Václav Šenkyřík, Český metrologický institut s využitím prezentace Ing. Jindřicha Pošváře, OŘLM ČMI

Transkript

1 Václav Šenkyřík, Český metrologický institut s využitím prezentace Ing. Jindřicha Pošváře, OŘLM ČMI

2 systém právních předpisů ČR pro metrologii uvedení měřidla na trh a do provozu v ČR rozsah a účel Opatření obecné povahy (OOP) příklady aplikace právní úpravy nejasnosti při notifikacích návrhů OOP OOP pro tachografy

3

4 zákon o metrologii (č. 505/1990 Sb.) schvaluje Parlament, Senát a podepisuje prezident publikován ve Sbírce zákonů je závazný pro osoby a instituce v něm vyjmenované právní rámec v ČR pro uvádění měřidel na trh a do provozu, není-li řešeno jinou právní úpravou (viz dále) právní rámec v ČR pro používání měřidel prováděcí právně závazné předpisy: vyhlášky Opatření obecné povahy (OOP)

5 vyhlášky k zákonu o metrologii připravuje v rozsahu založeném zákonem Ministerstvo průmyslu a obchodu návrhy podléhají připomínkovému řízení resortů a jiných institucí závazné pro osoby a instituce vyjmenované v zákoně publikovány ve Sbírce zákonů průřezová vyhláška stanovující detaily činností uvedených v zákoně vyhláška stanovující druhy měřidel k povinnému ověřování a schvalování typu vyhláška o měřicích jednotkách vyhlášky oblasti hotově baleného zboží vyhlášky transponující směrnice starého přístupu

6 opatření obecné povahy (OOP) připravuje v rozsahu založeném zákonem Český metrologický institut (ČMI) návrhy k připomínkám předkládány dotčeným orgánům státní správy (nikoli povinné připomínkové řízení všech resortů apod.) zveřejňovány na úřední desce ČMI závazná pro osoby a instituce, jejichž činnosti se týkají účinnost oznamována ve Věstníku ÚNMZ účinná OOP zveřejněna a trvale dostupná na úřední desce stanovují požadavky (metrologické a technické) na stanovená měřidla při schvalování typu metody zkoušení při schvalování typu stanovených měřidel požadavky na stanovená měřidla při ověřování metody zkoušení při ověřování nejsou vydávána, pokud požadavky na měřidla a metody jejich zkoušení stanoví jiný právní předpis

7 zákon o technických požadavcích na výrobky (č. 22/1997 Sb.) schvaluje Parlament, Senát a podepisuje prezident publikován ve Sbírce zákonů je obecně právně závazný jeho prováděcí právně závazné předpisy: nařízení vlády tvoří právní rámec v ČR pro uvádění výrobků na trh a do provozu posuzování shody

8 nařízení vlády připravuje v rozsahu založeném zákonem Ministerstvo průmyslu a obchodu návrhy podléhají připomínkovému řízení resortů a jiných institucí schvaluje vláda ČR publikovány ve Sbírce zákonů jsou vydána nařízení vlády (pokud jde o měřidla): transponující směrnici 2004/22/ES MID transponující směrnici 2009/23/ES NAWID transponující směrnici 93/42/EHS MDD

9 vztah obou zákonů ČR měřidla, pro která jsou vydány směrnice MID, NAWID a MDD uvedení na trh a do provozu zákon o technických požadavcích na výrobky a transpoziční nařízení vlády regulace po uvedení do provozu (je-li stanovena) zákon o metrologii měřidla mimo MID, NAWID a MDD, jsou-li pod národní regulací uvedení na trh a do provozu zákon o metrologii (včetně uznávací klauzule) regulace po uvedení do provozu (je-li stanovena) zákon o metrologii

10 jiné zákony ČR některé právní předpisy jiných resortů podmínky používání některých měřidel např. zdravotnické prostředky s měřicí funkcí potraviny bez e jako hotově balené zboží

11 všechny(!) uvedené právní předpisy podléhají notifikaci cestou EK

12

13 stanovené měřidlo druhu nepokrytého MID, NAWID, MDD schválení typu, pokud je u daného druhu měřidel tato povinnost stanovena schválení provádí ČMI (státní příspěvková organizace) schválení v jiném členském státě dle jeho národní legislativy platí (bez dalšího) jako schválení v ČR (srovnatelná metrologická úroveň) prvotní ověření ověření provádí ČMI a/nebo subjekty autorizované státem prvotní ověření v jiném členském státě dle jeho národní legislativy platí (bez dalšího) jako prvotní ověření v ČR (srovnatelná metrologická úroveň) takto ošetřené měřidlo uvedení do provozu v ČR i v regulované oblasti (jako stanovené měřidlo)

14 měřidlo pokryté platnou směrnicí starého přístupu, případně přechodovým obdobím směrnice nového přístupu volitelná cesta EHS schválení typu schválení provádí ČMI platné v rozsahu jednotného trhu prvotní EHS ověření ověření provádí ČMI a/nebo subjekty autorizované státem platné v rozsahu jednotného trhu takto ošetřené měřidlo uvedení do provozu v ČR i v regulované oblasti (jako stanovené měřidlo)

15 měřidlo pokryté MID, NAWID, MDD nepodléhá žádnému národnímu schválení typu ani prvotnímu ověření takto ošetřené měřidlo uvedení do provozu v ČR i v regulované oblasti (jako stanovené měřidlo) stanovené měřidlo pokryté působností MID, NAWID, MDD pouze částečně, ale národně regulované v celém rozsahu měřidlo pokryté MID, ale určené k měření i mimo obytné a obchodní prostory a lehký průmysl měřidlo, jehož některé metrologické funkce podřízené národní regulaci nejsou regulovány směrnicí (např. měření jalové energie u elektroměru) podléhá při uvedení na trh a do provozu oběma legislativám žádnému národnímu schválení typu ani prvotnímu ověření

16

17 metrologické a technické požadavky a metody zkoušení při schvalování typu stanovených měřidel, není-li provedeno EHS schválení typu či posouzení shody se směrnicí (MID, NAWID, MDD) metrologické a technické požadavky a metody zkoušení při prvotním ověřování stanovených měřidel, není-li provedeno prvotní EHS ověření či posouzení shody se směrnicí (MID, NAWID, MDD) metrologické a technické požadavky a metody zkoušení při následném ověřování stanovených měřidel po uvedení do provozu v ČR, je-li nařízeno metrologické a technické požadavky a metody zkoušení při přezkušování stanovených měřidel v provozu v ČR na základě stížnosti na jejich správnost nikdy nestanovuje metrologické a technické požadavky nad rámec požadavků platných evropských směrnic, pokud pro daný druh měřidel existují obsahuje informace potřebné pro výkon ověřování, přezkušování či dozoru po uvedení do provozu vizuální kontrola (formální shoda se schváleným typem či stavem při posouzení shody) metrologické zkoušky zajištění úředními značkami

18

19 elektroměr pro měření činné i jalové elektrické energie, určený výrobcem k použití v obytných a obchodních prostorách a v lehkém průmyslu, ale i jinde národní regulace pro měření činné i jalové energie a bez vymezení charakteru použití posouzení shody při uvedení na trh dle směrnice 2009/22 pouze pro národně regulované použití k měření činné energie pouze pro národně regulované použití k měření v obytných a obchodních prostorách a v lehkém průmyslu schválení typu a prvotní ověření podle národního zákona o metrologii (viz OOP) pro národně regulované použití k měření jalové energie pro národně regulované použití mimo měření v obytných a obchodních prostorách a v lehkém průmyslu ověření v provozu - dle národního zákona o metrologii (viz OOP) s respektováním požadavků na uvedení na trh (směrnice)

20 OOP u takových elektroměrů stanoví metrologické a technické požadavky a metody zkoušení při schvalování typu a při prvotním ověření z hlediska měření jalové složky elektrické energie a při měření mimo obytné a obchodní prostory a lehký průmysl metrologické a technické požadavky a metody zkoušení při schvalování typu a při ověření po uvedení do provozu metrologické a technické požadavky a metody zkoušení při přezkušování měřidel v provozu na základě stížnosti

21

22 OOP není duplicitou směrnic z hlediska působnosti ani rozsahu OOP plně respektuje požadavky směrnic OOP nevytváří technické ani administrativní překážky obchodu s měřidly OOP nevytváří technické ani administrativní překážky uvedení měřidel do provozu v ČR

23 taxametry taxametr uvedený na trh podle MID neobsahuje generátor impulzů = neumí měřit vzdálenost není nastaven na národní právně závazné podmínky provozování taxislužby (jednoduchá sazba apod.) nemůže být zajištěn proti manipulaci (bude nastavován) před uvedením do provozu ve vozidle taxislužby musí být přezkoušen a zajištěn národní ověření metrologického systému taxametru vozidla taxislužby při uvádění do provozu (po montáži do vozidla) a během provozu

24 proč vydáváte OOP u měřidel, u nichž existuje směrnice?! potřebujeme popsat postup ověřování po uvedení do provozu potřebujeme (výjimečně) popsat postup před uvedením do provozu - taxametry potřebujeme popsat MPE při ověřování po uvedení do provozu (mohou být dovoleny větší, než u nového měřidla) potřebujeme popsat přezkušování po uvedení do provozu a MPE (mohou být dovoleny větší, než u nového měřidla nebo při ověření)

25 Rozhodnutí zpracovat OOP pro tachografy jako náhradu za TPM a TPM padlo v roce Počátkem roku 2011 byl zpracován první návrh OOP, jenže současně postupně začínalo působit Nařízení Komise (EU) č. 1266/2009, zavádějící významné změny požadavků na záznamová zařízení, o jejichž praktickém naplnění nebylo v této době ještě jasno. Proto byly práce na OOP dočasně pozastaveny. Po nabytí účinnosti všech změn vyplývajících z nařízení 1266/2009 ke konci roku 2012 bylo konstatováno, že stávající návrh OOP nelze použít a proto bylo rozhodnuto OOP rozdělit na dva dokumenty, nejprve dokončit návrh OOP pro analogové tachografy a následně pro digitální tachografy.

26 Současně ovšem byly získávány poznatky z tvorby a schvalování OOP pro ostatní druhy měřidel a konečné řešení je takové, že budou vydány dvě OOP analogové a digitální tachografy, a k nim budou zpracovány metrologické předpisy (MP) obsahující konkrétní požadavky a postupy při ověřování tachografů. Tedy namísto původně uvažovaného jednoho nakonec vzniknou předpisy čtyři. Je však třeba rozdělení OOP na analogové tachografy (vývoj uzavřen) a na digitální tachografy, kde se dají předpokládat další změny požadavků, přivítat.

27 OOP obsahují základní technické požadavky nutné k seznámení s konstrukcí a funkcemi tachografu a metrologické požadavky a metody potřebné k provedení instalace, programování zkoušení a ověřování tachografů. Vzhledem k tomu, že se nepředpokládá výroba tachografů a je vyloučeno jejich schvalování v ČR, nejsou uváděny detailní technické a bezpečností požadavky. Rozpracované metody a postupy zkoušení budou uvedeny v souvisejících MP.

28 drobné změny terminologie v návaznosti na poslední znění Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 doplnění adaptérů pro vozidla M1 a N1 odstraněny detailní popisy postupů zkoušek hodnoty zkušebních rychlostí původně uvedené v TPM bod tabulky 1 a 2 nejsou závazné v plném rozsahu upřesnění metody zkoušky přesnosti měření rychlosti a ujeté vzdálenosti po montáži analogového tachografu upřesnění způsobů dokladování zkušební jízdy

29 doplnění a změny terminologie v návaznosti na poslední znění Nařízení Rady (EHS) č. 3821/85 doplnění adaptérů pro vozidla M1a N1 doplnění konstrukčních a funkčních požadavků dle nařízení 1266/2009 další nezávislý signál pohybu (IMS) odolnost snímače proti magnetickému poli odstraněny detailní popisy postupů zkoušek upřesnění metody zkoušky přesnosti měření rychlosti a ujeté vzdálenosti po montáži analogového tachografu upřesnění způsobů dokladování zkušební jízdy.

30 Dosavadní absence OOP neznamená, že kontroly tachografů v ČR nelze provádět v souladu s příslušnými Nařízeními. Nová zkušební zařízení, resp. stávající zařízení s novým software/firmware, postupy výrobců tachografů a důsledné aplikování poznatků získaných na povinných opakovaných školeních jsou solidním základem k správnému výkonu činností při instalaci, programování / parametrizaci a ověřování tachografů. Je ovšem nutné tyto předpoklady důsledně využívat a veškeré výkony provádět s maximální odpovědností.

31 děkuji za pozornost