Veřejné zakázky 2018 Jste připraveni na povinnou elektronickou komunikaci? Elektronické podepisování v zadávacím řízení

Transkript

1 Veřejné zakázky 2018 Jste připraveni na povinnou elektronickou komunikaci? Elektronické podepisování v zadávacím řízení JUDr. Lenka Matochová Ministerstvo pro místní rozvoj

2 Obsah Obecně k elektronickému podpisu Podepisování zadavatele Podepisování dodavatele Komunikace s ÚOHS 2

3 Právní regulace elektronického podpisu Nařízení eidas (č. 910/2014) zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce (ZSVD) Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (ZZVZ) občanský zákoník 3

4 Elektronická komunikace soukromoprávní doručování doručení podání 4

5 Definice elektronického podpisu (flexibilní) definice dle eidas: data v elektronické podobě, který jsou připojena k jiným datům v elektronické podobě nebo jsou s nimi logicky spojena a která podepisující osoba používá k podepsání. [čl. 3 bod 10] ZEP: údaje v elektronické podobě, které jsou připojené k datové zprávě nebo jsou s ní logicky spojené a které slouží jako metoda k jednoznačnému ověření identity podepsané osoby ve vztahu k datové zprávě [ 2 písm. a)] 5

6 Funkce elektronického podpisu hlavní funkce elektronického podpisu: identifikace, autenticita, integrita asymetrická kryptografie vyšší typy podpisů založeny na existenci párových dat: Soukromý klíč Veřejný klíč 6

7 Hierarchie elektronických podpisů Prostý elektronický podpis jakýkoliv el. podpis Zaručený elektronický podpis založený na principu asymetrické kryptografie Uznávaný el. podpis [ 6/2 ZSVD] Zaručený elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu Kvalifikovaný elektronický podpis založený na principu asymetrické kryptografie + certifikát vydaný kvalifikovaným poskytovatelem založený na principu asymetrické kryptografie + certifikát vydaný kvalifikovaným poskytovatelem + vytvořen kvalifikovaným prostředkem 7

8 Zásadní právní jednání zadavatele 211 odst. 5 ZZVZ výzvaurčená účastníkům zadávacího řízení, oznámení o výběru dodavatele, rozhodnutí o nejvhodnějším návrhu v soutěži onávrha [rozhodnutí o] vyloučení účastníka zadávacího řízení 8

9 Vypravení zásadních právních jednání zadavatele zásadní právní jednání musí být vypraveno skrze datovou schránku nebo skrze elektronický nástroj nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem jednotlivé způsoby vypravení se suplují mohou být kombinovány 9

10 Podpis zásadních právních jednání 6 odst. 2 ZSVD: uznávaný elektronický podpis = zaručený elektronický podpis založený na kvalifikovaném certifikátu kvalifikovaný elektronický podpis datová zpráva zpráva zasílaná přes datovou schránku 10

11 Podpis zásadních právních jednání podpis dokumentu vs. podpis e mailu použitelnost starých kvalifikovaných certifikátů [čl.51odst.2a3eidas] volba poskytovatele služeb vytvářejících důvěru 11

12 Podpis ostatních právních jednání a contrario nemusí být uznávaný elektronický podpis, datová schránka ani elektronický nástroj 561 odst. 1 občanského zákoníku: k platnosti právního jednání učiněného elektronicky se vyžaduje podpis jednajícího Jiný právní předpis stanoví, jak lze při právním jednání učiněném elektronickými prostředky písemnost elektronicky podepsat. 12

13 Podepisování dodavatele účastník nabídka, žádost o účast, předběžná nabídka návrh smlouvy doklady 45 odst. 1 ZZVZ: obecně stačí kopie vybraný dodavatel: předložení originálů podle 122 odst. 3 ZZVZ 13

14 Podepisování dodavatele elektronický podpis zahraničních dodavatelů [ validation] zástupčí oprávněnípodepisujícíosoby 14

15 Komunikace s ÚOHS prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem vyjádření k návrhu na přezkum [ 252 odst. 3 ZZVZ] textová část ZD [ 252 odst. 3, 258 ZZVZ] jiné části dokumentace o zadávacím řízení + netextovou část ZD lze odeslat i v listinné podobě [ 253 odst. 4, 258 ZZVZ] přestupek 268 odst. 1 písm. e) ZZVZ pokuta až do výše 1 mil. Kč 15

16 Děkuji za pozornost Lenka Matochová, MMR