Evropská strategie zaměstnanosti Snaha o zlepšení zaměstnanosti v Evropě

Transkript

1 Evropská strategie zaměstnanosti Snaha o zlepšení zaměstnanosti v Evropě

2 Co znamená evropská strategie zaměstnanosti? Každý potřebuje práci. Všichni potřebujeme vydělávat peníze na živobytí. V osobní rovině zajišťuje zaměstnání míru nezávislosti a sebeúcty a pomáhá jednotlivci se začleněním do společnosti. Zvýšení úrovně zaměstnanosti je tudíž otázkou priority. Když zvýšíme počet osob s pravidelným příjmem, dojde k většímu sociálnímu začlenění a ke snížení chudoby. Máme-li těchto cílů v Evropské unii dosáhnout, je nezbytné, aby členské státy spolupracovaly a koordinovaly své politiky. Úlohou evropské strategie zaměstnanosti (ESZ) je přispět ke koordinaci politik zaměstnanosti členských států a také přidružených a kandidátských zemí. K vytvoření ESZ došlo v roce 1997, kdy si členské státy EU vytyčily řadu společných úkolů a cílů v politice zaměstnanosti. Navíc se dohodly na konkrétním postupu pro jejich každoroční sledování. Členské státy mají i nadále hlavní odpovědnost za své vlastní politiky zaměstnanosti. Úlohou Evropské unie je poskytovat poradenství, sledovat a koordinovat vytváření těchto politik. Členské státy mohou spoléhat na podporu Evropského sociálního fondu poskytovanou na provádění dohodnutých politik zaměstnanosti RF

3 Jak to funguje? Základem ESZ jsou hlavní směr y zaměstnanosti. Navrhuje je Evropská komise, která je zpracovává na základě společných priorit, na nichž se ve svých politikách zaměstnanosti dohodly členské státy. Hlavní směry schvaluje Rada po poradě s Evropským parlamentem a dalšími poradními orgány. Od roku 2005 jsou hlavní směry politik zaměstnanosti plně začleněny do hlavních směrů hospodářských politik, které se týkají makroekonomických a mikroekonomických oblastí. Od roku 2010, kdy byla zahájena strategie Evropa 2020, existuje 10 integrovaných hlavních směrů, z nichž se poslední čtyři (hlavní směry 7 až 10) týkají přímo ESZ. Evropská komise každoročně v rámci ESZ sleduje politiky zaměstnanosti přijaté členskými státy v souladu s těmito hlavními směry. Poté vydává výroční zprávu, v níž tyto politiky zaměstnanosti hodnotí. Mimoto vydává doporučení pro jednotlivé státy týkající se dalších, zacílených opatření ke zlepšení stavu zaměstnanosti. Evropská strategie zaměstnanosti využívá dohodnutý soubor ukazatelů (kvantifikovaná měření, cíle a srovnávací kritéria) ke sledování a hodnocení pokroku a podpoře analýzy Evropské komise. Na těchto ukazatelích se dohodnou členské státy, které je s pomocí statistického úřadu EU Eurostat ( 1 ) pravidelně přezkoumávají. Evropská strategie zaměstnanosti používá otevřenou metodu koordinace, podle níž se zástupci členských států setkávají, aby projednali politiky zaměstnanosti a dané priority. Tato poradní skupina se nazývá Výbor pro zaměstnanost ( 2 ). V této souvislosti se velmi podporuje vzájemné učení ( 3 ) a výměna osvědčených metod týkajících se politik zaměstnanosti. Kromě toho ESZ při vyhodnocování svých priorit spoléhá na podporu nezávislých výzkumných odborníků ( 4 ) a sociálních partnerů. ( 1 ) Eurostat website: ( 2 ) Další informace na internetové stránce ( 3 ) Viz také internetové stránky programu pro vzájemné učení na adrese ( 4 ) 2

4 Integrované hlavní směry strategie Evropa 2020 Hlavní směr 1: Hlavní směr 2: Hlavní směr 3: Hlavní směr 4: Hlavní směr 5: Hlavní směr 6: Hlavní směr 7: Hlavní směr 8: Hlavní směr 9: Zajistit kvalitu a udržitelnost veřejných financí Řešit makroekonomickou nerovnováhu Snižovat nerovnováhu v eurozóně Optimalizovat podporu výzkumu, vývoje a inovací, posilovat znalostní trojúhelník a dát prostor potenciálu digitální ekonomiky Zefektivnit využívání zdrojů a snížit emise skleníkových plynů Zlepšit obchodní a spotřebitelské prostředí, modernizovat a rozvinout průmyslovou základnu za účelem dosažení plné funkčnosti vnitřního trhu Zvyšovat účast žen a mužů na trhu práce, omezovat strukturální nezaměstnanost a prosazovat kvalitu pracovních míst Rozvíjet kvalifikovanou pracovní sílu, která bude reagovat na potřeby trhu práce, a podporovat celoživotní učení Zlepšovat kvalitu a výsledky systémů vzdělávání a odborné přípravy na všech úrovních a zvyšovat účast na terciárním nebo srovnatelném vzdělávání Hlavní směr 10: Podporovat sociální začlenění a boj proti chudobě 3

5 Výzvy, kterým ESZ čelí Evropská strategie zaměstnanosti (ESZ) se vyvíjela postupně, a to v reakci na měnící se politické souvislosti a hospodářské výzvy. V roce 2005 se ESZ stala nedílnou součástí Lisabonské strategie pro vytvoření většího počtu a vyšší kvality pracovních míst. O pět let později, tváří v tvář hospodářské krizi, ESZ usiluje o znovunastolení inteligentního, udržitelného a nevylučujícího růstu. Ve strategii Evropa 2020 ( 5 ) jsou definovány nástroje k usnadnění hospodářského oživení a k dosažení udržitelné sociálně tržní ekonomiky pomocí investic do výzkumu, znalostí a inovací. Ve stále rostoucí míře se ESZ propojuje s mikroekonomickými a mak roekonomick ými politik ami a zejména s Paktem o stabilitě a růstu. produktivitě a stabilnější zaměstnanosti. Za účelem podpory tohoto postupu je zapotřebí, aby fungovaly odpovídající národní služby zaměstnanosti a aby docházelo ke spolupráci mezi poskytovateli vzdělávání a zaměstnavatelskými subjekty. Flexikurita (spojení flexibility a jistoty) zůstává hlavním nástrojem pro boj s dlouhodobou nezaměstnaností a segmentovanými trhy práce. Flexibilní a spolehlivá smluvní ujednání, prvotřídní služby zaměstnanosti, účinné systémy sociálního zabezpečení to vše by za podpory efektivního celoživotního učení na vysoké úrovni mělo vést k hladkým přechodům ať už ze školy do práce, či z pozice nepracující osoby do zaměstnání. V této souvislosti se priority ESZ ubírají směrem k politikám, které přispívají ke zvýšení lidského kapitálu a kvality při práci. Vzdělávání a odborná příprava jsou pro lepší pracovní příležitosti klíčové, zejména pokud jde o mladé lidi ( 6 ). Mimoto je důležité vytvořit nástroje, které přispívají k propojení vzdělávání a odborné přípravy s pracovními místy budoucnosti ( 7 ), což povede ke zvýšené ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) jsp?catid=822&langid=cs 4

6 Míra zaměstnanosti u obyvatel ve věku let v EU v letech 1997 až 2009 Míra zaměstnanosti (%) Zdroj: Eurostat. Rok 2009 istock 5

7 Očekávaná zlepšení do roku 2020 a kdo se na nich podílí S rostoucí propojeností národních ekonomik nabývá nyní spolupráce na úrovni EU na ještě větším významu. Třebaže se mohou specifické poměry v jednotlivých státech od sebe velmi lišit, jejich míry růstu a zaměstnanosti mají společné tendence a cíle. Z tohoto hlediska sehrává významnou úlohu několik aktérů. Evropská rada bude i nadále zajišťovat celkové vedení v otázce strategie a to na základě návrhů Komise. Obzvláště důležitou úlohu zastává Evropský parlament, který je nejenom spolutvůrcem legislativy, ale také subjektem zastupujícím občany. Za pomoci nástrojů, které zajistí ESZ, by měli tito aktéři pomoci Evropské unii dosáhnout ambiciózních cílů, které si stanovila pro rok 2020: zlepšit míru zaměstnanosti u nejméně 75 % obyvatelstva ve věku 20 až 64 let, snížit počet žáků a studentů, kteří předčasně odcházejí ze škol, na 10 %, zvýšit procento osob dosahujících vysokoškolského vzdělání na 40 % a snížit počet osob žijících v chudobě o 20 milionů. Při navrhování a provádění národních programů reforem se očekává, že je podpoří příspěvky zainteresovaných stran na vnitrostátní a regionální úrovni a také sociální partneři. Evropské instituce dále spoléhají na to, že tyto subjekty si vytvoří užší vazby na jednotlivé občany. Mimoto bude Evropský hospodářský a sociální výbor i nadále úzce spolupracovat s Výborem regionů Evropské unie. 123RF 6

8 KE CS-C Další informace o evropské strategii zaměstnanosti naleznete na Evropská unie, 2011 Reprodukce povolena pod podmínkou uvedení zdroje. V případě použití nebo reprodukce fotografií je nutné žádat o svolení přímo vlastníka autorských práv. Fotografie na obálce: istock ISBN doi: /14051 Printed in Luxembourg