Jak správně vkročit do nového volebního období (několik poznámek a doporučení) JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D. ( )

Transkript

1 Jak správně vkročit do nového volebního období (několik poznámek a doporučení) JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D. ( )

2 Předání obce novému vedení - na co pamatovat I Skončení mandátu / funkce Mandát všech členů zastupitelstva zaniká dnem voleb (tj. prvním dnem, ukončením hlasování vzniká mandát novým členům) Starosta zůstává ve funkci do zvolení nového starosty nebo místostarosty (jako dosavadní starosta ) Místostarosta totéž co starosta Členové rady obce rada obce vykonává své pravomoci do zvolení nové rady obce, nebo starosty nemá-li být již rada volena

3 Předání obce novému vedení - na co pamatovat II v případě výměny vedení obce: Protokol (záznam) o předání obce (agendy a vybavení): mezi dosavadním a novým starostou Předání dokladů (dokumentů) Předání razítek Úřední deska (dle evidence ke dni ) Stav peněžních prostředků a majetku obce (účet, pokladna ) Klíče od OÚ Ostatní dle potřeby Činnost výborů a komisí výbory a komise v dosavadním složení zanikají s koncem mandátu členů zastupitelstva, výjimkou komise vykonávající přenesenou působnost + komise dosavadní rady obce (názor MVČR)

4 a proč je to důležité Je dobré začít s čistým štítem inventury, resp. auditu vhodnost interní právní Právní audit obce možné tematické zaměření: Platnost obcí uzavřených smluv (některých či všech) Zákonnost právních předpisů obce Zákonnost zadávání veřejných zakázek Vyřizování podání občanů Dodržování zákonných pravidel pro svolávání a konání zasedání zastupitelstva (dle ustanovení 92 až 96 zákona o obcích) Zákonnost vyřizování žádostí o informace dle zákona č. 106/1999 Sb.

5 Kdo svolává Svolávání zasedání zastupitelstva obce Starosta (popř. místostarosta jako jeho zástupce, vč. dosavadních). Místostarosta, popř. jiný člen zastupitelstva, nesvolá-li starosta (zavčasu) zasedání zastupitelstva na žádost min. 1/3 členů. Člen zastupitelstva pověřený výkonem pravomocí starosty podle 103 odst. 6 ObZř, nemá-li obec starostu ani místostarostu. Ministerstvo vnitra, není-li v zákonné lhůtě svoláno ustavující zasedání. Kdy je třeba zasedání svolat Zastupitelstvo obce se schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za 3 měsíce. (Nedodržení této lhůty je porušením zákona, sankce ovšem následuje teprve nesejde-li se po dobu delší než 6 měsíců -> MVČR jej rozpustí.) Požádá-li o to min. 1/3 členů starosta svolá do 21 dnů od doručení žádosti na OÚ. + Pamatovat na to, že do musí být schválen rozpočet, do závěrečný účet, + na lhůtu pro svolání ustavujícího zasedání. Jak zasedání svolat Zveřejněním informaci místě, době a navrženém programu připravovaného zasedání na úřední desce alespoň 7 dní předem. Kratší doba v případě krizového stavu, jinak lze ve výjimečných případech připustit, je-li zachována zásada veřejnosti, (tj. zejm. jsou-li o dřívějším konání občané informováni dalšími způsoby např. místním rozhlasem). Zákon nepředepisuje zasílat pozvánky jednotlivým členům zastupitelstva lze upravit v jednacím řádu.

6 Nakládání s majetkem - v čem je třeba se vyznat a kde všude lze udělat chybu: Zveřejnění záměru dle 39 zákona o obcích: Který orgán obce schvaluje? Co musí obsahovat? Jak dlouho musí být zveřejněn? atd. atd. Rozhodnutí o uzavření smlouvy: Který orgán obce? Musí schválit celou smlouvu? atd. atd. Uzavření smlouvy: Kdy starosta a kdy místostarosta? Lze před uzavřením smlouvy revokovat rozhodnutí zastupitelstva (rady)? riziko předsmluvní odpovědnosti

7 Úpravy v oblasti zadávání veřejných zakázek I Jen drobná novela od 1. ledna 2015* Možnost hodnocení kvality realizačního týmu Dílčími hodnotícími kritérii mohou být také organizace, kvalifikace a zkušenosti osob zapojených do realizace veřejné zakázky, pokud mají významný dopad na její plnění. Nepředvídatelnost dodatečného plnění (změna pouze formulační) Dodatečné stavební práce nebo dodatečné služby, které nebyly obsaženy v původních zadávacích podmínkách, jejich potřeba vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností, které zadavatel jednající s náležitou péčí nemohl předvídat. Zrušení povinnosti rušit zadávací řízení v případě předložení jediné nabídky Zrušení seznamu hodnotitelů Procesní změny v řízení před ÚOHS (koncentrace řízení, navýšení kaucí)

8 Úpravy v oblasti zadávání veřejných zakázek II Zásadnější změny ponechány do nového zákona Nová pravidla vycházející z unijního práva Implementace nových zadávacích směrnic do dubna 2016 Připravován věcný záměr nového zákona Poměrně rozsáhlé změny v oblasti zadávání nadlimitních zakázek (oblast upravená směrnicemi) Snaha o zjednodušení procesu zadávání podlimitních zakázek Snaha o zpřesnění jednotlivých institutů vycházejících ze zákona o veřejných zakázkách Snaha o efektivnější dozor nad procesem zadávání zakázek (úprava procesu před ÚOHS)

9 Děkuji Vám za pozornost JUDr. Stanislav Kadečka, Ph.D., KVB advokátní kancelář s.r.o. Hlavní kancelář: Teplého Pardubice IČ: Telefon: Web: