10254/16 eh/vmu 1 DGC 2B

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 20. června 2016 (OR. en) 10254/16 VÝSLEDEK JEDNÁNÍ Odesílatel: Generální sekretariát Rady Datum: 20. června 2016 Příjemce: Č. předchozího dokumentu: Předmět: Delegace COHOM 78 CONUN 115 DEVGEN 132 FREMP 115 COPS 191 CFSP/PESC /16 COHOM 70 CONUN 113 DEVGEN 126 FREMP 109 COPS 186 CFSP/PESC 476 Závěry Rady o podnikání a lidských právech závěry Rady (20. června 2016) Delegace naleznou v příloze závěry Rady o podnikání a lidských právech, které Rada přijala na zasedání konaném dne 20. června /16 eh/vmu 1 DGC 2B CS

2 PŘÍLOHA ZÁVĚRY RADY O PODNIKÁNÍ A LIDSKÝCH PRÁVECH Rada pro zahraniční věci, 20. června 2016 Úvod 1. Tento měsíc si připomínáme páté výročí jednomyslného přijetí obecných zásad v oblasti podnikání a lidských práv Radou OSN pro lidská práva. Rada tyto obecné zásady OSN jednoznačně podporuje. Jejich provádění přispívá k podpoře a prosazování lidských práv a je přínosem pro všechny, neboť snižuje rizika jak pro jednotlivce, tak pro podniky. Rada rovněž podporuje pokyny OECD pro nadnárodní podniky a tripartitní deklaraci MOP o nadnárodních společnostech a sociální politice a uznává význam iniciativy OSN nazvané Global Compact a normy ISO s názvem Pokyny pro oblast společenské odpovědnosti. 2. Rada vyjadřuje plnou podporu cenné práci, kterou odvádí pracovní skupina OSN pro oblast podnikání a lidských práv. Rada zdůrazňuje, že EU bude pokračovat ve spolupráci s touto pracovní skupinou a v podpoře její činnosti, včetně každoročního fóra OSN a regionálních fór věnovaných problematice podnikání a lidských práv. Tato fóra nabízí cennou příležitost, jak na globální úrovni dále zvyšovat informovanost a prosazovat provádění obecných zásad. 3. Rada zdůrazňuje významnou úlohu, kterou by podnikání mělo hrát při napomáhání k dosažení cílů udržitelného rozvoje a při provádění Agendy pro udržitelný rozvoj EU uznává, že pro udržitelný rozvoj a dosahování cílů udržitelného rozvoje je nezbytné, aby podniky dodržovaly lidská práva a začlenily tento aspekt do své činnosti i do svých hodnotových a dodavatelských řetězců. Všechna partnerství podílející se na provádění cílů udržitelného rozvoje by měla vycházet z dodržování lidských práv a odpovědného chování podniků. 4. Rada připomíná své závěry o akčním plánu EU pro lidská práva a demokracii přijaté dne 20. července , ve kterých se EU a její členské státy zavázaly přijmout opatření s cílem dosáhnout pokroku v oblasti podnikání a lidských práv. Rada rovněž připomíná své závěry ze dne 12. května 2016 o odpovědných globálních hodnotových řetězcích a o dětské práci Dokumenty 8833/16 a 10244/ /16 eh/vmu 2

3 Provádění obecných zásad OSN 5. Členské státy EU stojí v čele mezinárodního úsilí, pokud jde o vypracovávání a přijímání národních akčních plánů za účelem provádění obecných zásad OSN nebo jejich začleňování do vnitrostátních strategií v oblasti sociální odpovědnosti podniků. Rada připomíná závazek, který členské státy v tomto ohledu přijaly. 3 Rada vybízí Komisi a ESVČ, aby podporovaly vzájemné učení v oblasti podnikání a lidských práv, včetně meziregionálního vzájemného učení. 6. Rada vítá záměr Komise zahájit v roce 2016 akční plán EU pro odpovědné chování podniků. Tento akční plán by se měl zabývat prováděním obecných zásad, mimo jiné z hlediska náležité péče a přístupu k opravným prostředkům, a poskytnout obecný politický rámec. Rada dále vybízí Komisi, aby posílila uplatňování zásad náležité péče a podpořila dialog a spolupráci mezi všemi příslušnými veřejnými a soukromými zúčastněnými stranami. 7. Rada připomíná globální konsensus, kterého bylo před pěti lety dosaženo ohledně obecných zásad OSN, a zdůrazňuje, že veškeré případné další kroky ohledně mezinárodního právního rámce v oblasti podnikání a lidských práv na úrovni OSN musí být inkluzivní, pevně zakotvené v obecných zásadách OSN a musí se vztahovat na všechny typy podniků. Prosazování odpovědnosti podniků za dodržování lidských práv 8. Rada vyzývá všechny podniky, ať už se jedná o nadnárodní společnosti nebo domácí podniky, aby dodržovaly obecné zásady OSN, tripartitní deklaraci MOP a pokyny OECD, mimo jiné tím, že v rámci své činnosti budou věnovat náležitou péči lidským právům s cílem lépe identifikovat rizika v oblasti lidských práv, předcházet jim a zmírňovat je. 3 Opatření 18a, akční plán pro lidská práva a demokracii /16 eh/vmu 3

4 9. Rada zdůrazňuje zásadní úlohu, kterou má transparentnost podniků pro to, aby trhy mohly uznat, podněcovat a oceňovat dodržování lidských práv ze strany podniků, přičemž uznává, že v rámci programu odpovědného podnikání existují úzké vazby s dalšími oblastmi, například s oblastí rozvoje soukromého sektoru a politikami zaměřenými na boj proti korupci a nezákonnému obchodování. Rada v této souvislosti bere na vědomí příspěvek směrnice EU o uvádění nefinančních informací a informací týkajících se rozmanitosti některými velkými podniky a skupinami a se zájmem očekává nezávazné pokyny k metodice vypracování zpráv obsahujících nefinanční informace, které Komise za tímto účelem připravuje pro podniky. 10. Rada je odhodlána zajišťovat soudržnost politik a zdůrazňuje význam, který má začleňování lidských práv do posuzování dopadu pro účely odvětvových politik EU, jako jsou obchodní politika a rozvojová spolupráce. Stejně tak Rada vyzývá mezinárodní finanční instituce, aby zajistily, že v rámci jejich programů podpory budou dodržována lidská práva a že jejich mechanismy pro řešení stížností budou fungovat v souladu s obecnými zásadami OSN. 11. Rada vyzývá orgány EU a členské státy, aby plnily své povinnosti v případech, kdy vystupují jako obchodní aktéři (například při zadávání veřejných zakázek), a v rámci podpory podniků nebo partnerství s podniky (například prostřednictvím vývozních úvěrů, podpory obchodu nebo dotací pro soukromý sektor). Rada vyzývá Komisi, aby zvážila, jaký druh podpory lze poskytovat veřejným orgánům, na které se vztahují revidované směrnice EU o zadávání zakázek, a to prostřednictvím nástrojů a pokynů pro provádění obecných zásad OSN, pokynů OECD a tripartitní deklarace MOP. Přístup k opravným prostředkům 12. Rada připomíná, že zásadní význam má přístup osob, které se staly oběťmi porušování lidských práv v podnikání, k účinným opravným prostředkům a že tato otázka by měla být řešena v rámci národních akčních plánů. Rada uznává, že pokud jde o tento třetí pilíř obecných zásad, je nezbytné dosáhnout dalšího pokroku. 13. Rada vyzývá Komisi, aby se opravnými prostředky zabývala v připravovaném akčním plánu EU pro odpovědné chování podniků, a to případně i na legislativní úrovni EU, a aby zvážila, zda poskytnout členským státům v tomto ohledu příslušné pokyny /16 eh/vmu 4

5 14. Rada vyzývá Agenturu EU pro základní práva, aby vydala odborné stanovisko k možnostem snížení překážek bránících v přístupu k opravným prostředkům na úrovni EU a aby přitom zohlednila stávající právní nástroje EU a pravomoci na úrovni EU i na úrovni členských států. 15. Rada vítá nedávné přijetí doporučení Výboru ministrů Rady Evropy týkající se lidských práv a podnikání, ve kterém je zvláštní důraz kladen právě na přístup k opravným prostředkům. Rada vybízí orgány EU a členské státy, aby toto doporučení provedly. 16. Rada v této souvislosti vítá iniciativu 4 Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva týkající se posílení odpovědnosti a přístupu k opravným prostředkům a nedávnou zprávu vysokého komisaře nazvanou Zvýšení odpovědnosti a lepší přístup obětí porušování lidských práv v podnikání k opravným prostředkům, přičemž uznává, že tato iniciativa může poskytnout osvědčené postupy, které mohou být prováděny na úrovni EU a členských států, mimo jiné v oblasti lepší spolupráce mezi jednotlivými státy v přeshraničních případech. Rada se zavazuje poskytnout v tomto ohledu Úřadu vysokého komisaře OSN pro lidská práva nezbytnou podporu a příspěvky. Rada vyzývá členské státy, aby tuto iniciativu vzaly v úvahu, mimo jiné při přijímání a aktualizaci národních akčních plánů, které zahrnují konkrétní opatření pro zlepšení mechanismů nápravy. 17. Rada vybízí členské státy, které provedly pokyny OECD, aby dále posílily účinnost svých národních kontaktních míst. Rada vybízí členské státy, aby podporovaly vzájemné hodnocení a učení zaměřené na fungování a výsledky činnosti národních kontaktních míst. Rada vyzývá Komisi a členské státy, aby aktivně přispěly k úsilí OECD o posílení kapacity národních kontaktních míst v rámci EU a v partnerských zemích EU. Rada vybízí podniky z EU, aby zřídily mechanismy řešení stížností na operativní úrovni nebo aby vytvořily společné mezipodnikové iniciativy pro řešení stížností /16 eh/vmu 5

6 Vnější politika 18. Rada zdůrazňuje, že je důležité, aby orgány EU a členské státy i nadále prosazovaly obecné zásady OSN a pracovaly na posílení odpovědnosti vlád ve styku se třetími zeměmi, mimo jiné v rámci politických dialogů. Rada rovněž poukazuje na význam podpory, kterou EU a členské státy poskytují třetím zemím a regionům při rozvoji akčních plánů v oblasti podnikání a lidských práv, a to i prostřednictvím budování kapacit a se zapojením občanské společnosti. 19. Rada uznává, že je důležité budovat kapacitu v rámci delegací EU i velvyslanectví členských států v zájmu účinné práce v záležitostech podnikání a lidských práv, což mimo jiné zahrnuje podporu obránců lidských práv zabývajících se odpovědností podniků a poskytnutí pokynů podnikům ohledně obecných zásad. Rada vyzývá vysokou představitelku a Komisi, aby připravily nezbytné nástroje pro delegace EU tak, aby mohly napomáhat při naplňování těchto potřeb, a to i s vyžitím podpory a osvědčených postupů členských států /16 eh/vmu 6