Smernica mesta Topoľčany o postupe pri verejnom obstarávaní

Transkript

1 Smernica mesta Topoľčany o postupe pri verejnom obstarávaní Článok 1 Úvodné ustanovenia 1) Mesto Topoľčany je podľa 7 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov(ďalej len ZVO") verejným obstarávateľom a pri zadávaní zákaziek postupuje v zmysle jednotlivých ustanovení ZVO a podľa ustanovení tejto Smernice. 2) Verejným obstarávaním sú pravidlá a postupy podľa ZVO, ktorými sa zadávajú zákazky na dodanie tovaru, zákazky na uskutočnenie stavebných prác, zákazky na poskytnutie služieb, koncesie a súťaž návrhov. 3) Základnými princípmi verejného obstarávania, ktoré verejný obstarávateľ uplatňuje v každej etape procesu VO sú: princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti pri vynakladaní finančných prostriedkov pri zabezpečení kvality dodávaného tovaru, poskytovanej služby alebo uskutočňovanej práce. 4) Cieľom tejto smernice je zabezpečiť transparentnosť, hospodárnosť a efektívnosť pri nakladaní s verejnými prostriedkami a podporiť čestnú hospodársku súťaž. 5) Táto smernica je záväzná pre Mesto Topoľčany, ktoré je povinné pri zadávaní zákaziek na dodanie tovaru, na uskutočnenie stavebných prác a na poskytovanie služby s uzatváraním zmlúv alebo bez uzatvorenia písomných zmlúv, používať postupy vo verejnom obstarávaní podľa ZVO a tejto Smernice, okrem prípadov uvedených v 1 ods. 2,3,4 a 5 ZVO. 6) Organizácie, ktorých zriaďovateľom alebo zakladateľom je mesto a majú vlastnú právnu subjektivitu, sú povinné pripraviť si vlastnú internú smernicu v súlade so ZVO, nakoľko sú verejným obstarávateľom a majú vlastnú právomoc a zodpovednosť v procese verejného obstarávania. 7) Povinnosť aplikovať postupy podľa ZVO sa vzťahuje aj na zadávanie zákaziek, na ktoré budú vynakladané finančné prostriedky bez ohľadu na ich zdroj t. j. či pôjde o vlastné zdroje, prostriedky zo štátneho rozpočtu, zo štrukturálnych fondov EÚ, Kohézneho fondu a pod. 8) Zákazka na účely zákona o VO a tejto smernice je odplatná zmluva uzavretá medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi alebo obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo viacerými úspešnými uchádzačmi na strane druhej, ktorej predmetom je dodanie tovaru, uskutočnenie stavebných prác alebo poskytnutie služby. 9) Záujemcom vo verejnom obstarávaní je hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. 10) Uchádzač vo verejnom obstarávaní je hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. 11) Rámcovou dohodou je písomná dohoda medzi jedným alebo viacerými verejnými obstarávateľmi alebo jedným alebo viacerými obstarávateľmi na jednej strane a jedným alebo

2 viacerými uchádzačmi na strane druhej; rámcová dohoda určuje podmienky zadávania zákaziek počas jej platnosti, najmä čo sa týka ceny a predpokladaného množstva predmetu zákazky. 12) Zatriedenie predmetu zákazky je vykonávané podľa klasifikácií platných v Európskom spoločenstve. Jednou z klasifikácii je Spoločný slovník obstarávania (CPV) ako klasifikačný systém zameraný na štandardizáciu údajov na definovanie predmetu zákazky viď. Článok 2 Finančné limity pri zadávaní zákaziek 1) Zákazka je nadlimitná, podlimitná alebo s nízkou hodnotou v závislosti od jej predpokladanej hodnoty. 2) Nadlimitná zákazka je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota sa rovná alebo je vyššia ako finančný limit ustanovený všeobecne záväzným právnym predpisom, ktorý vydá Úrad pre verejné obstarávanie. 3) Podlimitná civilná zákazka zadávaná verejným obstarávateľom je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit podľa odseku 2 tohto článku a súčasne rovnaká alebo vyššia ako a) 5000,00 EUR, ak ide o zákazku na dodanie tovaru bežne dostupného na trhu, okrem potravín, zákazku na uskutočnenie stavebných prác bežne dostupných na trhu a zákazku na poskytnutie služby bežne dostupnej na trhu, okrem služby uvedenej v prílohe č. 1 ZVO, b) 20000,00 EUR, ak ide o zákazku na dodanie tovaru, okrem potravín, ktorá nie je zákazkou podľa písmena a), c) 40000,00 EUR, ak ide o zákazku na dodanie tovaru, ktorým sú potraviny, d) 20000,00 EUR, ak ide o zákazku na poskytnutie služby, ktorá nie je zákazkou podľa písmena a), okrem služby uvedenej v prílohe č. 1 ZVO, e) ,00 EUR, ak ide o zákazku na poskytnutie služby uvedenej v prílohe č. 1 ZVO, f) 70000,00 EUR, ak ide o zákazku na uskutočnenie stavebných prác, ktorá nie je zákazkou podľa písmena a). 4) Civilná zákazka s nízkou hodnotou zadávaná verejným obstarávateľom je zákazka, ktorej predpokladaná hodnota je nižšia ako finančný limit uvedený v odseku 3 v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok. 5) Predpokladaná hodnota zákazky na účely ZVO a tejto smernice sa určuje ako cena bez dane z pridanej hodnoty (bez DPH). Pravidlá výpočtu predpokladanej hodnoty zákazky ďalej upravuje 6 ZVO. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia predpokladanú hodnotu zákazky na základe údajov a informácií o zákazkách na rovnaký alebo porovnateľný predmet zákazky. Ak nemá verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ údaje podľa druhej vety k dispozícii, určí predpokladanú hodnotu na základe údajov získaných prieskumom trhu s požadovaným plnením alebo na základe údajov získaných iným vhodným spôsobom. Predpokladaná hodnota zákazky je platná v čase odoslania oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámenia použitého ako výzva na súťaž na uverejnenie; ak sa uverejnenie takého oznámenia nevyžaduje, predpokladaná hodnota je platná v čase začatia postupu zadávania zákazky.

3 Článok 3 Postup pri zadávaní zákaziek s predpokladanou hodnotou zákazky nižšou ako 5 000,00 EUR bez DPH a zákaziek na dodanie potravín s hodnotou nižšou ako ,00EUR bez DPH 1. Ak predpokladaná hodnota predmetu zákazky je v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok pre zákazky na dodanie tovarov, uskutočnenie stavebných prác nižšia ako 5 000,00 EUR a na dodanie potravín nižšia ako ,00 EUR, postupuje príslušný referent verejného obstarávateľa priamym zadaním tak, aby boli dodržané základné princípy verejného obstarávania a aby vynaložené náklady na obstaranie predmetu zákazky boli efektívne a primerané jeho kvalite a cene. 2. Na zdokladovanie svojho výberu použije napr. aktuálne katalógy, letáky, oficiálny ponukový cenník, zľavový list, prípadne osloví uchádzača om alebo písomne. 3. Vyhodnotenie realizuje 3 členná komisia menovaná primátorom mesta z radov zamestnancov. Členovia komisie musia mať odborné vzdelanie alebo odbornú prax zodpovedajúcu predmetu zákazky a musia byť bezúhonní. Členom komisie nemôže byť záujemca, uchádzač o zákazku, ktorým je fyzická osoba resp. štatutárny zástupca právnickej osoby záujemcu, uchádzača, jeho zamestnanec, rodinný príslušník. 4. Z obstarávania zákazky referent verejného obstarávateľa vyhotoví krátky zápis. Článok 4 Postup pri zadávaní zákaziek nie bežne dostupných na trhu s predpokladanou hodnotou zákazky od 5 000,00 EUR bez DPH 1. Ak predpokladaná hodnota predmetu zákazky je v priebehu kalendárneho roka alebo počas platnosti zmluvy, ak sa zmluva uzatvára na dlhšie obdobie ako jeden kalendárny rok, pre zákazky na dodanie tovaru nie bežne dostupného na trhu, okrem potravín, a na poskytnutie služieb nie bežne dostupných na trhu, okrem služieb uvedených v prílohe č. 1 ZVO v rozpätí od 5.000,00 EUR a nižšou ako ,00 EUR, pre zákazky na dodanie stavebných prác nie bežne dostupných na trhu v rozpätí od 5.000,00 EUR a nižšou ako ,00 EUR, referent verejného obstarávateľa vyberie dodávateľa na základe prieskumu trhu písomným oslovením minimálne troch možných dodávateľov. 2. Pri samotnom prieskume trhu sa vyberú a oslovia len tí dodávatelia, u ktorých je zrejmé, že dokážu zabezpečiť realizáciu požadovanej zákazky pri dodržaní zásady hospodárnosti a efektívnosti (vynaložené náklady na obstaranie predmetu zákazky budú primerané jeho kvalite a cene). Oznámenie o zadávaní zákaziek na stavebné práce podľa čl. 4 s hodnotou zákazky od ,00 EUR zverejňuje mesto Topoľčany na svojej webovej stránke 3. Vo výzve na predloženie cenovej ponuky na predmet zákazky uvedie a) minimálne požiadavky na predmet zákazky,

4 b) kritérium na vyhodnotenie zákazky a zároveň vyžiada od uchádzača doklad o oprávnení podnikať s predmetom zákazky. 4. Kritériom pre vyhodnotenie ponúk je najnižšia cena. Súčasťou výzvy je aj informácia pre uchádzača, že proti rozhodnutiu verejného obstarávateľa o výbere najvhodnejšieho uchádzača pri postupe zadávania zákazky s nízkou hodnotou nie je možné podať žiadosť o nápravu v zmysle ZVO. 5. Vyhodnotenie realizuje 5 členná komisia menovaná primátorom mesta z radov zamestnancov a poslancov mestského zastupiteľstva. Členovia komisie musia mať odborné vzdelanie alebo odbornú prax zodpovedajúcu predmetu zákazky a musia byť bezúhonní. Členom komisie nemôže byť záujemca, uchádzač o zákazku, ktorým je fyzická osoba resp. štatutárny zástupca právnickej osoby záujemcu, uchádzača, jeho zamestnanec, rodinný príslušník. Člen komisie po oboznámení sa so zoznamom uchádzačov potvrdí čestným vyhlásením( vzor čestného vyhlásenia tvorí prílohu tejto Smernice), že nenastali skutočnosti podľa tejto Smernice, pre ktoré nemôže byť členom komisie alebo oznámi, že nastali skutočnosti, pre ktoré nemôže byť členom komisie. Komisia je spôsobilá vyhodnocovať predložené ponuky, ak sú súčasne prítomní najmenej 3 členovia. Menovaný predseda komisie resp. v jeho neprítomnosti primátorom mesta menovaný zástupca predsedu komisie musí byť pri vyhodnocovaní ponúk prítomný. Členovia komisie nesmú poskytovať informácie o obsahu ponúk počas vyhodnocovania ponúk. Sú povinní zachovávať mlčanlivosť o obchodnom tajomstve a o informáciách označených ako dôverné, ktoré im uchádzač poskytol. 6. Z vykonaného prieskumu trhu vypracuje komisia zápis( vzor zápisu z prieskumu trhu tvorí prílohu tejto Smernice) 7. Referent písomne oznámi výsledok vyhodnotenia úspešnému uchádzačovi a vyzve ho na predloženie zmluvy. 8. S úspešným uchádzačom bude uzatvorená zmluva, ktorá musí obsahovať minimálne kvalitatívne, kvantitatívne a technické podmienky dodania predmetu obstarávania, termín, ako aj sankcie za porušenie zmluvných podmienok dodávateľom predmetu zákazky. 9. Zmena zmluvy, rámcovej dohody a koncesnej zmluvy počas ich trvania môže byť iba pri dodržaní 18 ZVO. 10. Pri odstraňovaní havárií, živelných pohromách alebo mimoriadnych situáciách, ktoré majú za následok škody na majetku, živote, zdraví, životnom prostredí alebo prerušenie, resp. obmedzenie prevádzky verejného obstarávateľa, je potrebné zabezpečiť tovary, služby alebo stavebné práce u časovo najbližšie dostupného dodávateľa k miestu potreby priamym zadaním. 11. Činnosti pri zadávaní zákaziek s nízkou hodnotou na dodanie tovarov, potravín, uskutočnenia stavebných prác a poskytnutie služieb realizuje zodpovedný zamestnanec verejného obstarávateľa, v ktorého kompetencii určenej pracovnou náplňou je verejné obstarávanie (ďalej len referent ). 12. Pri zadávaní zákazky s nízkou hodnotou na dodanie tovarov, potravín, uskutočnenie stavebných prác a poskytnutie služby referent postupuje tak, aby vynaložené náklady na obstaranie predmetu zákazky boli primerané jeho kvalite a cene.

5 Článok 5 Zadávanie podlimitných zákaziek 1. Zákazky s predpokladanou hodnotou rovnakou alebo vyššou ako finančný limit pre podlimitné zákazky a zároveň nižšou ako finančný limit pre nadlimitné zákazky sa zadávajú: a) prostredníctvom elektronického trhoviska, ktoré zriaďuje Ministerstvo vnútra SR, ak ide o zákazky na dodanie tovaru, poskytnutie služieb alebo uskutočnenie stavebných prác bežne dostupných na trhu, b) mimo elektronického trhoviska, ak ide o zákazky na dodanie tovaru, poskytnutie služieb alebo uskutočnenie stavebných prác nie bežne dostupných na trhu v súlade s príslušnými ustanoveniami ZVO. 2. Bežnú dostupnosť na trhu, ako aj zadávanie zákaziek s využitím elektronického trhoviska určuje ZVO. Článok 6 Zadávanie nadlimitných zákaziek Zákazky s predpokladanou hodnotou rovnakou alebo vyššou ako finančný limit pre nadlimitné zákazky sa zadávajú postupmi podľa druhej časti ZVO (prvej až tretej hlavy). Finančný limit pre nadlimitné zákazky určuje Úrad pre verejné obstarávanie. Postup, pravidlá a povinnosti verejného obstarávateľa pri zadávaní nadlimitných zákaziek upravuje ZVO. Článok 7 Dokumentácia vo verejnom obstarávaní 1)Verejný obstarávateľ musí evidovať a uchovávať všetky doklady a dokumenty z verejného obstarávania pri zadávaní zákaziek s nízkou hodnotou päť rokov po uzavretí zmluvy resp. po vystavení objednávky. Dokumentácia sa eviduje a uschováva na príslušnom odbornom útvare, ktorý vo veci konal. 2) Verejný obstarávateľ je povinný uverejniť v profile súhrnnú správu o zákazkách s nízkymi hodnotami s cenami vyššími ako 5.000,00 EUR za obdobie kalendárneho štvrťroka do 30 dní po skončení kalendárneho štvrťroka, v ktorej pre každú takúto zákazku uvedie najmä hodnotu zákazky, predmet zákazky a identifikáciu dodávateľa. 3) Za predloženie materiálov na zverejnenie v profile zodpovedá vedúci príslušného odborného útvaru, ktorý obstaráva zákazku.

6 Článok 8 Finančná kontrola 1) Základnú finančnú kontrolu podľa príslušnej platnej normy vykonávajú zamestnanci určení príslušnou Smernicou mesta. Článok 9 Záverečné ustanovenia 1) Táto Smernica bola schválená v MsZ na zasadnutí dňa ) Táto Smernica nadobúda účinnosť dňom ) Dňom účinnosti tejto Smernice sa ruší Smernica o verejnom obstarávaní v meste Topoľčany pri zadávaní zákaziek s predpokladanou hodnotou nižšou ako podlimitné zákazky zo dňa ) Neoddeliteľnými prílohami tejto smernice sú Vzor zápisu z prieskumu trhu a Vzor čestného vyhlásenia. V Topoľčanoch, dňa Ing. Peter Baláž primátor mesta, v. r.

7 Príloha č. 1 k Smernici mesta Topoľčany o postupe pri verejnom obstarávaní Vzor zápisu Verejný obstarávateľ: Mesto Topoľčany Nám. M. R. Štefánika 1/1 Topoľčany IČO: DIČ: Názov predmetu obstarávania: Druh predmetu obstarávania (tovar, služba, práca): Forma prieskumu trhu (uviesť akým spôsobom, napr.: osobne, tel., mail, fax, katalóg): Oslovení uchádzači: Názov, sídlo tel./kontaktná cena v kritériá a) osoba s/bez DPH hodnotenia b) c) d) Vybratý uchádzač: Zdôvodnenie výberu:

8 Výsledná cena za predmet obstarávania: Spôsob vzniku záväzku: a) na základe zmluvy a následnej fakturácie za dodávku tovaru, služby, prác b) na základe potvrdenej objednávky a následnej fakturácie za dodávku tovaru, služby, prác c) na základe telefonickej, mailovej objednávky a následnej fakturácie za dodávku tovaru, služby, prác alebo úhrady v hotovosti. Meno, priezvisko člena komisie: podpis: V Topoľčanoch, dňa

9 Príloha č. 2 k Smernici mesta Topoľčany o postupe pri verejnom obstarávaní VZOR ČESTNÉ VYHLÁSENIE v zmysle 51 ods. 6 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, v znení platnom v čase vyhlásenia verejného obstarávania predmetnej zákazky PREDMET ZÁKAZKY: POSTUP ZADÁVANIA: Podpísaný (á)... (titul, meno, priezvisko) Bytom... (adresa trvalého bydliska) týmto vyhlasujem, že súhlasím s účasťou na hodnotení ponúk uvedeného predmetu zákazky ako člen komisie s právom vyhodnocovať ponuky. Potvrdzujem, že som sa oboznámil s dostupnými informáciami týkajúcimi sa tohto verejného obstarávania na predloženie ponúk k uvedenému dátumu. Vyhlasujem, že svoje úlohy budem vykonávať čestne a spravodlivo. Čestne vyhlasujem, že som nezávislý od všetkých strán, ktoré sa snažia získať výsledok hodnotenia, podľa môjho najlepšieho vedomia a znalosti neexistujú žiadne skutočnosti alebo okolnosti, minulé alebo súčasné, alebo také, ktoré by sa mohli objaviť v predvídateľnej budúcnosti, ktoré by mohli spochybniť moju nezávislosť v očiach ktorejkoľvek strany; a ak by sa počas hodnotenia preukázalo, že takýto vzťah existuje alebo sa utvoril, okamžite odstúpim z účasti na hodnotení ponúk, som bezúhonný a nie som uchádzačom, ani zaujatý vo vzťahu k uchádzačom, nie som, ani mne nie je osoba blízka, štatutárnym orgánom alebo členom štatutárneho orgánu uchádzača, ani spoločníkom právnickej osoby, ktorá je uchádzačom, zároveň nie som zamestnancom uchádzača, zamestnancom záujmového združenia podnikateľov, ktorého je uchádzač členom alebo ktorá je zamestnancom úradu, dodržím mlčanlivosť o akýchkoľvek informáciách alebo dokumentoch ("dôverné informácie"), ktoré mi boli poskytnuté alebo o ktorých som sa dozvedel alebo ktoré som pripravil počas alebo ako výsledok hodnotenia a súhlasím s tým, že sa použijú iba pre účely tohto hodnotenia a že sa neposkytnú žiadnej tretej strane. Rovnako súhlasím, že si neponechám žiadne kópie akýchkoľvek písomných informácii alebo poskytnutých dokumentov v listinnej podobe alebo na e-nosiči. V Topoľčanoch, dňa...