KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE. Krajský manažerský informační systém pro oblast zdravotnictví Zlínského kraje VZ/2017/6/200/5

Transkript

1 KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE Krajský manažerský informační systém pro oblast zdravotnictví Zlínského kraje VZ/2017/6/200/5

2 POŽADAVKY ZADAVATELE NA KVALIFIKACI DODAVATELE k veřejné zakázce zadávané podle 56 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen zákon ). Zadavatel Zlínský kraj ve smyslu 37 odst. 1 písm. a) zákona stanovuje podmínky kvalifikace jako podmínky účasti v zadávacím řízení nadlimitní veřejné zakázky na služby s následujícím obsahem. Název zakázky: Krajský manažerský informační systém pro oblast zdravotnictví Zlínského kraje Číslo zakázky: Druh zadávacího řízení: Druh VZ: služby VZ/2017/6/200/5 dle 56 zákona otevřené řízení dle 15 odst. 2 zákona se jedná o veřejnou zakázku na Kvalifikační dokumentace 2 / 10

3 1. Preambule Kvalifikační dokumentací zadavatel podrobně specifikuje své požadavky na prokázání splnění kvalifikace. Prokázání splnění kvalifikace podle požadavků zadavatele stanovených v souladu se zákonem je předpokladem posouzení a hodnocení nabídky dodavatele (dále též účastníka ). V souladu s 39 odst. 4 zákona může zadavatel provést posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení před hodnocením nabídek nebo až po hodnocení nabídek. U vybraného dodavatele musí zadavatel provést posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení a hodnocení jeho nabídky vždy. Práva, povinnosti či podmínky v této dokumentaci neuvedené se řídí zákonem. Definice: Manažerský informační systém Manažerským informačním systémem se rozumí analytický nástroj, který zpracovává nesetříděné údaje z různých informačních systémů dle požadavků uživatele za účelem zkvalitnění vedení organizace. Jedná se o konverzi objemů dat na poznatky, které je možno využít v procesu rozhodování, plánování, monitoringu a vytváření strategií. Informační systém Informačním systémem se rozumí jakýkoliv nástroj pro sběr, zpracování, uchování a poskytování informací (respektive dat) jeho uživatelům. 2. Identifikační údaje o zadavateli Název zadavatele: Zlínský kraj Sídlo: třída Tomáše Bati 21, Zlín Právní forma: 804 kraj; právnická osoba zřízená ústavním zákonem č. 347/1997 Sb. Identifikační číslo: Daňové identifikační číslo: CZ (plátce DPH) Zastoupený: Jiřím Čunkem hejtmanem Zlínského kraje Kontaktní osoby VZ: Martina Chovancová, DiS., Mgr. Michal Uherek Telefon: (+420) , verejne.zakazky@kr-zlinsky.cz Profil zadavatele: 3. Rozsah kvalifikace Dodavatel je povinen nejpozději do lhůty stanovené pro podání nabídek prokázat svoji kvalifikaci. Splněním kvalifikace se rozumí: splnění základní způsobilosti vymezené podle 74 zákona, splnění profesní způsobilosti vymezené podle 77 zákona, splnění technické kvalifikace vymezené podle 79 zákona. 4. Prokazování splnění kvalifikace Dle 86 odst. 2 zákona platí, že pokud zadavatel v této dokumentaci nestanoví jinak, může dodavatel v nabídce nahradit předložení dokladů čestným prohlášením. Ve smyslu tohoto ustanovení zadavatel vylučuje možnost nahradit jednotlivé doklady, jimiž se prokazují požadavky zadavatele na prokázání kvalifikace uvedené v podrobnostech dále, předložením čestného prohlášení (s výjimkou skutečností, které se prokazují pouze čestným prohlášením). Kvalifikační dokumentace 3 / 10

4 Požadované doklady k prokázání kvalifikace mohou být vždy nahrazeny jednotným evropským osvědčením pro veřejné zakázky. Účastníci zadávacího řízení zapsaní v seznamu kvalifikovaných dodavatelů ( 226 až 228 zákona) mohou prokázat splnění kvalifikace výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů ne starším tří měsíců k poslednímu dni, ke kterému má být prokázána základní způsobilost nebo profesní způsobilost. Účastníci zadávacího řízení mohou k prokázání splnění kvalifikačních kritérií využít certifikát vydaný v rámci systému certifikovaných dodavatelů, který obsahuje náležitosti stanovené v 233 až 234 zákona. Prokazování kvalifikace v případě společné účasti dodavatelů - 82 zákona V případě společné účasti dodavatelů (společná nabídka) prokazuje základní způsobilost a profesní způsobilost podle 77 odst. 1 zákona každý dodavatel samostatně. Zbývající část požadované kvalifikace prokazují dodavatelé společně. Prokazování kvalifikace prostřednictvím jiných osob - 83 zákona Dodavatel může prokázat určitou část ekonomické kvalifikace, technické kvalifikace nebo profesní způsobilosti s výjimkou kritéria podle 77 odst. 1 zákona požadované zadavatelem prostřednictvím jiných osob. Dodavatel je v takovém případě povinen zadavateli předložit doklady prokazující splnění profesní způsobilosti podle 77 odst. 1 zákona jinou osobou, doklady prokazující splnění chybějící části kvalifikace prostřednictvím jiné osoby, doklady o splnění základní způsobilosti podle 74 zákona jinou osobou a písemný závazek jiné osoby k poskytnutí plnění určeného k plnění veřejné zakázky nebo k poskytnutí věcí nebo práv, s nimiž bude dodavatel oprávněn disponovat v rámci plnění veřejné zakázky, a to alespoň v rozsahu, v jakém jiná osoba prokázala kvalifikaci za dodavatele. Má se za to, že požadavek je splněn, pokud obsahem písemného závazku jiné osoby je společná a nerozdílná odpovědnost této osoby za plnění veřejné zakázky společně s dodavatelem. Prokazuje-li však dodavatel prostřednictvím jiné osoby kvalifikaci a předkládá doklady podle 79 odst. 2 písm. a), b) nebo d) zákona vztahující se k takové osobě, musí dokument obsahovat závazek, že jiná osoba bude vykonávat práce či služby, ke kterým se prokazované kritérium kvalifikace vztahuje. Prokazování kvalifikace získané v zahraničí - 81 zákona: V případě, že byla kvalifikace získána v zahraničí, prokazuje se doklady vydanými podle právního řádu země, ve které byla získána, a to v rozsahu požadovaném zadavatelem. 5. Předložení dokladů prokazujících splnění kvalifikace před uzavřením smlouvy odst. 3 písm. a) zákona Vybraný dodavatel, se kterým má být uzavřena smlouva podle 124 zákona, je povinen před jejím uzavřením předložit zadavateli originály nebo úředně ověřené kopie dokladů prokazujících splnění kvalifikace, pokud je již zadavatel nemá k dispozici ( 86 odst. 3 zákona). Ke splnění této a dalších povinností v rozsahu 122 odst. 3 zákona zadavatel vybraného Kvalifikační dokumentace 4 / 10

5 dodavatele vyzve. Postup při nesplnění této povinnosti a vyloučení vybraného dodavatele se řídí zejména 48 odst. 8 a 9 zákona. Předložené originály nebo úředně ověřené kopie dokladů se stanou součástí dokumentace o veřejné zakázce (nebudou tedy dodavateli vráceny). 6. Základní způsobilost - 74 zákona Způsobilým není dodavatel, který: (1) a) byl v zemi svého sídla v posledních 5 letech před zahájením zadávacího řízení pravomocně odsouzen pro trestný čin uvedený v příloze č. 3 k tomuto zákonu nebo obdobný trestný čin podle právního řádu země sídla dodavatele; k zahlazeným odsouzením se nepřihlíží, b) má v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek, c) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění, d) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, e) je v likvidaci, proti němuž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku, vůči němuž byla nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu nebo v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dodavatele. (2) Je-li dodavatelem právnická osoba, musí podmínku podle odst. 1 písm. a) splňovat tato právnická osoba a zároveň každý člen statutárního orgánu. Je-li členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí podmínku podle odst. 1 písm. a) splňovat a) tato právnická osoba, b) každý člen statutárního orgánu této právnické osoby a c) osoba zastupující tuto právnickou osobu v statutárním orgánu dodavatele. (3) Účastní-li se zadávacího řízení pobočka závodu a) zahraniční právnické osoby, musí podmínku podle odst. 1 písm. a) splňovat tato právnická osoba a vedoucí pobočky závodu, b) české právnické osoby, musí podmínku podle odst. 1 písm. a) splňovat osoby uvedené v odst. 2 a vedoucí pobočky závodu. Pro účely prokázání splnění základní způsobilosti podle 74 odst. 1 písm. a) se trestným činem rozumí: a) trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny nebo trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, b) trestný čin obchodování s lidmi, Kvalifikační dokumentace 5 / 10

6 c) tyto trestné činy proti majetku 1. podvod, 2. úvěrový podvod, 3. dotační podvod, 4. podílnictví, 5. podílnictví z nedbalosti, 6. legalizace výnosů z trestné činnosti, 7. legalizace výnosů z trestné činnosti z nedbalosti, d) tyto trestné činy hospodářské 1. zneužití informace a postavení v obchodním styku, 2. sjednání výhody při zadání veřejné zakázky, při veřejné soutěži a veřejné dražbě, 3. pletichy při zadání veřejné zakázky a při veřejné soutěži, 4. pletichy při veřejné dražbě, 5. poškození finančních zájmů Evropské unie, e) trestné činy obecně nebezpečné, f) trestné činy proti České republice, cizímu státu a mezinárodní organizaci, g) tyto trestné činy proti pořádku ve věcech veřejných 1. trestné činy proti výkonu pravomoci orgánu veřejné moci a úřední osoby, 2. trestné činy úředních osob, 3. úplatkářství, 4. jiná rušení činnosti orgánu veřejné moci. Prokázání základní způsobilosti - 75 zákona Dodavatel prokazuje splnění podmínek základní způsobilosti ve vztahu k České republice předložením a) výpisu z evidence Rejstříku trestů ve vztahu k 74 odst. 1 písm. a) zákona, b) potvrzení příslušného finančního úřadu ve vztahu k 74 odst. 1 písm. b) zákona, c) písemného čestného prohlášení ve vztahu ke spotřební dani ve vztahu k 74 odst. 1 písm. b) zákona, d) písemného čestného prohlášení ve vztahu k 74 odst. 1 písm. c) zákona, e) potvrzení příslušné okresní správy sociálního zabezpečení ve vztahu k 74 odst. 1 písm. d) zákona, f) výpisu z obchodního rejstříku, nebo předložením písemného čestného prohlášení v případě, že není v obchodním rejstříku zapsán, ve vztahu k 74 odst. 1 písm. e) zákona. Pro prokázání základní způsobilosti v nabídce platí, že doklady mohou být nahrazeny jednotným evropským osvědčením pro veřejné zakázky. Vybraný dodavatel předloží před uzavřením smlouvy shora uvedené doklady k prokázání základní způsobilosti v originálu nebo úředně ověřené kopii. 7. Profesní způsobilost - 77 zákona Splnění profesní způsobilosti prokáže dodavatel, který předloží: a) výpis z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje, Kvalifikační dokumentace 6 / 10

7 b) doklad o oprávnění k podnikání v rozsahu odpovídajícímu předmětu veřejné zakázky, pokud jiné právní předpisy takové oprávnění vyžadují. Doklad o oprávnění k podnikání: Dokladem prokazujícím oprávnění k podnikání je zejména výpis z živnostenského rejstříku ( 10 odst. 3 zák. č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání v platném znění), v rozsahu odpovídajícímu předmětu plnění veřejné zakázky. Dodavatel předloží doklad o oprávnění k podnikání pro předmět podnikání: Výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona Pro prokázání profesní způsobilosti v nabídce platí, že doklady mohou být nahrazeny jednotným evropským osvědčením pro veřejné zakázky. Vybraný dodavatel předloží před uzavřením smlouvy shora uvedené doklady k prokázání profesní způsobilosti v originálu nebo úředně ověřené kopii. 8. Ekonomická kvalifikace - 78 zákona Požadavky na prokázání ekonomické kvalifikace zadavatel nestanovuje. 9. Technické kvalifikace - 79 zákona Zadavatel požaduje technické kvalifikace za účelem prokázání lidských zdrojů, technických zdrojů nebo odborných schopností a zkušeností dodavatele, které pokládá za nezbytné pro plnění veřejné zakázky v odpovídající kvalitě. Splnění technické kvalifikace prokáže dodavatel, který předloží: a) Seznam významných zakázek (služeb) poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele [ 79 odst. 2 písm. b) zákona]; Ze seznamu musí prokazatelně a jednoznačně vyplývat splnění požadavků zadavatele a musí v něm být uvedena identifikace příslušného objednatele (kontaktní osoba), u kterého bude možné poskytnutí významné zakázky ověřit. Informace o významné zakázce uvede dodavatel například ve struktuře: - Název objednatele - Popis (s vymezením rozsahu a předmětu), - Doba realizace zakázky (zahájení a ukončení) - Finanční hodnota Vymezení minimálního požadavku k prokázání kvalifikace: Dodavatel splní shora uvedené, pokud v seznamu významných zakázek uvede a příslušně doloží, že v posledních 3 letech poskytl: A. minimálně 1 významnou zakázku, jejímž předmětem bylo dodání, implementace či provoz manažerského informačního systému pro oblast zdravotnictví v minimálním finančním objemu Kč bez DPH, B. minimálně 2 významné zakázky, kde předmětem každé z nich bylo dodání, implementace či provoz manažerského informačního systému pro oblast Kvalifikační dokumentace 7 / 10

8 zdravotnictví v prostředí lůžkových zdravotnických zařízení s minimálně 400 zaměstnanci, C. minimálně 1 významnou zakázku, jejímž předmětem bylo dodání, implementace či provoz manažerského informačního systému pro oblast zdravotnictví používaného v lůžkovém zdravotnickém zařízení, v minimálním finančním objemu Kč bez DPH, D. minimálně 1 významná zakázka, jejímž předmětem bylo dodání, implementace či provoz informačního systému v oblasti vykazování a vyúčtování zdravotní péče, v minimálním finančním objemu Kč bez DPH. Zadavatel umožňuje předložení významné dodávky (dodávek) i služby (služeb) pokrývající současně všechny či více výše uvedených požadavků na významné referenční zakázky, a to při dodržení jejich minimálních finančních a obsahových limitů. Vzor seznamu pro uvedení významných zakázek je přílohou č. 2 této Kvalifikační dokumentace. b) Seznam techniků nebo technických útvarů, které se budou podílet na plnění veřejné zakázky, a to zejména těch, kteří zajišťují kontrolu kvality nebo budou provádět práce, bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance dodavatele nebo osoby v jiném vztahu k dodavateli [ 79 odst. 2 písm. c) zákona] a osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci vztahující se k požadovaným dodávkám, službám nebo stavebním pracím, a to jak ve vztahu k fyzickým osobám, které mohou dodávky, služby nebo stavební práce poskytovat, tak ve vztahu k jejich vedoucím pracovníkům [ 79 odst. 2 písm. d) zákona] Vymezení minimální úrovně kvalifikačního předpokladu a způsob jeho prokázání V seznamu techniků budou dodavatelem uvedeny osoby pro obsazení níže uvedených pozic, k nimž budou doloženy doklady a informace níže specifikované pro každou z pozic: 1. Garant technického řešení vedoucí projektu, přičemž tento garant musí mít VŠ vzdělání a praxi min. 3 roky s implementací webových řešení (tenký klient) v kombinaci s databázovou platformou, řešící problematiku evidencí údajů, grafické prezentace evidovaného obsahu (sestavy, reporty, statistiky, grafy, ekonomické analýzy apod.) 2. Systémový specialista s praxí min. 2 roky v oboru systémové správy IT systémů (servery, datová uložiště, aktivní prvky, síťová infrastruktura) 3. Programátor analytik s praxí min. 2 roky se zaměřením na analýzu a vývoj aplikací 4. Specialista vývojář pro webové technologie s praxí min. 2 roky v oboru návrhu a programování webových aplikací 5. Specialista pro aplikaci databázových systémů s praxí min. 2 roky se zaměřením na instalaci, administraci a správu databázových systémů 6. Analytik pro oblast zdravotnictví VŠ vzdělání, praxi na pozici konzultanta IS se 2 projekty, kde předmětem byla dodávka, implementace či provoz manažerského informačního systému (MIS) v oblasti zdravotnictví a lůžkových zdravotnických zařízení (financování zdravotnických služeb, vykazování a vyúčtování zdravotní péče, sledování produkce, analýza produkčních dat) Kvalifikační dokumentace 8 / 10

9 Požadovaný údaj o splnění technické kvalifikace dodavatel prokáže předložením seznamu techniků, kteří se budou podílet na plnění veřejné zakázky s uvedením požadovaných údajů ve formuláři nabídky (vzor formuláře je v příloze č. 3 této kvalifikační dokumentace); žádný jiný doklad týkající se uvedených osob zadavatel nepožaduje. Upozornění zadavatele: Zadavatel umožňuje sdílení pozic v seznamu techniků (projektovém týmu) za předpokladu, že budou minimálně 4 členové projektového týmu. Jedná se o náročný projekt a dle zkušeností zadavatele je pro jeho realizaci potřeba minimálně 4 lidí. Pokud člen týmu není v pracovněprávním vztahu s dodavatelem (tj. není zaměstnancem dodavatele), je považován za jeho poddodavatele (příp. zaměstnance poddodavatele). Pokud je kvalifikace prokazována prostřednictvím poddodavatele jako jiné osoby odlišné od dodavatele, je nutné, aby byly k prokázání kvalifikace předloženy doklady vymezené v 83 zákona. Skutečnost, zda se jedná o poddodavatele, bude uvedena v podrobném strukturovaném životopisu. Zadavatel upozorňuje na znění čl. X odst. 4 obchodních podmínek, v němž požaduje, aby dodavatel pro plnění veřejné zakázky zajistil rovněž účast člena týmu - Analytik pro oblast ekonomiky, financí a personalistiky. Dodavatelé však v rámci prokázání splnění technické kvalifikace k této osobě nedokládají žádné doklady, nicméně pro plnění této veřejné zakázky je účast takové osoby nutná. 10. Pravost a stáří dokladů Pokud zákon nebo zadavatel vyžaduje předložení dokladu, předkládá dodavatel v nabídce kopie dokladu, nestanoví-li zákon jinak ( 45 zákona). Zadavatel může postupem podle 46 odst. 1 zákona požadovat předložení originálu nebo ověřené kopie dokladu. Doklady prokazující základní způsobilost podle 74 zákona a profesní způsobilost podle 77 odst. 1 zákona musí prokazovat splnění požadovaného kritéria způsobilosti nejpozději v době 3 měsíců přede dnem zahájení zadávacího řízení. 11. Změny v kvalifikaci Pokud po předložení dokladů nebo prohlášení o kvalifikaci dojde v průběhu zadávacího řízení ke změně kvalifikace účastníka zadávacího řízení, je účastník zadávacího řízení povinen tuto změnu zadavateli do 5 pracovních dnů oznámit a do 10 pracovních dnů od oznámení této změny předložit nové doklady nebo prohlášení ke kvalifikaci; zadavatel může tyto lhůty prodloužit nebo prominout jejich zmeškání. Povinnost podle věty první účastníku zadávacího řízení nevzniká, pokud je kvalifikace změněna takovým způsobem, že a) podmínky kvalifikace jsou nadále splněny, b) nedošlo k ovlivnění kritérií pro snížení počtu účastníků zadávacího řízení nebo nabídek a c) nedošlo k ovlivnění kritérií hodnocení nabídek. Dozví-li se zadavatel, že dodavatel nesplnil povinnost uvedenou v odst zákona, zadavatel jej bezodkladně vyloučí ze zadávacího řízení. 12. Posouzení kvalifikace V průběhu zadávacího řízení zadavatel vybírá z účastníků zadávacího řízení vybraného dodavatele mj. na základě posouzení splnění podmínek účasti v zadávacím řízení [ 39 odst. Kvalifikační dokumentace 9 / 10

10

11 Doložka autorizované konverze do dokumentu obsaženého v datové zprávě Sděluji, že tento dokument, který vznikl převedením vstupu v listinné podobě do podoby elektronické pod pořadovým číslem , skládající se z 10 listů, se doslovně shoduje s obsahem vstupu. Autorizovanou konverzí dokumentu se nepotvrzuje správnost a pravdivost údajů obsažených v dokumentu a jejich soulad s právními předpisy. Zajišťovací prvek: bez zajišťovacího prvku Subjekt, který autorizovanou konverzi dokumentu provedl: Zlínský kraj Datum vyhotovení doložky: Jméno, příjmení a podpis osoby, která autorizovanou konverzi dokumentu provedla: Martina Chovancová Poznámka: Kontrolu této doložky lze provést v centrální evidenci doložek přístupné způsobem umožňujícím dálkový přístup na adrese