Organizační řád Městského úřadu Benešov nad Ploučnicí Základní ustanovení

Transkript

1 Organizační řád Městského úřadu Benešov nad Ploučnicí Základní ustanovení Čl.1 Organizační řád upravuje zásady činnosti a řízení Městského úřadu v Benešově nad Ploučnicí (dále jen MěÚ),dělbu práce mezi jeho složkami,jejich úkoly,strukturu a vzájemné vztahy. Stanoví rovněž rozsah pravomocí,povinností a odpovědnosti vedoucích pracovníků jednotlivých odborů MěÚ. Čl.2 Postavení a působnost MěÚ Benešov nad Ploučnicí upravuje zákon č.128/2000 Sb. o obcích v platném znění (dále jen zákon) a pokud jde o přenesenou působnost, též zvláštní zákony. Čl.3 1) V oblasti výkonu samostatné působnosti upravuje vztah mezi MěÚ a orgány města zákon. Ve věcech samostatné působnosti odpovídá MěÚ radě města. 2) MěÚ plní rovněž úkoly v oblasti přenesené působnosti ( výkon státní správy). Zde plní roli metodického a odvolacího orgán Krajský úřad Ústeckého kraje. Čl.4 MěÚ vykonává přenesenou působnost i pro územní obvody těchto obcí: Malá Veleň, Dolní Habartice, Horní Habartice, Velká Bukovina, Starý Šachov, Františkov n. Pl.,Valkeřice,Verneřice,Heřmanov,Merboltice Čl.5 Jménem MěÚ jedná starosta města, na základě zmocnění starosty a v rozsahu svěřené působnost místostarosta, tajemník MěÚ a vedoucí odborů. Ostatní pracovníci mohou jménem MěÚ jednat jen na základě zmocnění. Čl.6 Obecně závazné vyhlášky města a další usnesení zastupitelstva města podepisuje starosta města spolu s místostarostou nebo jiným radním.starosta dále podepisuje ostatní opatření v samostatné působnosti města a společně s pověřeným členem usnesení městské rady.zaměstnavatelské úkony vůči zaměstnancům města vč. podepisování příslušných písemností provádí tajemník MěÚ.Ve věcech výkonu přenesené působnosti na svěřeném úseku podepisuje rozhodnutí a jiná opatření příslušný vedoucí odboru MěÚ,který je ve smyslu 69,zákona č. 500/2004 Sb.,správní řád osobou oprávněnou.jeho podpis lze na stejnopise rozhodnutí nahradit doložkou v.r. a podpisem osoby,která odpovídá,za písemné vyhotovení rozhodnutí s doložkou,,za správnost vyhotovení. Podepisováním finančních dokladů se pověřují: a) Starosta města, tajemník MěÚ, vedoucí odboru FP a vedoucí odboru HS faktury, pokladní doklady a dále doklady pro styk s peněžními ústavy na základě podpisových vzorů. b) Vedoucí odborů

2 věcná správnost faktur, týkajících se svěřeného odboru pokladní doklady na drobný nákup (do 500Kč) se souhlasem tajemníka MěÚ Čl.7 Každý pracovník MěÚ má pouze jednoho bezprostředně nadřízeného vedoucího pracovníka, jímž je řízen a jemuž za svou činnost zodpovídá.vpřípadě nutnosti koordinace činnosti nebo stanovisek jednotlivých odborů je koordinátorem tajemník MěÚ nebo jím pověřený zástupce. Odbory jsou povinny v rozsahu své působnosti vzájemně si poskytovat informace o úkolech, které plní,vydávat stanoviska a posudky,potřebné pro ostatní odbory a projednávat s nimi záležitosti,týkající se úkolů,spadajících do jejich kompetence. Spory, vzniklé mezi pracovníky MěÚ při plnění pracovních úkolů,řeší vedoucí odborů. Nedojde-li k dohodě,rozhoduje tajemník MěÚ. Čl.8 Zastupování pracovníků Vedoucí odboru, se souhlasem tajemníka MěÚ, určí svého zástupce a vymezí rozsah zastupovaných činností. O zastupování pracovníků odboru rozhoduje nejblíže nadřízený pracovník. Zastupovaný i zástupce jsou povinni se vzájemně informovat o všech skutečnostech, které mohou mít vliv na řádný výkon funkce. Čl.9 Předávání funkcí O předání funkce se provede písemný zápis.má-li předávání návaznost na hmotnou zodpovědnost, provede se zároveň inventární předání svěřeného majetku. Čl.10 Působnost městského úřadu 1) V oblasti samostatné působnosti plní MěÚ úkoly, uložené radou města a zastupitelstvem města a dále po odborné stránce usměrňuje organizace zřízené městem,pokud zvláštní zákon nestanoví jinak. 2)V oblasti přenesené působnosti vykonává MěÚ státní správu v rozsahu stanoveném zákony s výjimkou věcí, které patří do působnosti zvl.orgánů obce. Čl.11 Postavení vedoucích pracovníků Práva, povinnosti a odpovědnost vedoucích pracovníků aparátu městského úřadu: 1) V rozsahu své působnosti stanovit konkrétní úkoly a přijímat opatření k jejich zajištění. 2)Vymezit práva, povinnosti a odpovědnost podřízených pracovníků a vyjádřit je v pracovních náplních. 3)Zajišťovat řádné hospodaření s majetkem a fin. prostředky. 4Zajišťovat spolupráci s ostatními odbory a úkoly související s opatřeními k řešení mimořádných situací a s ochranou utajovaných skutečností 5)Kontrolovat výkon státní správy a plnění úkolů v samostatné působnosti, dodržování právních předpisů včetně obecně závazných vyhlášek. Spolupracovat s příslušnými kontrolními orgány a uplatňovat nápravu případných nedostatků. 6)Pečovat o zvyšování odborné úrovně podřízených pracovníků.

3 7)Vést podřízené pracovníky k dodržování předpisů o bezpečnosti práce a vymezovat rozsah jejich oprávnění k jednání jménem odboru v jednotlivých případech Čl.12 Organizační struktura Městského úřadu Městský úřad tvoří starosta,místostarosta,tajemník a pracovníci MěÚ.Člení se do odborů,které plní úkoly v oblasti samostatné i přenesené působnosti,kterými je pověří rada města,zastupitelstvo města,nebo vyplývají z příslušných právních předpisů. Odbory se složitou problematikou se člení na oddělení. Pro zabezpečení všech úkolů MěÚ je stanoven počet pracovníků takto: 18 správních pracovníků 11 ostatních pracovníků (knihovna,sekretářka,informace,domovník,uklízečka,kultura městská policie) 2 uvolnění funkcionáři (starosta,,místostarosta) Čl.13 Městská rada v Benešově nad Ploučnicí zřídila pro jednotlivé úseky činnosti pověřeného městského úřadu následující odbory: 1. Finanční a plánovací odbor - zajišťuje zpracování rozpočtu města na základě podkladů zastupitelstva města, jednotlivých vedoucích odborů a zařízení s ohledem na závazné povinnosti města a rozpočtová pravidla v souladu s platnými právními předpisy - předkládá radě města a zastupitelstvu ke schválení návrh ročního rozpočtu, čtvrtletní rozbory hospodaření a případné rozpočtové změny - navrhuje dle potřeby další ekonomické změny, sleduje dodržování a působení obecně platných ekonomických změn - spolupracuje s ostatními odbory MěÚ a jednotlivými zařízeními při dodržování jejich fin. plánů a poskytuje jim odbornou pomoc - spolupracuje s komisemi městské rady projednává finanční vztahy mezi rozpočty KÚ a MěÚ a uplatňuje požadavky z těchto vztahů vyplývající sleduje plnění rozpočtu na straně příjmů i výdajů a kontroluje efektivitu využití fin. prostředků vjednotlivých kapitolách a zařízeních. Případné nedostatky předkládá zastupitelstvu města sestavuje návrhy na finanční vypořádání přijatých i poskytovaných fin. dotací zajišťuje daňová přiznání a spolupracuje s finančním úřadem - zajišťuje provedení auditu a provádí nápravu případných zjištěných nedostatků spolupracuje s dalšími kontrolními orgány kontroluje veškerou agendu, týkající se finančních prostředků pomocí výpočetní techniky Prostřednictvím pracovníků odboru zabezpečuje dále: zpracování mezd pro zaměstnance města a odměn funkcionářům zpracování nemocenských dávek výpočet soc. a zdrav. pojištění

4 zpracování a vedení evidenčních listů důchodového zabezpečení spolupráci s úřadem práce při vyúčtování VPP a praktikantů zpracování a evidenci dohod o provedení práce a pracovní činnosti vydávání a evidenci objednávek na materiál a služby platební styk s peněžními ústavy vydávání rozhodnutí o provozu VHP vedení operativní evidence účetnictví vedení evidence pohledávek a jejich vymáhání vedení evidence uzavřených smluv o dílo vedení knihy došlých a odeslaných faktur vedení evidence a financování akcí prováděných v daném roce vedení evidence poplatků za telefony a el. energii Sociální oddělení při odboru FP zajišťuje: úkoly v oblasti péče o dítě v souladu s příslušnými právními normami rozhoduje o výši sociálních dávek pro nezaměstnané, rodiny s dětmi a staré občany dle platných zákonů o sociálním zabezpečení spolupráci s jinými orgány, poskytujícími dávky a služby v oblasti sociálního zabezpečení spolupráci při rozhodování o umístění přestárlých osob do domovů důchodců, ústavů soc. péče atd. evidenci žádostí o umístění do DPS a metodické řízení pečovatelek spolupráci s úřadem práce zajišťování platebního styku s Komerční bankou vystavování a evidence objednávek na zákl.živ. potřeby pro sociálně potřebné občany ostatní povinnosti, vyplývající z aktuálních právních předpisů v této oblasti platných 2.Hospodářsko správní odbor plní úkoly personálního oddělení pro pracovníky odborů a vedoucí zařízení vykonává správu rozpočtu ( kapitola 719 ) a hospodaří se mzdovým fondem v této kapitole zabezpečuje plnění úkolů vyplývajících pro odbor z usnesení rady města a zastupitelstva města zabezpečuje přípravu orgánů města ( rada a zastupitelstvo ) zajišťuje zápisy z jednání rady a zastupitelstva a s jejich usneseními seznamuje zodpovědné pracovníky MěÚ ve spolupráci se starostou zajišťuje plán práce rady a zastupitelstva vede evidenci účasti členů zastupitelstva na jejich zasedáních, včetně zasedání rady a komisí zajišťuje zveřejnění potřebných informací, vyplývajících z usnesení rady a zastupitelstva eviduje docházku pracovníků MěÚ do zaměstnání obstarává pro aparát MěÚ odbornou literaturu a upozorňuje na důležité právní normy a na závazné právní pokyny vyšších orgánů zabezpečuje úkoly, uložené tajemníkem MěÚ svolává z jeho podnětu porady pracovníků, pořizuje zápisy a sleduje plnění zadaných úkolů

5 ve spolupráci s odborem FP zpracovává návrh rozpočtu své kapitoly a dbá na jeho dodržování zabezpečuje úkoly na úseku veřejného pořádku a zpracovává příslušnou agendu KPP zabezpečuje vedení matriky a zpracování matričních dokladů provádí ověřování podpisů a listin vede evidenci obyvatel zajišťuje podklady pro práci sboru pro občanské záležitosti spolupracuje s orgány ministerstva vnitra, soudu, státních zastupitelství, státního notářství a krajského úřadu plní úkoly civilní obrany dle pokynů starosty města provádí spisovou manipulaci, archivování a skartování spisů zajišťuje rozmnožování písemností, vydávání vyhlášek města zajišťuje kancelářský materiál a vybavení pro MěÚ a jeho evidenci zabezpečuje čistotu a úklid budovy MěÚ zajišťuje vedení kroniky města provádí příslušná správní řízení týkající se činnosti odboru a vydává rozhodnutí zajišťuje slavnostní obřady (svatby,vítání občánků atd.) zajišťuje činnost pokladny MěÚ a informační služby zajišťuje činnost městské knihovny a kulturního zařízení plní další úkoly týkající se řádného chodu MěÚ dle pokynů a příkazů tajemníka MěÚ 3. Odbor výstavby a životního prostředí sleduje stav budov ve městě, stav veřejných prostranství a veřejné zeleně a dbá o jejich řádný stav ve spolupráci se službami města zajišťuje pomoc ostatním odborům MěÚ formou posudků, podkladů a vyjádření vypracovává návrh plánu investiční výstavby, zajišťuje technickou dokumentaci a vykonává činnost investora vlastních staveb vyřizuje stížnosti a připomínky občanů a organizací v úseku výstavby a životního prostředí spolupracuje s odborem FP při vyřizování majetko-právních záležitostí a financování jednotlivých stavebních akcí zajišťuje evidenci, manipulaci a archivaci stavebních spisů a mapových materiálů spolupracuje s dodavatelskými organizacemi v otázkách zásobování pitnou vodou a nakládání s odpadními vodami zabezpečuje řádnou likvidaci odpadů na území města v souladu s příslušnými právními předpisy spolupracuje s příslušnými komisemi MěÚ spolupracuje s orgány státní památkové péče při ochraně a údržbě památkových objektů sleduje dodržování zákona o ochraně zemědělského půdního fondu činí opatření ke zdolání nákaz a jiných hromadných onemocnění zvířat prověřuje zastavovací plány a spolupracuje s orgány státní správy při koordinaci a výběru staveniště pro různé druhy výstavby v souladu s územním plánem provádí státní dozor na místních komunikacích města vykonává působnost silničního správního úřadu ve věcech místních

6 komunikací a vydává příslušná rozhodnutí zajišťuje ve spolupráci se službami města likvidaci černých skládek a čistotu města, uplatňuje příslušné postihy dle platných zákonů a obecně závazných vyhlášek města spolupracuje s kontrolními orgány vyšších stupňů a zajišťuje opatření k odstranění případných nedostatků vyhledává programy státní a jiné podpory pro investiční výstavbu, připravuje podklady pro jejich využití a zodpovídá za plnění podmínek jednotlivých dotačních titulů 4 Stavební úřad plní úkoly v oblasti přenesené působnosti na úseku výstavby zajišťuje výkon státní správy na úseku územního a stavebního řízení v souladu s platným stavebním zákonem, popř.speciálními zákony, vztahujícími se na tato řízení vede správní řízení a vydává příslušná správní rozhodnutí nařizuje vlastníkům odstranění stavby dle příslušných ustanovení stavebního zákona ukládá sankce fyzickým a právnickým osobám v rozsahu zmocnění stavebním zákonem, eviduje a archivuje veškeré písemnosti, související s činností SÚ spolupracuje s ostatními odbory MěÚ, zejména poskytováním odborných posudků a stanovisek zajišťuje výkon státního stavebního dohledu spolupracuje s dotčenými orgány státní správy při vedení územního a stavebního řízení spolupracuje s kontrolními orgány vyšších stupňů a zajišťuje odstranění příp. zjištěných nedostatků ve své činnosti důsledně dbá na dodržování správního řádu a dalších speciálních zákonů a na zamezení vzniku škod, uplatňovaných dle zák.82/1998 v platném znění nařizuje vlastníkům stavby, vyžaduje-li to obecný zájem, provedení nezbytných úprav na stavbě nebo na pozemku z důvodů hygienických, požárních, bezpečnostních,provozních nebo estetických. Stavební úřad, jako orgán působící na úseku státní správy podléhá personálně a organizačně tajemníkovi MěÚ,ve věcech výkonu st.správykú Ústeckého kraje. 5.Odbor správy majetku města spravuje domovní fond v majetku města (byty a nebytové prostory), plánuje a zajišťuje jeho opravy a údržbu vede technickou dokumentaci k objektům uzavírá nájemní smlouvy a výši náhrad za služby dle platných právních předpisů vede evidenci plateb nájemného a ve spolupráci s právním zástupcem města případné vymáhání od neplatičů provádí vyúčtování zálohových plateb zabezpečuje provoz domovních kotelen provádí preventivní prohlídky objektů a zajišťuje protipožární prevenci zajišťuje řádnou ochranu svěřeného majetku, vede jeho evidenci a inventární seznamy

7 provádí roční inventury majetku zpracovává nájemní a kupní smlouvy, týkající se majetku města sleduje platby za prodané objekty spolupracuje s katastrálním a pozemkovým úřadem a pozemkovým fondem zajišťuje kompletní agendu spojenou s převody nemovitostí vede hřbitovní evidenci a zpracovává podklady pro výběr hřbitovních poplatků plní další úkoly, vyplývající z platných právních předpisů v souvislosti se správou obecního majetku Odpovědnost za jednotlivé úseky činnosti MěÚ Starosta města: zastupuje město navenek řídí město a zodpovídá za jeho chod zabezpečuje civilní ochranu města řídí městskou policii zodpovídá za požární ochranu města zodpovídá za financování města a finanční plánování jmenuje a řídí krizový štáb města zabývá se problematikou školství a zdravotnictví zodpovídá za informování veřejnosti o činnosti obce plní další úkoly,vyplývající z práv a povinností uvedených v ustanovení ,zákona č. 128/200 Sb.,o obcích v platném znění Starosta města stojí v čele MěÚ, činnost pracovníků MěÚ řídí prostřednictvím tajemníka MěÚ a za svoji činnost odpovídá městskému zastupitelstvu Místostarosta města: zastupuje starostu v době jeho nepřítomnosti zabývá se problematikou obchodu a služeb,dopravy, cestovního ruchu, kultury a sportu podporuje činnost komisí rady města a spolupodílí se na jejich práci plní další mimořádné úkoly na základě zmocnění starosty města a v souladu s ustanovením 104,zákona č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění Tajemník městského úřadu: je nadřízen všem pracovníkům MěÚ a plní funkci statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních předpisů prostřednictvím pracovníků MěÚ zabezpečuje plnění úkolů rady města a zastupitelstva města zabezpečuje výkon státní správy na svěřených úsecích koordinuje a kontroluje činnost pracovníků MěÚ sleduje odbornou úroveň pracovníků MěÚ a zajišťuje prohlubování kvalifikace ( zkoušky OZ,individuální školení,studium) stanovuje v mezích platných předpisů platy všech zaměstnanců úřadu Tajemník MěÚ je ze své činnosti na úseku samostatné působnosti odpovědný

8 městské radě a starostovi, V oblasti přenesené působnosti starostovi města. Vedoucí odborů MěÚ: v plném rozsahu zodpovídají za plnění úkolů jimi vedených odborů Čl.14 Projednávání přestupků a oprávnění k ukládání sankcí Komise pro projednávání přestupků-projednává a ukládá sankce za přestupky v rozsahu stanoveném ve zřizovací listině zvláštního orgánu města vč. oprávnění předsedy komise k udělování blokových pokut. Městská Policie strážníci MP jsou oprávněni ukládat pokuty v blokovém řízení rozsahu svých zákonných pravomocí. Stavební úřad je oprávněn ukládat sankce vyplývající z platného stavebního zákona v rámci jednotlivých správních řízení. Rozhodnutí o udělení sankce podepisuje vždy vedoucí SÚ. Vedoucí SÚ je rovněž oprávněn v rámci svých pravomocí udělovat blokové pokuty. Odbor VŽP- vede správní řízení o udělení sankce na úseku místních komunikací ve vlastnictví města a na úseku záboru veřejného prostranství. Vedoucí odboru je navíc oprávněn udělovat blokové pokuty za znečišťování veřejného prostranství a komunikací na území města a za neoprávněné ukládání odpadů. Odbor FP- vede správní řízení o přestupcích na úseku VHP.Vedoucí odboru je oprávněn ukládat blokové pokuty. Pověřené odbory a pracovníci se při správních řízeních o přestupcích a při udělování blokových pokut řídí obecně platnými právními předpisy (správní řád) a dále speciálními právními normami pro jednotlivé oblasti státní správy a územní samosprávy (zákon o přestupcích, stavební zákon,zákon o pozemních komunikacích,zákon o odpadech,o loteriích a jiných podobných hrách atd.) Čl. 15 Závěrečná ustanovení Nedílnou součástí organizačního řádu jsou: 1. Pracovní náplně jednotlivých pracovníků s určením osobní zodpovědnosti 2. Podpisové vzory oprávněných pracovníků Organizační řád městského úřadu v Benešově nad Ploučnicí schválila městská rada na svém jednání dne usnesením č. 471/10 s účinností dnem schválení a v plném rozsahu nahrazuje organizační řád schválený dne Mgr. Dagmar Tesarčíková starostka města Karel Vrbický místostarosta