rokytnice nad Jizerou Líšný Železný Brod Líšný 60, Železný Brod Loučky Turnov Loučky 34, Turnov Náměstí Prof. Drahoňovského 1, Rovensko pod Troskami Turnov Rovensko pod Troskami Tatobity Turnov Tatobity 85, Tatobity Žernov Turnov Žernov 7, Rovensko p. Tr Ktová Turnov Ktová 62, Rovensko p. Tr Benecko Jilemnice Štěpanická Lhota 35, Jilemnice Benešov u Semil Semily Benešov u Semil 125, Benešov u Semil

20 Chuchelna Semily Chuchelna 269, Semily Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Rada sdružení Základní informace o DSO dle stanov Zajišťování komplexního provozu vodohospodářského majetku, který je ve vlastnictví svazku i obcí a zajišťování rozvoje vodohospodářské infrastruktury regionu, který je vymezen správním územím obcí členů svazku. Zajišťování rozvoje vodohospodářské infrastruktury v souladu s potřebami a požadavky členů svazku monotematický Rada sdružení Předseda Rady sdružení Místopředseda Rady sdružení Ředitel sdružení Zástupce ředitele sdružení Dozorčí rada sdružení Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán svazku Určovat celkovou koncepci činnosti svazku a hlavní zásady jeho hospodaření Schvalovat rozpočet včetně finančních objemů investic a oprav na běžný rok i víceleté výhledy Schvalovat dlouhodobé koncepce obnovy, modernizace a rozšířené reprodukce majetku svazku Zřizovat fondy svazku a stanovit pravidla pro jejich tvorbu a čerpání Schvalovat roční účetní závěrky, rozdělení zisku a způsob úhrady případné ztráty Projednávat roční výroční zprávy o stavu majetku svazku a jeho provozování Schválit organizační strukturu svazku Jmenovat a odvolávat ředitele a zástupce ředitele sdružení Schvalovat počet zaměstnanců svazku a počet zástupců ředitele Stanovit způsob odměňování funkcionářů svazku Schválit nákup, prodej či směnu hmotného a nehmotného majetku, služeb a oprav, jejichž hodnota přesahuje Kč Schválit nákup, prodej či směnu nemovitého majetku do hodnoty ve výši do 1 mil. Kč dle odhadní ceny ve znaleckém posudku Schválit nákup, prodej či směnu nemovitého majetku ve výši nad 1 mil. Kč dle odhadní ceny ve znaleckém posudku, a to formou společného souhlasu se zastupitelstvem obce, na jejíž katastrální území se majetek nachází Schválit zástavu majetku sdružení Vyslovit souhlas s uzavřením smlouvy o provozování vodohospodářského majetku svazku s jinou právnickou osobou 20

21 Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Ředitel sdružení Projednat a schválit navrhovanou výši vodného a stočného včetně příslušné kalkulace a plánu oprav Projednat přijetí dalšího člena svazku Schválit výsledky výběrových řízení vypsaných ze strany svazku, mimo řízení spadajících do kompetence předsedy Rady svazku a ředitele sdružení Rada je usnášeníschopná, je-li celkově přítomen nadpoloviční počet jejich členů a předseda nebo místopředseda. Usnesení je přijato při souhlasu většiny ze všech členů Rady. Rada může ve výjimečných případech využít institutu korespondenčního hlasování a to za zpřísněných podmínek a použitím formy ové korespondence. Usnesení je přijato při souhlasu nejméně 18 členů Rady. Statutární zástupce Po schválení v Radě sdružení uzavírat provozovatelské smlouvy o provozování vodohospodářského majetku svazku Uzavírat další smlouvy k zabezpečení chodu sdružení, o investiční činnosti, o nakládání s majetkem a provozování vodohospodářského majetku o hodnotě vyšší než 100 tis. Kč Schválit výsledky výběrových řízení vypsaných ze strany svazku od částky 100 tis. Kč do částky 500 tis. Kč Podepisovat společně s ředitelem sdružení na základě podpisového vzoru platební příkazy sdružení nad hodnotu vyšší než 500 tis. Kč Zplnomocňuje k zastupování místopředsedu Rady sdružení v době své nepřítomnosti Svolává jednání rady sdružení a řídí ho Zastupuje předsedu Rady sdružení a vykonává jeho pravomoci po dobu jeho nepřítomnosti na základě zplnomocnění předsedou Rady sdružení Statutární orgán Výkonný orgán Odpovídá za činnost svazku Je oprávněn jednat za svazek ve všech záležitostech s výjimkou těch, které jsou podle článku VI. stanov vyhrazeny Radě a podle článku VII. Stanov Předsedovi Rady sdružení Zajistit řádné vedení evidence o majetku svazku a účetnictví včetně auditu hospodaření nebo přezkoumání tohoto hospodaření za uplynulý kalendářní rok příslušným krajským úřadem, popř. jiným orgánem či organizací v souladu s platnou právní normou Zajistit zpracování a předkládat Radě sdružení návrhy a dokumenty, jejichž projednávání a schvalování patří do její kompetence Plnit závazky svazku, vyplývající z uzavřených smluv Vykonávat rozhodnutí Rady sdružení Vykonávat jménem svazku zaměstnavatelská práva a povinnosti vyplývající z pracovněprávních vztahů Zajistit zveřejnění návrhu rozpočtu a jeho úprav, vyúčtování hospodaření a výsledky přezkoumání účetnictví za uplynulý kalendářní rok 21

22 Zástupce ředitele Dozorčí rada Usnášeníschopnost Umožnit občanům obcí členů svazku starším osmnácti let, nahlížet do zápisů o jednání Rady sdružení Přijímat a vyřizovat písemné návrhy osob podle příslušných zákonů a směrnic Vydávat se souhlasem Rady sdružení směrnice specifikující chod svazku Schválit nákup, prodej či směnu hmotného a nehmotného majetku, služeb a oprav do hodnoty Kč ,-- Uzavírat smlouvy a přijímat další provozní opatření k zajištění chodu kanceláře Uzavírat smlouvy k zabezpečení chodu sdružení, investiční činnosti, nakládání s majetkem a provozování vodohospodářského majetku v hodnotě do 100 ti. Kč Podepisovat společně s předsedou Rady na základě podpisového vzoru platební příkazy sdružení nad hodnotu vyšší než 500 tis. Kč a společně s dalším pracovníkem sdružení do částky 500 tis. Kč Schválit výsledky výběrových řízení vypsaných ze strany svazku do částky 100 tis. Kč Zastupuje ředitele a vykonává jeho pravomoci po dobu jeho nepřítomnosti na základě zplnomocnění ředitele sdružení Dohlíží na činnost ředitele a na celkovou činnost svazku Je povinna přezkoumat roční závěrku a výroční zprávu o majetku svazku před jejím předložením Radě sdružení Volí ze svého středu předsedu, ten svolává a řídí jednání dozorčí rady Je usnášení schopná, je-li celkově přítomen nadpoloviční počet jejich členů a předseda. Usnesení je přijato při souhlasu nadpoloviční většiny přítomných členů dozorčí rady. Financování DSO Jednorázové vstupní příspěvky (0,50 Kč na obyvatele) Nájemné z provozování vodohospodářského zařízení Příspěvky a dotace členů svazku Bankovní úvěry, příjmy z finančních operací Státní/zahraniční dotační tituly a granty Účelová sdružení prostředků Příjmy z prodeje majetku Vodohospodářský majetek svazku Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Vodohospodářské sdružení Turnov je činný monotematický a rozšiřující se svazek. Oblast jeho působení se zaměřuje na zajišťování komplexního provozu vodohospodářského majetku a zajišťování rozvoje vodohospodářské infrastruktury. Tento svazek sdružuje 22 obcí, z nichž pouze 3 spadají do ORP Jilemnice. Díky tomuto faktu nelze tento dobrovolný svazek obcí doporučit k dalšímu prohlubování meziobecní spolupráce v rámci ORP Jilemnice. 22

23 23

24 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Jilemnice působí 3 dobrovolné svazky obcí, z nichž nejvýznamnější v dané oblasti je svazek obcí Jilemnice. Toto je způsobeno zejména jeho členskou základnou, když dobrovolný svazek obcí sdružuje všech 21 obcí, které spadají do správního obvodu ORP Jilemnice. Svým polyfunkčním zaměřením a též přehlednou organizační strukturou zcela vyhovuje požadavkům meziobecní spolupráce. Ostatní dva svazky nehrají v rámci meziobecní spolupráce příliš významnou roli, jelikož mají velký přesah do okolních ORP a nevyhovují ani zaměřením činnosti. Závěr a doporučení Z provedené analýzy vyplývá, že nejlepším kandidátem na prohlubování meziobecní spolupráce se jeví Svazek obcí Jilemnicko. Zaměření činnosti, zejména na řešení specifických problémů spádové oblasti Jilemnice, vyplývající z přírodních, demografických a ekonomických svébytnosti regionu, jak vyplývá ze stanov svazku obcí Jilemnicko, také vyhovuje požadavkům meziobecní spolupráce. Právě v rámci předmětu činnosti doporučujeme se zaměřit na specifické problémy vyplývající z analýzy problémů v daném regionu a na hlavní oblasti, na které se meziobecní spolupráce zaměřuje. Nabízí se tak spolupráce v rámci odpadového hospodářství, konkrétně například společné jednání v rámci svozu komunálního odpadu, v rámci oblasti školství zejména zaměření na finanční situaci, dále v oblasti sociálních služeb například zdokonalení komunitního plánování. Prostor pro určitou profesionalizaci svazku obcí Jilemnicko lze identifikovat v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Doporučením tedy je zaměřit činnosti DSO na problematiku v oblasti odpadového hospodářství, školství a sociálních služeb, tzn. na hlavní oblasti meziobecní spolupráce a případně rozšířit organizační strukturu o funkci manažera. 24