PRACOVNÍ DOKUMENT. CS Jednotná v rozmanitosti CS

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Výbor pro zaměstnanost a sociální věci PRACOVNÍ DOKUMENT o zprávě o provádění, výsledcích a celkovém hodnocení Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012 Výbor pro zaměstnanost a sociální věci Zpravodaj: Eduard Kukan DT\ doc PE v01-00 Jednotná v rozmanitosti

2 Pracovní dokument ve stručnosti popisuje účel a oblast působnosti zprávy: Hodnocení provádění evropského roku 2012 (úspěchy, účinnost, zdroje, udržitelnost) Předložení doporučení Zpravodaj informuje o obecných souvislostech, výchozím postoji a plánované struktuře návrhu zprávy s hlavními zjištěními hodnocení Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012, jež provedla společnost Ecorys. Obecné souvislosti Rok 2012 byl vyhlášen Evropským rokem aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 1. Celkovým cílem bylo usnadnit v Evropě vytvoření kultury aktivního stárnutí založené na společnosti pro všechny věkové skupiny. Konkrétní cíle byly tyto: 1. zvýšit obecné povědomí o významu aktivního stárnutí a jeho různých aspektů, 2. podněcovat diskusi, vyměňovat si informace a rozvíjet vzájemnou výměnu zkušeností, 3. nabídnout rámec pro závazky a konkrétní opatření, 4. podporovat činnosti, které pomohou bojovat proti diskriminaci na základě věku, překonávat stereotypy související s věkem a odstranit bariéry. V rozhodnutí o evropském roku 2012 byly na období od ledna 2011 do prosince 2012 stanoveny rozpočtové prostředky ve výši pěti milionů EUR. Hlavní zásady V roce 2013 byla míra zaměstnanosti lidí ve věku let v Evropské unii 50,2 % (57,5 % u mužů a 43,3 % u žen), což představuje oproti předchozím rokům pomalý nárůst. Je naprosto zásadní, abychom stárnutí vnímali jako příležitost, a ne jako břemeno, a abychom uznali a propagovali hodnotu starších osob, jejich zkušenosti a trvalý příspěvek společnosti. Starší lidé jsou přínosem pro společnost, hrají nezastupitelnou úlohu, pokud jde o předávání znalostí a zkušeností budoucím generacím. Udržování zaměstnatelnosti starších pracovníků a zachování vysokého podílu populace pracující až do vyššího věku je klíčové pro řešení demografických výzev a pro dosažení cíle, aby v roce 2020 bylo v zaměstnání 75 % populace ve věku let. Propagace prostředí přátelského ke starším osobám je zásadním nástrojem na podporu starších pracovníků a uchazečů o zaměstnání a prosazení inkluzívních společností, které nabízí rovné příležitosti všem. Pro zajištění aktivního a zdravého stárnutí jsou nezbytné příležitosti k získání zaměstnání a k vykonávání dobrovolné práce a také opatření v oblasti 1 Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 940/2011/EU ze dne 14. září 2011 o Evropském roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity (2012), Úř. věst. L 246, 23/9/2011 PE v /5 DT\ doc

3 sociální ochrany. Je zásadní poskytnout starším lidem podporu s cílem umožnit jim žít nezávisle co možná nejdéle. Starší lidé potřebují různé formy podpory a péče; služby a řešení proto musí být vždy zaměřené na zákazníky a řídit se poptávkou. Je rovněž důležité zdůraznit, že aktivní stárnutí neznamená pouze zajištění lepších podmínek pro starší lidi, které jim umožní pracovat déle, ale také poskytnutí lepšího přístupu ke zdravotním a sociálním službám a celoživotnímu učení, odstranění diskriminace na základě věku, boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení a zvýšení povědomí o hodnotě aktivního stárnutí. Struktura Návrh zprávy se zaměří na hlavní oblasti popsané v tomto oddílu. Níže uvedená předběžná prohlášení se opírají o hodnocení Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012 provedeného společností Ecorys a budou dále rozvedena v návrhu zprávy. 1. Úspěchy Evropského roku aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity 2012, rovněž pokud jde o začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a prosazování sociálního začleňování a zdravotní postižení. Evropský rok 2012 byl oslaven celou řadou evropských akcí a u příležitosti tohoto roku byla předána různá ocenění. Kromě toho byly v rámci roku 2012 realizovány dva významné výstupy index aktivního stárnutí a hlavní zásady v oblasti aktivního stárnutí a mezigenerační solidarity. Zúčastněné země pak také navrhly a provedly vnitrostátní programy. Do zahajovacích akcí se zapojilo celkem účastníků. V průběhu roku se uskutečnilo celkem 748 vnitrostátních a nadnárodních iniciativ, přičemž započítány byly pouze iniciativy, které byly zahrnuty v databázi EU. Pokud jde o tematické pokrytí, pozornost se soustředila na propojení generací, podporu sociálního zapojení a podporu zdraví a preventivní zdravotní péči. Od samého začátku evropského roku 2012 bylo bráno v potaz začleňování hlediska rovnosti žen a mužů a toto hledisko bylo zahrnuto do podporovaných činností. Iniciativy v rámci evropského roku 2012 probíhaly převážně pod vedením žen a hlavní vnitrostátní akce častěji přilákaly pozornost a zahrnovaly účast žen než mužů. Evropský rok 2012 se zabýval širokou škálou záležitostí, se kterými se potýkají starší osoby a které souvisejí se zdravotním postižením, zejména zdravím a nezávislým bydlením. Iniciativy se zabývaly zdravotním postižením přímo i nepřímo, a to na úrovni EU i na úrovni jednotlivých členských států. Činnosti v rámci evropského roku 2012 zajistily dostupnost staveb na akcích a poskytly služby, jako je tlumočení do znakové řeči a doprava při různých příležitostech. Webové stránky EU obsahovaly možnost výběru většího písma. 2. Účinnost a dopad Plány přijaté na začátku evropského roku 2012 v rámci vnitrostátních programů byly do značné míry splněny ve většině zemí. Nejlepších výsledků bylo dosaženo v oblasti zvyšování povědomí prostřednictvím informačních iniciativ a akcí na úrovni EU i na vnitrostátní úrovni. V rámci evropského roku se podařilo dosáhnout dílčích cílů posílení DT\ doc 3/5 PE v01-00

4 stávajících sítí, vytvoření součinnosti a partnerství mezi vládními úrovněmi a jednotlivými oblastmi politik, prosazení politik a dlouhodobých strategií a zpřístupnění technologických, organizačních a sociálních inovací. Cíle týkajícího se vytvoření nových sítí se nicméně dosáhlo jen zřídka. O politickém dopadu evropského roku 2012 v řadě zemí svědčí rozvoj vnitrostátních politik, strategií a komplexních programů týkajících se aktivního stárnutí. Podařilo se dosáhnout obecného cíle evropského roku mobilizovat v souvislosti s aktivním stárnutím a mezigenerační solidaritou příslušné subjekty. Míra účasti sociálních partnerů se však lišila a nepodařilo se navázat významnější kontakt se soukromými hospodářskými subjekty. Různé akce organizované na úrovni EU významně přispěly k dosažení obecných cílů. Některé z nich však nerozvinuly plně svůj potenciál z důvodu zpožděného harmonogramu provádění. Internetové stránky EU byly všeobecně oceňovány jako nákladově efektivní iniciativa, avšak počet návštěvníků těchto stránek byl ve srovnání s ostatními evropskými roky nižší. Míra zapojení účastníků a zúčastněných subjektů v sociálních médiích se rovněž ukázala být omezená, přinejmenším na úrovni EU. Na úrovni EU byla přítomna silná doplňkovost mezi evropským rokem 2012 a jinými probíhajícími politickými činnostmi, jako je bílá kniha o důchodech, demografické fórum, evropské inovační partnerství v oblasti aktivního a zdravého stárnutí a plánovaný akt o přístupnosti. Evropský rok 2012 přispěl ke zlepšení vnitrostátních politických agend v oblasti aktivního stárnutí a podnítil výměnu osvědčených postupů mezi zeměmi. Přidaná hodnota evropského roku na úrovni EU je doložena objemem, postupy, oblastí působnosti, stanovováním programu, inovacemi a dopady na učení. Evropský rok 2012 zvýšil počet iniciativ na podporu aktivního stárnutí v členských státech a posílil znalosti a dovednosti zúčastněných subjektů zapojených do organizace evropského roku. 3. Zdroje Pokud jde o rozpočet, evropský rok 2012 se řadí mezi evropské roky s nižšími rozpočty jedná se o druhý nejméně finančně náročný rok v řadě let (hned po evropském roku 2009, který neměl žádný konkrétní rozpočet). V rámci evropského roku 2012 mohlo být nicméně dosaženo významných úspěchů. Můžeme uvést, že při vynaložení méně zdrojů bylo dosaženo výsledků srovnatelných s jinými evropskými roky. 4. Udržitelnost opatření Existují náznaky, že účinky evropského roku 2012 přetrvávají i po ukončení samotného evropského roku a přinejmenším některé z nich se podaří udržet po delší dobu. V některých zemích byly přijaty komplexní strategie a plány, zatímco v jiných zemích měly výstupy formu koncepčních dokumentů, chart, právních předpisů týkajících se specifických otázek nebo projektů. Aniž by se jednalo o vyčerpávající výčet, lze vyzdvihnout některé příklady výstupů vnitrostátních politik realizovaných v rámci evropského roku 2012: spolkový plán pro seniory a národní strategie pro celoživotní učení, práci a zdraví v Rakousku PE v /5 DT\ doc

5 strategie pro aktivní stárnutí na období v Estonsku národní program aktivního stárnutí na období na Slovensku národní akční plán týkající se stárnutí na období v České republice nové právní předpisy v oblasti důchodů a nové právní předpisy týkající se pracovního trhu ve Slovinsku 5. Další postup doporučení Metodika práce a pracovní postupy Tento pracovní dokument by měl posloužit pro zahájení plodné diskuse se členy Výboru pro zaměstnanost a sociální věci. Proto obsahuje pouze výchozí postoj zpravodaje, který bude v návrhu zprávy dále rozveden. Zpravodaj hodlá úzce spolupracovat se stínovými zpravodaji. Dále se všichni členové Výboru pro zaměstnanost a sociální věci a členové meziskupiny pro aktivní stárnutí a mezigenerační solidaritu vyzývají, aby během diskuse vyjádřili své názory, a přispěli tak k obohacení návrhu zprávy o konstruktivní myšlenky. DT\ doc 5/5 PE v01-00