MESTO MARTIN - MESTSKÉ ZASTUPITEĽSTVO MESTA MARTIN. Materiál na rokovanie Mestského zastupiteľstva v Martine. konané dňa:

Transkript

1 MESTO MARTIN - MESTSKÉ ZASTUPITEĽSTVO MESTA MARTIN Materiál na rokovanie Mestského zastupiteľstva v Martine konané dňa: Názov materiálu: Predkladá: Spracovateľ: Prerokované v komisii: Návrh na prerokovanie protestu prokurátora č. k. Pd 75/14/ proti VZN mesta Martin č. 83 o verejnom poriadku JUDr. Katarína Katinová, prednostka MsÚ Mgr. Peter Kaplán, Mgr. Iveta Šugárová Komisia legislatívna, územného plánu a výstavby Komisia životného prostredia a verejného poriadku Návrh na uznesenie: Mestské zastupiteľstvo v Martine I. prerokovalo protest prokurátora č. k. Pd 75/14/ proti VZN mesta Martin č. 83 o verejnom poriadku II. protestu prokurátora č. k. Pd 75/14/ proti VZN mesta Martin č. 83 o verejnom poriadku: a) vyhovuje v časti návrhu na zrušenie ustanovenia 6 VZN č. 83 b) nevyhovuje v časti návrhu na zrušenie ustanovení 7 a 8 VZN č.83

2 Dôvodová správa: Dňa bol mestu Martin doručený protest prokurátora č. k. Pd 75/14/ zo dňa proti VZN mesta Martin č. 83 o verejnom poriadku, ktoré bolo schválené uznesením mestského zastupiteľstva č. 166/09 zo dňa v znení Dodatku č. 1 k VZN, ktoré bolo schválené uznesením Mestského zastupiteľstva č. 67/12 zo dňa a v znení Dodatku č. 2 k VZN, ktoré bolo schválené uznesením Mestského zastupiteľstva č. 49/2013 zo dňa , pretože toto nariadenie je v rozpore s ustanovením 6 ods. 1,2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších zmien a predpisov (ďalej len Zákon o obecnom zriadení ), a 2 ods. 4 zák. č. 219/1996 o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb v znení neskorších predpisov. Okresný prokurátor zároveň podľa 22 ods. 2 písm. i) zák. č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre navrhol, aby vyššie uvedené VZN mesta Martin bolo v tretej časti v 6, 7 a 8 zrušené. Vyššie uvedenému protestu nie je možné vyhovieť v plnom rozsahu z nasledovných dôvodov: 1. K výroku protestu prokurátora č. k. Pd 75/14/ zo dňa V zmysle 22 ods. 2 zákona č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre protest prokurátora obsahuje a) označenie prokurátora, ktorý protest podáva, b) označenie orgánu verejnej správy, ktorému je protest adresovaný, c) výslovné označenie "protest prokurátora", d) označenie všeobecne záväzného právneho predpisu, opatrenia alebo rozhodnutia, proti ktorému sa protest podáva, e) označenie orgánu verejnej správy, ktorý vydal všeobecne záväzný právny predpis, opatrenie alebo rozhodnutie, proti ktorému protest smeruje, f) označenie ustanovení všeobecne záväzného právneho predpisu alebo opatrenia, proti ktorému protest smeruje; ak ide o protest proti rozhodnutiu, stručný obsah výroku rozhodnutia, g) odôvodnenie, h) presné označenie ustanovení zákona alebo iného všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý bol vydaným všeobecne záväzným právnym predpisom, opatrením alebo rozhodnutím porušený, i) návrh na zrušenie nezákonného všeobecne záväzného právneho predpisu, opatrenia alebo rozhodnutia, prípadne návrh na jeho nahradenie novým všeobecne záväzným právnym predpisom, opatrením alebo rozhodnutím, ktoré bude v súlade so zákonom a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, j) dátum a miesto vypracovania protestu, k) meno, priezvisko, podpis prokurátora a odtlačok úradnej pečiatky so štátnym znakom. Okresný prokurátor vo výroku podaného protestu navrhuje vo VZN č. 83 v tretej časti zrušenie 6, 7 a 8, no ako dôvod uvádza len rozpor predmetného VZN s 6 ods. 1 a 2 zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších zmien a predpisov a 2 ods. 4 zákona č. 219/1996 Z.z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb. Z uvedeného vyplýva, že

3 prokurátor navrhuje zrušenie príslušných ustanovení VZN č. 83 týkajúcich sa používania zábavnej pyrotechniky a ohňostrojov, zákazu predaja, podávania a požívania alkoholických nápojov a dodržiavania podmienok nočného pokoja, no vo výrokovej časti uvádza len rozpor 7 zákaz predaja, podávania a požívania alkoholických nápojov s ustanovením 2 ods. 4 zákona č. 219/1996 Z.z. Prokurátor však neuvádza v rozpore s akými konkrétnymi ustanoveniami zákona či iného všeobecne záväzného právneho predpisu sú 6 a 8 VZN č. 83, z čoho vyplýva, že nebola splnená podmienka podľa 22 ods. 2 psím. h) zákona č. 153/2001 Z.z., v zmysle ktorej je jednou z obsahových náležitostí protestu prokurátora aj presné označenie ustanovení zákona alebo iného všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorý bol vydaným všeobecne záväzným právnym predpisom, opatrením alebo rozhodnutím porušený. Napriek tomu, že výroková časť podaného protestu nie je v súlade s príslušným ustanovením zákona č. 153/2001 Z.z. o prokuratúre, navrhujeme podanému protestu sčasti vyhovieť, a to v prípade 6 VZN č. 83 týkajúceho sa používania zábavnej pyrotechnicky a ohňostrojov z dôvodov ďalej uvedených v bode K 6 VZN č. 83: Používanie zábavnej pyrotechniky a ohňostrojov V zmysle 6 VZN č. 83 o verejnom poriadku: (1) Zakazuje sa používanie zábavnej pyrotechniky s výnimkou od 31. decembra od hod. do 1. januára do hod. (2) Ten, kto bude vykonávať ohňostrojné práce, alebo ten, pre koho sa tieto práce majú vykonať a ohňostrojné práce nevyžadujú osobitné povolenie 1, musí požiadať mesto o súhlas s ich vykonaním, a to najneskôr desať pracovných dní pred termínom ich vykonania. Ohňostrojné práce možno vykonať, ak mesto vydá na ich vykonanie súhlas. (3) Žiadosť o súhlas Mesta Martin s vykonaním ohňostrojných prác podľa 6 ods. 2 tohto VZN bude posúdená, ak bude obsahovať: a) meno a priezvisko žiadateľa, adresu, telefonický a ový kontakt, b) mená a priezviská odpaľovačov, označenie, ktorý z nich bude určený ako vedúci odpaľovač, čísla a dobu platnosti ich preukazov, c) miesto, dátum a plánovaný začiatok ohňostrojných prác, predpokladanú dobu ich trvania, dôvod vykonania ohňostrojných prác a ich rozsah, d) mapku alebo situačný náčrt okolia v okruhu 300 m s osobitným vyznačením miesta vykonania ohňostrojných prác a tiež objektov a zariadení so zvýšeným nebezpečenstvom požiaru, opatrený parafou vedúceho odpaľovača, e) súhlas vlastníka pozemku, na ktorom budú ohňostrojné práce vykonané v prípade, ak vlastníkom pozemku nie je Mesto Martin. zo súhlasu musí byť zrejmé, že vlastník pozemku bol oboznámený s miestom odpalu a spôsobom vykonania ohňostrojných prác a s ich vykonaním súhlasí. (4) Žiadosti, ktoré nebudú doručené v zákonom stanovenej lehote, nebudú Mestom Martin posúdené. (5) Miesto, dátum a čas vykonania ohňostrojných prác, na ktorých vykonanie bol vybavený súhlas, zverejní Mesto Martin na svojom webovom sídle. (6) Mesto Martin nevydá súhlas s vykonaním ohňostrojných prác najmä ak: a) ohňostrojné práce majú byť vykonané v čase nočného pokoja podľa 8 VZN s výnimkou a 1.1., b) ohňostrojné práce majú byť vykonané na zjavne nevhodnom mieste, na ktorom vykonaním ohňostrojných prác hrozí nebezpečenstvo vzniku požiaru, 1 36g ods. 1 zákona č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a štátnej banskej správe

4 nebezpečenstvo ujmy na živote alebo zdraví osôb, nebezpečenstvo vzniku škody na majetku alebo nebezpečenstvo poškodenia zelene, c) vlastník pozemku nedal súhlas s vykonaním ohňostrojných prác. Okresný prokurátor žiada ustanovenie 6 VZN č. 83 zrušiť, nakoľko úprava zaobchádzania s pyrotechnickými výrobkami patrí do oblasti štátnej správy, pričom súčasná právna úprava, účinná od , neobsahuje ustanovenie, v zmysle ktorého by obec resp. mesto bolo splnomocnené na vydanie všeobecne záväzného nariadenia, ktorým by mohlo obmedziť alebo zakázať používanie pyrotechnických výrobkov určených na zábavné a oslavné účely na svojom území. Prokurátor v tomto prípade žiada zrušiť celý 6 VZN č. 83, no z uvedeného vyplýva, že v rozpore so zákonom považuje len 6 ods. 1 VZN č. 83. Dňa nadobudol účinnosť zákon č. 58/2014 Z.z. o výbušninách, výbušných predmetoch a munícii a o zmene a doplnení niektorých zákonov, ktorým bola zrušená tretia časť zákona č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a o štátnej banskej správe týkajúca sa právnej úpravy zaobchádzania s výbušninami a pyrotechnickými výrobkami. V dôsledku tejto legislatívnej zmeny došlo zároveň aj k zrušeniu ustanovenia 36g ods. 5 zákona č. 51/1988 Zb., na základe ktorého boli obce a mestá splnomocnené všeobecne záväzným nariadením obmedziť alebo zakázať používanie pyrotechnických výrobkov určených na zábavné a oslavné účely na svojom území. Vzhľadom na to, že podľa súčasnej právnej úpravy chýba ustanovenie, ktoré by oprávňovalo obce a mestá regulovať používanie takýchto výrobkov na svojom území, je potrebné protestu prokurátora v tejto časti vyhovieť. Zároveň však chceme upozorniť na skutočnosť, že zákon č. 58/2014 Z.z. v obmedzenom rozsahu zakazuje používanie pyrotechnických výrobkov, a to podľa 53 ods. 2: Pyrotechnický výrobok kategórie 2, 3, P1 a T1 je zakázané používať vo vzdialenosti menšej ako 200 m od nemocníc, kostolov, detských zariadení, domovov dôchodcov, škôl, liečební a cintorínov bez písomného súhlasu vlastníka týchto objektov. a podľa 53 ods. 3: Na používanie pyrotechnického výrobku kategórie 2, 3, P1 a T1 pri športovom podujatí sa vyžaduje písomný súhlas vlastníka objektu, v ktorom sa športové podujatie uskutočňuje, a organizátora športového podujatia. Z uvedeného vyplýva, že zákonné obmedzenie týkajúce sa používania pyrotechnických výrobkov určených na zábavné a oslavné účely sa týka len niektorých kategórií a len niektorých taxatívne vymedzených miest. Takúto právnu úpravu považujeme za nedostatočnú a pre jej príliš úzku špecifikáciu vzniká riziko ohrozovania verejného poriadku na území mesta, napr. svojvoľným používaným pyrotechnických výrobkov v obytných zónach. V dôsledku uvedenej legislatívnej zmeny došlo zároveň k úprave podmienok vykonávania ohňostrojných prác. Podľa právnej úpravy platnej do bolo vykonávanie ohňostrojných prác podmienené súhlasom zo strany obce resp. mesta, pričom tento súhlas sa vydával podľa 4 ods. 3 písm. d) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov, t.j. v rámci výkonu samosprávy obce. V súvislosti s touto kompetenciou obce, mesto Martin upravilo podmienky a postup predchádzajúci vydaniu takéhoto súhlasu v 6 v ods. 2 až 6 VZN č. 83. S účinnosťou od boli ohňostrojné práce v zmysle 2 písm. o) zákona č. 58/2014 Z.z. zadefinované tak, že ide o práce, pri ktorých sa používajú pyrotechnické výrobky kategórie 4 a podľa 54 ods. 1 toho istého zákona vykonávanie takto vymedzených ohňostrojných prác povoľuje obvodný banský úrad na základe rozhodnutia, t.j. táto činnosť už nespadá do oprávnení obce. Na základe uvedeného je preto potrebné zrušiť aj

5 ods. 2 až 6 v 6 VZN č. 83. Nakoľko jednou z podmienok rozhodnutia obvodného banského úradu o povolení ohňostrojných prác je aj písomný súhlas obce v zmysle 54 ods. 5 písm. d) zákona č. 58/2014 Z.z., mesto Martin vyhotoví formulár - žiadosť o vydanie súhlasu mesta Martin na vykonanie ohňostrojných prác v zmysle citovaného ustanovenia zákona, ktorý bude verejnosti dostupný na webovej stránke mesta a bude uľahčovať obyvateľom mesta postup pri žiadaní súhlasu mesta na vykonanie ohňostrojných prác, o ktorom bude následne rozhodovať príslušný obvodný banský úrad. 3. K 7 VZN č. 83: Zákaz predaja, podávania a požívania alkoholických nápojov V zmysle 7 VZN č. 83 o verejnom poriadku: (1) Zakazuje sa celoročne v čase od 6.00 hod. do 5.00 hod. nasledujúceho dňa podávanie a požívanie alkoholických nápojov na verejných priestranstvách a verejne prístupných miestach na území mesta s výnimkou: a) 31. decembra od hod. do 1. januára do hod. b) verejne prístupných miest, s ktorých činnosťou podávanie alebo požívanie alkoholických nápojov bezprostredne súvisí a sú na takúto činnosť prevádzkovo a priestorovo prispôsobené (napr. prevádzky poskytujúce pohostinské a reštauračné služby, mestom povolené letné terasy, ktoré sú súčasťou prevádzok poskytujúcich pohostinské a reštauračné služby, a pod.) c) podujatí organizovaných mestom d) podujatí oznámených alebo ohlásených mestu v súlade s osobitnými právnymi predpismi 2 e) svadobčanov a osôb zúčastnených na svadobnom obrade v priestoroch, kde sa svadobný obrad konal alebo pri stavbe, v ktorej sa konal svadobný obrad (podávanie alkoholu formou výslužky) (2) V prípadoch uvedených v odseku 1 písm. a) až e) sa podávanie a požívanie alkoholických nápojov riadi ustanoveniami osobitného právneho predpisu 5. Okresný prokurátor žiada ustanovenie 7 VZN č. 83 zrušiť, nakoľko je podľa jeho názoru v rozpore s 2 ods. 4 zákona č. 219/1996 Z.z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb, v zmysle ktorého Obce môžu vo svojich územných obvodoch alebo v určitých častiach svojho územného obvodu obmedziť alebo zakázať v určitých hodinách alebo dňoch predaj, podávanie alebo požívanie alkoholických nápojov v zariadeniach spoločného stravovania, v predajniach potravín alebo na iných verejne prístupných miestach. Okresný prokurátor uvádza, že takéto miesta musia byť vymedzené konkrétne. Podľa nášho názoru tomu tak v prípade VZN č. 83 o verejnom poriadku je, keď v 3 sú definované pojmy, t.j. aj pojem verejné priestranstvo, ako aj pojem verejne prístupné miesto. Je potrebné uviesť, že tieto pojmy neupravuje žiadna vyššia právna norma a preto si ich mesto na účely tohto VZN upravilo priamo v 3 VZN, ktorý nebol protestom dotknutý. 2 napr. zák. č. 96/1991 Zb. o verejných kultúrnych podujatiach, zák. č. 84/1990 Zb. o zhromažďovacom práve, zák. č. 479/2008 Z.z. o organizovaní verejných telovýchovných podujatí, športových podujatí a turistických podujatí a o zmene a doplnení niektorých zákonov 5 Zákon č. 219/1996 Z.z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb

6 Okresný prokurátor ďalej uvádza: Povinnosť uložená v ustanovení 3 ods. 1, ods. 2 cit. zákona (rozumej zákon č. 219/1996 Z.z.) musí korešpondovať so zákazmi v ustanovení 2 ods. 1,2,4,5 a musí byť zrealizovateľná. Nie je zrejmé z čoho Okresný prokurátor pri vyslovení svojho právneho názoru vychádzal, nakoľko povinnosť uvedená v 3 ods. 1 zákona č. 219/1996 Z.z. sa vzťahuje na právnické osoby a fyzické osoby oprávnené na podnikanie, na ktoré sa vzťahujú zákazy a obmedzenia uvedené v 2 ods. 1 písm. a) a b) a v odseku 2 zákona 219/1996 Z.z., nie odseku 4 podľa ktorého došlo k ustanoveniu zákazu v 7 VZN č. 83. Zákonné ustanovenie 3 ods. 1 nestanovuje povinnosť obci, ktorá naplnila ust. 2 ods. 4, aby upozornila verejnosť označením územného obvodu alebo iné verejne prístupné miesta. Zákonné ustanovenie 3 ods. 1 explicitne stanovuje povinnosti označenia alebo oznámenia v prevádzkarniach alebo v budovách na takom mieste, kde ich verejnosť nemôže prehliadnuť a týka sa zákazov predaja alebo podávania alkoholu osobám mladším ako 18 rokov, osobám zjavne ovplyvneným alkoholom, v zdravotníckych zariadeniach, na zhromaždeniach a verejných kultúrnych podujatiach s výnimkou piva a vína, na verejných podujatiach určených pre osoby mladšie ako 18 rokov, vodičom. Ustanovenie 2 ods. 4, ktoré nie je citované v ust. 3 ods. 1 dáva obci oprávnenie vo svojich územných obvodoch alebo v určitých častiach svojho územného obvodu obmedziť alebo zakázať v určitých hodinách alebo dňoch predaj, podávanie alebo požívanie alkoholických nápojov v zariadeniach spoločného stravovania, v predajniach potravín alebo na iných verejne prístupných miestach. Mesto Martin stanovilo zákaz v ust. 7 VZN č. 83. Všeobecne záväzné nariadenie obce je normatívny právny akt vydaný obecným zastupiteľstvom, ktorého obsah je záväzný pre všetky fyzické a právnické osoby trvalo alebo prechodne sa zdržiavajúce na území obce. Pravidlo, že sa nikto nemôže ospravedlňovať neznalosťou zákona riadne vyhláseného, platí aj na všeobecne záväzné nariadenia. VZN nestanovuje obmedzenia uvedené v ust. 2 ods. 1 písm. a) a b) a ods. 2, na ktoré odkazuje ust. 3 ods. 1, ale stanovuje zákaz podávania a požívania alkoholických nápojov na verejných priestranstvách a verejne prístupných miestach na území mesta celoročne v čase od 6.00 hod. do 5.00 hod. nasledujúceho dňa a súčasne definuje verejné priestranstvá a verejne prístupné miesta. Nakoľko zákon nestanovuje v 3 ods. 1 odkaz na ust. 2 ods. 4 a VZN je normatívny právny akt so silou zákona, nemá mesto Martin povinnosť označovať alebo oznamovať zákazy a obmedzenia na budovách alebo prevádzkarniach. Prokurátor v zmysle ust. 20 ods. 1 zákona č. 153/2001 Z.z. vykonáva dozor nad dodržiavaním zákonov a ostatných všeobecne záväzných právnych predpisov orgánmi verejnej správy. Pri výkone dozoru koná na základe zákona a v medziach zákona. Prokurátor nemá oprávnenie v rámci svojej úvahy určovať podmienky nad rámec zákona ani v rozpore so zákonom. Priamo v texte protestu prokurátora je uvedené povinnosť uložená v ustanovení 3 ods. 1, ods. 2 cit. zákona musí korešpondovať so zákazmi v ustanovení 2 ods. 1,2,4,5 a musí byť zrealizovateľná, čím určil podmienky nad rámec zákona, resp. vykladal právnu normu príliš extenzívne. V prípade, ak prokurátor uprednostnil výklad e ratione legis pred doslovným jazykovým výkladom, mal svoju

7 interpretáciu právnej normy založiť na racionálnej argumentácii, aby bol zrejmý dopad rozporu VZN so všeobecne záväzným predpisom. V proteste prokurátora však nie je vysvetlené, na základe čoho došlo ku prepojeniu povinnosti uloženej v ust. 3 ods. 1 a 2 a ust. 2 ods. 4, prokurátor jednoducho vytýka porušenie týchto povinností, napriek skutočnosti, že z jazykového a gramatického výkladu zákona takúto povinnosť zákon neukladá. Ďalej tiež poukazujeme na skutočnosť, že ako vyplýva z textu podaného protestu, podľa názoru prokurátora povinnosť uvedená v ustanovení 3 ods. 1 a 2 zákona č. 219/1996 Z.z. priamo súvisí s možnosťou obce vo svojom územnom obvode alebo v určitých častiach svojho územného obvodu obmedziť alebo zakázať z dôvodu ochrany verejného poriadku podávanie alebo požívanie alkoholických nápojov aj na iných verejne prístupných miestach v zmysle 2 ods. 5 zákona č. 219/1996 Z.z., no v samotnom výroku protestu prokurátor neuvádza, že podľa jeho názoru je VZN č. 83 v rozpore aj s 2 ods. 5 zákona č. 219/1996 Z.z. Z vyššie uvedeného zároveň vyplýva, že hoci prokurátor vo výroku protestu napáda rozpor 7 VZN č. 83 iba s ustanovením 2 ods. 4 zákona č. 219/1996 Z.z., z obsahu odôvodnenia je zrejmé, že v skutočnosti vidí rozpor s 3 ods. 1 zákona č. 219/1996 Z.z. a aj vzhľadom na túto skutočnosť nie je možné protestu v tejto časti vyhovieť. 4. K 8 VZN č. 83: Dodržiavanie podmienok nočného pokoja V zmysle 8 VZN č. 83 o verejnom poriadku: (1) Nočným pokojom je čas od hod. do 6.00 hod. nasledujúceho dňa. (2) Zakazuje sa rušiť nočný pokoj. Súhlasíme s názorom Okresného prokurátora, že rušenie nočného kľudu rieši skutková podstata 47 ods. 1 písm. b) zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch. Zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch, ani iný všeobecne záväzný právny predpis však nedefinuje, čo sa rozumie nočným pokojom, resp. nočným kľudom, t.j. neexistuje právna definícia tohto pojmu. Zároveň žiaden právny predpis neustanovuje, čas nočného pokoja. Zámerom ustanovenia 8 VZN č. 83 o verejnom poriadku je ustanoviť čas nočného pokoja. Ďalej je potrebné uviesť, že zákon č. 372/1990 Zb. sa vzťahuje iba na fyzické osoby, avšak v prípade, že je takýto zákaz ustanovený vo všeobecne záväznom nariadení mesta, je možné v zmysle 13 ods. 9 písm. a) zákona č. 369/1990 Zb. za jeho porušenie uložiť pokutu aj právnickej osobe, či fyzickej osobe oprávnenej na podnikanie. Prílohy materiálu: Protest prokurátora č. Pd 75/14/ zo dňa Úplné znenie VZN č. 83 o verejnom poriadku

8

9

10

11

12

13

14

15

16 Všeobecne záväzné nariadenie mesta Martin č. 83 o verejnom poriadku (úplné znenie so zapracovanými dodatkami č. 1 a 2) Mesto Martin podľa 6 ods. 1 v spojení s 4 ods. 3 písm. n) zákona č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a podľa 36g ods. 5 zákona č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a štátnej banskej správe v znení neskorších predpisov vydáva úplné znenie všeobecne záväzného nariadenia v znení Dodatku č. 1, ktorý nadobudol účinnosť dňa a Dodatku č. 2, ktorý nadobudol účinnosť dňa PRVÁ ČASŤ Úvodné ustanovenia 1 Účel a predmet úpravy (1) Účelom a predmetom tohto všeobecne záväzného nariadenia Mesta Martin (ďalej len nariadenie ) je vymedzenie práv a povinností fyzických osôb a právnických osôb a stanovenie pravidiel pre dodržiavanie verejného poriadku na území mesta Martin (ďalej len mesto ) na zabezpečenie riadneho spoločenského spolunažívania a vo verejnom záujme. 2 Rozsah pôsobnosti (1) Toto nariadenie je záväzné na území mesta pre fyzické osoby, ktoré sa nachádzajú na území mesta, právnické osoby a fyzické osoby oprávnené na podnikanie. DRUHÁ ČASŤ Základné ustanovenia 3 Základné pojmy (1) Na účely tohto nariadenia sa rozumie:

17 a) verejným poriadkom súhrn pravidiel správania sa na verejnosti. Tento súhrn tvoria pravidlá uvedené v právnych normách, ako aj pravidlá správania sa, ktoré nie sú právne vyjadrené, ale ich dodržiavanie je podľa všeobecného názoru a presvedčenia nevyhnutnou podmienkou riadneho spoločenského spolunažívania a vo verejnom záujme, b) verejným priestranstvom každé miesto verejne prístupné, ktoré možno obvyklým spôsobom používať, pokiaľ jeho používanie mesto neobmedzilo. Sú to najmä pozemky vo vlastníctve mesta, miestne komunikácie, verejné priechody a pasáže, námestia, podjazdy, mosty a iné, c) verejne prístupným miestom, okrem verejného priestranstva aj každé miesto, slúžiace trvale alebo prechodne verejnosti, je pre tento účel zriadené, je prístupné voľne alebo za úplatu. Sú to najmä parky, lesoparky, nástupiská, prístrešky zastávok verejnej hromadnej dopravy, vozidlá verejnej dopravy, predajne potravín a iné predajne, nákupné strediská, prevádzky poskytujúce služby, súkromné parkoviská motorových vozidiel, bazény a plavárne, športoviská, ihriská, trhoviská, budovy úradov samosprávy a štátnej správy, amfiteáter, galérie, múzeá, cintoríny a pietne miesta, verejné WC, areály škôl, školských a predškolských zariadení, verejne prístupné pozemky priľahlé k bytovým domom a iným stavbám a ostatné verejne prístupné pozemky, pokiaľ nie sú verejným priestranstvom a iné, d) verejnoprospešným zariadením každé zariadenie a jeho funkčné časti, slúžiace prechodne alebo trvale verejnosti. Sú to najmä prvky mestskej architektúry, fontány, preliezačky detských ihrísk, lavičky a sedačky slúžiace na oddych, stojany na bicykle, zábradlia, verejné osvetlenie, verejné telekomunikačné zariadenia, dopravné, turistické a iné orientačné označenia, reklamné tabule, kanálové skruže, poklopy a vpuste dažďovej vody, bleskozvody, koše na odpadky, nádoby na smeti, zábrany stavebných jám, stavebné lešenia a oplotenia, pokiaľ sú umiestnené na verejnom priestranstve, silové energetické, telekomunikačné a zabezpečovacie káble, svetelné signalizačné zariadenia, rampy, zvodidlá, predajné automaty umiestnené na verejných priestranstvách vrátane automatov na parkovacie lístky, monitorovacie zariadenia ovzdušia, stavu vody a iné, e) nočným pokojom je doba určená pre zabezpečenie zdravého a nerušeného pokoja a odpočinku obyvateľov mesta,

18 f) zábavnou pyrotechnikou pyrotechnický výrobok určený na zábavné účely 3 g) ohňostrojom súčasné alebo v krátkom po sebe nasledujúcom časovom slede odpaľovanie ohňostrojných prostriedkov 4 h) ohňostrojnými prácami práce, pri ktorých sa využívajú svetelné, zvukové, dymové alebo pohybové účinky pyrotechnických výrobkov určených na zábavné a oslavné účely, pričom sa pyrotechnické výrobky spravidla odpaľujú postupne v krátkom časovom slede za sebou, vo vopred určenom poradí a z vopred určeného miesta. i) verejnou zeleňou dreviny, byliny a ich spoločenstvá, vyvinuté na určitej ploche prirodzeným vývojom alebo zámerným, cieľavedomým usmerňovaním zo strany mesta TRETIA ČASŤ Zabezpečenie verejného poriadku 4 Zákaz vstupu so psom (1) Zakazuje sa vstup so psom, okrem vodiaceho psa a služobného psa na verejné priestranstvá a na verejne prístupné miesta, ktoré sú označené piktogramom, pozostávajúcim z preškrtnutej siluety psa, najmä na: a) detské a streetballové ihriská, b) detské pieskoviská, c) dopravné ihriská, d) športoviská, e) letné kúpalisko, f) školy a školské zariadenia, g) zdravotnícke zariadenia, h) cintoríny, 3 2 písm. a) nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 485/2008 Z.z. o uvádzaní pyrotechnických výrobkov na trh písm. b) vyhlášky Slovenského banského úradu č. 71/1988 zb. o výbušninách

19 i) pamätníky a pietne miesta. 5 Zákaz voľného pohybu psa (1) Zakazuje sa voľný pohyb psa, okrem vodiaceho psa a služobného psa na miestach, ktoré sú označené piktogramom, pozostávajúcim z preškrtnutej siluety psa s názvom Zákaz voľného pohybu psa, a to najmä: a) na námestiach, b) na pešej zóne, c) v parkoch. 6 Používanie zábavnej pyrotechniky a ohňostrojov (1) Zakazuje sa používanie zábavnej pyrotechniky s výnimkou od 31. decembra od 18:00 hod. do 1. januára do 03:00 hod. (2) Ten, kto bude vykonávať ohňostrojné práce, alebo ten, pre koho sa tieto práce majú vykonať a ohňostrojné práce nevyžadujú osobitné povolenie obvodného banského úradu podľa osobitného predpisu 3, musí požiadať mesto o súhlas s ich vykonaním, a to najneskôr desať pracovných dní pred termínom ich vykonania. Ohňostrojné práce možno vykonať, ak mesto vydá na ich vykonanie súhlas. (3) Žiadosť o súhlas Mesta Martin s vykonaním ohňostrojných prác podľa 6 ods. 2 tohto VZN bude posúdená, ak bude obsahovať: a) Meno a priezvisko žiadateľa, adresu, telefonický a ový kontakt, b) Mená a priezviská odpaľovačov, označenie, ktorý z nich bude určený ako vedúci odpaľovač, čísla a dobu platnosti ich preukazov, c) Miesto, dátum a plánovaný začiatok ohňostrojných prác, predpokladanú dobu ich trvania, dôvod vykonania ohňostrojných prác a ich rozsah, 3 36g ods. 1 zákona č. 51/1988 Zb. o banskej činnosti, výbušninách a štátnej banskej správe

20 d) Mapku alebo situačný náčrt okolia v okruhu 300 m s osobitným vyznačením miesta vykonania ohňostrojných prác a tiež objektov a zariadení so zvýšeným nebezpečenstvom požiaru, opatrený parafou vedúceho odpaľovača, e) Súhlas vlastníka pozemku, na ktorom budú ohňostrojné práce vykonané v prípade, ak vlastníkom pozemku nie je Mesto Martin. Zo súhlasu musí byť zrejmé, že vlastník pozemku bol oboznámený s miestom odpalu a spôsobom vykonania ohňostrojných prác a s ich vykonaním súhlasí. (4) Žiadosti, ktoré nebudú doručené v zákonom stanovenej lehote, nebudú Mestom Martin posúdené. (5) Miesto, dátum a čas vykonania ohňostrojných prác, na ktorých vykonanie bol vydaný súhlas, zverejní Mesto Martin na svojom webovom sídle. (6) Mesto Martin nevydá súhlas s vykonaním ohňostrojných prác najmä ak: a) ohňostrojné práce majú byť vykonané v čase nočného pokoja podľa 8 tohto VZN, s výnimkou a 1.1., b) ohňostrojné práce majú byť vykonané na zjavne nevhodnom mieste, na ktorom vykonaním ohňostrojných prác hrozí nebezpečenstvo vzniku požiaru, nebezpečenstvo ujmy na živote alebo zdraví osôb, nebezpečenstvo vzniku škody na majetku alebo nebezpečenstvo poškodenia zelene, c) vlastník pozemku nedal súhlas s vykonaním ohňostrojných prác. 7 Zákaz predaja, podávania a požívania alkoholických nápojov (1) Zakazuje sa celoročne v čase od 6.00 hod. do 5.00 hod. nasledujúceho dňa podávanie a požívanie alkoholických nápojov na verejných priestranstvách a verejne prístupných miestach na území mesta s výnimkou: f) 31. decembra od hod. do 1. januára do hod. g) verejne prístupných miest, s ktorých činnosťou podávanie alebo požívanie alkoholických nápojov bezprostredne súvisí a sú na takúto činnosť prevádzkovo

21 a priestorovo prispôsobené (napr. prevádzky poskytujúce pohostinské a reštauračné služby, mestom povolené letné terasy, ktoré sú súčasťou prevádzok poskytujúcich pohostinské a reštauračné služby, a pod.) h) podujatí organizovaných mestom i) podujatí oznámených alebo ohlásených mestu v súlade s osobitnými právnymi predpismi 54 j) svadobčanov a osôb zúčastnených na svadobnom obrade v priestoroch, kde sa svadobný obrad konal alebo pri stavbe, v ktorej sa konal svadobný obrad (podávanie alkoholu formou výslužky) (2) V prípadoch uvedených v odseku 1 písm. a) až e) sa podávanie a požívanie alkoholických nápojov riadi ustanoveniami osobitného právneho predpisu. 5 8 Dodržiavanie podmienok nočného pokoja (1) Nočným pokojom je čas od hod. do 6.00 hod. nasledujúceho dňa. (2) Zakazuje sa rušiť nočný pokoj. 9 Iné povinnosti a zákazy (1) Verejná zeleň sa môže využívať primeraným spôsobom, ktorý vyplýva z jej účelu, pre ktorý bola zriadená. (2) V záujme ochrany verejnej zelene sa zakazuje odcudzovať a trhať kvety, lámať konáre alebo inak poškodzovať kvety, stromy a kry, ktoré sú súčasťou verejnej zelene a iným spôsobom poškodzovať zeleň. (3) Závady v schodnosti chodníkov priľahlých k nehnuteľnosti, ktorá sa nachádza v súvisle zastavanom území a hraničí s cestou alebo miestnou komunikáciou, sú povinní bez 4 napr. zák. č. 96/1991 Zb. o verejných kultúrnych podujatiach, zák. č. 84/1990 Zb. o zhromažďovacom práve, zák. č. 479/2008 Z.z. o organizovaní verejných telovýchovných podujatí, športových podujatí a turistických podujatí a o zmene a doplnení niektorých zákonov 5 Zákon č. 219/1996 Z.z. o ochrane pred zneužívaním alkoholických nápojov a o zriaďovaní a prevádzke protialkoholických záchytných izieb

22 prieťahov odstraňovať vlastníci, správcovia alebo užívatelia nehnuteľností, pokiaľ tieto závady vznikli znečistením, poľadovicou alebo snehom. Závady, ktoré vznikli znečistením sa odstraňujú v celom rozsahu. Závady, ktoré vznikli poľadovicou a snehom sa odstraňujú minimálne v šírke dvoch metrov pozdĺž celej hranice nehnuteľnosti tak, aby bol chodník schodný. 10 Vylepovanie plagátov na verejných priestranstvách (1) Vylepovanie plagátov, komerčných a reklamných oznamov na verejných priestranstvách je možné len na miestach k tomu účelu vyhradených, a to prostredníctvom mestom určenej právnickej osoby alebo prostredníctvom osôb, ktoré nakladajú s plochami na vylepovanie plagátov. Svojvoľné vylepovanie plagátov na tieto plochy je zakázané. (2) Zakázané je vylepovať plagáty, komerčné a reklamné oznamy na verejne prístupných miestach a na verejnoprospešných zariadeniach ako napr. na prístreškoch zastávok, cestovných poriadkoch autobusovej dopravy, telefónnych automatoch, stĺpoch verejného osvetlenia, dopravných značkách a iných. (3) V čase predvolebnej kampane, môžu politické strany, hnutia a nezávislí kandidáti vylepovať plagáty na plochách na vylepovanie plagátov so súhlasom vlastníka alebo správcu objektu. Plagáty z predvolebnej kampane sú povinné politické strany, hnutia a nezávislí kandidáti odstrániť najneskôr do tridsiatich dní po ukončení volieb. (4) Správcovia plôch na vylepovanie plagátov sú povinní udržiavať tieto plochy a ich okolie čisté a upravené. ŠTVRTÁ ČASŤ Spoločné, prechodné a záverečné ustanovenia 11 (1) Dňom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia stráca platnosť a účinnosť Všeobecne záväzné nariadenie mesta Martin č. 53 o verejnom poriadku schválené uznesením Mestského zastupiteľstva v Martine č. 210/2005 dňa a nadobúda účinnosť dňom

23 (2) Toto nariadenie bolo schválené uznesením mestského zastupiteľstva č. 166/09 zo dňa a nadobudlo účinnosť dňa (3) Dodatok č. 1 k všeobecne záväznému nariadeniu č. 83 o verejnom poriadku bol schválený uznesením mestského zastupiteľstva č. 67/12 zo dňa a nadobudol účinnosť dňa (4) Dodatok č. 2 k všeobecne záväznému nariadeniu č. 83 o verejnom poriadku bol schválený uznesením mestského zastupiteľstva č. 49/2013 zo dňa a účinnosť nadobudol dňa Mgr. art. Andrej Hrnčiar primátor mesta