Vytyčování poznatky z dohlédací

Transkript

1 Vytyčování poznatky z dohlédací činnosti ZKI Brno

2 Úvod Věcná působnost ZKI: 4 zákona č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, v platném znění ZKI a) kontrolují výkon státní správy katastru nemovitostí České republiky katastrálními úřady b) dohlížejí na ověřování výsledků zeměměřických činností, které jsou využívány pro katastr nemovitostí České republiky a státní mapové dílo c) předkládají Úřadu návrhy na opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole a dohledu podle písmen a) a b) d) rozhodují o odvoláních proti rozhodnutím katastrálních úřadů e) předkládají návrh na odejmutí úředního oprávnění f) projednávají porušení pořádku na úseku zeměměřictví podle zvláštního (zeměměřického) zákona g) plní další úkoly na úseku zeměměřictví podle zvláštního předpisu a úkoly na úseku zeměměřictví, kterými je pověříúřad.

3 Platné právní předpisy Zákon č. 200/1994 Sb., o zeměměřictví v platném znění zákon o zeměměřictví (ZemZ) Vyhláška č. 31/1995 Sb., v platném znění zeměměřická vyhláška (ZemV) Zákon č. 256/2013 Sb., o katastru nemovitostí, v platném znění katastrální zákon (KatZ) Vyhláška č.357/2013 Sb., o katastru nemovitostí, v platném znění katastrální vyhláška (KatV) další předpisy, např. občanský zákoník, technické normy atd.

4 Dohlédací činnost ZKI dohlížejí na ověřování výsledků zeměměřických činností, které jsou využívány pro katastr nemovitostí České republiky a státní mapové dílo [ 4 písm.b) zákona č. 359/1992 Sb., v platném znění] Jedná se o posuzování vybraných zeměměřických činností z hlediska odborné úrovně, dosažení předepsané přesnosti a správnosti, a úplnosti náležitostí podle obecně závazných právních předpisů Dohledu jsou podrobeny fyzické osoby ověřující výsledky zeměměřických činností ve smyslu 12 odst. 1 písm. a) ZemZ (ověřovatelé nebo ÚOZI). ZKI postupuje podle kontrolního řádu (Zákon č. 255/2012 Sb.). Úředně oprávněný zeměměřický inženýr (ověřovatel) musí při ověřování jednat odborně, nestranně a vycházet vždy ze spolehlivě zjištěného stavu věci [ 16 odst. 1 písm. a) ZemZ)], jednat odborně a dodržovat podmínky stanovené právními předpisy a písemně dohodnuté podmínky s objednatelem, pokud nejsou v rozporu s právními předpisy [ 16 odst. 1 písm. b) ZemZ)]

5 Výkon dohledů Z vlastního podnětu Na základě plánu kontrol Na návrh Úřadu Dohled může být vykonáván: Z podnětu KÚ, KP, ZÚ a jiného státního orgánu nebo z podnětu fyzické nebo právnické osoby (pokud vyhoví povinnost podat subjektu, který podnět podal, stručné informace o zjištěních, pokud nevyhoví odpověď, že dohled nevykoná se stručným odůvodněním) Dohled je vykonáván inspektorem k této činnosti zmocněným na základě písemného pověření ředitele inspektorátu k provedení dohledu nad konkrétním ÚOZI

6 Statistika ZKI v Brně počtu dohledů a řízení o porušení pořádku na úseku zeměměřictví pol. 2015

7 Převzetí výsledků zeměměřických činností katastrálním úřadem ( 74 KatV) Katastrální úřad při převzetí výsledků zeměměřických činností zkoumá, zda tento výsledek neobsahuje zjevné vady, přitom vždy přezkoumá, zda: Je ověřen ověřovatelem v rozsahu jeho oprávnění Má předepsané náležitosti Vychází z údajů katastru Nepřekračuje stanovené mezní odchylky Nové a změněné parcely jsou označeny správnými parcelními čísly

8 Dostupnost podkladů pro výkon zeměměřických činností a způsob jejich poskytování katastrálními úřady Grafické přehledy ZPMZ povinně vyhotovované v k.ú., kde proběhla obnova KO, převod nebo změna souř. systému z KM D na KMD(u operátů, kde byla platnost OO vyhlášena do r někdy neúplné) Grafické přehledy ZPMZ v prostředí ISKN jsou vedeny v přehledové mapě, KP má možnost je vygenerovat a poskytnout ve formátu.dgn. Tabulkové přehledy ZPMZ nepovinné, ale často lépe využitelné (záleží na způsobu vyhotovení, není stanovena jednotná forma).

9 Dostupnost podkladů pro výkon zeměměřických činností a způsob jejich poskytování katastrálními úřady

10 Dostupnost podkladů pro výkon zeměměřických činností a způsob jejich poskytování katastrálními úřady číslo souř. ss parcelní číslo zapsáno/nezapsáno zakr. poznámka ZPMZ systém 1 m n 26/1 n a zaměřeno v sjtsk později 2 m n 294/3 n a zvektorizováno 3 m n 350/1 n a v bodech zam. V sjtsk pozd.zpmz m n 268/5/6 a a částečně oměrky 6 m n sloučení parcel n n nepoužito 7 m n 295/1 n a nepoužito 8 9 m n 347/1 a a oměrky 10 m n silnice a zvektorizováno m n 286/4 a a zvektorizováno 14 m n 327/2/3/4 a nepoužito 15 m n 350/3 n a ortog. Ne do db 16 m a 270/3 a nepoužito 17 m n 307 n a nepoužito 18 m n st53 a a ortog. Ne do db 19 m n fotogrametricky a zvektorizováno m n st66,67 a a ortog. Ne do db m n 295/12,st1 a a ortog. Ne do db 24 m n sloučení parcel n nepoužito 25 m n st68 a a ortog. Ne do db m n st16/2 a a zvektorizováno,část. oměrky 28 m n st69 a a ort. Ne do db 29 m n st19 n a zvektorizováno, m n 250/4 a a zvektorizováno 32 m n 313/4 a a zvektorizováno,část. oměrky 33 m n 313/4 a a zvektorizováno,část. oměrky 4

11 Dostupnost podkladů pro výkon zeměměřických činností a způsob jejich poskytování katastrálními úřady Žádost o podklady ze strany vyhotovitelů převážně elektronicky. Osobně ve složitějších případech, nebo v případech, kdy sídlo firmy je v místě KP nebo v blízkém okolí. Požadavky většinou z prostoru blízkého okolí konkrétní parcely, méně častý je požadavek na kopii konkrétního ZPMZ vytypovaného podle čísel podrobných bodů v zájmovém prostoru. Výhoda osobní návštěvy vyhotovitele na KP snazší komunikace, jednodušší a rychlejší možnost upřesnění požadavků.

12 Dostupnost podkladů pro výkon zeměměřických činností a způsob jejich poskytování katastrálními úřady Požadavek elektronicky ze strany KP snaha zaslat vše, co je v požadavku, někdy problém a nutnost upřesnění, prodlužuje se tak doba vyřízení žádosti. Z toho důvodu někdy KP vzhledem k rozmanitosti operátu vyzývá žadatele k osobní návštěvě KP. Důležité: v případě, že se jedná o vytyčení, uvádět tento účel v požadavku, aby na tuto skutečnost mohlo KP reagovat.

13 Závady zjištěné při vytyčení V protokolu o vytyčení hranice chybí údaje o způsobu označení lomových bodů vytyčované hranice [příloha písm. e) KatV], datum vyhotovení protokolu [příloha písm. h) KatV] V případě zastupování právnické osoby pověřenou fyzickou osobou k seznámení s výsledkem vytyčení v protokolu chybí jméno a pověření této konkrétní pověřené osoby (z protokolu je přitom zřejmé, že se právnická osoba seznámení s vytyčením zúčastnila uveden pouze název právnické osoby) Nekompletní vytyčovací dokumentace chybí vytyčovacínáčrt ( 90 odst. 1 KatV), je pouze náčrt v ZPMZ viz násl. obr.

14 Závady zjištěné při vytyčení

15 Závady zjištěné při vytyčení Z protokolu o vytyčení hranice je zřejmé, že byly body vytyčeny polárně totální stanicí z pomocných měřických bodů. V protokolu o výpočtech chybí vytyčovací prvky pro vytyčení bodů. V protokolu o vytyčení je jako způsob stabilizace uvedeno zabetonovaný železný roxor. Rekognoskací na místě zjištěno, že se jedná o prostý pouze do země zatlučený roxor, bez zabetonování deklarovaná stabilizace trvalým způsobem je tak v rozporu s reálným stavem viz násl. obr.

16 Závady zjištěné při vytyčení

17 Závady zjištěné při vytyčení Z vytyčení je patrná nejednoznačnost průběhu hranice, vytyčený bod (stabilizace roxorem) se nachází v blízkosti starého kamenného mezníku, mělo být prokonzultováno s vlastníky a porovnáno s dřívějším výsledkem zeměměřické činnosti (viz následující snímek). Ve výsledném geometrickém plánu je průběh vytyčené hranice veden po vytyčených bodech stabilizovaných roxory.

18 Zeměměřický a katastrálnízeměměřický inspektorát v Českých Budějovicích a katastrální inspektorát v Brně Závady zjištěné při vytyčení Vytyčování poznatky z dohlédací činnosti ZKI Jiří Káčerek

19 Závady zjištěné při vytyčení Ve vytyčovacím náčrtu nejsou uvedeny souřadnice vytyčovaných bodů (bod č přílohy vyhl. Č. 26/2007) Rozdílné údaje o způsobu stabilizace uvedené v popisovém poli a v protokolu o vytyčení (v popisovém poli znak z plastu, bod na budově, v protokolu dočasná stabilizace železnou trubkou) ( 88 odst. 5,6 vyhl. č. 26/2007) V protokolu o vytyčení uveden způsob vytyčení technologií GNSS, z dokumentace vytyčení není zřejmé, jak byly získány souřadnice vytyčovaných bodů

20 Závady zjištěné při vytyčení Chybné vytyčení lomového bodu hranice. Údaje o podkladu, dle kterého mělo být provedeno vytyčení jsou dle protokolu nejednoznačné a tím i neurčité (v protokolu uvedeno Vytyčení provedeno na podkladě:mapa xxxx, náčrt THM, zápisníky THM, ZPMZ xxxx). Základním podkladem pro vytyčení měl být náčrt a zápisník THM, ostatní podklady nejsou pro vytyčení určující. (viz následující obr.)

21 Závady zjištěné při vytyčení

22 Závady zjištěné při vytyčení

23 Závady zjištěné při vytyčení

24 Závady zjištěné při vytyčení GP na doplnění SGI o pozemky evidované zjednodušeným způsobem. Podle protokolu o vytyčení a vytyčovacích prvků proběhlo vytyčení z bodu PPBP č. 597 s využitím orientace na bod PPBP č. 596, kdy kontrolou na místě samém tyto nebyly nalezeny (z údajů o bodech PPBP zjištěno, že tyto nemají místopis) a ze situace bylo zřejmé, že vytyčení popisovaným způsobem nemohlo být realizováno (vzrostlý hustý porost, záměry přes terénní hranu nereálné) viz násl. obr. ÚOZI, který byl současně autorem výsledku zem. činnosti, přiznal jeho vyhotovení bez realizace v terénu.

25

26 Zeměměřický a katastrálnízeměměřický inspektorát v Českých Budějovicích a katastrální inspektorát v Brně Vytyčování poznatky z dohlédací činnosti ZKI Jiří Káčerek

27 Vytyčení jako podklad pro vyhotovení GP pro průběh vytyčené nebo vlastníky upřesněné hranice pozemků (podle vyhl. č. 26/2007) ZPMZ č 751: provedeno vytyčení části hranice, které sloužilo jako podklad pro vyhotovení GP pro průběh vytyčené nebo vlastníky upřesněné hranice pozemků. Na základě ohlášení zpřesněného GPU jehož součástí byl zmíněný GP a souhlasné prohlášení proveden zápis v KN. S odstupem cca 9 měsíců provedeno v daném prostoru další vytyčení (ZPMZ 765), vyhotoven nový GP pro průběh vytyčené nebo vlastníky upřesněné hranice pozemků. Na základě ohlášení stejně jako v předchozím případě proveden zápis v KN. V rámci tohoto druhého zpřesnění byl zrušen bod č (upřesněn souhlasným prohlášením v 1. případě) a nahrazen bodem (upřesněn souhlasným prohlášením v 2. případě). Polohová odchylka mezi výše uvedenými body činí 3,43 m.

28

29 Vytyčení jako podklad pro vyhotovení GP pro průběh vytyčené nebo vlastníky upřesněné hranice pozemků (podle vyhl. č. 26/2007) pokračování V ZPMZ 765 pro vyhotovení druhého GP není zmíněn bod , který byl cca před půl rokem zpřesněn prvním GP, je uveden pouze v seznamu rušených bodů, chybí doložení podmínek, za jakých lze zpřesnit ( 85 odst. 5 vyhl. č. 26/2007 Sb.), tj. dodržení mezní pol. chyby dle bodu 13.3 přílohy vyhlášky, hranice se po vytyčení výrazně odchyluje od zobrazení, chybí podnět pro opravu GPU, není doložen způsob určení bodu , který nahradil bod

30 Prosté vytyčení souřadnic bodů obrazu v terénu Poždavek na vytyčení hranice z důvodu stavby nového plotu. V terénu vytyčeny souřadnice bodů obrazu bez dostatečného přihlédnutí k pokojné držbě, tím nastartován spor sousedících vlastníků. Souřadnice bodů obrazu vytyčeny v terénu cca 40 cm od původní podezdívky s plotem a cca 1,60 m od staré zdi. Přestože nejsou pro určení hranice k dispozici dřívější určující výsledky zeměměřických činností, bylo možno k lepšímu posouzení využít např. oměrné míry z dalších výsledků zeměměřických činností v uvedeném prostoru. Znázornění situace viz následující obr.

31 Prosté vytyčení souřadnic bodů obrazu v terénu obr.1

32 Prosté vytyčení souřadnic bodů obrazu v terénu obr.2

33 Děkuji Vám za pozornost.