Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností

Transkript

1 Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Hranice 1

2 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP Hranice 2

3 Název ORP Kraj Hranice Olomoucký Rozloha ORP 325 km 2 Počet obyvatel ORP Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Hranice Počet obcí 31 Bělotín Opatovice Teplice nad Bečvou Býškovice Paršovice Ústí Černotín Partutovice Všechovice Hrabůvka Polom Zámrsky Hranice Potštát Olšovec Názvy obcí Hustopeče nad Bečvou Provodovice Horní Těšice Jindřichov Radíkov Dolní Těšice Klokočí Rakov Horní Újezd Malhotice Rouské Špičky Milenov Střítež nad Ludinou Skalička Milotice nad Bečvou Hustota zalidnění 107 osob/km 2 Počet dobrovolných svazků obcí 7 Název a typ dobrovolného svazku obcí Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Záhoran Dobrovolní svazek obcí mikroregionu Podlesí Mikroregion Hranicko NOZKO zájmové sdružení za účelem separace nebezpečných odpadů z obcí okresu Přerov Svazek obcí mikroregionu ROZVODÍ Sdružení obcí střední Moravy Svazek obcí pro hospodaření s odpady Bystřice pod Hostýnem 3 polyfunkční polyfunkční polyfunkční monotematický polyfunkční polyfunkční monotematický

4 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Hranice působí 7 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Záhoran, Dobrovolní svazek obcí mikroregionu Podlesí, Mikroregion Hranicko, NOZKO zájmové sdružení za účelem separace nebezpečných odpadů z obcí okresu Přerov, Svazek obcí mikroregionu ROZVODÍ, Sdružení obcí střední Moravy, Svazek obcí pro hospodaření s odpady), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 30 obcí ze všech 31 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4

5 Obce v území ORP zapojené do DSO 5

6 Polyfunkční a monotematické DSO * * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6

7 2.1 Obecné informace V dané oblasti působí poměrně velký počet dobrovolných svazků obcí, přičemž převážná část z nich jsou svazky polyfunkční. Téměř všechny obce z daného ORP jsou zapojeny v nějakém dobrovolném svazku a mají tak již zkušenosti s meziobecní spoluprací. Nejrozsáhlejším dobrovolným svazkem v rámci správního obvodu ORP je poté Mikroregion Hranicko, který se primárně jako polyfunkční svazek zaměřuje přímo na rozvoj analyzovaného regionu s tím, že se snaží v členské základně obsáhnout co nejvíce obcí z území správního obvodu. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu se převážně uplatňuje standardní organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán, jednočlenný orgán, který zastupuje svazek navenek a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Buď výkonný orgán, nebo jeho čelní představitel předkládá nejvyššímu orgánu ke schválení účetní závěrku a návrh rozpočtu. Orgán, který zastupuje svazek = Tento (zpravidla) jednotlivec zastupuje svazek při jednání s třetími osobami, má právo svazek zavazovat v soukromoprávních i veřejnoprávních vztazích a zpravidla také odpovídá za řádné vedení účetnictví a daňovou agendu. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především ze vstupních vkladů přistupujících, resp. zakládajících členů, pravidelných ročních členských příspěvků a dále z úvěrů a jiné finanční výpomoci, výnosy z pronájmu majetku, zisk z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. 7

8 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Sdružení obcí střední Moravy 8

9 Název DSO Adresa Sdružení obcí střední Moravy nám. T. G. Masaryka 130, Prostějov IČ Web Počet členů DSO 102 Název ORP Adresa IČ Dolany Olomouc Dolany 58, Krumsín Prostějov Krumsín 2, nám. Přemysla Otakara 778, 784 Litovel Litovel Loučany Olomouc Loučany 749, Loučka Litovel Loučka 76, Olomouc Olomouc Horní náměstí - radnice, nám. T. G. Masaryka 130/14, 796 Prostějov Prostějov Střeň Litovel Střeň 19, Újezd Uničov Újezd 83, Určice Prostějov Určice 81, Alojzov Prostějov Alojzov 43, Babice Šternberk Babice 65, Bělkovice Lašťany Olomouc Bělkovice Lašťany 139, Bílá Lhota Litovel Bílá Lhota 1, Bílsko Litovel Bílsko 47, Bohuňovice Olomouc 6. Května 109, Bukovany Olomouc Bukovany 57, Čehovice Prostějov Čehovice 24, Čelčice Prostějov Čelčice 20, Čelechovice Přerov Čelechovice 38, Černá Voda Jeseník Černá Voda 57, Červenka Litovel Červenka 16,

10 Dobromilice Prostějov Dobromilice 6, Dolní Těšice Hranice Dolní Těšice 11, Drahany Prostějov Drahany 26, Dřevnovice Prostějov Dřevnovice 44, Dubčany Litovel Dubčany 24, Horka nad Moravou Olomouc nám. Osvobození 16, Horní Loděnice Šternberk Horní Loděnice 114, Horní Újezd Hranice Horní Újezd 83, Hrubčice Prostějov Hrubčice 10, Jeseník Jeseník Masarykovo nám. 167, Kobylá nad Vidnavkou 53, 790 Kobylá nad Vidnavkou Jeseník Kokory Přerov Kokory 57, Kopřivná Šumperk Kopřivná 67, Koválovice Osíčany Prostějov Koválovice Osíčany, Krčmaň Olomouc Krčmaň, Křenovice Přerov Křenovice 18, Kunkovice Kroměříž Kunkovice 53, Liboš Olomouc Liboš 82, Lipová lázně Jeseník Lipová lázně 396, Líšná Přerov Líšná 10, Loštice Mohelnice nám. Míru 66, Luhačovice Luhačovice nám. 28. října 543, Luká Litovel Luká 80, Lukavice Zábřeh Lukavice 47, Lutín Olomouc Školní 203, Majetín Olomouc Lipová 25, Měrotín Litovel Měrotín 19, Mikulovice Jeseník Hlavní 5, Mladeč Litovel Mladeč 78, Mladějovice Šternberk Mladějovice 24,

11 Moravičany Mohelnice Moravičany 67, Mořice Prostějov u kapličky 68, Náklo Litovel Náklo, Nezamyslice Prostějov Tjabinova 111, Olbramice Litovel Olbramice, Oldřichov Přerov Oldřichov 17, Olšany u Prostějova Prostějov Olšany u Prostějova 50, Opatovice Hranice Hlavní 170, Lipník nad Osek nad Bečvou Bečvou Osek nad Bečvou 65, Ostružná Jeseník Ostružná 135, Otinoves Prostějov Otinoves 177, Palonín Mohelnice Palonín 17, Paršovice Hranice Paršovice 98, Plumlov Prostějov Rudé armády 302, Protivanov Prostějov Protivanov 32, Přerov Přerov Bratrská 34, Radslavice Přerov Na Návsi 103, Rapotín Šumperk Družstevní 125, Rokytnice u Přerova Přerov Rokytnice 143, Rouské Hranice Rouské, Samotišky Olomouc Vybíralova 8, Senička Litovel Senička 32, Skalka Prostějov Skalka 26, Skorošice Jeseník Skorošice 93, Skrbeň Olomouc Na návsi 2, Slavětín Litovel Slavětín 11, Sobíšky Přerov Sobíšky, Stará Červená Voda Jeseník Stará Červená Voda 204, Strukov Šternberk Strukov 33, Sudkov Šumperk Sudkov 96,

12 Svésedlice Olomouc Svésedlice 58, Šternberk Šternberk Horní nám. 16, Šumperk Šumperk Náměstí Míru 1, Těšetice Olomouc Těšetice 75, Tršice Olomouc Tršice 50, Tvorovice Prostějov Tvorovice 51, Uničov Uničov Masarykova nám. 1, Úsov Mohelnice Nám. Míru 86, Ústí Hranice Ústí 33, Ústín Olomouc Ústín 9, Velké Kunětice Jeseník Velké Kunětice 146, Víceměřice Prostějov Víceměřice 26, Vidnava Jeseník Mírové nám. 80, Vitčice Prostějov Vitčice, Všechovice Hranice Všechovice 17, Výšovice Prostějov Výšovice 101, Zlaté Hory Jeseník nám. Svobody 80, Želeč Prostějov Želeč 64, Želechovice Uničov Želechovice 1, Lužice Šternberk Lužice 58, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Koordinace postupů při řešení: - rozvoje samosprávy obcí - hospodářského, sociálního a kulturního života - vztahů k orgánům státní správy a vyšším samosprávním celkům Zřízení studijního, koordinačního a informačního centra Spolupráce s poslanci, popř. s členy zastupitelstva vyššího samosprávního celku Snaha o zvyšování účelových dotací do oblasti střední Moravy Vzájemná informovanost a spolupráce na aktivitách DSO Koordinace úsilí o napojení střední Moravy na dálniční síť, zachování železniční sítě a rozvoj železniční/letecké dopravy Společná podpora moderních inženýrských sítí Využití příznivých přírodních podmínek 12

13 Typ DSO Organizační struktura Valné shromáždění Usnášeníschopnost Správní výbor Usnášeníschopnost Kontrolní komise Podpora vytváření společenských hospodářských sdružení Péče o krajinu Vzájemná pomoc při třídění a skladování tuhého domovního odpadu, budování kompostáren a sběru, skladování/likvidace nebezpečného odpadu Polyfunkční Valné shromáždění Správní výbor Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Nejvyšší orgán SOSM Schvalování stanov a změn daných stanov Volba/odvolávání členů správního výboru a kontrolní komise Dozor nad činností správního výboru Schvalování rozpočtu a výše členských příspěvků Rozhodování o hospodaření a majetku SOSM Schvalování jednacího a volebního řádu Ustanovení odborných pracovních komisí Rozhodování o ukončení členství členů a vyloučení člena ze SOSM Rozhodování o zrušení SOSM Přítomna alespoň 1/3 řádných členů SOSM, k přijetí usnesení je třeba většiny hlasů přítomných řádných členů Statutární orgán SOSM, jedná jeho jménem Realizace usnesení valného shromáždění Zpracovává návrhy rozpočtu a schvaluje rozpočtové opatření SOSM do Kč Zajišťuje vedení účetnictví Příprava a svolávání řádného/mimořádného valného shromáždění Podání návrhu na přijetí přidružených členů SOSM Realizace běžného hospodaření SOSM v rámci rozpočtu Vedení seznamu řádných/přidružených členů Další úkoly dané valným shromážděním Je-li jednání přítomna nadpoloviční většina členů a usnesení se přijímá většinou hlasů přítomných Provádí kontrolu hospodaření s majetkem svazku a jeho finančními prostředky Řeší spory ve věcech SOSM mezi jeho členy navzájem a mezi členy a správním výborem Financování DSO Členské příspěvky řádných členů Dobrovolné příspěvky přidružených členů Podpůrné prostředky, dary a finanční prostředky získané vlastní činností 13

14 Závěr a doporučení DSO Sdružení obcí střední Moravy je činným polyfunkčním svazkem, který zaměřuje svou činnost především na rozvoj samosprávy obcí, hospodářského, sociálního a kulturního života obcí. Sdružuje celkem 102 obcí, z nichž do ORP Hranice spadá pouze 7 obcí. Především z toho důvodu, že tento dobrovolný svazek obcí má rozsáhlý územní přesah a nezaměřuje se výhradně na rozvoj analyzovaného území ORP Hranice se nejedná z pohledu projektu a subjekt, který by byl vhodný pro širší prohlubování meziobecní spolupráce. 14

15 3.2 Svazek obcí pro hospodaření s odpady Bystřice pod Hostýnem 15

16 Název DSO Adresa Svazek obcí pro hospodaření s odpady Bystřice pod Hostýnem Cihelna 1600, Bystřice pod Hostýnem IČ Web Blazice Počet členů DSO 59 Bořenovice Branky Brusné Název ORP Adresa IČ Bystřice pod Hostýnem Býškovice Dolní Nětčice Dolní Těšice Holešov Horní Lapač Horní Nětčice Horní Těšice Horní Újezd Chomýž Choryně Chvalčov Jankovice Bystřice pod Hostýnem Blazice Bystřice pod Hostýnem Bořenovice 31 Holešov Holešov Valašské Meziříčí Branky 6, Branky Bystřice pod Brusné 93 Hostýnem Bystřice pod Hostýnem Bystřice pod Masarykovo nám. 137 Hostýnem Bystřice pod Hostýnem Býškovice 71 Hranice Všechovice Lipník nad Dolní Nětčice 51 Bečvou Soběchleby Dolní Těšice 11 Hranice Dolní Těšice Masarykova 628 Holešov Holešov Horní Lapač 22 Holešov Holešov Lipník nad Horní Nětčice Bečvou Soběchleby Horní Těšice 31 Hranice Všechovice Horní Újezd 83 Hranice Všechovice Bystřice pod Chomýž 52 Hostýnem Bystřice pod Hostýnem Valašské Choryně 200 Meziříčí Choryně Bystřice pod Obřanská 145 Hostýnem Chvalčov Jankovice 101 Holešov Holešov

17 Kelč Kladeruby Komárno Kostelec Kunovice Kurovice Lechotice Lešná Loučka Loukov Ludslavice Malhotice Martinice Míškovice Mrlínek Němčice Opatovice Osíčko Pacetluky Paršovice Podhradní Lhota Podolí Police Valašské Meziříčí Valašské Meziříčí Bystřice pod Hostýnem Holešov Valašské Meziříčí Holešov Holešov Valašské Meziříčí Valašské Meziříčí Bystřice pod Hostýnem Holešov Hranice Holešov Holešov Bystřice pod Hostýnem Holešov Hranice Bystřice pod Hostýnem Holešov Hranice Bystřice pod Hostýnem Valašské Meziříčí Valašské Meziříčí Nám. 5, Kelč Kladeruby Kelč Komárno Rajnochovice Kostelec u Holešova 58, Kostelec u Holešova Kunovice 153, Loučka Kurovice Kurovice Lechotice Lechotice Lešná Lešná Loučka Loučka Loukov Loukov Ludslavice Míškovice u Holešova Malhotice Všechovice Martinice Holešov Míškovice Míškovice Mrlínek Bystřice pod Hostýnem Němčice Kostelec u Holešova Hlavní Opatovice u Hranic Osíčko Osíčko Pacetluky Kostelec u Holešova Paršovice Paršovice Podhradní Lhota Podhradní Lhota Podolí Podolí Police Police Provodovice Hranice Provodovice

18 Prusinovice Radkova Lhota Radkovy Rajnochovice Rakov Roštění Rouské Rusava Rymice Slavkov pod Hostýnem Soběchleby Třebětice Turovice Vítonice Všechovice Zahnašovice Zámrsky Žákovice Holešov Přerov Přerov Bystřice pod Hostýnem Hranice Holešov Hranice Bystřice pod Hostýnem Holešov Bystřice pod Hostýnem Lipník nad Bečvou Holešov Přerov Bystřice pod Hostýnem Hranice Holešov Hranice Přerov Všechovice Zámčisko Prusinovice Radkova Lhota Dřevohostice Radkovy Radkovy Rajnochovice Rajnochovice Rakov Soběchleby Roštění Kostelec u Holešova Rouské Všechovice Rusava Rusava Rymice Holešov Slavkov pod Hostýnem Slavkov pod Hostýnem Soběchleby Soběchleby Třebětice Holešov Turovice Dřevohostice Vítonice Vítonice Všechovice Všechovice Zahnašovice 43, Holešov Zámrsky 23, Hranice Žákovice č. 100, Žákovice Předmět činnosti Typ DSO Základní informace o DSO dle stanov Vytvoření svozové oblasti pro svoz domovního odpadu a provádění dalších činností souvisejících se sběrem, výkupem, dopravou a likvidací odpadů monotematický 18

19 Organizační struktura Členská schůze svazku Usnášeníschopnost Předsednictvo svazku Usnášeníschopnost Předseda Místopředseda Revizní komise Usnášeníschopnost Členská schůze Předsednictvo svazku Předseda Revizní komise svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Volí a odvolává členy předsednictva svazku a členy revizní komise, Rozhoduje o přijetí dalšího člena do svazku, Rozhoduje o vyloučení ze svazku, Schvaluje rozpočet na kalendářní rok svazku a vyúčtování hospodaření svazku za kalendářní rok, Rozhoduje o zániku svazku, Projednává a schvaluje koncepci přípravy a výstavby skládky domovního odpadu pro svozovou oblast vytvořenou svazkem obcí, Rozhoduje a schvaluje všechny závažné skutečnosti mající vztah k předmětu činnosti svazku, zejména jeho investiční činnosti Při přítomnosti zástupců obcí, jejichž počet přesáhne 50% Řídí činnost svazku a rozhoduje o všech záležitostech, jež nejsou stanovami vyhrazeny jinému orgánu svazku Při přítomnosti minimálně 5 členů (ze 7 členů) Řídí běžnou činnost svazku, jednání představenstva a členské schůze Zastupuje předsedy v době jeho nepřítomnosti Kontroluje veškerou činnost svazku, zejména: dodržování zákonů a ostatních závazně právních předpisů, stanov svazku při činnosti svazku, zda činnosti svazku je v souladu s předmětem činností svazku dle zakládací smlouvy a stanov svazku, správnost evidence a dodržování finanční kázně ve svazku, plnění usnesení členské schůze Není ve stanovách uvedena Financování DSO příjmy z vlastní činnosti, vstupní členské příspěvky Závěr a doporučení Předmětem činnosti Svazku obcí pro hospodaření s odpady jsou aktivity související se svozem domovního odpadu a provozem skládky v dané oblasti. Svazek má poměrně širokou členskou základnu, z 59 obcí spadá do spádové oblasti ORP Hranice 12 obcí. Jeho organizační struktura se jeví jako přehledná. Vhledem k úzkému zaměření činnosti svazku a velkému územnímu přesahu do sousedních správních obvodu ORP, nehraje tento významnou roli pro prohlubování meziobecní spolupráce přímo v rámci správního obvodu ORP Hranice. 19

20 3.3 NOZKO zájmové sdružení za účelem separace nebezpečných odpadů z obcí okresu Přerov 20

21 Název DSO Adresa IČ NOZKO zájmové sdružení za účelem separace nebezpečných odpadů z obcí okresu Přerov Masarykovo náměstí 71, Hranice Web - Hranice Počet členů DSO 23 Lipník nad Bečvou Název ORP Adresa IČ Hustopeče nad Bečvou Hranice Lipník nad Bečvou Hranice Pernštýnské nám. 1, Hranice Nám. T. G. M. 89, Lipník nad Bečvou Nám. míru 21, Hustopeče nad Bečvou Potštát Hranice Zámecká 1, Potštát Jindřichov Hranice Jindřichov 19, Jindřichov Olšovec Hranice Olšovec 80, Olšovec Klokočí Hranice Klokočí 40, Klokočí Opatovice Hranice Hlavní 170, Opatovice Střítež nad Ludinou 166, Střítež nad Ludinou Hranice Střítež nad Ludinou Polom Hranice Polom 52, Polom Bělotín Hranice Bělotín 151, Bělotín Ústí Hranice Ústí 33, Ústí Prosenice Přerov Prosenice 189, Prosenice Masarykova nám. 13, Brodek u Přerova Přerov Brodek u Přerova Lipová Přerov Lipová 22, Lipová Radkovy Přerov Radkovy 38, Radkovy Sobíšky Přerov Sobíšky 18, Sobíšky Nahošovice 39, Nahošovice Přerov Nahošovice Citov Přerov Citov 14, Citov Radslavice Přerov Na návsi 103, Radslavice Hradčany Přerov Hradčany 2, Hradčany

22 Želatovice Přerov Želatovice 92, Želatovice Milenov Hranice Milenov 120, Milenov Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Členská schůze Usnášeníschopnost Představenstvo Usnášeníschopnost Revizní komise Usnášeníschopnost Základní informace o DSO dle stanov Zajištění odděleného sběru a nakládání s nebezpečným odpadem z obcí okresu Přerov. monotematický Členská schůze, představenstvo, revizní komise. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování stanov, změny a úpravy stanov, volba a odvolání členů představenstva a členů revizní komise, schválení roční uzávěrky, rozhodnutí o zrušení sdružení, rozhodnutí o přijetí nového člena sdružení, rozhodnutí o schválení dohody o ukončení členství ve sdružení, schvalování ročního vyúčtování nákladů sdružení. v přítomnosti nadpoloviční většiny členů sdružení Jedná za sdružení navenek, rozhoduje o všech záležitostech sdružení, pokud nejsou stanovami vyhrazeny do působnosti členské schůze. většinou hlasů všech svých členů Dohlíží na výkon působnosti představenstva a na celkovou činnost sdružení. většinou hlasů všech svých členů Financování DSO Členský příspěvek, podíly zakladatelů Závěr a doporučení NOZKO zájmové sdružení za účelem separace nebezpečných odpadů z obcí okresu Přerov je monotematickým sdružením s 23 členskými obcemi. Hlavní činností je zajištění odděleného sběru a nakládání s nebezpečným odpadem z obcí okresu Přerov. 12 členských obcí patří do ORP Hranice. NOZKO zájmové sdružení za účelem separace nebezpečných odpadů z obcí okresu Přerov je velice úzce zaměřen a disponuje poměrně značným územním přesahem, nejeví se tedy jako nejvhodnější kandidát pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného ORP. 22

23 3.4 Svazek obcí mikroregionu ROZVODÍ 23

24 Název DSO Adresa Svazek obcí mikroregionu ROZVODÍ Střítež nad Ludinou 122, Střítež nad Ludinou IČ Web Počet členů DSO 7 Název ORP Adresa IČ Bělotín Hranice Bělotín 151, Bělotín Jindřichov Hranice Jindřichov 19, Hranice Olšovec Hranice Olšovec 80, Hranice Partutovice Hranice Partutovice 91, Hranice Polom Hranice Polom 52, Hranice Potštát Hranice Zámecká 1, Potštát Střítež nad Ludinou 122, Střítež nad Ludinou Hranice Střítež nad Ludinou Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Spolupráce na činnosti v oblastech: - školství, sociální péče, zdravotnictví, kultury, veřejného pořádku, požární ochrany, ochrany životního prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata, - zabezpečování čistoty obcí, správy veřejné zeleně, veřejného osvětlení, shromažďování a odvoz komunálního odpadu a jejich nezávadného zpracování/využití/zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod, - zavádění/rozšiřování/zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění veřejné dopravní obslužnosti na území svazku, - ochrany ovzduší, přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v objektech ve vlastnictví obcí sdružených do svazku, - správy majetku obcí sdružených do svazku, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení spravovaných obcemi sdruženými do svazku. Koordinace postupů při řešení: - rozvoje samosprávy členských obcí, - hospodářského, sociálního a kulturního života členských obcí, - vztahů k orgánům státní správy a vyšších územních samosprávných celků, 24

25 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda/Místopředseda Kontrolní komise - podpory zemědělského/nezemědělského podnikání, rozvoj a diverzifikace nezemědělských prostorů, nezaměstnanosti, - společné péče o památky na území obcí, - využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy, - podpory venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů, - společné přípravy projektů pozemkových úprav - dopravní obslužnost na území obcí - spolupráce a výměny know-how mezi obcemi, mikroregiony a zeměmi EU, - spolupráce na mikroregionálních projektech polyfunkční Valná hromada, předseda/místopředseda, kontrolní komise. Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování, doplnění a změny stanov, volba a odvolání předsedy, místopředsedy svazku a členů kontrolní komise, schvalování výše členských příspěvků, schvalování zpráv o činnosti svazku, schvalování rozpočtu a jeho změn, závěrečného účtu spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý kalendářní rok, schvalování vstupu dalších obcí do svazku a zániku členství ve svazku v případě porušení stanov členem svazku, schvalování majetkového vyrovnání s obcí vystupující ze svazku, rozhodování o nakládání s majetkem svazku, přijetí movitých věci či nemovitostí do majetku svazku, jiných věcí, které svazek získá za účelem plnění předmětu činnosti vymezeného stanovami, rozhodnutí o zrušení svazku a rozdělení likvidačního zůstatku. při nadpoloviční většině všech členů Svolávání valné hromady a řízení jednání valné hromady, příprava podkladů pro jednání valné hromady, zajišťování administrativní činnosti svazku, realizace běžného hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu, zajištění přezkoumání hospodaření za uplynulý rok dle platných zákonných ustanovení, zajištění odeslání oznámení o konání valné hromady členských obcích, zajistí odeslání návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu svazku členským obcím, pro jejich zveřejnění na úředních deskách. A stanoví lhůtu pro podání připomínek. Provádí kontrolu hospodaření a prověřuje soulad hospodaření s rozpočtem a majetkem. 25

26 Usnášeníschopnost Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO Příspěvky členských obcí, finanční prostředky získané činností svazku, dobrovolné příspěvky členských obcí, dotace, dary, účelové příspěvky členských obcí schválenými valnou hromadou, jiné finanční prostředky. Závěr a doporučení DSO Svazek obcí mikroregionu ROZVODÍ je polyfunkční svazek sdružující 7 obcí, které jsou ve správním obvodu ORP Hranice. Jeho činnost se zaměřuje na komplexní rozvoj území členských obcí, a to včetně analyzovaných oblastí meziobecní spolupráce (tj. školství a sociální péče). Z důvodu menšího počtu členských obcí svazek nepředstavuje z hlediska projektu nejvhodnějšího kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území ORP. 26

27 3.5 Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Záhoran 27

28 Název DSO Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Záhoran Adresa Rouské 64, IČ Web Počet členů DSO 9 Název ORP Adresa IČ Býškovice Hranice Býškovice 71, Horní Újezd Hranice Horní Újezd 83, Malhotice Hranice Malhotice 1, Opatovice Hranice Ul. Hlavní 170, Paršovice Hranice Paršovice 98, Provodovice Hranice Provodovice 49, Rakov Hranice Rakov 34, Rouské Hranice Rouské 64, Všechovice Hranice Všechovice 17, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Spolupráce na činnostech v oblastech: o Školství, sociální péče, kultury, veřejného pořádku, požární ochrany, péče o zvířata, cestovního ruchu o Zabezpečování čistoty obcí, správě veřejné zeleně, veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávislého zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod o Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění veřejné dopravní obslužnosti na území svazku o Ochrany ovzduší, přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v objektech ve vlastnictví obcí sdružených ve svazku o Správy majetku obcí sdružených do svazku, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, 28

29 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda svazku sportovních a kulturních zařízení spravovaných obcemi sdruženými do svazku Koordinace postupů při řešení: o Rozvoje samosprávy obcí o Hospodářského, sociálního a kulturního života obcí o Vztahů k orgánům státní správy a vyšších územních samosprávných celků o Podpory zemědělského a nezemědělského podnikání, rozvoj a diverzifikace nezemědělských prostorů, nezaměstnanosti o Společná péče o památky na území obcí o Využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy o Podpory venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů o Společné přípravy projektů pozemkových úprav o Dopravní obslužnosti na území obcí o Spolupráce a výměny know-how mezi obcemi a zeměmi EU o Spolupráce s Regionální agenturou pro rozvoj Střední Moravy se sídlem v Olomouci na mikroregionálních projektech o Zřízení studijního, koordinačního centra pro podporu řešení společné problematiky polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Místopředseda svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování, doplnění a změny stanov Volba předsedy a místopředsedy svazku Schvalování zpráv o činnosti svazku Schvalování rozpočtu svazku a jeho změn, závěrečného účtu spolu se správou o výsledcích nebo auditu za uplynulý kalendářní rok, schvalování dalších obcí do svazku, zániku členství ve svazku v případě porušení stanov Schvalování majetkového vyrovnání s obcí vystupující ze svazku, rozdělení likvidačního zůstatku Rozhodování o nakládání s majetkem svazku, přijetí movitých věcí či nemovitých do majetku svazku, jiných věcí, které svazek získá za účelem plnění předmětu činnosti vymezeného těmito stanovami Valná hromada je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. K přijetí rozhodnutí je nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů valné hromady. Zastupuje svazek navenek Připravuje společně s místopředsedou podklady pro zasedání valné hromady Zajišťuje administrativní činnost svazku 29

30 Místopředseda svazku Zajišťuje zveřejnění návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu svazku u členských obcí Zastupuje předsedu svazku v době jeho nepřítomnosti Připravuje společně s předsedou podklady pro zasedání valné hromady Financování DSO Příspěvky členských obcí Finanční prostředky získané činností svazku Dobrovolné příspěvky členských obcí Dotace, dary, popřípadě jiné finanční prostředky Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Záhoran je činný, polyfunkční svazek sdružující 9 obcí. Činností svazku je mikroregionální rozvoj v různých oblastech, přičemž se zaměřuje i na analyzované oblasti školství a sociální péči. Všechny členské obce patří do ORP Hranice. Z důvodu menšího počtu členských obcí však tento svazek nepředstavuje z hlediska projektu nejvhodnějšího kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území ORP. 30

31 3.6 Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Podlesí 31

32 Název DSO Adresa IČ Web Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Podlesí Milenov 120, Hranice IV. - Drahotuše Počet členů DSO 4 Název ORP Adresa IČ Hrabůvka Hranice Hrabůvka 61, Klokočí Hranice Klokočí 40, Milenov Hranice Milenov 120, Radíkov Hranice Radíkov 48, Předmět činnosti Základní informace o DSO dle stanov Spolupráce na činnostech v oblastech: o Školství, sociální péče, kultury, veřejného pořádku, požární ochrany, péče o zvířata, cestovního ruchu o Zabezpečování čistoty obcí, správě veřejné zeleně, veřejného osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich nezávislého zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování vodou, odvádění a čištění odpadních vod o Zavádění, rozšiřování a zdokonalování inženýrských sítí a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění veřejné dopravní obslužnosti na území svazku o Ochrany ovzduší, přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie v objektech ve vlastnictví obcí sdružených ve svazku o Správy majetku obcí sdružených do svazku, zejména místních komunikací, lesů, domovního a bytového fondu, sportovních a kulturních zařízení spravovaných obcemi sdruženými do svazku Koordinace postupů při řešení: o Rozvoje samosprávy obcí o Hospodářského, sociálního a kulturního života obcí o Vztahů k orgánům státní správy a vyšších územních samosprávných celků o Podpory zemědělského a nezemědělského podnikání, rozvoj 32

33 Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Usnášeníschopnost Předseda svazku Místopředseda svazku Rada svazku Usnášeníschopnost o o o o o o o o a diverzifikace nezemědělských prostorů, nezaměstnanosti Společná péče o památky na území obcí Využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy Podpory venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů Společné přípravy projektů pozemkových úprav Dopravní obslužnosti na území obcí Spolupráce a výměny know-how mezi obcemi a zeměmi EU Spolupráce s Regionální agenturou pro rozvoj Střední Moravy se sídlem v Olomouci na mikroregionálních projektech Zřízení studijního, koordinačního centra pro podporu řešení společné problematiky polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Místopředseda svazku Rada svazku Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování doplnění a změn stanov Volba předsedy a místopředsedy svazku Schvalování zpráv o činnosti svazku Schvalování rozpočtu svazku a jeho změn, závěrečného účtu spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku nebo auditu za uplynulý kalendářní rok, schvalování vstup dalších obcí do svazku, zániku členství ve svazku v případě porušení stanov Schvalování majetkového vyrovnání s obcí vystupující ze svazku, rozdělení likvidačního zůstatku Rozhodování o nakládání s majetkem svazku, přijetí movitých věcí či nemovitostí do majetku svazku, jiných věcí, které svazek získá za účelem plnění předmětu činnosti vymezeného těmito stanovami Valná hromada je usnášeníschopná, je-li přítomna nadpoloviční většina všech členů. K přijetí rozhodnutí je nutný souhlas nadpoloviční většiny všech členů valné hromady. Zastupuje svazek navenek Připravuje společně s místopředsedou podklady pro zasedání valné hromady, v případě zřízení rady svazku tuto činnost vykonává rada Zajišťuje administrativní činnost svazku Zajišťuje zveřejnění návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu svazku u členských obcí Zastupuje předsedu v době jeho nepřítomnosti Připravuje společně s předsedou podklady pro zasedání valné hromady, v případě zřízení rady svazku tuto činnost vykonává rada Plní úkoly, které nejsou stanovami svěřeny jiným orgánům svazku V případě, že je radě svěřeno rozhodování, je pro přijetí rozhodnutí 33

34 nutná nadpoloviční většina všech členů rady. Financování DSO Příspěvky členských obcí Finanční prostředky získané činností svazku Dobrovolné příspěvky členských obcí Dotace, dary, popřípadě jiné finanční prostředky Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Podlesí je činný, polyfunkční svazek sdružující 4 obce z ORP Hranice. Činností svazku je vzájemná ekonomická a kulturní spolupráce. Z důvodu malého počtu členských obcí má Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Podlesí spíše okrajovou pozici a není tedy vhodným kandidátem k prohlubování meziobecní spolupráce. Především z důvodu menšího počtu členských obcí však ani tento svazek nepředstavuje z hlediska projektu nejvhodnějšího kandidáta pro prohlubování meziobecní spolupráce v rámci celého území ORP. 34

35 3.7 Mikroregion Hranicko 35

36 Název DSO Adresa Mikroregion Hranicko Tř. 1. máje 2063, Hranice IČ Web Počet členů DSO 22 Název ORP Adresa IČ Hranice Hranice Pernštejnské nám. 1, Potštát Hranice Zámecká 1, Hustopeče nad Bečvou Hranice Náměstí Míru 21, Bělotín Hranice Bělotín 151, Býškovice Hranice Býškovice 71, Černotín Hranice Černotín 1, Dolní Těšice Hranice Dolní Těšice 11, Horší Těšice Hranice Horní Těšice 31, Horní Újezd Hranice Horní Újezd 83, Jindřichov Hranice Jindřichov 19, Klokočí Hranice Klokočí 40, Milotice nad Bečvou Hranice Milotice nad Bečvou 59, Opatovice Hranice Hlavní 170, Partutovice Hranice Partutovice 61, Polom Hranice Polom 52, Radíkov Hranice Radíkov 48, Skalička Hranice Skalička 109, Střítež nad Ludinou Hranice Střítež nad Ludinou 122, Špičky Hranice Špičky 56, Ústí Hranice Ústí 33, Všechovice Hranice Všechovice 17, Zámrsky Hranice Zámrsky 23,

37 Předmět činnosti Typ DSO Organizační struktura Valná hromada Základní informace o DSO dle stanov Koordinace postupu při řešení problémů týkajících se: o Rozvoje samosprávy obcí o Hospodářského, sociálního a kulturního života obcí o Vztahů k orgánům státní správy a vyšších samosprávných celků Podpora a řešení problémů zejména: o Zemědělského a nezemědělského podnikání o Nezaměstnanosti o Rozvoj a diversifikace nezemědělských prostorů o Společná péče o památky v mikroregionu o Využití netradičních zdrojů energie, zejména biomasy o Podpora venkovské turistiky při současném řešení dalších akcí místních programů obnovy o Společná řešení sociální služeb a zdravotní péče o Marketing venkovské turistiky, zpracování nabídkových produktů o Podpora společných řešení směřujících k vyjasnění majetkových poměrů ve vlastnictví nemovitostí v mikroregionu, společná příprava projektů pozemkových úprav o Podpora řešení dopravní obslužnosti, týkající se více obcí o Spolupráce a výměna know-how mezi partnerskými obcemi ČR a zemí EU o Zřízení studijního, koordinačního a informačního centra pro podporu řešení společenské problematiky o Vzájemná pomoc při třídění a skladování tuhého domovního odpadu, budování kompostáren a sběru, skladování a likvidace nebezpečného odpadu o Spolupráce s Regionální agenturou pro rozvoj střední Moravy Olomouc na mikroregionálních projektech polyfunkční Valná hromada Předseda svazku Rada svazku Kontrolní komise Pravomoci jednotlivých orgánů DSO Schvalování, doplňování a změny stanov Volby předsedy svazku, místopředsedy svazku, kontrolní komise a rady svazku Schvalování výše členských příspěvků Schvalování zpráv o činnosti svazku Schvalování rozpočtu a jeho změn, závěrečného účtu spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání hospodaření svazku nebo auditu 37

38 Usnášeníschopnost Předseda svazku Rada svazku Usnášeníschopnost Kontrolní komise za uplynulý kalendářní rok, schvalování vstupu dalších obcí do svazku, zániku členství ve svazku v případě porušení stanov Schvalování majetkového vyrovnání s obcí vystupující ze svazku Rozhodování o nakládání s majetkem svazku, přijetí movitých věcí či nemovitostí do majetku svazku, jiných věcí, které svazek získá za účelem plnění předmětu činností vymezeného zakladatelskou smlouvou a těmito stanovami Rozhodnutí o zrušení svazku a rozdělení likvidačního zůstatku Valná hromada je usnášeníschopná, je-li přítomna nejméně nadpoloviční většina všech zástupců členských obcí. K platnému usnesení je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech zástupců členských obcí. Zastupuje svazek navenek V době nepřítomnosti je zastupován místopředsedou svazku Schvalování jednání valné hromady v souladu s čl. V odst. 7 těchto stanov a řízení těchto jednání. Je povinen svolat jednání valné hromady, požádá-li o to alespoň 50 % členů svazku Příprava podkladů pro jednání valné hromady Zajišťování administrativní činnosti svazku Realizace běžného hospodaření svazku podle schváleného rozpočtu Včasné zajištění přezkoumání hospodaření svazku za uplynulý rok krajským úřadem nebo Auditorem, nejpozději do 31. června následujícího roku Zajistit odeslání oznámení o konání valné hromady členským obcím nejpozději do 10 před zasedáním valné hromady Zajistit odeslání návrhu rozpočtu a návrhu závěrečného účtu svazku obcím Předložit ročně ke schválení zprávu o činnosti svazku valné hromadě Realizace usnesení valné hromady Zpracování návrhu rozpočtu svazku Příprava řádného a mimořádného jednání valné hromady Plnění dalších úkolů daných valnou hromadou a úkolů, které nejsou svěřeny ostatním orgánům svazku V případě, že je radě svěřeno rozhodování, je pro přijetí rozhodnutí nutná nadpoloviční většina všech členů rady. Provádí kontrolu hospodaření svazku Není uvedeno ve stanovách. Financování DSO Příspěvky řádných členů svazku, budou-li valnou hromadou odsouhlaseny Dobrovolné příspěvky členů svazku Podpůrné prostředky a dary Příjmy z vlastních zdrojů 38

39 Závěr a doporučení Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Hranicko je činný a stále se rozšiřující, polyfunkční svazek sdružující 22 obcí. Svazek se zaměřuje na realizaci společných projektů a úsporu financí společným postupem. Svazek má standardní organizační strukturu. Všech 22 členských obcí patří do ORP Hranice, přičemž tento správní obvod má celkem 31 obcí. Dobrovolný svazek obcí Mikroregion Hranicko je největším DSO v ORP Hranice a je jedním z aktérů regionálního rozvoje analyzovaného území. Z těchto důvodů právě tento svazek představuje nejvhodnějšího kandidáta pro vytvoření komplexní platformy pro prohlubování meziobecní spolupráce v území správního obvodu ORP Hranice. 39

40 4 Návrhová část Na území správního obvodu ORP Hranice působí 7 dobrovolných svazků obcí (Dobrovolný svazek obcí mikroregionu Záhoran, Dobrovolní svazek obcí mikroregionu Podlesí, Mikroregion Hranicko, NOZKO zájmové sdružení za účelem separace nebezpečných odpadů z obcí okresu Přerov, Svazek obcí mikroregionu ROZVODÍ, Sdružení obcí střední Moravy, Svazek obcí pro hospodaření s odpady Bystřice pod Hostýnem), z nichž pouze dva svazky obcí jsou svazky monotematické (NOZKO zájmové sdružení za účelem separace nebezpečných odpadů z obcí okresu Přerov, Svazek obcí pro hospodaření s odpady Bystřice pod Hostýnem), zbylých pět svazků jsou svazky polyfunkční. Jako nejvhodnější svazek obcí pro vytvoření efektivní platformy prohlubující meziobecní spolupráci v rámci analyzovaného území správního obvodu ORP Hranice se jeví DSO Mikroregion Hranicko. Svazek obcí je činný a stále se rozšiřující, polyfunkční svazek sdružující 22 obcí. Svazek se zaměřuje na realizaci společných projektů a úsporu financí společným postupem. Svazek má standardní tříprvkovou organizační strukturu. Všech 22 členských obcí patří do ORP Hranice, přičemž tento správní obvod má celkem 31 obcí. Závěr a doporučení Z výše uvedeného vyplývá, že nejvhodnějším svazkem pro prohlubování meziobecní spolupráce je dobrovolný svazek obcí Mikroregion Hranicko. V kontextu tohoto závěru je nutné poznamenat, že vybraný dobrovolný svazek obcí svou působnost již nyní zaměřuje v zásadě výhradně na území správního obvodu ORP Hranice, přičemž nedisponuje žádným územním přesahem. Dobrovolný svazek obcí by mohl vedle svých dosavadních aktivit podpořit především řešení problémů v oblasti sociálních služeb, školství i odpadového hospodářství. Obce by se za přispění vytipovaného DSO mohly zaměřit na plánování a optimalizaci naplnění škol, aby školní výchova dětí vyhovovala jak obcím, tak rodičům. Dále v oblasti odpadového hospodářství je možné zmínit spolupráce obcí orientovanou na společný výběr společnosti pro svoz a likvidaci separovaného komunálního odpadu. V oblasti sociálních služeb by se poté dalo realizovat např. efektivní komunitní plánování a rozšíření kapacity pečovatelský služeb při společném financování. Některé projekty mohou být realizovány při dosažení určitých dotačních titulů. Dobrovolný svazek obcí se silnou členskou základnou se poté v tomto kontextu jeví jako ideální prostředník při řešení zásadních lokálních problémů, přičemž pro dotační politiku je dobrovolný svazek obcí při nejmenším vhodným subjektem. Prostor pro určitou profesionalizaci DSO Mikroregion Hranicko lze identifikovat v ustavení manažerského postu v rámci organizační struktury. Tento orgán by mohl vystupovat v pozici orgánu, kterému jsou svěřeny administrativní a organizační činnosti. Zcela zásadní však zůstává zachování kontrolní funkce orgánů tvořených představiteli členských obcí, a tedy respektování většinového, demokratického a reprezentativního principu. Doporučeným krokem do budoucna je tedy rozšířit členskou základnu DSO Mikroregion Hranicko i o zbylé obce ze správního obvodu ORP Hranice a podpořit tento svazek v činnosti zaměřené především na problémové oblasti regionu vyplývající z prováděných analýz. 40