EVROPSKÝ PARLAMENT. Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY 36 64

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů 2008/0172(COD) POZMĚŇOVACÍ NÁVRHY Návrh zprávy (PE v01-00) návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o strojních zařízeních pro aplikaci pesticidů, kterou se mění směrnice 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních (KOM(2008)0535 C6-0307/ /0172(COD)) AM\ doc PE v02-00

2 AM_Com_LegReport PE v /19 AM\ doc

3 36 Bod odůvodnění 3 (3) Požadavky na ochranu zdraví a bezpečnosti osob a případně domácích zvířat a majetku jsou zahrnuty již do směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních. S cílem zajistit soulad uvedené směrnice s rámcovou směrnicí je vhodné, aby byly do směrnice 2006/42/ES zahrnuty základní požadavky na ochranu životního prostředí platné pro návrh a konstrukci nových strojních zařízení pro aplikaci pesticidů. (3) Požadavky na ochranu zdraví a bezpečnosti osob a případně domácích zvířat a majetku jsou zahrnuty již do směrnice Evropského parlamentu a Rady 2006/42/ES ze dne 17. května 2006 o strojních zařízeních. Je tudíž vhodné, aby byly do uvedené směrnice zahrnuty také základní požadavky na ochranu životního prostředí platné pro návrh a konstrukci nových strojních zařízení pro aplikaci pesticidů, které zajistí, aby provádění ustanovení rámcové směrnice týkající se údržby a kontroly strojních zařízení již zařazených do profesionálního používání bylo podpořeno a usnadněno. 37 Bod odůvodnění 4 b (nový) (4b) Mezi strojní zařízení pro aplikaci pesticidů patří samojízdná strojní zařízení, tažená strojní zařízení, strojní zařízení nesená na vozidlech, návěsná strojní zařízení, strojní zařízení namontovaná v letadle, jakož i stacionární strojní zařízení určená k aplikaci pesticidů, a to jak pro odborné, tak i pro spotřební použití. Patří sem i mechanizovaná přenosná a ruční strojní zařízení a přenosná a ruční strojní zařízení s manuálním ovládáním s tlakovou AM\ doc 3/19 PE v02-00

4 komorou. S přihlédnutím k tomuto širokému a různorodému sortimentu výrobků by se některé požadavky směrnice měly vztahovat pouze na zvláštní typy strojního zařízení. 38 Bod odůvodnění 4 c (nový) (4c) Tato směrnice se omezuje na základní požadavky, které musí strojní zařízení pro aplikaci pesticidů splňovat dříve, než budou uvedena na trh a/nebo do provozu, zatímco evropské normalizační organizace odpovídají za vypracování technických norem, které stanoví podrobné specifikace pro různé kategorie uvedených strojních zařízení, díky nimž budou moci výrobci tyto požadavky splnit. Jestliže uplatňování těchto harmonizovaných norem zůstává dobrovolné, požadavky stanovené v této směrnici by měly být pokud možno tak jasné a podrobné, aby zajistily požadovanou úroveň ochrany lidského zdraví a životního prostředí a zároveň soulad se zásadami nového přístupu. Je rovněž velmi důležité, aby do vytváření harmonizovaných norem byly stejnou měrou zapojeny všechny dotčené strany, včetně odvětví výroby, zemědělců a environmentálních organizací, aby tak bylo zajištěno přijetí těchto norem na základě jasného konsensu všech zúčastněných subjektů. PE v /19 AM\ doc

5 39 Evelyne Gebhardt Bod odůvodnění 4 d (nový) (4d) Při stanovování požadavků na strojní zařízení pro aplikaci pesticidů týkajících se ochrany životního prostředí a ochrany zdraví by měla být použita zásada předběžné opatrnosti podle judikatury Soudního dvora Evropských společenství a sdělení Komise ze dne 2. února 2000 o použitelnosti zásady předběžné opatrnosti (KOM(2000)0001). Or. de Začlenění zásady předběžné opatrnosti do znění směrnice slouží ochraně životního prostředí a tím i účelu směrnice. 40 Andreas Schwab Čl. 1 bod 1 Čl. 2 písm. m m) základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost" závazné předpisy pro zajištění toho, aby výrobky neohrožovaly zdraví nebo bezpečnost osob a případně domácích zvířat, majetek či životní prostředí. m) základními požadavky na ochranu zdraví a bezpečnost" závazné předpisy pro zajištění ochrany zdraví a bezpečnosti osob a v případě strojního zařízení pro aplikaci pesticidů i ochrany životního prostředí. AM\ doc 5/19 PE v02-00

6 Záměrem navrhované úpravy směrnice o strojních zařízeních předkládané Komisí je pouze to, aby se směrnice týkala i strojního zařízení pro aplikaci pesticidů a jeho vlivu na životní prostředí. Domácími zvířaty a majetkem se zabývá čl. 4 odst. 1 směrnice o strojních zařízeních. Předkládaný pozměňovací návrh tudíž znamená jednoznačnější formulaci, která nenechává prostor pro nesprávný výklad, pokud jde o cíle návrhu. 41 Andreas Schwab Čl. 1 bod 2 Čl. 4 odst Členské státy přijmou všechna nezbytná opatření pro zajištění toho, aby strojní zařízení mohlo být uváděno na trh a/nebo do provozu, pouze pokud splňuje příslušná ustanovení této směrnice a neohrožuje zdraví a bezpečnost osob nebo případně domácích zvířat, majetek či životní prostředí, je-li náležitě instalováno a udržováno a je-li používáno k určeným účelům a za podmínek, které lze důvodně předvídat. 1. Členské státy přijmou všechna nezbytná opatření pro zajištění toho, aby strojní zařízení mohlo být uváděno na trh a/nebo do provozu, pouze pokud splňuje příslušná ustanovení této směrnice a neohrožuje zdraví a bezpečnost osob nebo případně domácích zvířat, majetek a v případě strojního zařízení pro aplikaci pesticidů ani ochranu životního prostředí, je-li náležitě instalováno a udržováno a je-li používáno k určeným účelům a za podmínek, které lze důvodně předvídat. Záměrem navrhované úpravy směrnice o strojních zařízeních předkládané Komisí je pouze to, aby se směrnice týkala i strojního zařízení pro aplikaci pesticidů a jeho vlivu na životní prostředí. Domácími zvířaty a majetkem se zabývá čl. 4 odst. 1 směrnice o strojních zařízeních. Předkládaný pozměňovací návrh tudíž znamená jednoznačnější formulaci, která nenechává prostor pro nesprávný výklad, pokud jde o cíle návrhu. PE v /19 AM\ doc

7 42 Andreas Schwab Čl. 1 bod 3 Čl. 9 odst. 3 pododstavec 1 V případech uvedených v odstavci 1 konzultuje Komise členské státy a ostatní dotčené strany ohledně opatření, která zamýšlí přijmout, aby zajistila vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti osob a případně domácích zvířat, majetku či životního prostředí na úrovni Společenství. V případech uvedených v odstavci 1 konzultuje Komise členské státy a ostatní dotčené strany ohledně opatření, která zamýšlí přijmout, aby zajistila vysokou úroveň ochrany zdraví a bezpečnosti osob a případně domácích zvířat, majetku a v případě strojního zařízení pro aplikaci pesticidů i životního prostředí na úrovni Společenství. Záměrem navrhované úpravy směrnice o strojních zařízeních předkládané Komisí je pouze to, aby se směrnice týkala i strojního zařízení pro aplikaci pesticidů a jeho vlivu na životní prostředí. Domácími zvířaty a majetkem se zabývá čl. 4 odst. 1 směrnice o strojních zařízeních. Předkládaný pozměňovací návrh tudíž znamená jednoznačnější formulaci, která nenechává prostor pro nesprávný výklad, pokud jde o cíle návrhu. 43 Andreas Schwab Čl. 1 bod 4 Čl. 11 odst Shledá-li členský stát, že strojní zařízení, na něž se tato směrnice vztahuje, opatřené označením CE, doložené ES prohlášením o shodě a používané v souladu s určeným účelem nebo za podmínek, jež lze důvodně předpokládat, může ohrozit zdraví a bezpečnost osob nebo případně domácích 1. Shledá-li členský stát, že strojní zařízení, na něž se tato směrnice vztahuje, opatřené označením CE, doložené ES prohlášením o shodě a používané v souladu s určeným účelem nebo za podmínek, jež lze důvodně předpokládat, může ohrozit zdraví a bezpečnost osob nebo případně domácích AM\ doc 7/19 PE v02-00

8 zvířat, majetek či životní prostředí, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení tohoto strojního zařízení z trhu, pro zákaz jeho uvedení na trh a/nebo do provozu či pro omezení jeho volného pohybu. zvířat, majetek a v případě strojního zařízení pro aplikaci pesticidů i životní prostředí, přijme veškerá vhodná opatření pro stažení tohoto strojního zařízení z trhu, pro zákaz jeho uvedení na trh a/nebo do provozu či pro omezení jeho volného pohybu. Záměrem navrhované úpravy směrnice o strojních zařízeních předkládané Komisí je pouze to, aby se směrnice týkala i strojního zařízení pro aplikaci pesticidů a jeho vlivu na životní prostředí. Domácími zvířaty a majetkem se zabývá čl. 4 odst. 1 směrnice o strojních zařízeních. Předkládaný pozměňovací návrh tudíž znamená jednoznačnější formulaci, která nenechává prostor pro nesprávný výklad, pokud jde o cíle návrhu. 44 Andreas Schwab Čl. 1 bod 5 písm. a Příloha I obecné zásady bod 1 odst. 2 odrážka 3 odhadne rizika při zohlednění závažnosti možného poranění nebo škody na zdraví a případně na životním prostředí a pravděpodobnost jejich výskytu, odhadne rizika při zohlednění závažnosti možného poranění nebo škody na zdraví a v případě strojního zařízení pro aplikaci pesticidů na životním prostředí a pravděpodobnost jejich výskytu, Záměrem navrhované úpravy směrnice o strojních zařízeních předkládané Komisí je pouze to, aby se směrnice týkala i strojního zařízení pro aplikaci pesticidů a jeho vlivu na životní prostředí. Domácími zvířaty a majetkem se zabývá čl. 4 odst. 1 směrnice o strojních zařízeních. Předkládaný pozměňovací návrh tudíž znamená jednoznačnější formulaci, která nenechává prostor pro nesprávný výklad, pokud jde o cíle návrhu. PE v /19 AM\ doc

9 45 Příloha I oddíl 2.4 bod Definice Definice Strojním zařízením pro aplikaci pesticidů se rozumí strojní zařízení speciálně určené k aplikaci přípravků na ochranu rostlin podle nařízení (ES) č. [ ] nebo biocidních přípravků pro regulaci živočišných škůdců patřících do typů přípravků 14 až 19, které jsou definovány v příloze V směrnice 98/8/ES. Strojním zařízením pro aplikaci pesticidů se rozumí strojní zařízení speciálně určené k aplikaci přípravků na ochranu rostlin podle nařízení (ES) č. [ ] nebo biocidních přípravků pro regulaci živočišných škůdců patřících do typů přípravků 14 až 19, které jsou definovány v příloze V směrnice 98/8/ES. Pro účely této směrnice se strojní zařízení používané pro aplikaci látek obsahujících pesticidy považuje za strojní zařízení pro aplikaci pesticidů a v náležitých případech splňuje dodatečné požadavky stanovené v tomto oddíle. Účelem tohoto pozměňovacího návrhu je začlenit do oblasti působnosti této směrnice secí stroje používané pro výsev osiva s nanesenou vrstvou pesticidů. Látky obsahující pesticidy způsobily v několika evropských zemích značnou úmrtnost včel, přičemž používání secích strojů s nadměrným tlakovým výkonem může vést také k vysokému rozptylu pesticidů do životního prostředí. Správný návrh a konstrukce těchto strojních zařízení může proto sehrát významnou úlohu při snižování negativních účinků látek obsahujících pesticidy. 46 Evelyne Gebhardt Příloha I oddíl 2.4 bod AM\ doc 9/19 PE v02-00

10 2.4.2 Obecně Obecně Strojní zařízení pro aplikaci pesticidů musí být navrženo a konstruováno tak, aby mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by byly způsobeny zbytečné škody na životním prostředí. Strojní zařízení pro aplikaci pesticidů musí být navrženo, konstruováno a vybaveno tak, aby mohlo být provozováno, seřizováno a udržováno, aniž by byly způsobeny zbytečné škody na životním prostředí a lidském zdraví. Zároveň je třeba dbát požadavků zásady předběžné opatrnosti. Or. de Začlenění zásady předběžné opatrnosti do znění směrnice slouží ochraně životního prostředí a tím i účelu směrnice. 47 Příloha I oddíl 2.4 bod (nový) Postřikové zařízení s podporou vzduchem Pokud to dovolí jeho účel, musí být strojní zařízení pokud možno navrženo a konstruováno s postřikovým zařízením s podporou vzduchem, aby se zajistila přesnější depozice pesticidů. PE v /19 AM\ doc

11 48 Příloha I oddíl 2.4 podbod (nový) Tunelové postřikové zařízení Pokud to dovolí jeho účel, musí být strojní zařízení pokud možno navrženo a konstruováno s tunelovým postřikovým zařízením, aby se zajistila přesnější depozice pesticidů. 49 Příloha I oddíl 2.4 bod (nový) Měřicí systémy Strojní zařízení musí být vybaveno přesnými měřicími systémy, aby se zajistila přesná a bezpečná aplikace pesticidů, a v případě potřeby zařízením na měření rychlosti / směru větru a teploty vzduchu. Měřicí systémy musí být zřetelně čitelné ze stanovišť obsluhy. AM\ doc 11/19 PE v02-00

12 50 Příloha I oddíl 2.4 bod (nový) Trysky Trysky musí být navrženy a konstruovány s odpovídající velikostí otvoru, aby se zabránilo ztrátám při rozprašování. Po zastavení aplikace pesticidů nesmí z trysek kapat žádný pesticid. Musí být také možné měřit průtok každé jednotlivé trysky. 51 Evelyne Gebhardt Příloha I oddíl 2.4 bod (nový) Trysky Velikost trysek musí být taková, aby se pokud možno předešlo ztrátám pesticidů na cizích plochách. Or. de Není třeba žádného objasnění. PE v /19 AM\ doc

13 52 Příloha I oddíl 2.4 bod Plnění a vyprazdňování Plnění a vyprazdňování Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby bylo usnadněno přesné plnění a úplné vyprázdnění a aby se předešlo nechtěnému šíření pesticidů během těchto činností. Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby bylo usnadněno přesné plnění nezbytným množstvím pesticidů a zajištěno snadné a úplné vyprázdnění a aby se předešlo úniku pesticidů během těchto činností. Strojní zařízení musí být vybaveno vhodným zařízením, aby se předešlo znečištění vodního zdroje během těchto činností. Kde je to možné, musí být plnicí zařízení navrženo tak, aby se předešlo zpětnému vniknutí kapaliny z nádrže do plnicího zařízení. 53 Příloha I oddíl 2.4 bod Distribuce a depozice Distribuce a depozice Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby byla zajištěna rovnoměrná distribuce a homogenní depozice pesticidů na cílových plochách a aby byly minimalizovány ztráty na jiných než cílových plochách. Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby pesticidy byly depozitovány pouze na cílových plochách, a tím se předešlo ztrátám při rozprašování na jiných plochách. Případně se musí zajistit rovnoměrná distribuce a homogenní depozice pesticidů. AM\ doc 13/19 PE v02-00

14 Je zapotřebí předcházet ztrátám při zastavení funkce aplikace pesticidů. Vypuštěný požadavek týkající se předcházení ztrátám je obsažen v pozměňovacím návrhu Evelyne Gebhardt Příloha I oddíl 2.4 bod Distribuce a depozice Distribuce a depozice Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby byla zajištěna rovnoměrná distribuce a homogenní depozice pesticidů na cílových plochách a aby byly minimalizovány ztráty na jiných než cílových plochách. Je zapotřebí předcházet ztrátám při zastavení funkce aplikace pesticidů. Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby byla zajištěna rovnoměrná distribuce a homogenní depozice pesticidů na cílových plochách a aby byly co nejvíce omezeny ztráty na jiných než cílových plochách. Za tímto účelem musejí být případně použita mechanická stínění (kryty nebo tunely). Strojní zařízení se musí při větrných a teplotních podmínkách, které vedou ke ztrátám pesticidů na cizí plochy, samo zastavit. Je zapotřebí předcházet ztrátám při zastavení funkce aplikace pesticidů. Or. de Existují technické prostředky, které brání poškození životního prostředí. Musí však být používány důsledně, aby mohlo být dosaženo účelu této směrnice. PE v /19 AM\ doc

15 55 Příloha I oddíl 2.4 bod a (nový) a Předcházení úniku a odkapávání Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby se předešlo ztrátám při zastavení funkce aplikace pesticidů. Nikdy nesmí dojít k odkapávání. 56 Příloha I oddíl 2.4 bod c (nový) c Postřikovací rameno Postřikovací rameno musí být případně stabilní ve všech směrech a jeho výška musí být nastavitelná, aby se zajistila přesná depozice pesticidů na cílovou plochu. Pro případ kontaktu s překážkami musí postřikovací rameno zůstat flexibilní a po překonání překážky se musí ihned automaticky vrátit do své původní polohy. Musí být kryté ze všech stran a trysky na okrajích rámů musí směřovat dovnitř, aby se předešlo postřiku přilehlých ploch. AM\ doc 15/19 PE v02-00

16 57 Příloha I oddíl 2.4 bod d (nový) d Řídicí systémy pro rozeznání souvratě Pokud to dovolí jeho účel, musí být strojní zařízení pokud možno vybaveno řídicími systémy pro rozeznání souvratě nebo podobným zařízením, aby bylo možné pravidelně se opakující operace naprogramovat do zaznamenaného pořadí. 58 Příloha I oddíl 2.4 bod e (nový) e Hadice a trubky Kde je to možné, musí být hadice a trubky navrženy a konstruovány tak, aby se předešlo přerušení toku kapaliny nebo náhodnému úniku v případě poruchy. Z trubek a hadic nesmí nic kapat, ani v případě, kdy strojní zařízení pracuje s maximálním tlakem, jehož lze v systému dosáhnout. PE v /19 AM\ doc

17 59 Příloha I oddíl 2.4 bod Servis Servis Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby byla usnadněna výměna opotřebovaných dílů. Musí být možné připojit ke strojnímu zařízení nezbytné měřiče za účelem kontroly jeho správného fungování. Strojní zařízení musí být navrženo a konstruováno tak, aby byla usnadněna výměna opotřebovaných dílů, aniž by došlo ke znečištění životního prostředí. Vypuštěný požadavek týkající se měřicích přístrojů je obsažen v pozměňovacím návrhu Příloha I oddíl 2.4 bod písm. a a) opatření, která je nutné přijmout při plnění, vyprazdňování a čištění, aby se předešlo znečištění životního prostředí; a) opatření, která je nutné přijmout při míchání, plnění, rozstřikování, vyprazdňování, čištění a při obsluze a převozu zařízení, aby se předešlo znečištění obsluhy a životního prostředí, zejména půdy a vodních útvarů; 61 AM\ doc 17/19 PE v02-00

18 Příloha I oddíl 2.4 bod písm. b b (nové) bb) omezení pro používání strojního zařízení při vysokých rychlostech větru a nadprůměrných teplotách, aby se předešlo ztrátám pesticidů; 62 Příloha I oddíl 2.4 bod písm. b c (nové) bc) včasné varování pro sousedy a osoby v okolí, aby se zajistila ochrana lidského zdraví, domácích zvířat a včelích populací; 63 Příloha I oddíl 2.4 bod písm. b d (nové) bd) informace o pesticidech, které mohou způsobit nesprávné fungování strojního PE v /19 AM\ doc

19 zařízení, a omezení pro používání konkrétních pesticidů; 64 Příloha I oddíl 2.4 bod písm. g a (nové) ga) pokyny pro připojení potřebných měřicích přístrojů; AM\ doc 19/19 PE v02-00