Roční zpráva o hospodaření za rok 2008

Transkript

1 Roční zpráva o hospodaření za rok 2008 červen 2009

2 OBSAH Seznam používaných zkratek Úvod 1. Hlavní úkoly MPO v roce 2008 a legislativní činnost 2. Hlavní vývojové tendence odvětví v působnosti MPO za rok 2008 A. Hospodaření kapitoly MPO v roce Rozpočtové příjmy a jejich plnění 1.1 Zhodnocení příjmů vlastního ministerstva 1.2 Zhodnocení příjmů podřízených organizačních složek státu 2. Zhodnocení výdajů vlastního ministerstva 3. Zhodnocení rozpočtu výdajů organizačních složek státu 4. Zhodnocení plnění rozpočtu výdajů příspěvkových organizací B. Dotace z rozpočtové kapitoly MPO 1. Podpora výzkumu a vývoje 2. Podpora technologických center a center strategických služeb 3. Podpora malého a středního podnikání, dotace na projekt Hospodářské komory ČR 4. Programy spolufinancované ze zdrojů EU 4.1 Operační program Průmysl a podnikání 4.2 Operační program Podnikání a inovace 4.3 Operační program Rozvoj lidských zdrojů 4.4 Operační program Technická pomoc 4.5 Rámcový komunitární program pro konkurenceschopnost a inovace CIP 5. Dotace na úsporné energetické programy program EFEKT 6. Dotace pro společnost Hyundai 7. Program podpory podnikatelských nemovitostí a infrastruktury 8. Zahlazování následků hornické činnosti a mandatorní výdaje 8.1. DIAMO, státní podnik 8.2. Palivový kombinát Ústí, státní podnik 8.3. Obligatorní sociálně zdravotní náklady 8.4. Dotace na krytí spoluúčasti DIAMO, s.p., na projektech realizovaných v rámci spolufinancovaného Operačního programu Životní prostředí 9. Ekologická dotace 10. Dotace na správu skládek pro DIAMO, státní podnik 11. Dotace na ochranu spotřebitele 12. Podpora obecně prospěšné společnosti Český institut pro akreditaci Tabulková příloha 2

3 Seznam používaných zkratek Seznam mezinárodních zkratek AdCo Skupina pro dozor nad trhem BEDA Asociace designérských organizací EU CEN Evropská komise pro normalizaci CENELEC Evropská komise pro normalizaci v elektrotechnice CIP Rámcový program pro konkurenceschopnost a inovace C.I.P. Mezinárodní stálá komise pro zkoušky ručních palných zbraní ETSI Evropská standardizační instituce pro oblast telekomunikací EURAMET Evropská spolupráce v etalonech měření IAAO Mezinárodní asociace puncovních úřadů IBRD Mezinárodní banka pro obnovu a rozvoj ICSID Mezinárodní rada společností průmyslového designu ICT Informační komunikační technologie IEC Mezinárodní elektrotechnická komise IPPC Integrovaná prevence a omezování znečištění ISI Integrovaný systém pro podnikání a export ISO Mezinárodní organizace pro normalizaci OECD Organizace pro ekonomickou spolupráci a rozvoj RAPEX Evropský výstražný informační systém o nebezpečných spotřebitelských výrobcích nepotravinářského charakteru s výjimkou farmaceutických výrobků WELMEC Organizace pro evropskou spolupráci v legální metrologii Seznam zkratek organizačních složek státu (OSS) a příspěvkových organizací (PO) v působnosti MPO CT CI ČMI ČNI ČOI ČÚZZS PÚ SEI SpS SÚRAO SVÚM TESTCOM ÚNMZ Česká agentura na podporu obchodu CzechTrade Agentura pro podporu podnikání a investice CzechInvest Český metrologický institut Český normalizační institut Česká obchodní inspekce Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva Puncovní úřad Státní energetická inspekce Správa služeb MPO Správa úložišť radioaktivních odpadů Státní výzkumný ústav materiálu Technický a zkušební ústav telekomunikací a pošt Praha Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví 3

4 Ostatní použité zkratky a.s. Akciová společnost ČIA Český institut pro akreditaci ČDV Čistírna důlních vod ČMZRB Českomoravská záruční a rozvojová banka, a.s. ČNB Česká národní banka ČOV Čistírna odpadních vod EK Evropská komise ES Evropské společenství EU Evropská unie FKSP Fond kulturních a sociálních potřeb HDP Hrubý domácí produkt ISOP Informační systém Operačního programu v gesci MPO ISPROFIN Informační systém programového financování CHÚ Chemická úpravna IS RŽP Informační systém registru živnostenského podnikání MF Ministerstvo financí MMR Ministerstvo pro místní rozvoj MPO Ministerstvo průmyslu a obchodu MPSV Ministerstvo práce a sociálních věcí MSC2007 Monitorovací systém Central Verze monitorovacího systému strukturálních fondů pro programovací období v gesci MMR MŠMT Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy MV Ministerstvo vnitra MZV Ministerstvo zahraničních věcí MŽP Ministerstvo životního prostředí NFV Návratná finanční výpomoc NKÚ Nejvyšší kontrolní úřad OEÚ ZÚ Obchodně ekonomické úseky zastupitelských úřadů OPPI Operační program Podnikání a inovace OPPP Operační program Průmysl a podnikání OPRLZ Operační program Rozvoj lidských zdrojů o. p. s. Obecně prospěšná společnost OSS Organizační složka státu PO Příspěvkové organizace PZ Průmyslová zóna RF Rezervní fond SR Státní rozpočet SPZ Strategická průmyslová zóna TP Technická pomoc UK Uranový koncentrát VPS Všeobecná pokladní správa ZNHČ Zahlazování následků hornické činnosti ZRS Zahraniční rozvojová spolupráce 4

5 Úvod 1. Hlavní úkoly MPO v roce 2008 a legislativní činnost Ministerstvo průmyslu a obchodu v roce 2008 plnilo úkoly vyplývající z kompetencí uvedených v zákoně č. 2/1969 Sb., o zřízení ministerstev a jiných orgánů státní správy, ve znění pozdějších předpisů. Hlavní úkoly resortu vycházely z priorit, které pro MPO vyplynuly z programového prohlášení vlády. Ve schváleném státním rozpočtu na rok 2008 byly v resortu MPO stanoveny tyto věcné priority: - omezit administrativní zátěž podnikání; - energetika; - připravit MPO na výkon předsednictví České republiky v Radě Evropské unie; - aktivní obchodní politika a podpora exportu; - programová podpora podnikání; - zakotvit právo Evropské unie do našeho právního řádu; - opatření k maximálnímu snížení počtu všech státních podniků a vybraných akciových společností v působnosti MPO v souladu s platnými ustanoveními zákona. MPO se podílelo koncem roku 2008 na přípravě opatření ke zmírnění dopadů hospodářské a finanční krize. Zásadní změny zaměřené na snížení administrativní zátěže v rámci MPO byly realizovány především novelou zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, která nabyla účinnosti dnem Novela zjednodušila a urychlila proces vzniku živnostenských oprávnění a usnadnila vstup do podnikání zejména mladým a začínajícím podnikatelům. Byly významně redukovány informační povinnosti pro podnikatele např. tím, že výpis z rejstříku trestů za podnikatele opatřuje živnostenský úřad, změny nahlášené a provedené v obchodním rejstříku provádí na základě elektronicky poskytnutého usnesení příslušného soudu. Vzhledem k tomu, že každý kontrolní orgán může nahlédnout do živnostenského rejstříku, byla odstraněna povinnost podnikatele prokazovat své oprávnění k provozování živnosti tím, že musí mít živnostenský list na provozovně apod. Celková úspora administrativní zátěže plynoucí z tohoto právního předpisu byla vyčíslena na 479 mil. Kč. Další opatření přijímaná v oblasti omezování administrativní zátěže podnikání, dostupnosti norem, elektronického podání Jednotného registračního formuláře, autorských poplatků a mimosoudního řešení spotřebitelských sporů byla v průběhu roku 2008 rovněž projednávána Podnikatelskou radou, jejíž vznik schválila vláda v roce Radou byl 5

6 projednán Plán snižování administrativní zátěže podnikatelů do roku 2010, který je jednou z priorit vlády ČR a klíčovou prioritou Ministerstva průmyslu a obchodu. Jednou z priorit v oblasti energetiky bylo předložení návrhu novely zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů. Návrh tohoto zákona schválila vláda usnesením č. 805 ze dne a dne prošel prvním čtením v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR. S návrhem zákona se nyní zabývá hospodářský a kontrolní výbor PSP a do druhé čtení se očekává v měsíci březnu V průběhu roku 2008 MPO zpracovalo a předložilo do vnějšího připomínkového řízení návrh nové Státní energetické koncepce ČR. Při jeho zpracování byly zohledněny výsledky a doporučení Nezávislé energetické komise včetně následných připomínek Oponentní rady. Návrh se zabývá řešením k zajištění energetických potřeb ČR a respektuje složitost současného vývoje nejen v Evropské unii, ale v celém světě. Podporuje udržení konkurenceschopnosti tuzemských podnikatelských subjektů a poskytuje informace o předpokládaném vývoji energetiky a stanovuje rámec pro rozhodování o budoucích podnikatelských aktivitách. V rámci přípravy na výkon předsednictví České republiky v Radě EU pokračovala v průběhu roku 2008 příprava v obsahové, organizační, finanční a personální oblasti, včetně koordinace činností. Zástupci MPO se účastnili porad meziresortních koordinačních orgánů pro organizační a mediální stránku přípravy předsednictví, a to zejména Centrální organizační skupiny a Kulatého stolu komunikace. V rámci obsahové přípravy předsednictví se MPO podílelo v roce 2008 na zpracování materiálu 18-ti měsíční program tří předsednictví a Pracovní program českého předsednictví v Radě EU. Pro další obsahové zabezpečení předsednictví byla implementována Databáze sektorových agend, která je součástí širšího meziresortního koordinačního mechanismu, zabezpečujícího organizační stránku výkonu předsednictví. V rámci personální přípravy byly vytvořeny pracovní týmy pro zajištění Pracovních skupin Rady EU v gesci MPO. Podpora exportu a aktivní obchodní politiky je jednou z dalších priorit MPO i hospodářské politiky vlády ČR. Základním dokumentem, ze kterého vychází systém podpory exportu, se stala Exportní strategie České republiky pro období Ve strategii jsou definovány vizi, hlavní cíle a klíčové projekty exportní strategie České republiky. Navrhuje systém nástrojů, které budou účinné pro podnikatele a slučitelné s pravidly tržní ekonomiky, flexibilní a efektivní z pohledu využití zdrojů státu. V podmínkách prohlubující se hospodářské krize a zpomalení výkonu světové ekonomiky se jednalo více než kdy jindy o vytváření více obchodních a podnikatelských příležitostí pro české podnikatele na zahraničních trzích. 6

7 Realizace projektů je prováděna v úzké spolupráci MPO s agenturami CzechTrade a CzechInvest. Exportní strategií byly vytvořeny podmínky k prosazování obchodně-ekonomických zájmů ČR na klíčových trzích. Obchodně ekonomické úseky zastupitelských úřadů (OEU ZÚ) se dnes více než v minulosti věnují konkrétním potřebám českých firem při vstupu na zahraniční trhy. V roce 2008 byl zahájen proces racionalizace činností CzechTrade a CzechInvest jehož hlavním cílem je zvýšení efektivnosti, dosažení úspor a zabránění duplicit činností obou agentur. České firmy byly na zahraničních trzích podporovány i prostřednictvím oficiálních účastí ČR na mezinárodních výstavách a veletrzích. Při vstupu na zahraniční trhy českým firmám pomáhalo úvěrování a pojišťování vývozu poskytované prostřednictvím České exportní banky, a.s. (ČEB) a Exportní garanční a pojišťovací společnosti, a.s. (EGAP). Služby poskytované exportérům a investorům do zahraničí prostřednictvím agentury CzechTrade a jejích zahraničních kanceláří, OEÚ ZÚ, MPO a také ČEB a EGAP byly sjednoceny a prezentovány v publikaci Export v kostce. Své služby nadále poskytovala bezplatná telefonní linka Zelená linka pro export a portál BusinessInfo.cz kde podnikatelé obdrží potřebné informace o podmínkách podnikání na zahraničních trzích a aktualizované informace o obchodních a investičních příležitostech. Na programovou podporu podnikání byly využity nejen prostředky ze státního rozpočtu, prostředky ze strukturálních fondů EU, mimorozpočtové úvěrové zdroje bankovních institucí a další zdroje soukromého sektoru, včetně prostředků z privatizace (vedených na zvláštním účtu MF). Největší část této podpory byla poskytována v rámci programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů EU. Čerpání prostředků v rámci Operačního programu Průmysl a podnikání (OPPP), který byl schválen Evropskou komisí pro programovací období dne , pokračovalo i v průběhu roku Poskytovaná podpora v rámci priorit a dílčích programů OPPP byla určena na komplexní podporu rozvoje především malého a středního podnikání se zaměřením na rozvoj podnikatelského prostředí a konkurenceschopnosti podniků. Hlavních cílů OPPP bylo dosaženo a čerpání dosáhlo cca 97% vzhledem k alokaci v EUR. Proplácení projektů OPPP mělo být ukončeno k V souvislosti s hospodářskou krizí byla Evropská komise (EK) požádána o prodloužení programu do Komise požadavku vyhověla svým Rozhodnutím ze dne Operační program Podnikání a inovace (OPPI) byl Evropskou komisí schválen pro programovací období dne Program je určen zejména na rozvoj konkurenceschopnosti podnikatelské sféry s důrazem na přímé propojení osy výzkum-vývoj- 7

8 inovace-podnikání. V roce 2008 byly vyhlášeny výzvy ve všech programech OPPI (kromě využití nových finančních nástrojů Jeremie). Jednalo se celkem o 22 výzev v hodnotě mil. Kč, což činí 40% alokace OPPI. V rámci průmyslového výzkumu a vývoje byly prováděny činnosti směřující k zabezpečení realizace schválené účelové podpory. Bylo zajištěno průběžné hodnocení projektů výzkumu a vývoje odborníky z různých průmyslových oblastí a zajištěny oponentní posudky na návrhy projektů přihlášených do veřejných soutěží. Byla zajištěna spolupráce na realizaci Národního programu výzkumu I. a II. a zahájena příprava nového resortního programu TIP, včetně zajištění jeho notifikace u Evropské komise. Průběžně byla zajišťována příprava podkladů spojených s činností stálého hosta v Radě pro výzkum a vývoj. Dále byly zajištěny finanční kontroly u příjemců podpory s cílem prověřit dodržování smluvních podmínek a platných právních norem při nakládání s prostředky státního rozpočtu. V průběhu roku 2008 pokračoval Rámcový program pro podporu technologických center a center strategických služeb, jehož cílem je podpora investic do inovačních aktivit firem v oblasti high-tech výrobků, což přispívá ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti na světových trzích. Dále do oblasti informačních technologií a podnikových služeb, jako jsou centra zákaznické podpory, centra sdílených služeb, včetně regionálních ústředí nadnárodních společností, centra pro vývoj softwaru, expertní a řešitelská centra pro informační a telekomunikační technologie a high-tech opravárenská centra. Mezi další oblasti financované v rozpočtu MPO patřilo zahlazování následků hornické činnosti (ZNHČ). Jednalo se o mandatorní sociálně zdravotní výdaje, neinvestiční dotace a investiční dotace na technický útlum. K nápravě škod na životním prostředí způsobených dobýváním výhradních ložisek byly použity, v souladu s horním zákonem, prostředky ekologické dotace. V oblasti výdajů spojených s Národní politikou kvality (NPK) byly v roce 2008 využity rozpočtové prostředky na činnost Rady kvality ČR v gesci MPO a na činnost Národního informačního střediska podpory kvality při České společnosti pro jakost, včetně publikační a informační činnosti. Dále na program Národní ceny kvality ČR pro veřejný i podnikatelský sektor a program Česká kvalita, jehož cílem je podpora výroby a prodeje kvalitních výrobků a poskytování kvalitních služeb. V oblasti integrované prevence a omezování znečištění (IPPC - Integrated Pollution Prevention and Control) zabezpečovalo MPO v průběhu roku 2008 činnosti, které mu ukládá zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečištění a o změně některých zákonů a nařízení vlády č. 63/2003 Sb., o způsobu a rozsahu zabezpečení systému výměny informací o nejlepších dostupných technikách. Součástí této 8

9 činnosti je i provozování informačního serveru a překladů referenčních dokumentů o dostupných technikách (tzv. BREFy dokumenty podle jednotlivých průmyslových oborů). Tento informační web provozuje MPO ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí, Ministerstvem zemědělství, Českou informační agenturou životního prostředí CENIA a Českou inspekcí životního prostředí. V oblasti ochrany spotřebitele byly podpořeny projekty určené k zajištění rozvoje činností zaměřených na poskytování spotřebitelských poradenských a informačních služeb, na realizaci výchovně vzdělávacích akcí pro školy i pro spotřebitelskou veřejnost, na publikační činnost s tematikou ochrany spotřebitele, vydávání časopisů pro spotřebitele, na spolupráci s podnikatelskými subjekty, včetně jejich svazů, a na spolupráci s mezinárodními spotřebitelskými organizacemi. V legislativní oblasti byl v roce 2008 kladen důraz na plnění úkolů vyplývajících z Programového prohlášení vlády, na plnění mezinárodních závazků, zejména ve vazbě na Evropskou unii a řešení nesplněných závazky, k nimž dostala Česká republika vytýkací dopisy. Všechny předpisy předložené vládě byly kladně posouzeny jak vládou, tak i Legislativní radou vlády a byly schváleny Poslaneckou sněmovnou Parlamentu a Senátem. Žádný z návrhů nebyl v procesu schvalování vrácen zpět předkladateli. MPO předložilo vládě 7 návrhů zákonů či jejich novel a 3 návrhy nařízení vlády nebo jejich novely. Ve Sbírce zákonů bylo v roce 2008 publikováno 19 zákonů, 8 nařízení vlády, 9 vyhlášek nebo jejich novel, které spadají do působnosti ministerstva. Mezi nejdůležitější z návrhů předložených vládě se řadí zákon o odpadech z těžebního průmyslu, zákon implementující směrnici o službách, 5 novel zákonů (o ověřování střelných zbraní a střeliva, o nakládání s bezpečnostním materiálem, o zahraničním obchodu s vojenským materiálem, o elektronických komunikacích, o investičních pobídkách), 2 nařízení vlády (o podmínkách poskytování zvláštních cen za veřejně dostupné služby, o technickém plánu přechodu zemského analogového vysílání na zemské televizní vysílání) a 1 novela nařízení vlády o stanovení výše poplatků za využívání rádiových kmitočtů a čísel. Současně byly rozpracovány další právní předpisy nebo jejich novely, které jsou v různých fázích schvalovacího procesu. Jedná se o legislativní návrhy v přípravě: návrh novely zákona o některých podmínkách spotřebitelského úvěru; návrh zákona o označování a sledovatelnosti výbušnin pro civilní použití; návrh novely zákona o pojišťování a financování vývozů se státní podporou; návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 154/2005 Sb., o stanovení výše a způsobu výpočtu poplatků za využívání rádiových kmitočtů a čísel, ve znění nařízení vlády č. 288/2007 Sb, a nařízení vlády 9

10 č. 162/2008 Sb., a návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 117/2007 Sb., o číslovacích plánech sítí a služeb elektronických komunikací, ve znění vyhlášky č. 231/2008 Sb. Dále se jedná o předpisy předložené vládě (návrh novely zákona o investičních pobídkách) a předpisy předložené Poslanecké sněmovně: návrh zákona o volném pohybu služeb (tisk č. 715 a 716); návrh zákona, kterým se mění zákon č. 38/1994 Sb., o zahraničním obchodu s vojenským materiálem a o doplnění zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 140/1961 Sb., trestní zákon, ve znění pozdějších předpisů (tisk 680); návrh zákona, kterým se mění zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích a o změně některých souvisejících předpisů (zákon o elektronických komunikacích), ve znění pozdějších předpisů (tisk 658); návrh zákona, kterým se mění zákon č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů (tisk 566) a návrh zákona o nakládání s těžebním odpadem (tisk 458) V roce 2008 dále pokračoval proces snižování počtu státních podniků a státních podniků v likvidaci. Bylo zrušeno 29 státních podniků v likvidaci včetně jejich výmazu z obchodního rejstříku. U dalších 7 státních podniků byla ukončena likvidace a byl podán návrh na výmaz. Také privatizace zkušebních ústavů směřuje ke snižování počtu státních podniků. Usnesením vlády č ze dne byla schválena privatizace státních zkušebních ústavů metodou přímého prodeje předem určenému zájemci s výběrovým řízením v gesci MPO. V rámci transformace podřízených organizací provedlo MPO v roce 2008 přesun některých činností. Do Českého metrologického institutu byla převedena oblast působnosti elektronických komunikací a kmitočtového spektra a oblast zkušebnictví ze zrušeného Technického a zkušebního ústavu telekomunikací a pošt (TESTCOM), který byl zrušen ke dni Český normalizační institutu byl zrušen ke dni a činnosti související s tvorbou, tiskem a distribucí českých norem byly převedeny na Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví. 2. Hlavní vývojové tendence odvětví v působnosti MPO za rok 2008 Průmysl Průmyslová produkce zaznamenala v roce 2008 snížení meziročního tempa růstu na 0,4 %. Na tomto vývoji se projevila světová finanční krize a zpomalení ekonomik EU spojené s výrazným oslabením zahraniční a domácí poptávky (ve 4. čtvrtletí zhruba o čtvrtinu). Dalším 10

11 omezujícím faktorem byly rostoucí náklady na energie a dopravu a vysoká základna předcházejícího roku. Nositelem růstu byla produkce nových výrobních kapacit zahraničních investorů, především v elektrotechnickém průmyslu, strojírenství a v automobilovém průmyslu. Průmysl je ovládán podniky se zahraniční kontrolou, které mají vysoký podíl na celkových tržbách (63,1 %) a na zaměstnanosti (46,1 %). Index průmyslové produkce 14 (Graf 2.1, meziroční změna v %) 12 11,2 10 9,6 9, ,7 5,5 6, ,5 1,9 0, Vliv zahraničního kapitálu se projevoval změnami struktury zpracovatelského průmyslu. Rostla výroba s vysokou technologickou náročností (high-tech) a středně vysokou technologickou náročností (medium high-tech), které jsou méně náročné na spotřebu paliv a energií. V členění produkce podle hlavních průmyslových seskupení se v roce 2008 rychle rozvíjela, v kontextu příznivého vývoje spotřebitelské poptávky, výroba pro dlouhodobou spotřebu, jenž i přes říjnový a listopadový pokles v důsledku prohlubující se krize ve zmíněném období meziročně vzrostla o 13,3 %. Mírný nárůst (okolo jednoho procenta) zaznamenala i ostatní výrobní seskupení s výjimkou poklesu výroby pro krátkodobou spotřebu. Finanční krize a zpomalení ekonomik EU se negativně projevilo na nově uzavřených celkových zakázkách (pokles o 5,9 %) a zakázkách ze zahraničí (pokles o 8,4 %). To dává nepříznivý signál pro další směřování průmyslu. Následky krize a ochlazování české ekonomiky se odrazily ve vývoji zaměstnanosti. Podniky na to reagovaly omezováním zaměstnanosti na 11

12 úkor agenturních zaměstnanců a zaměstnanců s nízkou kvalifikací (v prosinci se zaměstnanost snížila o 4,7 %). Zpomalený růst tržeb (0,1 %) a mírné snížení zaměstnanosti (0,1 %) se projevily v nárůstu produktivity práce o 0,2 %, což však neodpovídá tempu růstu reálných mezd (3,5 %). Jednotkové mzdové náklady se reálně zvýšily o 3,3 %. Vzhledem ke zpomalování světových ekonomik ve spojení s oslabováním poptávky a následným hlubokým poklesem zakázek ze zahraničí můžeme předpokládat pokračování výše zmíněného vývoje i na počátku roku K oživení průmyslové produkce by podle prognóz většiny ekonomických institucí mělo docházet postupně až ve druhé polovině roku. Stavebnictví Sektor stavebnictví prodělal v roce 2008 prudký pokles tempa růstu. Meziroční růst měřený indexem stavební produkce (ve stálých cenách) za toto období činil 0,6 % (včetně odhadu za malé podniky do 19 zaměstnanců), zatímco v roce 2007 stavebnictví rostlo o 6,7 %. 12 Index stavební produkce (Graf 2.2, meziroční změna v %) 10 9,6 8,9 9, ,6 6,7 5,3 4,2 2,5 0, Malé stavební firmy (do 19 zaměstnanců) dosáhly meziročního růstu stavební výroby o 1,6 %. Na celkové stavební produkci se tyto firmy podílely přibližně třetinou. Růst indexu stavební výroby větších stavebních firem (20 a více zaměstnanců) činil pouze 0,1 % při asi dvoutřetinové velikosti podílu na celkové stavební produkci. Na zachování 12

13 růstu stavební výroby mělo v této kategorii podniků největší podíl inženýrské stavitelství, jehož růst činil 11,8 %. Naopak pozemní stavitelství kleslo o 6,6 %. Snížila se nová výstavba, rekonstrukce a modernizace (o 0,6 %) a stavební práce prováděné v zahraničí (o 0,7 %). Naopak největší růst zaznamenal index ostatních stavitelských prací (16,9 %). Ze skupin tvořených podle OKEČ dosáhly největšího růstu výstavby komunikací, letišť a sportovních areálů (26,8 %) a montáž střešních konstrukcí a pokládání střešních krytin (23,3 %). Ve skupinách pronájem stavebních a demoličních strojů a zařízení s obsluhou a ostatní stavební činností obsahující speciální řemesla klesla produkce o 56,6 % a o 16 %. Zaměstnanost ve stavebních firmách zaměstnávajících 20 a více zaměstnanců poklesla meziročně o 0,5 %. Průměrná měsíční nominální mzda se za sledované období meziročně zvýšila o 11,6 % na Kč, což znamenalo reálný růst mezd o 4,9 %. Produktivita práce rostla podstatně pomaleji než nominální i reálné mzdy, a to o 0,6 % na jednoho zaměstnance. Nominální jednotkové mzdové náklady vzrostly o 10,9 %, reálné potom o 4,3 %. V roce 2009 se očekává pokračování útlumu stavební výroby v oblasti pozemního stavitelství. Důvodem k tomu jsou přetrvávající problémy se získáváním finančních prostředků na výstavbu ze strany stavebních firem (zejména těch developerských) i ze strany fyzických osob, které mají problémy dosáhnout na hypotéku. V případě inženýrského stavitelství se očekává i nadále růst, který bude alespoň částečně krýt ztráty pozemního stavitelství státními zakázkami. Zahraniční obchod Celkový výsledek roku 2008 byl příznivý. Přebytek vývozu nad dovozem byl historicky druhý nejvyšší, když dosáhl 69,4 mld. Kč. Obchodní bilance byla po hlubokých předchozích propadech od roku 2005 vždy přebytková. Ještě výsledky za tři čtvrtletí 2008 byly dokonce lepší než v rekordním roce Výrazné ochlazení přinesl však závěr roku, kdy se naplno projevily důsledky světové finanční a hospodářské krize. Pokles ekonomické aktivity, který nastal v západní Evropě, se tak promítnul i do domácí ekonomiky, která má nejvyšší podíl průmyslu na HDP ze všech států EU. Pád poptávky na zahraničních trzích ve 2. pololetí byl mimořádně silný a překryl výhody z klesajících cen ropy i profit exportérů ze slábnoucího kurzu koruny. Pokles poptávky zasáhl zvlášť tíživě zejména odbyt automobilů, na kterém je export silně závislý. Zahraniční obchod skončil již po čtvrté v řadě přebytkem i při výrazném meziročním poklesu temp růstu vývozu (z 15,6 % na 0,7 %) a dovozu (z 13,6 % na 0,1 %). Protože však klesala obě tempa současně, snížilo se saldo obchodní bilance meziročně jen o 18,5 mld. Kč. 13

14 Vývoj salda obchodní bilance a dosažených temp růstu vývozu a dovozu v posledních pěti letech znázorňuje následující graf. Vývoj zahraničního obchodu v letech (Graf 2.3, meziroční změna vývozu a dovozu v %, saldo obchodní bilance v mld. Kč) Meziroční změna vývozu a dovozu v % saldo vý voz dovoz 87,9 27,6 69,4 23,4 11,6 21,4 38,6 15,0 15,6 9,2 8,5 14,8 13,1 13,6 8,7-1,0 39,8 4,6 0,1-4,3-0,7-26,4-70,8-69,8-117,4-120,8 Vstup do EU saldo obchodní bilance v mld. Kč Až do konce 3. čtvrtletí byl přebytek vývozu nad dovozem meziročně vyšší než v roce 2007, který byl dosud nejúspěšnější. Ke změně vývoje došlo ve 4. čtvrtletí, kdy se již výrazně projevil negativní dopad světové krize především ve snížení zahraniční poptávky v zemích EU, kam směřuje 85 % našeho exportu. Meziroční změna vývozu a dovozu, saldo obchodní bilance v roce 2008 (v b.c.) Tabulka Q. 1.Q. 2.Q. 3.Q. 4.Q Q. Vývoz (změna v %) 15,6 7,0 6,0-0,5-14,1-0,7 Dovoz (změna v %) 13,6 8,1 4,2-1,7-9,1 0,1 Saldo v mld.kč 87,9 34,3 31,3 20,0-16,2 69,4 Meziroční změna salda v mld. Kč -3,6 11,9 7,3-34,0-18,5 Zpomalení zahraničního obchodu způsobilo oslabení podílu na HDP a míry otevřenosti ekonomiky. Podíly vývozu i dovozu zboží na HDP se meziročně snížily, podíl vývozu o 2,2 procentního bodu (p.b.) na 68,3 % a dovozu o 2,1 p.b. na 65,2 % (poslední známé údaje jsou za tři čtvrtletí 2008). Míra otevřenosti české ekonomiky dosáhla 66,6 % (za 1.-3.čtvrtletí 2008), tj. meziročně nižší o 1,5 p.b., což potvrzuje význam zahraničního obchodu pro českou 14

15 ekonomiku, která je jednou z nejotevřenějších v EU. Krytí dovozu vývozem se meziročně zhoršilo o 0,8 p.b. na 102,9 %. Z komoditního hlediska přebytek obchodní bilance posílily stroje a dopravní prostředky růstem o 15,6 mld. Kč na 330,9 mld. Kč. Výsledek obchodu dále zlepšily tržní výrobky, potraviny, nápoje a tabák. Deficit prohloubila minerální paliva (o 42,8 mld. Kč na 165,6 mld. Kč), naopak chemikálie ho mírně snížily (o 4,3 mld. Kč na 100 mld. Kč). Poklesem aktiva si pohoršily suroviny a průmyslové spotřební zboží. Se zeměmi EU se meziročně zvýšil přebytek o 71 mld. Kč na 491,7 mld. Kč, při rychlejším poklesu dovozu než vývozu. Deficit se dále prohloubil se Společenstvím nezávislých států, o více než polovinu na 104,6 mld. Kč a mimoevropskými zeměmi o 26,8 mld. Kč na 200,7 mld. Kč. Nejvyšší přebytky obchodní bilance byly dosaženy již tradičně s Německem (118 mld. Kč), Slovenskem (95 mld. Kč) a Velkou Británií (60 mld. Kč). Největší deficity, rovněž tradičně, vykázal obchod s Čínou (197 mld. Kč), Ruskem (86 mld. Kč) a Japonskem (70 mld. Kč). Výsledky zahraničního obchodu v roce 2008 byly ovlivněny zejména: Poklesem poptávky a tím zakázek ze zahraničí pro průmysl za celý rok o 8,4 %. Ten se v závěru roku výrazně prohloubil, v říjnu na 21,1 %, v listopadu na 33,8 % a v prosinci na 29,2 %. V automobilovém průmyslu dosáhl prosincový pokles dokonce 50 % při kumulaci za celý rok 15,6 %. Poklesem prodeje nových osobních vozidel v zemích EU za celý rok meziročně o 7,9 %, ve Španělsku o 28,1 %, Itálii o 13,4 % a Velké Británii o 11,3 %. Směnnou relací, která dosáhla za leden až listopad hodnoty 98,2. Bylo To pro obchod nevýhodné (cenové údaje se zveřejňují s měsíčním zpožděním). Nevýhoda spočívá v tom, že meziročně více klesly ceny vývozu než dovozu (o 5,1 % resp. o 3,4 %). Ve stálých cenách dokonce vývoz i dovoz vzrostl (za leden až listopad o 6,2 % resp. 5,1 %), tzn. že hmotné objemy vývozu i dovozu byly vyšší než vykazují hodnotové ukazatele. Přebytek obchodní bilance ve stálých cenách by byl za celý rok zhruba 100 mld. Kč místo 69,4 mld. Kč v běžných cenách. Vývojem kurzu koruny, který zpevnil v průměru za celý rok k USD o 16,1 % a k EUR o 10,2 %. V 1. pololetí koruna výrazně posilovala a ve druhém naopak oslabovala, takže v průběhu roku působila obousměrně na vývoj příjmů z vývozu a na ceny dovozu. Vyšším dovozem ropy meziročně o 12,8 %, jejíž hodnota však vzrostla o 33,7 %, takže cena byla meziročně vyšší o 18,5 %. 15

16 Vnitřní obchod Prostřednictvím nákupů na vnitřním trhu je uspokojována velká část potřeb konečných spotřebitelů i veřejného a podnikatelského sektoru. Vnitřní obchod je zprostředkovatelem přenosu poptávkových signálů ovlivňujících celkový hospodářský vývoj. Význam obchodu spočívá i v tom, že moderně koncipovaná prodejní místa se stala organickou součástí měst i obcí a nové formy prodeje, včetně dalších navazujících služeb mají přímý dopad na změny životního stylu. Obchod se podílí téměř 27 % na celkovém počtu podnikatelských jednotek v národním hospodářství, na úhrnné zaměstnanosti a tvorbě hrubé přidané hodnoty shodně z 13 %. Spotřebitelskou poptávku na vnitřním trhu charakterizuje vývoj fyzického objemu prodeje (ve stálých cenách) v maloobchodě (OKEČ 52) a v motoristickém segmentu (OKEČ 50), do kterého spadá prodej a údržba motorových vozidel a prodej pohonných hmot. Fyzický objem tržeb maloobchodu včetně motoristického segmentu (tržby ve stálých cenách) se od roku 1998 (kdy byl naposledy zaznamenán meziroční pokles, a to o 6,8 %) neustále zvyšoval. Šestkrát v tomto období meziroční růst překročil 4 %, největší byl v roce 2007, a to 7,5 %). Průběh dlouhodobého vývoje fyzického objemu tržeb je znázorněn v grafu 2.4. Tržby maloobchodu vč etně motoristického segmentu (bazická změ na v % od roku 1997, stálé ceny) % Z grafu je zřejmé, že propad v roce 1998 byl během dvou let vyrovnán a od roku 2000 se tržby ve stálých cenách zvýšily téměř o 40 %. V roce 2008 meziroční růst oslabil na pouhé 0,5 %, když byl vývoj ovlivněn především propadem ve 4. čtvrtletí, o 4,1 %. V prvních třech čtvrtletích byl růst tlumen zejména zvýšením cenových hladin. Tržby v běžných cenách rostly zhruba srovnatelně s předchozími léty, ale nárůst fyzického objemu prodeje (ve stálých cenách) byl od počátku roku slabý. 16

17 Tržby maloobchodu a motoristického segmentu (Tabulka 2.2, včetně DPH, meziroční změny v %) rok rok rok rok 1.Q 2.Q 3.Q 4.Q Maloobchod a motorizmus b.c. 4,5 6,5 8,6 3,4 7,4 6,7 6,0-5,0 (OKEČ 50 a 52) z toho: s.c. 4,0 6,5 7,5 0,5 2,3 2,4 2,1-4,1 maloobchod b.c. 3,0 6,1 8,3 4,1 6,6 5,9 5,5-0,7 (OKEČ 52) s.c. 3,8 6,5 6,5 0,9 2,0 2,2 1,9-2,2 motorová vozidla b.c. 4,0 6,9 12,5-3,3 3,7 1,5 0,1-15,9 (OKEČ 50.1 až 50.4) s.c. 4,9 7,3 12,5-2,3 2,8 1,2 1,1-12,3 pohonné hmoty b.c. 13,2 7,7 4,0 10,2 18,1 18,7 15,6-8,9 (OKEČ 50.5) s.c. 3,4 5,0 4,8 3,6 2,8 5,8 4,9 0,7 Pramen: ČSÚ K výraznému propadu tržeb v běžných i stálých cenách došlo ve čtvrtém čtvrtletí, a to i při poklesu cen. Tento propad, který zasáhl všechna obchodní odvětví nelze vysvětlit obdobným vývojem reálných příjmů, ani náhlým přesunem výdajů domácností mimo vnitřní trh. K poklesu nákupní aktivity v závěru roku 2008 přispěla řada vlivů: Frekventované zprávy o nepříznivé perspektivě hospodářského vývoje vyvolaly nejrůznější obavy, které vedly k odložení větších nákupů (prodej motorových vozidel propadl výrazně i při slevách cen); Budoucí nejistý vývoj příjmů se odrazil ve snížení tempa růstu spotřebních úvěrů; Zmírňování inflace v posledních měsících roku vyvolalo naději, že ceny budou v dalším období dále klesat, což je další důvod pro odložení větších nákupů; Rekordní růst tržeb v roce 2007 vytvořil pro rok 2008 vysokou srovnávací základnu a přispěl k předzásobení, které mělo za následek oslabení nákupů v dalším období (například po enormním navýšení prodeje motorových vozidel v roce 2007 přišlo ochlazení viz tabulka). 17

18 A. Hospodaření kapitoly MPO v roce Rozpočtové příjmy a jejich plnění Ve schváleném rozpočtu kapitoly MPO na rok 2008 byly stanoveny příjmy celkem ve výši tis. Kč a rozpočtovými opatřeními Ministerstva financí byly upraveny na částku tis. Kč. Do rozpočtu příjmů byly zapracovány příjmy ze strukturálních fondů EU na spolufinancování společných programů ČR a EU na Operační program Průmysl a podnikání (OPPP) tis. Kč, na Operační programu Podnikání a inovace (OPPI) tis. Kč, na Operační program Rozvoj lidských zdrojů (OPRLZ opatření 4.1. a 4.2.) tis. Kč a na Operační program Technická pomoc PAS tis. Kč. Skutečné příjmy k dosáhly výše tis. Kč, což činí 297,93 % z upraveného rozpočtu. Na dosažených příjmech se podílely příjmy z prostředků EU celkem ve výši tis. Kč. Z rezervních fondů organizačních složek státu (OSS) byla převedena do příjmů celkem částka tis. Kč jako další zdroj financování, z toho vlastní aparát ministerstva převedl tis. Kč a podřízené OSS převedly 857 tis. Kč. Ostatní příjmy byly plněny ve výši tis. Kč. Příjmy aparátu ministerstva včetně ostatních příjmů, příjmy podřízených organizačních složek státu, příjmy ze splátek z návratných finančních výpomocí, příjmy z úhrad dobývacího prostoru a z vydobytých nerostů, dividendy vyplacené ČMZRB z titulu majetkové účasti státu narozpočtované v celkové výši tis. Kč byly splněny na 190,30 %. Příznivé plnění těchto příjmů ovlivnily především vyšší příjmy z dividend ČMZRB, příjmy PÚ za zkoušení a označování drahých kovů a převod prostředků ze zrušených příspěvkových organizací TESTCOM (zrušen k ) a Českého normalizačního institutu (zrušen k ). 18

19 Struktura příjmů Ukazatel Tabulka A1.1, tis. Kč Schválený Rozpočet Skutečnost Plnění rozpočet po změnách % 2008 sl.3/sl Příjmy kapitoly MPO celkem ,93 v tom: příjmy ze strukturálních fondů EU ,62 příjmy z EU ostatních programů 160 splátky návratných finančních výpomoci ,53 příjmy z úhrad dobývacího prostoru a z vydobytých nerostů ,74 příjmy z vlastní činnosti aparátu ministerstva ,52 z toho: dividendy ČMZRB ,07 ostatní příjmy aparátu ministerstva převod z rezervního fondu aparátu ministerstva bez podřízených OSS APARÁT ministerstva celkem ,31 organizační složky státu v působnosti MPO ,61 převod z rezervního fondu OSS 857 Organizační složky státu v působnosti MPO ,84 Příjmy bez strukturálních fondů a ostatních příjmů z EU a bez převodu z rezervního fondu aparátu ministerstva a podřízených OSS , Zhodnocení příjmů vlastního ministerstva Celkové příjmy za rok 2008 byly plněny v částce tis. Kč, což představuje 301,31 % z ročního rozpočtu ve výši tis. Kč. Na dosažených příjmech se podílely příjmy z prostředků strukturálních fondů EU poukázaných z Národního fondu MF v celkové výši tis. Kč. Příjmy ze splátek půjček a návratných finančních výpomocí poskytnutých podnikatelským subjektům zejména za oblast výzkumu a vývoje činily tis. Kč. Obvodní báňské úřady převáděly ve smyslu zákona č. 44/1988 Sb., o ochraně a využití nerostného bohatství, v platném znění (horní zákon), do státního rozpočtu na příjmový účet MPO podíl celkového výnosu úhrad z vydobytých nerostů. Za rok 2008 tento odvod představoval částku tis. Kč. 19

20 Příjmy z vlastní činnosti ve výši tis. Kč jsou plněny ve vztahu k ročnímu rozpočtu na 261,52 %. Obsahují jednak příjmy z pronájmu nebytových prostor ve výši tis. Kč, dále pak úroky ČNB z vkladových účtů MPO ve výši 314 tis. Kč, příjmy za vystavované průkazy pro obsluhu stavebních strojů ve výši 85 tis. Kč. Nahodilé příjmy a příjmy z ostatních odvodů ve výši 547 tis. Kč. Na tomto vysokém plnění se podílí i mimořádný příjem ve výši tis. Kč za dividendy ze zisku roku 2007 z akcií Českomoravské záruční a rozvojové banky, které MPO vlastní podílem 24,24 %. Rozpočet těchto příjmů z dividend nelze předem přesněji stanovit. Ostatní příjmy ve výši tis. Kč představují úhrady dobropisů, náhrady škod - pojistné náhrady a nevyčerpané prostředky na mzdy a související výdaje za prosinec 2007 celkem ve výši tis. Kč. Dále ze zrušených příspěvkových organizací byla do příjmů MPO poukázaná částka z Technického a zkušebního ústavu telekomunikací a pošt (TESTCOM) ve výši tis. Kč a z Českého normalizačního institutu ve výši tis. Kč. Další příjmy ve výši tis. Kč tvořily splacené pohledávky za odběrateli zrušeného TESTCOMu. Za odprodej majetku zrušené organizace Design Centrum bylo odvedeno do příjmů 198 tis. Kč. Součástí příjmů je i převod prostředků z rezervního fondu ve výši tis. Kč na vyrovnání rozpočtově nezajištěných výdajů MPO. V tomto případě se nejedná o klasické příjmy, ale o účetní převod Zhodnocení příjmů podřízených organizačních složek státu Příjmy za rok 2008 činily tis. Kč, byly splněny na 174,84 %, došlo tak k přeplnění příjmů o tis. Kč. Na této částce se nejvíce podílí PÚ, ČOI a ÚNMZ. Jedná se o příjmy z vlastní činnosti organizačních složek státu, o příjmy nahodilé a ostatní příjmy. V této částce jsou zahrnuty i převody z rezervních fondů ve výši 857 tis. Kč (ČOI a ÚNMZ). Puncovní úřad (PÚ) dosáhl příjmů ve výši tis. Kč, došlo tak k přeplnění příjmů o tis. Kč. Na překročení rozpočtu se podílel zejména zvýšený zájem veřejnosti o zboží z drahých kovů, a tím zvýšený zájem zlatníků o puncování nového zboží než se předpokládalo. Na celkové příjmy má rovněž vliv i aukce cenností majetku státu.v porovnání s posledními pěti roky se jednalo o naprosto nejvyšší dosažené příjmy. V příjmech z činnosti PÚ, které činí tis. Kč, jsou zahrnuty příjmy ze zkoušení a označování drahých kovů, tavení a chemických analýz, příjmy z prováděných aukcí cenností a příjmy za prodej řádů, vyznamenání a medailí z majetku státu. Malá část příjmů PÚ je tvořena nahodilými příjmy od organizací a obyvatelstva ve výši tis. Kč. Tyto příjmy jsou tvořeny vybíráním poštovného za cenné zásilky, prodejem vyhlášek a poskytováním dokumentačních služeb (např. seznamu 20

21 zlatníků). Další příjmy PÚ jsou z pronájmu nemovitostí ve výši 390 tis. Kč, příjmy za prodej motorových vozidel ve výši 19 tis. Kč a ostatní příjmy ve výši 130 tis. Kč. Česká obchodní inspekce (ČOI) rozpočtované příjmy ve výši tis. Kč splnila v objemu tis. Kč. Příjmy byly v roce 2008 překročeny celkem o tis. Kč. Největší překročení příjmů představovaly příjmy z prodeje ostatního hmotného dlouhodobého majetku, konkrétně tis. Kč za prodej rekreačního zařízení Sněženka. Další významnou položkou příjmové části rozpočtu byly příjmy za náhrady nákladů řízení ve smyslu ustanovení 79 odst. 8 správního řádu, ve výši tis. Kč. Vymožené pohledávky z předchozích let za vydané faktury za přefakturaci nákladů rozborů vzorků výrobků, které neodpovídaly požadované jakosti a bezpečnosti, činily 99 tis. Kč. Přijaté náhrady za přefakturované rozbory vzorků za rok 2008 činily tis. Kč. Mezi další položky patřily příjmy z pronájmu kanceláří tis. Kč. Z prodeje 3 osobních aut bylo celkem 84 tis. Kč. Ostatní nedaňové příjmy např. propadlé jistiny ve prospěch ČOI, úroky z prodlení, příjmy za přijaté škody, byly v celkové hodnotě 115 tis. Kč. Z rezervního fondu došlo k převodu 774 tis. Kč. Ostatní příjmy činily 918 tis. Kč. Státní energetická inspekce (SEI) dosáhla příjmů ve výši 912 tis. Kč. Jednalo se o příjmy z prodeje investičního majetku 89 tis. Kč, příjmy za pronájem nemovitostí 161 tis. Kč, ostatní přijaté náhrady činily 626 tis. Kč, z toho od pojišťovny ALLIANZ, a.s., byly ve výši 456 tis. Kč. Dále se jednalo o příjmy z úroků ze všech bankovních účtů 3 tis. Kč, z prodeje neinvestičního majetku 15 tis. Kč a ostatní příjmy 18 tis. Kč. Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (ÚNMZ) vykázal příjmy ve výši tis. Kč. Podstatnou část příjmů tvoří příjmy z pronájmu movitých věcí ve výši tis. Kč. Jedná se o pronájem měřící a zkušební techniky, která je formou smluvního nájemného vztahu za úplatu zapůjčena na dobu minimálně 5-ti let příslušným autorizovaným osobám pro zabezpečení činnosti v regulované sféře. V příjmech je zohledněn převod prostředků z rezervního fondu ve výši 83 tis. Kč týkající se projektu imera, který je spolufinancován z prostředků EU. Příjmy z úroků činí 1 tis. Kč. Ostatní nedaňové příjmy jsou 241 tis. Kč. V tomto ukazateli jsou zohledněny refundace letenek z Evropské komise za rok 2007 a dobropisy faktur z roku Český úřad pro zkoušení zbraní a střeliva (ČÚZZS) dosáhl příjmů ve výši tis. Kč. Největší část příjmů tis. Kč činí platby za odborné činnosti související se zkoušením střelných zbraní, střeliva, pyrotechnických výrobků, výbušných předmětů a pomůcek pro jejich používání a se zkoušením balisticky odolných materiálů a konstrukcí. Dále se jedná o příjmy z prodeje ostatního hmotného movitého majetku (osobního vozu) v částce 58 tis. Kč, přijaté nekapitálové příspěvky a náhrady ve výši 25 tis. Kč a ostatní příjmy ve výši 217 tis. Kč. 21

22 2. Zhodnocení výdajů vlastního ministerstva Do zhodnocení výdajů vlastního ministerstva nejsou zahrnuty dotace poskytnuté podnikatelským a jiným subjektům a příspěvky příspěvkovým organizacím a mezinárodním organizacím. Rovněž zde nejsou zahrnuty výdaje na technickou pomoc spolufinancovaných programů OPPP, OPPI a OPRLZ, výdaje na administraci výzkumu a vývoje a výdaje na projekty zahraniční rozvojové spolupráce. Tyto výdaje jsou popisovány v samostatných částech tohoto materiálu. Skutečné čerpání takto očištěných výdajů vlastního ministerstva za rok 2008 činilo tis. Kč, tj. 85,91% upraveného rozpočtu ve výši tis. Kč. Běžné výdaje V oblasti běžných výdajů se jednalo o zajištění oprav, udržování a provoz budov MPO Na Františku 32, Politických vězňů 20, Washingtonova 13, Praha 1, Gorazdova 24 a Dittrichova 21, Praha 2 a garáže Radlice, Na Neklance 36, Praha 5. Na opravy a údržbu budov, strojů a zařízení a v oblasti výpočetní techniky na opravy PC a notebooků a jejich komponentů, opravy sítí, opravy serverů a dalších zařízení spojených s provozováním výpočetní techniky bylo vyčerpáno celkem tis. Kč. Objemnou část prostředků představují provozně technické výdaje na materiální zabezpečení provozu celkem ve výši tis. Kč, tj. nákup PC a monitorů pro dokončení obměny výpočetní techniky, zajištění požadavků na předsednictví ČR v Radě EU, na nákup doplňujících zařízení pro provozování výpočetní techniky (tiskárny, adaptéry, přepínače a další zařízení), na spotřební materiál (tonery do tiskáren, náplně do inkoustových tiskáren, diskety, fólie, kabely) a na systémovou podporu chodu počítačových sítí. Na nákup vody, paliv, energie a pohonných hmot bylo vynaloženo celkem tis. Kč. Na služby pošt, služby telekomunikací a radiokomunikací, včetně telefonních poplatků, a provoz ústředen a služby peněžních ústavů bylo čerpáno celkem tis. Kč. Na nájem, a to zejména garážových stání a archivních prostor, bylo čerpáno tis. Kč. Za odvoz odpadů, úklid, ostrahu, závodní stravování, revize a ostatní služby byla uhrazena částka tis. Kč. V oblasti ICT byly hrazeny výdaje na služby za pronajaté optické a metalické linky pro přenos dat, na práce a služby podle uzavřených smluv k zajištění provozu, resp. vývoji aplikací dílčích agend a subsystémů, na realizaci řešení vzdáleného přístupu k interním datovým zdrojům MPO celkem ve výši tis. Kč. Dále byly pořízeny speciální dílčí programové produkty pro potřeby odboru informatiky a pro specializované úkoly útvarů MPO celkem ve výši 130 tis. Kč. Ministerstvo průmyslu a obchodu zabezpečuje v rámci svých kompetencí pro české výrobce a exportéry české oficiální účasti na mezinárodních veletrzích v zahraničí. Účast 22

23 českých podniků na veletrzích v zahraničí napomáhá českým podnikatelským subjektům při zvyšování konkurenceschopnosti a tedy i exportu jejich výrobků, případně služeb, a tím i zlepšování obchodní bilance státu. Současně umožňuje navázat nové a rozvíjet stávající obchodní a partnerské kontakty a rovněž ověřit postavení českých produktů na zahraničních trzích. Nedílnou součástí je budování obrazu ČR jako technologicky vyspělého a spolehlivého obchodního partnera s podnikatelským prostředím vhodným pro zahraniční investice v souladu s vládou schválenou Exportní strategií na léta Od vešla v platnost nová Koncepce České republiky na mezinárodních veletrzích a výstavách (východiska k akcím v letech ), jejímž hlavním cílem je zefektivnit výkonnost MPO v této oblasti. Obsahuje nová pravidla pro organizování českých účastí, která zajistí účelné a hospodárné vynakládání finančních prostředků při naplňování základních cílů prezentace českých výrobků a služeb v zahraničí. Důležitým prvkem je rozsáhlejší spolupráce s podnikatelskou sférou, jež má nyní možnost více spolurozhodovat o všech zásadních otázkách týkajících se této oblasti podpory exportu. Výdaje na výstavy a veletrhy představovaly v roce 2008 celkovou částku tis. Kč. Finanční náklady na veletržní akce představovaly částku tis. Kč. Výdaje na propagaci (publikace, časopis Podnikání a obchod) činily tis. Kč. Na materiální výdaje bylo vynaloženo 118 tis. Kč a na cestovné a s ním související výdaje byla vynaložena částka tis. Kč. V roce 2008 ministerstvo zabezpečilo celkem 40 českých oficiálních účastí. Kromě toho bylo se souhlasem ministra realizováno dalších 42 prezentací českých firem na zahraničních veletrzích formou příspěvků (svazy, aliance a další subjekty). České oficiální prezentace na veletrzích a výstavách jsou vhodně doplňovány o doprovodné aktivity, kde jsou využívány tiskové materiály, které vydává a nakupuje MPO. Ministerstvo ze své rozpočtové kapitoly spolufinancuje společně s MZV působení obchodně ekonomických úseků na zastupitelských úřadech ČR v zahraničí (OEÚ ZÚ). V rámci tohoto společného projektu bylo na MZV v roce 2008 převedeno celkem 114 mil. Kč. Podle příslušných dohod mezi MZV a MPO byla část těchto převedených prostředků využita na personální posílení některých OEÚ ZÚ v prioritních zemích. Další část převedených prostředků byla použita na vybavení, obnovu vozového parku a výpočetní techniku. V oblasti harmonizace a restrukturalizace zahraniční sítě byly dokončeny některé přesuny z předcházejícího roku 2007 (např. faktické zrušení generálního konzulátu a OEÚ ZÚ v Katovicích). Stejně jako v minulých letech, byly prostředky přednostně alokovány do náročných teritorií. Prohlubující se finanční krize na světových trzích v roce 2008 snížila poptávku zákazníků po zboží - zvláště investiční povahy, které tvoří převážnou část českého vývozu. Navzdory tomu 23

24 se podařilo za významného přispění sítě OEÚ ZÚ realizovat významné projekty např. rekonstrukci rafinerie Daura v Iráku, společný podnik Sigmainvest s egyptským partnerem Kaha v oblasti čistění odpadních vod, dodávku pivovaru pro Vietnam, dodávku radiolokátorů pro Malajsii, modernizaci závodu Uralvagonzavod dodávkami české technologie a zařízení (1 mld. USD) a modernizaci a rozšíření Magnitogorského metalurgického kombinátu. Hlavním úkolem v oblasti živnostenského podnikání bylo zabezpečit provoz, aplikační podporu a rozvoj informačního systému registru živnostenského podnikání (IS RŽP) v celé soustavě živnostenských úřadů. Hostingové centrum zajišťovalo komunikační služby dedikovaného okruhu pro komunikaci mezi IS RŽP a registrem obyvatel. V rámci rozvoje IS RŽP byla v roce 2008 věnována velká pozornost implementaci spisové služby, zavedení elektronického podání a implementaci informačních služeb (statistické a operativní výstupy). Důležitým úkolem v této oblasti byla rozsáhlá úprava IS RŽP v souvislosti s novelou živnostenského zákona. Tato úprava byla rozdělena do čtyř etap, z nichž tři byly realizovány v roce Čerpání rozpočtových prostředků za rok 2008 dosáhlo výše tis. Kč a nedočerpáno bylo tis. Kč, a to z důvodu přesunutí 4. etapy úprav IS RŽP v souvislosti s novelou živnostenského zákona na rok Na základě usnesení vlády č. 458/2000 o Národní politice podpory jakosti (NPJ) byly pro rok 2008 v kapitole MPO vyčleněny rozpočtové prostředky ve výši 10 mil. Kč, které byly vyčerpány. Tyto prostředky byly určeny především na zajištění propagace NPJ, na činnost Rady vlády ČR pro jakost v gesci MPO a činnost Národního informačního střediska pro podporu jakosti (NIS-PJ) při České společnosti pro jakost, na akce celostátního významu a hlavní akce Listopadu Měsíce kvality v ČR, na program Národní ceny ČR za jakost pro veřejný i podnikatelský sektor, na akci Evropský týden kvality v ČR a Program Česká kvalita. Od dubna 2008 byl uveden do provozu pilotní systém mimosoudního řešení spotřebitelských sporů. Bylo zaevidováno celkem případů a uzavřeno 862 případů. Původní odhad vycházel z toho, že bude realizováno přibližně sporů za rok s tím, že 2/3 budou řešeny mediací a 1/3 rozhodčím řízením. Tohoto rozsahu však nebylo v prvním roce existence tohoto programu dosaženo. Rovněž byla zajišťována činnost Evropského spotřebitelského centra (ESC), které řešilo v roce 2008 celkem 420 přeshraničních stížností a sporů, nárůst činil 4 % oproti roku Činnost ESC při MPO byla v roce 2008 spolufinancována ze státního rozpočtu a z rozpočtu EU v procentuálním poměru 50/50. Skutečné čerpání činilo celkem tis. Kč, z toho kryto prostředky EU v částce tis. Kč. Na základě rozhodnutí ministra průmyslu a obchodu bylo ESC ke dni převedeno na Českou obchodní inspekci. 24