KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ. Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY. o evropské statistice. (předložený Komisí)

Transkript

1 CS CS CS

2 KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ V Bruselu dne KOM(2007) 625 v konečném znění. 2007/0220 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o evropské statistice (předložený Komisí) CS CS

3 DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Obecné souvislosti Oficiální statistiky hrají v dnešní společnosti zásadní úlohu. Instituce, tvůrci politiky, hospodářské subjekty, trhy a jednotlivci spoléhají velmi silně na statistiky vysoké kvality, které co nejpřesněji popisují vývoj v ekonomické, sociální, environmentální a kulturní sféře. Rychlost tohoto vývoje má dopad jak na i) uživatele statistik v tom smyslu, že se jejich informační potřeby rychle vyvíjejí, což znamená, že vyžadují snadný a včasný přístup ke statistickým informacím, tak na ii) statistické úřady v tom smyslu, že musí přizpůsobit vypracovávání statistických informací požadavkům uživatelů. Dostupnost nestranných a objektivních statistických informací je zásadně důležitá na všech úrovních rozhodování: politickým činitelům slouží k přijímání rozhodnutí na základě dobré informovanosti, hospodářským subjektům k provozování jejich podniků a občanům v jejich každodenním životě. Statistické informace slouží jako podklad pro průhlednost a otevřenost politických rozhodnutí, a oficiální statistiky jsou proto obecně prospěšné pro hladké fungování demokracie. Jasné struktury pro fungování statistických orgánů spolu s opatřeními, které se týkají mezinárodní spolupráce, šíření statistických informací a komunikace s uživateli, představují zásadní prvky pro vypracovávání takových statistických informací. Na evropské úrovni je evropská statistika stále důležitější pro vývoj, realizaci, sledování a vyhodnocování politik Evropské unie. Důležitost evropské statistiky dále poroste i v budoucnosti s tím, jak se budou vyvíjet politiky EU. Například spolehlivé informace pro hodnocení makroekonomického vývoje, jako je inflace, hospodářský růst a hospodářský cyklus obecně, jsou zcela nezbytné pro možnost koordinace a prohloubení koordinace hospodářské politiky mezi členskými státy. Pro dosažení strategických cílů spočívajících ve směřování k dlouhodobé prosperitě, zejména prostřednictvím revidované lisabonské agendy a integrovaných směrnic o růstu a zaměstnanosti, a v posilování našeho závazku podporovat solidaritu a sociální spravedlnost Evropa navíc potřebuje velké množství statistických údajů, které splňují nejpřísnější normy z hlediska kvality. Evropská statistika tak představuje zásadní příspěvek k budování informační kapacity, která je nutná pro podporu strategických cílů EU a základních politik a podpůrných nástrojů. Odůvodnění a cíle návrhu Cílem návrhu je revidovat stávající právní rámec upravující vypracovávání statistiky na evropské úrovni. V zásadě se tato revize řídí změnami ve společnosti a potřebou jasněji definovat úlohu Evropského statistického systému (ESS). Vypracovávání a šíření evropské statistiky zajišťuje ESS, což je operační partnerství tvořené Statistickým úřadem Evropských společenství (Eurostat) a národními statistickými úřady (NSÚ) a dalšími vnitrostátními a regionálními orgány, jež v každém členském státě odpovídají za vypracovávání a šíření evropské statistiky. CS 2 CS

4 Evropskou statistiku rovněž zajišťuje Evropská centrální banka (ECB) a Evropský systém centrálních bank (ESCB), přestože spadá do rámce samostatné struktury správy a řízení statistiky a řídí se odlišnými pravidly 1. Nicméně za účelem zvýšení efektivnosti, snížení statistické zátěže a zlepšení kvality je třeba posílit úzkou spolupráci mezi ESS a ESCB při současném respektování jejich příslušných pravomocí. Jak při mnoha příležitostech uvedla Rada i Komise, ESS funguje efektivně a splňuje požadavky nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti. Kromě kvality výstupů ESS se v posledních letech rovněž zlepšila jeho správa, zejména díky přijetí a následnému zavedení Kodexu evropské statistiky 2. Návrhy na založení Evropského poradního výboru pro správu a řízení statistiky 3 a Evropského poradního výboru pro statistiku 4 Společenství jsou dalšími kroky vedoucími k posílení a doplnění současné správy ESS. Přestože tyto nedávné události prokazují dynamický vývoj v dané oblasti hmatatelnými výsledky, zvýrazňují také ještě více potřebu konsolidovat institucionální strukturu ESS v právu Společenství, jasně znovu vymezit jeho odpovědnosti a zásady a zjednodušit jeho základní struktury, což by mu umožnilo lépe reagovat na mnohé výzvy, které se v budoucnosti objeví. Zejména by se měla posílit koordinační funkce a odborné vedení NSÚ na vnitrostátní úrovni a Eurostatu na úrovni Komise. Společné odpovědi jsou nutné k řešení rostoucí poptávky po evropské statistice a pro nastavení priorit v kontextu stále omezenějších zdrojů. Úloha a povinnosti Eurostatu vůči jeho partnerům v členských státech zároveň vyžadují opětovné potvrzení za účelem zvýšení účinnosti ESS na základě vzájemného porozumění a důvěry. Primární úlohou Eurostatu je předávat statistické potřeby tvůrců evropské politiky statistickým partnerům v členských státech a zároveň překlenovat rozdíl mezi tím, co je požadováno, a tím, co je proveditelné a realistické. Návrh na evropský přístup ke statistice umožní Eurostatu reagovat na výzvu stále se zvyšující poptávky po statistikách. Tento přístup, díky němuž se vypracovávání a šíření evropských součtů nemusí opírat plně o národní údaje vypracované a šířené všemi NSÚ, představuje významnou změnu ve struktuře shromažďování dat. Vědecká obec navíc má v zájmu vědeckého pokroku v Evropě velký zájem na rozšíření přístupu ke statistickým informacím pro potřeby analýz. To si žádá určitý stupeň pružnosti v režimu statistické důvěrnosti, který by dovoloval řízený přístup k podrobným statistickým údajům, aniž by došlo k narušení vysoké úrovně ochrany, kterou důvěrné statistické údaje vyžadují. Výměna důvěrných údajů v rámci ESS a Nařízení Rady (ES) č. 2533/98 ze dne 23. listopadu 1998 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou (Úř. věst. L 318, , s. 8). Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství a doporučení Komise o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství (KOM(2005) 217). Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady o založení Poradního výboru pro správu evropských statistik (KOM(2006) 599). Návrh rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady, kterým se zřizuje Evropský poradní výbor pro politiku Společenství v oblasti statistických informací (KOM(2006) 653). CS 3 CS

5 pravidla pro přístup k takovým údajům pro výzkumné účely jsou v tomto ohledu významnými prvky a vyžadují modernizaci aktuálních právních požadavků. Revize základního právního rámce poskytne nový podnět pro zavedenou spolupráci mezi NSÚ a Eurostatem ve společném zájmu všech účastníků ESS a uživatelů evropské statistiky a bude stimulovat položení základů pro řešení statistických výzev budoucnosti. Platné předpisy vztahující se na oblast návrhu Základní právní rámec pro vypracovávání a šíření statistik na evropské úrovni se v současnosti skládá z následujících legislativních aktů: rozhodnutí Rady 89/382 (EHS, Euratom) ze dne 19. června 1989, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství 5 ; nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství 6 ; nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství 7 ; rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 2367/2002/ES ze dne 16. prosince 2002 o statistickém programu Společenství na období 2003 až Shora uvedená legislativa zajišťuje celkový rámec, který je doplněn odvětvovou analýzou v konkrétních statistických oblastech. 2. KONZULTACE ZÚČASTNĚNÝCH STRAN A ANALÝZA DŮSLEDKŮ Konzultace zúčastněných stran Návrh je založen na rozsáhlé přípravné práci prováděné v posledních letech. Zejména byly důkladně projednávány a posuzovány jednotlivé stavební bloky a texty návrhů s nejvíce dotčenými stranami, tj. národními statistickými úřady a ostatními partnery v ESS včetně ECB. Návrh převážně vychází z výsledků několika pracovních skupin založených od roku 2003 Výborem pro statistické programy (VSP) a odráží různé aspekty věci. Členské státy se systematicky účastnily práce těchto pracovních skupin, Výbor pro statistické programy byl pravidelně informován o dosahovaném pokroku a systematicky probíhaly rozsáhlé konzultace se všemi členskými státy. Tento návrh odráží do velmi velké míry všechny již zmíněné konzultace. Výbor pro statistické programy byl formálně konzultován ohledně návrhu textu tohoto dokumentu Úř. věst. L 181, , s. 47. Úř. věst. L 151, , s. 1. Úř. věst. L 52, , s. 1. Úř. věst. L 358, , s. 1. CS 4 CS

6 Analýza důsledků Při zvažování možných variant se zdály zřejmými následující alternativy: zachovat stávající právní rámec: Toto řešení by jistě nenarušilo stávající způsob vypracovávání evropské statistiky, protože stávající legislativa poskytuje referenční rámec. Ovšem tato varianta by pravděpodobně znamenala zvětšující se propast mezi platnými obecnými pravidly a odchylnými opatřeními v konkrétních případech. V dlouhodobém výhledu by tato situace mohla dokonce nepříznivě ovlivnit všeobecnou důvěru veřejnosti ve statistiku a zpochybnit samotný důvod existence obecného rámce. Navíc by se zmeškaly příležitosti k posílení fungování ESS, jak bylo vysvětleno shora. navrhnout revizi, která by zohlednila vyjádřené obavy a využila by současný potenciál pro jasný a efektivnější fungování ESS způsobem popsaným v předchozích odstavcích: Je zřejmé, že tento návrh by dosáhl svých cílů pouze v případě, že by během samotného procesu nebyl významně upravován. 3. PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU Shrnutí navrhovaného aktu Návrh má za cíl revidovat stávající základní právní rámec pro evropskou statistiku s cílem přizpůsobit jej současné realitě a také jej zlepšit tak, aby vyhověl budoucímu vývoji a výzvám. Mimo jiné se navrhuje zlepšit statistickou správu a řízení přizpůsobením příslušných definic požadavkům Smlouvy, konsolidovat činnosti i samotný ESS v právu Společenství, dále vyjasnit roli NSÚ a Eurostatu, posílit odkazy na platný Kodex evropské statistiky, formálně uznat evropský přístup ke statistice a posílit kvalitativní aspekty ve vztahu k evropské statistice. Návrh rovněž řeší způsob fungování ESS, jmenovitě zřízením Výboru pro ESS a Skupiny pro partnerství ESS a zesílenou spoluprací s ostatními orgány ESS stejně jako s ESCB. Revizi je podrobeno i plánování a provádění víceletých programů. Zvláště se navrhuje, aby jednotlivé statistické činnosti prováděla Komise za méně omezujících podmínek. Dále se navrhuje zavést větší pružnost do stávajících pravidel o statistické důvěrnosti při současném zachování vysoké úrovně ochrany údajů. Právní základ CS 5 CS

7 Právním základem pro statistiku Společenství je článek 285 Smlouvy o založení Evropského společenství. Rada má postupem spolurozhodování přijímat opatření k vypracovávání statistik, jestliže je to nezbytné k provádění činností Společenství. Uvedený článek stanoví požadavky na vypracovávání statistik Společenství a vyžaduje dodržování zásad nestrannosti, spolehlivosti, objektivity, vědecké nezávislosti, hospodárnosti výdajů a důvěrnosti statistických informací. Zásada subsidiarity Návrh je v plné shodě se zásadou subsidiarity v tom smyslu, že revize stávajícího právního rámce pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky je ze své podstaty činností, které lze dosáhnout pouze na úrovni Společenství. Ze zásady subsidiarity rovněž vychází stanovení působnosti, pokud jde o vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky, která je rozdělena mezi vnitrostátní úroveň a úroveň Společenství. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet Společenství. 5. DALŠÍ INFORMACE Zjednodušení Z právního, institucionálního a provozního hlediska představuje návrh zjednodušení. Zaprvé má návrh za cíl zjednodušit stávající právní rámec pro vypracovávání a šíření statistik na evropské úrovni, zvláště spojením řady samostatných textů statistické legislativy Společenství do jediného dokumentu. Zadruhé bude institucionálního zjednodušení rovněž dosaženo sloučením Výboru pro statistický program a Výboru pro statistickou důvěrnost do jediného výboru. Zatřetí zjednodušení v rámci ESS bude rovněž z provozního hlediska důsledkem plynoucím z uznání a rozsáhlejšího používání nových nástrojů zjednodušení, jako jsou prosazování evropských souhrnů na základě evropského přístupu ke statistice, jak je uvedeno v článku 17 tohoto návrhu, nebo ze zdokonaleného plánovacího procesu vedoucího k definici ročních statistických programů. Tyto nástroje již byly označeny za prostředek pro zjednodušení ve sdělení Komise o snížení zatížení při plnění zpravodajské povinnosti, zjednodušení a stanovení priorit v oblasti statistiky Společenství 9. V tomto kontextu je třeba rovněž připomenout, že evropská statistika je jednou z prioritních oblastí pro měření administrativní zátěže plynoucí z informačních povinností, které provádí Komise Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě ze dne 14. listopadu 2006 o snížení zatížení při plnění zpravodajské povinnosti, zjednodušení a stanovení priorit v oblasti statistiky Společenství (KOM (2006) 693). Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 24. ledna 2007 Akční program pro snižování administrativní zátěže v Evropské unii (KOM(2007) 23). Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů ze dne 24. října 2003 První zpráva o provádění rámcové akce Aktualizace a zjednodušení acquis Společenství. (KOM(2003) 623). CS 6 CS

8 Konečně tato iniciativa není nová, jelikož možná revize statistického práva, tj. nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství, byla původně zvažována v první zprávě o provádění rámcové akce Aktualizace a zjednodušení acquis Společenství přijaté v roce Evropský hospodářský prostor Navrhovaný akt se týká EHP, a proto by jeho oblast působnosti měla být rozšířena i na Evropský hospodářský prostor. CS 7 CS

9 2007/0220 (COD) Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o evropské statistice (Text s významem pro EHP) (Text s významem pro Dohodu mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky) EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 285 odst. 1 této smlouvy, s ohledem na návrh Komise 1, po konzultaci s Evropským inspektorem ochrany údajů, v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy 2, vzhledem k těmto důvodům: (1) Pro zajištění soudržnosti a srovnatelnosti evropské statistiky vypracovávané ve shodě se zásadami stanovenými v čl. 285 odst. 2 Smlouvy je třeba posilovat spolupráci mezi úřady, které přispívají k vývoji, vypracovávání a šíření evropské statistiky. (2) Za tímto účelem by se měla systematičtěji a organizovaněji rozvíjet spolupráce a koordinace těchto úřadů při plném uznání pravomocí členských států a pravomocí Společenství a institucionálních opatření, a zároveň zvážit potřeba revize stávajícího základního právního rámce za účelem jeho přizpůsobení současné realitě a zlepšení schopnosti reagovat na budoucí výzvy. (3) Proto je nezbytné konsolidovat činnosti Evropského statistického systému (ESS) a zlepšit jeho správu, zejména s ohledem na další vyjasnění příslušných úloh národních statistických úřadů (NSÚ) a Komise (Eurostatu). (4) Po zvážení specifické povahy NSÚ a jiných vnitrostátních orgánů odpovědných v každém členském státě za vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky je třeba stanovit, že NSÚ mohou přijímat granty bez výzvy k předložení návrhů podle čl. 168 odst. 1 písm. d) nařízení (ES, Euratom) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince Úř. věst. C [ ], [ ], s. [ ]. Úř. věst. C [ ], [ ], s. [ ]. CS 8 CS

10 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 3. (5) Statistické úřady členských států Evropského sdružení volného obchodu v Evropském hospodářském prostoru a Švýcarska by měly, jak je stanoveno v Dohodě o Evropském hospodářském prostoru, zejména v článku 76 této dohody a protokolu 30 k této dohodě, a v Dohodě mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o spolupráci v oblasti statistiky, a zejména v článku 2 této dohody, by měly být úzce spojeny v rámci zesílené spolupráce a koordinace. (6) Dále je důležité zajistit úzkou spolupráci a vhodnou koordinaci mezi ESS a Evropským systémem centrálních bank, zejména podporovat výměnu důvěrných údajů pro statistické účely mezi těmito dvěma systémy, ve smyslu článku 5 Protokolu (č. 18) o statutu Evropského systému centrálních bank (ESCB) a Evropské centrální banky (ECB) připojenému ke Smlouvě. (7) Evropská statistika se tak bude rozvíjet, vypracovávat a šířit jak prostřednictvím ESS, tak ESCB, ale v samostatných právních rámcích odrážejících příslušné správní struktury. Toto nařízení by se tedy mělo používat, aniž by tím bylo dotčeno nařízení Rady (ES) č. 2533/98 ze dne 23. listopadu 1998 o shromažďování statistických informací Evropskou centrální bankou 4. (8) V důsledku toho, a ačkoli se Evropská centrální banka (ECB) a národní centrální banky neúčastní vypracovávání evropské statistiky v souladu s tímto nařízením, mohou vnitrostátní orgány a orgán Společenství ve svých oblastech pravomoci a bez dotčení stávajících vnitrostátních ujednání mezi národní centrální bankou a vnitrostátním orgánem přímo či nepřímo používat při vypracovávání evropské statistiky údaje získávané centrální bankou. Podobně může ECB a národní centrální banky ve sféře svých pravomocí používat přímo či nepřímo údaje, které produkuje ESS. (9) V obecném kontextu vztahů mezi ESS a ESCB hraje významnou roli Výbor pro měnovou a finanční statistiku a pro statistiku platební bilance založený rozhodnutím Rady 2006/856/ES 5, zejména poskytováním pomoci Komisi při přípravě a provádění pracovních programů týkajících se měnové a finanční statistiky a statistiky platební bilance. (10) Je důležité zajistit úzkou spolupráci a vhodnou koordinaci mezi ESS a jinými účastníky mezinárodního statistického systému. (11) Rovněž je třeba prověřit způsob fungování ESS, protože je zapotřebí pružnější metody vývoje, vypracovávání a šíření evropské statistiky a také jasně stanovených priorit, aby se snížilo zatížení respondentů a zlepšila dostupnost a včasnost evropské statistiky. Za tímto účelem se navrhuje evropský přístup ke statistice Úř. věst. L 357, , s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením Komise (ES, Euratom) č. 478/2007 ze dne 23. dubna Úř. věst. L 318, , s. 8. Úř. věst. L 332, , s. 21. CS 9 CS

11 (12) Ačkoliv je evropská statistika obvykle založena na vnitrostátních údajích vypracovaných a šířených národními statistickými úřady všech členských států, může být rovněž vypracovávána z nezveřejněných vnitrostátních příspěvků, podmnožin národních příspěvků a z evropských, specificky navrhovaných, statistických zjišťování nebo harmonizovaných koncepcí či metod. (13) V těchto případech může být realizován evropský přístup ke statistice, který tvoří pragmatická strategie pro snadnější sestavování evropských statistických souhrnů, které jsou zvláště důležité pro politiky Společenství. (14) Lze rovněž zavést či dále rozvíjet společné struktury, nástroje a procesy prostřednictvím spolupracujících sítí, které zahrnují vnitrostátní orgány a příslušné útvary Komise a usnadňují specializaci určitých členských států ve specifických statistických činnostech ve prospěch ESS jako celku. Cílem těchto spolupracujících sítí mezi partnery ESS by mělo být odstranění duplicity práce, čímž by se zvyšovala účinnost a snížilo zatížení hospodářských subjektů při plnění zpravodajské povinnosti. (15) Navrhované zlepšené regulační prostředí pro evropskou statistiku by mělo zvláště reagovat na potřebu snížit zatížení podniků při plnění zpravodajské povinnosti a přispívat k obecnějšímu cíli snižování administrativní zátěže vznikající na evropské úrovni v souladu se závěry předsednictví Evropské rady ze dne 8. a 9. března 2007; je však také zapotřebí zdůraznit důležitou úlohu, kterou hrají při minimalizaci zatížení evropských podniků na vnitrostátní úrovni vnitrostátní orgány. (16) Aby se posílila důvěra v evropskou statistiku, statistické orgány se musí těšit profesionální nezávislosti a musí být zajištěna nestrannost a vysoká kvalita při vypracovávání evropské statistiky v souladu čl. 285 odst. 2 Smlouvy a s přihlédnutím k Hlavním zásadám oficiálních statistik přijatým Evropskou hospodářskou komisí OSN dne 15. dubna 1992 a Statistickou komisí OSN dne 14. dubna 1994, a dále k zásadám stanoveným v Kodexu evropské statistiky, které potvrdila Komise ve svém doporučení o nezávislosti, bezúhonnosti a odpovědnosti vnitrostátních statistických úřadů a statistického úřadu Společenství. (17) Vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky by měly odpovídat osvědčeným mezinárodním postupům. (18) Je třeba zajistit právo na respektování soukromého a rodinného života a právo na ochranu osobních údajů podle článků 7 a 8 Listiny základních práv Evropské unie. (19) Toto nařízení zajišťuje ochranu jednotlivců, pokud jde o zpracovávání osobních údajů, a konkrétně stanoví, pokud jde o evropskou statistiku, pravidla uvedená ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů 6 a v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů Úř. věst. L 281, , s. 31. Směrnice ve znění nařízení (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, , s. 1). Úř. věst. L 8, , s. 1. CS 10 CS

12 (20) Důvěrné informace, které shromáždí statistické úřady členských států a Společenství za účelem vypracování evropské statistiky, je třeba chránit, aby byla zajištěna a zachována důvěrnost stran odpovídajících za poskytování těchto informací; důvěrný charakter statistických informací by se měl řídit stejnými zásadami ve všech členských státech. (21) V tomto smyslu je nezbytné stanovit společná pravidla, která zajistí důvěrnost údajů použitých pro vytvoření evropské statistiky a přístup k těmto důvěrným údajům s náležitým přihlédnutím k technickému rozvoji a požadavkům uživatelů v demokratické společnosti. (22) Dostupnost individuálních údajů pro potřeby Evropského statistického systému je mimořádně důležitá pro maximalizaci prospěchu ze statistických informací a pro zajištění lepší harmonizace evropské statistiky. (23) Vědecká obec by měla mít širší přístup ke statistickým informacím pro účely analýz v zájmu vědeckého pokroku v Evropě a přístup výzkumných pracovníků k důvěrným údajům na úrovni Evropského společenství pro vědecké účely by se proto měl zlepšit, aniž by došlo k narušení vysoké úrovně ochrany, kterou důvěrné statistické údaje vyžadují. (24) Použití důvěrných údajů pro správní, právní nebo daňové účely nebo pro ověřování vůči statistickým jednotkám by mělo být přísně zakázáno. (25) Toto nařízení by se mělo použít, aniž by byla dotčena Směrnice 2003/4/ES Evropského parlamentu a Rady ze dne 28. ledna 2003 o veřejném přístupu k informacím o životním prostředí 8 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 ze dne 6. září 2006 o použití ustanovení Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí na orgány a subjekty Společenství 9. (26) Jelikož cílů tohoto nařízení, zejména zřízení právního rámce pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky, nemůže být dosaženo uspokojivě na úrovni členských států, a může jich být proto lépe dosaženo na úrovni Společenství, může Společenství přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy. V souladu se zásadou proporcionality podle uvedeného článku nepřekročí toto nařízení rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů. (27) Je třeba přijmout opatření nezbytná pro provádění tohoto nařízení podle rozhodnutí Rady 1999/468/ES ze dne 28. června 1999 o postupech pro výkon prováděcích pravomocí svěřených Komisi 10. (28) Zejména je třeba svěřit Komisi pravomoci pro přijímání opatření týkajících se kvalitativních aspektů evropských statistik a stanovení podmínek, za nichž lze poskytnout přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely. Jelikož tato opatření mají obecnou působnost a jejich účelem je doplnit toto nařízení přidáním nových jiných než Úř. věst. L 41, , s. 26. Úř. věst. L 264, , s. 13. Úř. věst. L 184, , s. 23. Rozhodnutí ve znění rozhodnutí 2006/512/ES (Úř. věst. L 200, , str. 11). CS 11 CS

13 podstatných prvků, měly by být přijímány regulativním postupem s kontrolou podle článku 5a nařízení 1999/468/ES. (29) Opatření stanovená v tomto nařízením by měla nahradit opatření stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (Euratom, ES) č. / o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství 11 [KOM(2006) 477], nařízení Rady (ES) č. 322/97 ze dne 17. února 1997 o statistice Společenství 12 a rozhodnutí Rady 89/382/EHS, Euratom ze dne 19. června 1989, kterým se zřizuje Výbor pro statistické programy Evropských společenství 13. Tyto akty by měly být proto zrušeny. Prováděcí opatření stanovená v nařízení Komise (ES) č. 831/2002, kterým se mění nařízení (ES) č. 17/2002, kterým se provádí nařízení Rady (ES) č. 322/97 o statistice Společenství, pokud jde o přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely 14, a rozhodnutí Komise 2004/452/ES ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví seznam subjektů, jejichž výzkumní pracovníci mohou mít přístup k důvěrným údajům pro vědecké účely 15, by měla nadále platit. (30) Byl konzultován Výbor pro statistické programy, PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ: KAPITOLA I Všeobecná ustanovení Článek 1 Evropská statistika Toto nařízení stanoví právní rámec upravující vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. V souladu se zásadou subsidiarity a ve shodě s nezávislostí, bezúhonností a odpovědností vnitrostátních orgánů a orgánu Společenství je evropská statistika významnou statistikou nezbytnou pro plnění činností Evropského společenství. Je vyvíjena, vypracovávána a šířena v souladu se statistickými zásadami stanovenými v čl. 285 odst. 2 Smlouvy a článku 2 tohoto nařízení a v rámci Evropského statistického programu. Článek 2 Statistické zásady 1. Vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky se řídí následujícími statistickými zásadami: Úř. věst. L [ ], [ ], s. [ ]. Úř. věst. L 52, , s. 1. Nařízení ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1882/2003 (Úř. věst. L 284, , s. 1). Úř. věst. L 181, , s. 47. Úř. věst. L 133, , s. 7. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 1104/2006 (Úř. věst. L 197, , s. 3). Úř. věst. L 156, , s. 1, ve znění opravy v Úř. věst. L 202, , s. 1. Rozhodnutí naposledy pozměněné rozhodnutím 2007/439/ES (Úř. věst. L 164, , s. 30). CS 12 CS

14 (a) (b) (c) (d) (e) (f) profesionální nezávislostí, kterou se rozumí, že se statistika musí vyvíjet, vypracovávat a šířit nezávisle, bez jakýchkoliv tlaků politických či zájmových skupin, zejména pokud jde o výběr postupů, technik, definic, metodologií a používaných zdrojů a načasování a obsahu všech forem šíření; nestranností, kterou se rozumí, že se statistika musí vyvíjet, vypracovávat a šířit neutrálním způsobem a že se všem uživatelům musí dostat rovného zacházení; objektivitou, kterou se rozumí, že se statistika musí vyvíjet, vypracovávat a šířit systematicky, spolehlivě a nepředpojatě; to předpokládá používání profesionálních a etických norem, a že dodržované politiky a postupy jsou pro uživatele a respondenty zjišťování transparentní; spolehlivostí, kterou se rozumí, že statistika musí měřit co nejvěrněji, nejpřesněji a nejsoustavněji skutečnost, kterou má podle zadání představovat; to předpokládá, že se pro výběr zdrojů, metod a postupů používají vědecká kritéria; statistickou důvěrností, kterou se rozumí ochrana důvěrných informací o jednotlivých statistických jednotkách získaných přímo pro statistické účely nebo nepřímo z administrativních nebo jiných zdrojů; to předpokládá zákaz používání získaných údajů a jejich nezákonné zpřístupňování pro jiné než statistické účely; efektivitou nákladů, kterou se rozumí, že náklady na vypracovávání statistiky musí být přiměřené důležitosti výsledků a přínosů, o něž se usiluje, přičemž se musí optimálně využívat zdrojů a minimalizovat zatížení při plnění zpravodajské povinnosti. Pokud je to možné, získávají se požadované informace z dostupných záznamů či zdrojů. 2. Vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky se provádějí s souladu s osvědčenými mezinárodními postupy. Pro účely tohoto nařízení: Článek 3 Definice (1) statistikou se rozumí kvantitativní a kvalitativní agregovaná a reprezentativní informace charakterizující kolektivní jev v dotčené populaci; (2) statistickými informacemi se rozumí všechny různé formy statistiky včetně základních údajů, ukazatelů, účtů a metadat; (3) vývojem se rozumí činnosti prováděné s cílem stanovit, posílit a zlepšit statistické metody, normy a postupy používané pro vypracovávání a šíření statistických informací a dále pro navrhování nových statistik a ukazatelů; (4) vypracováváním se rozumí veškeré činnosti nezbytné pro shromažďování, uchovávání, zpracovávání, sestavování a analýzu statistických informací; CS 13 CS

15 (5) šířením se rozumí zpřístupňování statistik a statistických analýz uživatelům; (6) shromažďováním údajů se rozumí zjišťování a všechny jiné formy získávání informací z různých zdrojů; (7) statistickými jednotkami se rozumí základní jednotky zjišťování, jmenovitě fyzická osoba, domácnost, hospodářský subjekt a jiné podniky, na něž údaje odkazují; (8) důvěrnými údaji se rozumí údaje používané vnitrostátními orgány a Eurostatem pro statistické účely, které umožňují přímou či nepřímou identifikaci statistických jednotek, čímž se zpřístupní individuální informace. Při rozhodování o tom, zda lze statistickou jednotku považovat za identifikovatelnou, se berou v úvahu všechny významné prostředky, jejichž použití k identifikaci dané statistické jednotky třetí osobou lze rozumně předpokládat. (9) použitím ke statistickým účelům se rozumí výhradní použití pro vývoj a vypracovávání statistických výsledků a analýz; (10) přímou identifikací se rozumí identifikace statistické jednotky z jejího jména nebo adresy nebo z veřejně dostupného identifikačního čísla; (11) nepřímou identifikací se rozumí identifikace statistické jednotky jakýmikoliv jinými prostředky než přímou identifikací; (12) úředníky Komise (Eurostatu) se rozumí úředníci Společenství ve smyslu článku 1 služebního řádu úředníků Evropských společenství, kteří pracují v Komisi (Eurostatu); (13) ostatními zaměstnanci Komise (Eurostatu) se rozumí pracovníci Společenství ve smyslu článků 2 až 5 pracovního řádu ostatních zaměstnanců Evropských společenství, kteří pracují v Komisi (Eurostatu). KAPITOLA II Statistická správa a řízení Článek 4 Evropský statistický systém 1. Evropský statistický systém je partnerstvím tvořeným statistickým úřadem Společenství, kterým je Komise (Eurostat), a národními statistickými úřady (NSÚ) a dalšími orgány v každém členském státě (dále jen vnitrostátní orgány ), jež odpovídají za vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. 2. Vedoucí představitelé NSÚ členských států a Komise (Eurostatu) se setkávají jako Skupina pro partnerství ESS alespoň třikrát ročně s cílem poskytnout ESS odborné poradenství pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky v souladu se statistickými zásadami. 3. Skupina pro partnerství ESS posuzuje tyto otázky: CS 14 CS

16 (a) (b) (c) (d) (e) opatření pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky, včetně evropského statistického přístupu, jejich zdůvodnění na základě efektivity nákladů, prostředky a harmonogramy pro jejich dosažení, zatížení respondentů při plnění zpravodajské povinnosti; návrh programu evropské statistiky; rozvoj a priority evropského statistického programu, zejména na základě průběžné hodnotící zprávy, stanovené Komisí (Eurostatem) podle čl. 11 odst. 2; záležitosti týkající se statistické důvěrnosti; jakékoli jiné otázky, zejména otázky týkající se metodologie, vyplývající ze stanovení nebo provádění statistických programů. 4. Skupina pro partnerství ESS stanoví kodex pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky a Komise tento kodex zveřejní. Cílem kodexu je zajistit veřejnou důvěru v evropskou statistiku tím, že se stanoví, jak se má evropská statistika vyvíjet, vypracovávat a šířit v souladu se statistickými zásadami a osvědčenými mezinárodními statistickými postupy. Kodex bude revidován a upřesňován podle potřeby. Článek 5 Národní statistické úřady a další vnitrostátní orgány 1. NSÚ každého členského státu odpovídá za koordinaci všech činností na vnitrostátní úrovni pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. Členské státy přijmou nezbytná opatření, aby zajistily uplatnění tohoto ustanovení. 2. Komise (Eurostat) povede a zveřejní na své internetové stránce seznam dalších vnitrostátních orgánů jmenovaných členskými státy. 3. NSÚ a další vnitrostátní orgány zahrnuté do seznamu uvedeného v odstavci 2 mohou přijímat granty bez výzvy k předložení návrhů. Článek 6 Komise (Eurostat) 1. Na úrovni Společenství zajistí Komise (Eurostat) vypracovávání evropské statistiky podle zavedených pravidel a statistických zásad; v tomto ohledu má výlučnou odpovědnost za rozhodování o procesech, statistických metodách, normách a postupech a o obsahu a načasování vydávání statistických zpráv. 2. Aniž je dotčen článek 5 Protokolu o statutu Evropského systému centrálních bank (ESCB) a Evropské centrální banky (ECB), Komise (Eurostat) koordinuje statistické činnosti orgánů a institucí Společenství, zejména s ohledem na zajištění soudržnosti a kvality údajů a minimalizaci zátěže spojené s plněním zpravodajské povinnosti. V tomto smyslu může Komise (Eurostat) vyzvat jakýkoli orgán nebo instituci Společenství ke konzultaci a spolupráci za účelem vývoje metod a systémů pro CS 15 CS

17 statistické účely v příslušné oblasti pravomocí; jakýkoliv takový orgán nebo instituce, který může navrhnout vypracování statistiky, konzultuje s Komisí (Eurostatem) a vezme v úvahu jakékoliv její doporučení, které může k tomuto účelu vydat. Článek 7 Spolupráce s dalšími orgány Evropský poradní výbor pro statistiku a Evropský poradní výbor pro správu a řízení statistiky jsou konzultovány v mezích jejich příslušných pravomocí. Článek 8 Spolupráce s ESCB Pro minimalizaci zátěže výkaznictví a zaručení soudržnosti nezbytné pro vypracovávání evropské statistiky ESCB a ESS úzce spolupracují při dodržování všech statistických zásad. Článek 9 Mezinárodní spolupráce Aniž je tím dotčeno postavení jednotlivých členských států, je pozice ESS ohledně záležitostí zvláštního významu pro evropskou statistiku na mezinárodní úrovni a dále konkrétní ujednání pro zastupování v mezinárodních statistických orgánech koordinována Komisí (Eurostatem). Článek 10 Statistická kvalita 1. Pro zaručení kvality výsledků se evropská statistika vypracovává na základě jednotných norem a harmonizovaných metod. V této souvislosti se použijí následující kvalitativní aspekty: (a) (b) (c) (d) (e) (f) relevance označuje míru, do jaké statistiky uspokojují stávající a potenciální potřeby uživatelů; přesnost označuje blízkost odhadů neznámých skutečných hodnot; včasnost označuje časovou prodlevu mezi dostupností informací a událostí či jevem, který popisují; dochvilnost označuje časovou prodlevu mezi datem zveřejnění údajů a cílovým datem, kdy by měly být dodány; dostupnost a srozumitelnost označují, za jakých podmínek a v jaké formě mohou uživatelé údaje získat, používat a vykládat; srovnatelnost označuje měření dopadu rozdílů mezi použitými statistickými pojmy a nástroji a postupy měření, srovnávají-li se statistiky mezi zeměpisnými oblastmi, odvětvími nebo v čase; CS 16 CS

18 (g) soudržnost označuje skutečnost, zda lze údaje spolehlivě různými způsoby a pro různé účely kombinovat. 2. Při uplatňování kvalitativních aspektů uvedených v odstavci 1 tohoto článku na údaje spadající do odvětvové legislativy ve specifických statistických oblastech stanoví Komise regulativním postupem uvedeným v čl. 27 odst. 2 formy, strukturu a periodicitu zpráv o kvalitě stanovené odvětvovou legislativou. Konkrétní požadavky na kvalitu, například cílové hodnoty a minimální normy pro vypracovávání statistik, může stanovit odvětvová legislativa. Pokud tak odvětvová legislativa nestanoví, opatření může přijmout Komise. Opatření, jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jeho doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 27 odst Členské státy dodají Komisi (Eurostatu) zprávy o kvalitě předávaných údajů. Komise (Eurostat) posoudí kvalitu předaných informací a zprávy zveřejní. KAPITOLA III Vypracovávání evropské statistiky Článek 11 Evropský statistický program 1. Evropský statistický program stanoví rámec pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky, hlavní oblasti a cíle činností plánovaných po dobu nepřekračující pět let. Rozhoduje o něm Evropský parlament a Rada. 2. Pro každý evropský statistický program předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě průběžnou hodnotící zprávu během třetího roku provádění programu a závěrečnou hodnotící zprávu během dvanácti měsíců od skončení doby trvání programu. Článek 12 Provádění evropského statistického programu 1. Evropský statistický program se provádí pomocí jednotlivých statistických opatření, o nichž rozhoduje buď: (a) Evropský parlament a Rada, nebo (b) ve výjimečných případech Komise za podmínek stanovených v článku 15, nebo (c) vzájemná dohoda mezi vnitrostátními orgány a Eurostatem s ohledem na oblasti jejich pravomocí. Tyto dohody se uzavírají písemnou formou. 2. Při prosazování opatření uvedených v odst. 1 písm. a) a b) Komise stanoví cíle opatření a analýzy efektivity nákladů včetně hodnocení zatížení respondentů při plnění zpravodajské povinnosti. CS 17 CS

19 Článek 13 Spolupracující sítě Jednotlivá statistická opatření se rozvíjejí pokud možno v součinnosti v rámci ESS prostřednictvím spolupracujících sítí, sdílením odborných znalostí a výsledků nebo podporou specializací na konkrétní úkoly. Za tímto účelem se vytvoření odpovídající finanční struktura. Článek 14 Evropský přístup ke statistice 1. Cílem evropského přístupu ke statistice je: (a) (b) maximalizace dostupnosti a včasnosti evropských součtů v těch případech, kdy vypracovávání a šíření evropské statistiky závisí zcela či nikoli na vnitrostátních údajích vypracovaných a šířených vnitrostátními orgány všech členských států; optimalizace předávání údajů a zveřejňování a revize statistik, pokud je nutná koordinovaná politika a přístup. 2. Opatření, která mají být přijata, se určí v rámci jednotlivých statistických opatření stanovených v čl. 12 odst. 1 pro odvětvové statistické oblasti nebo regulativním postupem s kontrolou. Článek 15 Přechodná přímá statistická opatření Komise (Eurostatu) Komise může rozhodnout o přechodných přímých statistických opatřeních regulativním postupem podle čl. 27 odst. 2 s tím, že: (a) (b) doba provádění opatření nepřesáhne období trvání evropského statistického programu, který je platný v dané době. shromažďované údaje jsou již dostupné nebo přístupné v rámci příslušných vnitrostátních orgánů nebo lze údaje získat přímo, zejména evropskými průzkumy pomocí vhodných vzorků populace pro statistická zjišťování na evropské úrovni. Článek 16 Roční pracovní program Komise předkládá svůj pracovní program na příští rok každoročně do konce měsíce května Výboru pro ESS k posouzení. Tento pracovní program určuje zejména: (a) (b) opatření, která Komise považuje za prioritní, přičemž se bere ohled na potřeby politiky Společenství a finanční omezení jak na úrovni členských států, tak na úrovni Společenství; postupy a případné právní nástroje, s nimiž Komise počítá při provádění programu. CS 18 CS

20 Komise co nejvíce zohlední připomínky Výboru pro ESS. KAPITOLA IV Šíření evropské statistiky Článek 17 Opatření na šíření 1. Šíření evropské statistiky se provádí v plném souladu se statistickými zásadami, zejména s ohledem na ochranu statistické důvěrnosti a zajištění rovnosti přístupu, jak to vyžaduje zásada nestrannosti. 2. Šíření evropské statistiky provádějí Komise (Eurostat), NSÚ a další vnitrostátní orgány v příslušných oblastech svých pravomocí. 3. Členské státy a Komise poskytují nezbytnou podporu k zajištění rovnosti přístupu k evropské statistice pro všechny uživatele. Článek 18 Soubory k veřejnému použití Individuální údaje mohou být šířeny ve formě souboru k veřejnému použití, který obsahuje anonymizované záznamy připravené tak, že nelze identifikovat statistické jednotky, vezmou-li se v úvahu všechny významné prostředky, které může třetí strana přiměřeně použít. KAPITOLA V Statistická důvěrnost Článek 19 Ochrana důvěrných údajů v rámci ESS 1. Následující pravidla a opatření se použijí k zajištění výlučného používání důvěrných údajů ke statistickým účelům a jako zábrana proti jejich nezákonnému zpřístupnění. 2. Vnitrostátní orgány a Komise (Eurostat) zajistí, že se důvěrné údaje používají výhradně pro statistické účely, pokud statistické jednotky nesouhlasily písemně s jejich použitím k jakýmkoliv jiným konkrétním účelům. 3. Statistické výsledky, které případně umožní identifikaci statistické jednotky, mohou být ve výjimečných případech šířeny vnitrostátními orgány a Komisí (Eurostatem); konkrétní podmínky stanoví právo Společenství. Výsledky se pozmění takovým způsobem, aby jejich šířením nebyla dotčena statistická důvěrnost, pokud o to statistická jednotka požádá. 4. Vnitrostátní orgány a Komise (Eurostat) přijmou všechna nezbytná regulativní, správní, technická a organizační opatření, aby zajistily harmonizaci metod, kritérií a CS 19 CS

21 postupů v rámci ESS, pokud jde o fyzickou a logickou ochranu důvěrných údajů (kontrola zpřístupňování statistických údajů). Opatření k zajištění provádění prvního pododstavec přijme Komise regulativním postupem podle čl. 27 odst Úředníci a ostatní zaměstnanci vnitrostátních orgánů mající přístup k důvěrným údajům jsou povinni o těchto údajích zachovávat mlčenlivost, a to i po skončení své funkce. Článek 20 Předávání důvěrných údajů 1. Předávání důvěrných údajů je mezi vnitrostátními orgány a mezi těmito orgány a Komisí (Eurostatem) přípustné, jestliže je toto předávání nezbytné pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. Jakékoli jiné předání musí být výslovně schváleno vnitrostátním orgánem, který údaje shromáždil. 2. Předpisy jednotlivých států o statistické důvěrnosti nemohou být uplatňovány proti předávání důvěrných údajů, pokud je toto předávání v právním aktu Společenství stanoveno. 3. Výměna důvěrných údajů pro statistické účely mezi ESS a ESCB se může uskutečnit, pokud se to považuje za nezbytné pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky nebo statistiky ESCB a pokud to výslovně stanoví právo Společenství. 4. Opatření na ochranu údajů stanovená v tomto nařízení se použijí pro všechny důvěrné údaje předávané v rámci ESS a mezi ESS a ESCB. Článek 21 Ochrana důvěrných údajů v Komisi (Eurostatu) 1. Důvěrné údaje jsou přístupné s výhradou výjimek stanovených v odstavci 2 pouze úředníkům Komise (Eurostatu), kteří je mohou využívat výhradně ke statistickým účelům. 2. Komise (Eurostat) může ve výjimečných případech udělit přístup k důvěrným údajům ostatním svým zaměstnancům a ostatním fyzickým osobám pracujícím pro Komisi (Eurostat) na smluvním základě. 3. Osoby mající přístup k důvěrným údajům použijí tyto údaje pouze pro účely stanovené v tomto nařízení. Tomuto omezení podléhají i po skončení svých funkcí. Článek 22 Přístup k důvěrným údajům pro výzkumné účely Komise (Eurostat) může na úrovni Společenství udělit výzkumným pracovníkům provádějícím statistické analýzy pro vědecké účely přístup k důvěrným údajům. Pokud jsou údaje předávány Eurostatu, vyžaduje se souhlas vnitrostátního orgánu, který údaje poskytl. CS 20 CS

22 Formy, pravidla a podmínky přístupu stanoví Komise. Opatření, jejichž účelem je změnit jiné než podstatné prvky tohoto nařízení jeho doplněním, se přijímají regulativním postupem s kontrolou podle čl. 27 odst. 3. Článek 23 Přístup k administrativním záznamům Aby se snížilo zatížení zpravodajských jednotek, mají vnitrostátní orgány a Komise (Eurostat) přístup k administrativním zdrojům údajů v oblastech činnosti vlastní veřejné správy v míře nezbytné pro vývoj, vypracovávání a šíření evropské statistiky. Jednotlivé členské státy a Komise stanoví v případě nutnosti v oblastech své pravomoci praktická opatření a omezení a podmínky pro dosažení účinného přístupu ke statistikám. Článek 24 Údaje z veřejných zdrojů Údaje získané ze zdrojů, které jsou podle právních předpisů dostupné veřejnosti, se nepovažují za důvěrné pro účely šíření statistických informací získaných z těchto údajů. Článek 25 Souhlas statistické jednotky Statistická důvěrnost nezabraňuje šíření, pokud statistická jednotka souhlasí se zpřístupněním údajů. Článek 26 Porušení statistické důvěrnosti Členské státy a Komise přijmou vhodná opatření k zabránění jakémukoliv porušení statistické důvěrnosti a budou tato porušení postihovat. KAPITOLA VI Závěrečná ustanovení Článek 27 Výbor 1. Komisi je nápomocen Výbor pro Evropský statistický systém (dále jen Výbor pro ESS ). 2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se postup stanovený v článcích 5 a 7 rozhodnutí 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí. Lhůta stanovená v čl. 5 odst. 6 rozhodnutí 1999/468/ES je tři měsíce. CS 21 CS

23 3. Odkazuje-li se na tento odstavec, použijí se čl. 5a odst. 1 až 4 a článek 7 rozhodnutí Rady 1999/468/ES s ohledem na článek 8 uvedeného rozhodnutí. Článek 28 Zrušení 1. Nařízení (Euratom, ES) [Evropského parlamentu a Rady č. / ze dne o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství [KOM(2006)477]] se zrušuje. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení. Odkazy na Výbor pro statistickou důvěrnost uvedené ve zrušeném nařízení se považují za odkazy na Výbor pro ESS zřízený článkem 27 tohoto nařízení. 2. Nařízení (ES) č. 322/97 se zrušuje. Odkazy na zrušené nařízení se považují za odkazy na toto nařízení. 3. Rozhodnutí 89/382/EHS, Euratom se zrušuje. Odkazy na výbor se považují za odkazy na Výbor pro ESS zřízený článkem 27 tohoto nařízení. Článek 29 Vstup v platnost Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech. V Bruselu dne Za Evropský parlament Předseda / předsedkyně Za Radu Předseda / předsedkyně CS 22 CS