VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ KONCEPCE BOJE PROTI EXTREMISMU PRO ROK 2016

Transkript

1 VYHODNOCENÍ PLNĚNÍ KONCEPCE BOJE PROTI EXTREMISMU PRO ROK 2016 Ministerstvo vnitra Odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality Praha 2017

2 Vyhodnocení plnění Koncepce boje proti extremismu pro rok 2016 bylo schváleno vládou dne 22. května 2017 usnesením č Text neprošel jazykovou ani stylistickou úpravou. 2

3 OBSAH 1. Komunikací proti demagogii Vědomostí proti totalitářům Jednotná protiextremistická platforma Odbornost a imunita Pomoc obětem trestné činnosti Protiextremistické aktivity nad rámec Koncepce boje proti extremismu pro rok Ministerstvo vnitra Oblast prevence Oblast výzkumu Oblast vzdělávání Oblast integrace cizinců Oblast mezinárodní spolupráce Ministerstvo práce a sociálních věcí Ministerstvo kultury Oblast církví a náboženských společností Oblast médií a audiovize Oblast regionální a národnostní kultury Oblast umění, literatury a knihoven Oblast ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií Ministerstvo spravedlnosti Státní zastupitelství Probační a mediační služba Institut pro kriminologii a sociální prevenci Oblast vězeňství Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy Seznam použitých zkratek

4 Úvod Koncepce boje proti extremismu pro rok 2016 byla schválena usnesením vlády č. 419 ze dne 11. května Vyhodnocení vychází z pěti hlavních pilířů: 1) Komunikací proti demagogii. 2) Vědomostí proti totalitářům. 3) Jednotná protiextremistická platforma. 4) Odbornost a imunita. 5) Pomoc obětem trestné činnosti. V druhé části dokumentu jsou uvedeny další aktivity uskutečněné orgány státní správy, které nejsou vždy primárně protiextremistické, boji s extremismem ale napomáhají. V závěru je uveden seznam zkratek. Podkladovými materiály přispěli, kromě Ministerstva vnitra a Policie ČR, zástupci resortů státní správy, konkrétně spravedlnosti, obrany, školství, mládeže a tělovýchovy, kultury, práce a sociálních věcí a dále Úřadu vlády a Nejvyššího státního zastupitelství. 4

5 1. Komunikací proti demagogii Základní údaje Číslo úkolu č. 1 Název úkolu Komunikací proti demagogii Popis úkolu (realizované aktivity) Odůvodnění úkolu Cíl úkolu Indikátory plnění Otevřené a zodpovědné zpravodajství a PR. Internet bez nenávistné propagandy. Protiextremistická kampaň. Veřejnost má právo od relevantních státních institucí získávat průběžně informace o extremistické scéně a o protiextremistických aktivitách. Informování o extremistické scéně je zároveň jedním z nástrojů boje s extremistickými subjekty. Těžištěm aktivit extremistických subjektů je internet, zejména pak sociální sítě. Je třeba zintenzivnit úsilí k potírání nenávistných projevů na internetu. Zároveň je třeba reagovat na nenávistné mobilizační kampaně extremistů nabízením alternativ. Detailně, pravdivě a průběžně informovat veřejnost. Efektivně postihovat nenávistné projevy na internetu. Nabídnout alternativu k nenávistným mobilizačním kampaním. Pravidelná aktualizace stávajících informačních a analytických materiálů na webových stránkách. Zajištění jejich snadné dostupnosti. Pravidelné publikování zprávy o scéně od Odboru bezpečnostní politiky a prevence kriminality Ministerstva vnitra. Aktivní kontaktování novinářů a zodpovědné poskytování informací s přidanou hodnotou. V případě informování o extremistické agresi volit ofenzivní přístup zohledňující, respektive předvídající, možné dopady těchto násilností. Platí zásada nulové tolerance vůči násilnostem ze strany extremistů. Korektní informování o pachatelích z hlediska národnosti, respektive etnicity. Pokračování v činnosti policejní internetové Helpline pro hlášení nelegálního a nežádoucího obsahu pro veřejnost. Na konci roku 2016 vyhodnocení činnosti Helpline. Komunikace s komerčními subjekty v případě výskytu nelegálních extremistických obsahů na Internetu hostovaných na serverech třetích zemí. Ministerstvu vnitra poskytne součinnost v případě potřeby a v rámci své působnosti Ministerstvo průmyslu a obchodu. Posílení specialistů na informační kriminalitu v rámci Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu Služby 5

6 kriminální policie a vyšetřování a v rámci jednotlivých krajských ředitelství policie. Pokračování Mediální kampaně v rámci Kampaně proti rasismu a násilí z nenávisti zaštítěné Úřadem vlády. Způsob financování Rozpočet Ministerstva vnitra, Policie ČR, Úřadu vlády Subjekty Odpovědný subjekt Ministerstvo vnitra, Policie ČR, Úřad vlády Spolupracující subjekty Ministerstvo průmyslu a obchodu Koordinační a kontrolní Plnění úkolů v gesci Policie ČR bude kontrolováno a mechanismus koordinováno Policejním prezidiem. Plnění úkolů v gesci Ministerstva vnitra bude kontrolováno odborem bezpečnostní politiky a prevence kriminality ve spolupráci s odborem tisku a public relations. Plnění úkolů v gesci Úřadu vlády bude kontrolováno Agenturou pro sociální začleňování. Harmonogram Termín zahájení Termín dokončení (kontrolní) Způsob plnění: Poskytování informací Ministerstvo vnitra a Policie ČR: Ze strany MV ČR byly pravidelně podávány informace včetně kvartálních zpráv. Většina informací je k dispozici ve specializované sekci k extremismu: či v sekci zpravodajství. Rovněž docházelo k pravidelnému informování ze strany relevantních složek PČR. Pravidelně byly poskytovány informace zástupcům médiím i široké veřejnosti. V rámci PČR se komunikaci s veřejností věnují kurzy pro velitele bezpečnostních opatření, kurzy pro antikonfliktní týmy a instrukčně metodická zaměstnání tiskových pracovníků. Pro potřeby PČR byly k tomuto vytvořeny i metodické materiály. Novým opatřením bylo zřízení Centra proti terorismu a hybridním hrozbám, které s veřejností komunikuje prostřednictvím twitterového účtu ( Úřad vlády: Úřad vlády a zejména pak Agentura pro sociální začleňování pravidelně zveřejňovaly relevantní aktuální informace, k dohledání jsou např. na či Internetová kriminalita V roce 2016 došlo k přesunutí problematiky internetové kriminality z Policejního prezídia ČR odboru internetové kriminality na Útvar pro odhalování organizovaného zločinu SKPV. V souvislosti s tímto organizačním opatřením byla přesunuta i stávající Hotline 6

7 (hlášení závadového obsahu na internetu) na tento útvar. Od 1. srpna došlo ke zrušení Útvaru pro odhalování organizovaného zločinu a vytvoření Národní centrály proti organizovanému zločinu SKPV, kdy v rámci tohoto útvaru byla vytvořena Sekce kybernetické kriminality, která zajišťuje provoz Hotline. V roce 2016 bylo na toto pracoviště zasláno podání občanů (relevantní: 1.368, nerelevantní: 2.010), z nichž se 133 týkalo nenávistných projevů na internetu. Mediální kampaň Mediální kampaň, která je součástí Kampaně proti rasismu a násilí z nenávisti, byla prodloužena do 30. dubna Její první část (HateFree Culture) působí na veřejnost prostřednictvím webových stránek ( V roce 2016 navštívilo stránky unikátních návštěvníků. Dále provozuje facebookové (dále jen FB ) stránky, které jsou jedním z mála míst českého internetu, kde na témata vzájemného soužití probíhá nonstop moderovaná diskuse. Podle analýzy FB stránky z prosince 2015 tvoří většinu aktivních uživatelů této stránky lidé, kteří nejsou jejími fanoušky. V rámci diskuse jsou přinášena nová témata a podněty, které tuto diskusi podněcují. Velmi důležitou součástí mediální kampaně je vyvracení hoaxů. Těch už se i za spolupráce PČR, Ministerstva vnitra nebo Úřadu práce ČR podařilo vyvrátit více než 80, např. napadení dívky muslimy ( zákaz vánočního osvětlení ve Švédsku kvůli muslimům ( a další. Webové stránky Kampaně se převážně soustředí na poskytování informací odborné veřejnosti a médiím, k tomu využívají tzv. buzzmonitoring jako nástroj šetření projevů nenávisti na sociálních sítích Dále je mediální část kampaně spjatá s vytvářením tzv. HateFree Zone, ke kterým se doposud přihlásilo 220 míst po celé České republice, z toho v roce 2016 celkem 89. Tyto HateFree Zony, mezi nimi kavárny, divadla, galerie, velvyslanectví, fakulty, kostely, se přihlašují k ochotě zabránit nenávistným projevům na své půdě. Registrace k HateFree Zone je možná prostřednictvím internetového formuláře umístěného na stránkách hatefree.cz ( Seznam HateFree Zone je umístěn na webových stránkách, kde se nachází interaktivní mapa. V roce 2016 pokračovala inciativa HateFree Festu tedy festivalů, kterých se uskutečnilo 39. Rovněž proběhlo 51 výstav umění reagujícího na aktuální dění ve společnosti v ulicích českých obcí. Projekt Kampaň proti rasismu a násilí z nenávisti je spolufinancován z finančních mechanismů EHP a Norských fondů. Ve čtvrtém čtvrtletí 2016 byla zahájena jednání s Ministerstvem financí ČR o zajištění navazujícího projektu v dalším programovém období EHP a Norských fondů a zajištění financování překlenovacího období z prostředků Úřadu vlády ČR. Toto překlenovací období bude podle současných informací trvat minimálně do 1. ledna Některé výstupy v rámci Kampaně proti rasismu a násilí z nenávisti: Webové stránky k problematice sociálního začleňování: Analýza hoaxů: Buzzmonitoring: 7

8 2. Vědomostí proti totalitářům Základní údaje Číslo úkolu č. 2 Název úkolu Vědomostí proti totalitářům Popis úkolu (realizované aktivity) Vzdělávání žáků a učitelů Nabízení relevantních informací zájemcům o témata související s extremismem. Odůvodnění úkolu Nejúčinnější prevencí extremismu je vzdělávání. Prostřednictvím vzdělání si lidé dokáží vytvořit sami obranné mechanismy proti přejímání extrémních názorů. Potřeba vzdělání platí jak pro jeho příjemce, tak i pro ty, kteří ho nabízejí. Cíl úkolu Indikátory plnění Způsob financování Subjekty Odpovědný subjekt Relevantní vzdělávací nabídka pro žáky a studenty. Relevantní příprava pedagogů. Kulturní, osvětové a jiné akce. Podpora projektů primární prevence na školách a školských zařízeních zaměřených na prevenci kriminality, kde jednou z priorit je i oblast extremismu. Plnění úkolů v Národní strategii primární prevence rizikového chování dětí a mládeže na období Podporovat další vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti primární prevence rizikového chování ve školách, školských zařízeních a v zařízeních pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy zaměřené na oblast prevence extremismu. Aktualizace stávajících informačních a analytických materiálů v rámci primární prevence extremismu na webových stánkách. Realizace a podpora preventivních aktivit v gesci Ministerstva kultury v oblasti církví a náboženských společností, médií a audiovize, regionální a národnostní kultury, umění, literatury a knihoven a ochrany movitého kulturního dědictví, muzeí a galerií. Rozpočet Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy a Ministerstva kultury. Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy a Ministerstvo kultury Koordinační a kontrolní Kontrola vlastních či podpůrných aktivit v oblasti vzdělávání a mechanismus prevence je v gesci relevantních odborů MŠMT a MK. Harmonogram Termín zahájení Termín dokončení (kontrolní) 8

9 Způsob plnění: Na rok 2016 bylo vyhlášeno dotační řízení na podporu aktivit v oblasti prevence rizikového chování u dětí a mládeže. Ministerstvo školství mládeže a tělovýchovy (dále jen MŠMT ) vyčlenilo ze svého rozpočtu cca 20 mil. Kč, z čehož oblast prevence kriminality, která obsahuje i oblast prevence extremismu, byla podpořena částkou ,- Kč. Příjemci dotací byly školy, školská zařízení a nestátní neziskové organizace, které pracují s dětmi a mládeží. Současně byl vyhlášen program Bezpečné klima v českých školách s alokací částky 20 mil. Kč, který je primárně určen školám a školským zařízením. MŠMT v roce 2013 vydalo Národní strategii primární prevence rizikového chování u dětí a mládeže v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy na období na období (dále jen Strategie"). Strategie je zveřejněna na webových stránkách MŠMT. MŠMT plní průběžně úkoly obsažené ve Strategii. V roce 2016 MŠMT koordinovalo a metodicky vedlo krajské školské koordinátory prevence, metodiky prevence v pedagogicko-psychologických poradnách a školní metodiky prevence, pro které uskutečnilo odborné porady a semináře. V rámci metodického vedení byl vydán nový Metodický pokyn k prevenci a řešení šikany ve školách a školských zařízeních. Formou dotačních řízení byla podpořena oblast primární prevence rizikového chování ve školách a školských zařízeních. V roce 2016 bylo v rámci dotačního řízení na realizaci aktivit v oblasti rizikového chování podpořeno i vzdělávání pedagogických pracovníků v oblasti primární prevence rizikového chování zaměřené na oblast prevence extremismu. Vzdělávací programy s tématikou extremismu nabízí také Národní institut pro další vzdělávání ve své nabídce v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků. MŠMT prostřednictvím Národního institutu pro další vzdělávání od září 2016 zabezpečilo prostřednictvím krajských poboček institutu cílené vzdělávání ředitelů škol a školních metodiků prevence v oblasti rozpoznávání a minimalizace rizik spojených s projevy šikany a násilného chování ve školách. Kurzy probíhaly zdarma ve všech 14 krajských pracovištích, celkem bylo uskutečněno 60 osmihodinových seminářů, zahrnujících teoretickou i praktickou část. MŠMT od září ve spolupráci s Národním ústavem pro vzdělávání a krajskými školskými koordinátory prevence spustilo systém podpory supervize ve školách v tématu bezpečného klimatu. Od roku 2015 probíhá v jednotlivých krajských městech seminář Jak vyučovat o holokaustu", který organizuje MŠMT ve spolupráci s Národním institutem dalšího vzdělávání a Památníkem Jad Vashem v Jeruzalémě. Zatím proběhl v roce 2015 v Českých Budějovicích, v roce 2016 v Liberci a na rok 2017 se připravuje v Pardubicích. Informační a analytické materiály na webových stránkách a byly pravidelně aktualizovány a doplňovány. Tyto webové stránky jsou snadno dostupné všem subjektům v oblasti primární prevence i všem dalším zájemcům o tuto oblast. 9

10 Detailní informace k aktivitám MŠMT jsou uvedeny v kapitole 6.5. Detailní informace k aktivitám Ministerstva kultury v oblasti vzdělávání, osvěty a prevence jsou uvedeny v kapitole Jednotná protiextremistická platforma Základní údaje Číslo úkolu č. 3 Název úkolu Popis úkolu (realizované aktivity) Odůvodnění úkolu Cíl úkolu Indikátory plnění Jednotná protiextremistická platforma Aktivity k prevenci kriminality. Integrace menšin a cizinců. Pomoc městům a obcím. Extremisté mj. zneužívají pocitu ohrožení v rámci veřejnosti. Je třeba, aby stát zaštítil aktivity k prevenci kriminality zejména v souvislosti se sociálně vyloučenými lokalitami, dále pak integrační aktivity pro menšiny a cizince. V neposlední řadě pak musí stát poskytovat pomoc a podporu samosprávě. Městům a obcím je třeba rovněž poskytovat pomoc v oblasti shromažďovací agendy. Prevence sociálně patologických jevů, zejména v sociálně vyloučených lokalitách. Tlumení antagonismů ve společnosti prostřednictvím začleňování menšin a cizinců. Pomoc samosprávě při prevenci sociálně patologických jevů a při zvládání extremistických shromáždění. Plnění úkolů ze Strategie prevence kriminality v ČR na léta a navazujícího Akčního plánu. Plnění úkolů ze Strategie migrační politiky ČR. Schválení a plnění úkolů ze Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na léta Schválení a následné plnění úkolů ze Strategie romské integrace do roku Plnění úkolů ze Strategie sociálního začleňování Dokončení novely zákona o právu shromažďovacím, metodická pomoc městům, obcím a Policii ČR v oblasti shromažďovací agendy. Podpora zavádění probačních programů pro mladistvé pachatele, které jsou cíleny na snížení projevů násilí a dále podporovat (rozšiřovat, inovovat) týmy pro mládež, tzn. podporovat multidisciplinární přístup k řešení kriminality mládeže spojené s projevy násilí, včetně extremismu. Způsob financování Rozpočet Ministerstva vnitra, Úřadu vlády, Ministerstva práce a 10

11 Subjekty Odpovědný subjekt sociálních věcí, Ministerstva spravedlnosti, příp. dalších subjektů. Ministerstvo vnitra, Úřad vlády, Ministerstvo práce a sociálních věcí. Spolupracující subjekty Subjekty zodpovědné za úkoly obsažené v jednotlivých strategických dokumentech. Koordinační a kontrolní Gestorem kontroly úkolů ze Strategie prevence kriminality je mechanismus Republikový výbor pro prevenci kriminality, ze Strategie migrační politiky odbor azylové a migrační politiky MV, ze Strategie boje proti sociálnímu vyloučení a ze Strategie romské integrace je Agentura pro sociální začleňování, ze Strategie sociálního začleňování MPSV. Kontrola a koordinace plnění úkolů v oblasti shromažďovací agendy je v gesci odboru bezpečnostní politiky a prevence kriminality MV. Kontrola plnění úkolů v oblasti probace je v gesci Probační a mediační služby. Harmonogram Termín zahájení Termín dokončení (kontrolní) Způsob plnění: Aktivity MV související s prevencí kriminality a integrací menšin a cizinců jsou uvedeny v kapitole 6.1. Sociální vyloučení Strategie boje proti sociálnímu vyloučení na léta byla v únoru schválená usnesením vlády ČR č Na Strategii navazuje Akční plán, schválený v listopadu 2016 usnesením vlády ČR č. 1067, který rozpracovává schválené cíle Strategie do konkrétních opatření. Akční plán je rozdělen do osmi částí, jimiž jsou koncepční řešení sociálního vyloučení, bezpečnost, bydlení, dluhy, vzdělávání, podpora rodin, sociální služby a sociální práce, zaměstnanost a zdraví. Každé opatření má svého gestora, případně spolugestora i stanovený termín plnění. Pro validnější sledování plnění strategie byly ke každému opatření stanoveny indikátory, které byly navrženy tak, aby byly v maximální možné míře kvantifikovatelné, a ukazovaly tak úroveň dosahování cíle. U každého opatření je uveden i předpokládaný zdroj financování v případech, že realizace opatření vyžaduje nové finanční zdroje. Opatření v oblasti bezpečnosti sledují dva strategické cíle, a to Zvýšení bezpečnosti v sociálně vyloučených lokalitách a jejich okolí a Snížení projevů napětí a nepřátelství v souvislosti se sociálním vyloučením. Ze svěřené gesce je zřejmá i nutnost multidisciplinárního přístupu a spolupráce všech aktérů: Zatímco řada opatření bude realizována v gesci Ministerstva vnitra (např. Propojení a ověření systému sledování kriminality s ohledem na její koncentraci v území), specifické úkoly jsou rovněž svěřeny do gesce Úřadu vlády, resp. Agentury pro sociální začleňování (např. Podporovat a rozvíjet 11

12 komunitní práci na úrovni jednotlivých domů či Analýza zdrojů napětí v lokalitách s vyšším výskytem kriminality) a Ministerstva spravedlnosti (např. Zajistit bezplatnou právní pomoc garantovanou státem). Spolupráce Úřadu vlády a resortu Ministerstva vnitra Ve dnech 21. a 22. června proběhlo pracovní setkání krajských koordinátorů pro romské záležitosti a styčných důstojníků pro menšiny PČR. Cílem setkání bylo vyhodnotit stávající způsob spolupráce mezi koordinátory a styčnými důstojníky, případně v rámci diskusního fóra přednést návrhy a doporučení na prohloubení této spolupráce. Diskuze se věnovala možným preventivním opatřením ke zlepšení spolupráce mezi krajskými koordinátory pro romské záležitosti a Policií ČR v případech, kdy hrozí demonstrace či jiné formy extremistických projevů vůči Romům. Současně byly sdíleny poznatky, jak komunikovat s veřejností v případech ohlášených demonstrací a podobných případech. Formát spolupráce byl vyhodnocen jako účinný, účastníci identifikovali zlepšení spolupráce mezi krajskými koordinátory pro romské záležitosti a krajskými ředitelstvími PČR. V květnu 2016 spolupořádala Agentura pro sociální začleňování s Policejním prezidiem a Ministerstvem vnitra setkání zástupců z řad PČR, asistentů prevence kriminality a lokálních konzultantů Agentury. Cílem akce byla prezentace postupů a způsobů práce jednotlivých zástupců na místní úrovni, jejich propojení a nastavení efektivní spolupráce. Semináře se zúčastnilo několik styčných důstojníků pro menšiny, kteří působí na krajských ředitelstvích PČR. Mezi dalšími aktivními účastníky byli i policejní specialisté pro práci s romskou menšinou v sociálně vyloučených lokalitách a lokální konzultanti Agentury. V neposlední řadě se na semináři představili vybraní asistenti prevence kriminality se svými mentory z daných obcí. Na setkání byly dojednány další formy spolupráce a vzájemného sdílení informací. Rada vlády pro záležitosti romské menšiny v roce 2016 realizovala projekt Aktivizace a zmocňování romských aktérů prostřednictvím Národní romské platformy. Dílčí aktivity projektu se tematicky věnovaly problematice extremismu, anticiganismu a dalším formám nenávistných projevů vůči Romům. Účastníci školení a facilitovaných setkání poukazovali na antagonismus vůči Romům a jeho projevy ve společnosti. S ohledem na nepříznivou situaci ve vyloučených lokalitách byla jedním z významných témat také drogová problematika (distribuce a výroba), na což poukázali zejména účastníci z Ústeckého a Moravskoslezského kraje, stejně tak jako problematika prostituce v Jihočeském kraji. Účastníci, mezi nimiž byli zástupci neziskových organizací, poskytovatelé sociálních služeb a zástupci obcí, upozornili na údajně ne vždy účinná opatření ze strany PČR při řešení drogové problematiky, stejně tak častou nedůvěru obětí k Policii ČR či dalším státním autoritám a pracovníkům sociálních služeb. Z pohledu Rady vlády pro záležitosti romské menšiny došlo v roce 2016 k mírnému snížení extremistických projevů proti Romům ve společnosti, které byly celoplošně zaznamenány hlavními médii. Došlo ke zlepšení spolupráce mezi Radou vlády pro záležitosti romské menšiny a Ministerstvem vnitra v oblasti boje s extremismem. Shromažďovací agenda V roce 2016 byla přijata novela zákona o právu shromažďovacím. Nejdůležitější změnou je nová pravomoc obcí k větší možnosti regulace shromáždění před jeho konáním, neboť zákon nyní opravňuje obecní úřady ke stanovení podmínek konání shromáždění, a to 12

13 zejména tehdy, když dojde ke kolizi více ohlášených shromáždění na stejném čase a místě. Místo zákazu shromáždění pro střet s jiným lze určit podmínky tak, aby se mohla konat obě. Dle dosavadní úpravy byl možný pouze zákaz později ohlášeného shromáždění. Novela přináší i další řadu především terminologických změn a zpřesnění textu zákona, reaguje rovněž na judikaturu soudů. Hlavní změny, které novela přináší, jsou shrnuty v samostatném dokumentu, který lze nalézt zde: V rámci konzultačních dnů byli informování krajští koordinátoři jak o podstatných bodech novely, tak o konferenci, která byla naplánována na únor Zároveň probíhaly ad hoc konzultace jak pro zástupce obecních úřadů, tak pro policii. Probace Probační a mediační služba (dále jen PMS ) se dlouhodobě zapojuje do procesů dotačního a akreditačního řízení probačních programů pro mladistvé pachatele, které jsou cíleny na snížení projevů násilí. Dále pak reflektuje problematiku extremismu svými projektovými činnostmi a svou účastí v expertních skupinách. Dotační řízení pro probační programy určené mladistvým pachatelům I v roce 2016 byly realizovány programy určené mladistvým pachatelům, kterým byla poskytnuta dotace Ministerstvem spravedlnosti ČR. Z dotačního titulu Rozvoj probačních a resocializačních programů pro mladistvé delikventy bylo podpořeno deset žadatelů (realizátorů programů). Tyto programy sice nejsou specificky zacíleny na extremistické projevy chování u mladistvých pachatelů, ale řada z nich prostřednictvím kognitivně behaviorálního přístupu usiluje o změnu chování a postojů těchto pachatelů, včetně postoje k etnickým a dalším minoritám. Projektová činnost PMS V roce 2016 zahájila PMS realizaci projektu Na Správnou cestu! II, který navazuje na projekt Na Správnou cestu! úspěšně realizovaný v letech Projekt se zabývá rozvojem inovativních způsobů řešení kriminality mládeže a jejich zaváděním do praxe. Jeho součástí je rozšíření činnosti Týmů pro mládež, realizace programu Proti násilí, Rodinné skupinové konference a v neposlední řadě také posílení odborné spolupráce mezi institucemi. Cílem projektu je rozvoj multidisciplinární spolupráce v oblasti práce s ohroženou mládeží a snížení agresivity a recidivy. Program Proti násilí určený mladistvým pachatelům dopouštějícím se násilného jednání využívá kognitivně behaviorálního přístupu a spolupráce s rodinou mladistvého pachatele a v rámci projektu Na správnou cestu! byl pilotně odzkoušen ve dvou lokalitách (Brno, Ostrava). PMS nyní počítá s rozšířením do dalších lokalit s vysokým podílem násilné trestné činnosti páchané mladými lidmi a s jeho využitím také pro cílovou skupinu mladých dospělých pachatelů. Program využívá mimo skupinovou a individuální práci s mladistvými i práci s jejich rodinami. Program Rodinné skupinové konference je zaměřen na mládež páchající trestnou činnost. Vychází z principu restorativní justice, podle kterého jsou do procesu řešení následků trestného činu zapojeny tímto činem dotčené osoby a jejich nejbližší okolí pachatel, oběť a komunita. PMS připravuje proškolení všech specialistů na mládež z řad probačních úředníků tak, aby mohly rodinné skupinové konference být nabízeny ve všech soudních okresech České republiky. 13

14 Projekt také usiluje o rozvoj Týmů pro mládež. Oproti letům , kdy koordinátoři týmů působili ve čtyřech soudních okresech (Brno-venkov, Plzeň-město, Opava, Náchod), došlo v roce 2016 k jejich rozšíření do deseti lokalit. I v roce 2016 PMS pokračovala v realizaci projektu Rozvoj probačních a resocializačních programů posílení prevence a ochrany společnosti před opakováním trestné činnosti, a to programu PUNKT Rodina, který probíhal v rámci Programů švýcarsko-české spolupráce. Program využívá principů kognitivně behaviorálního přístupu a přispívá ke snižování rizika recidivy u mladistvých pachatelů pojmenováním nežádoucích, naučením žádoucích způsobů chování a změnou postojů a hodnocení. Usiluje o posilování kompetencí v oblastech domýšlení důsledků spáchaného provinění, ovládání emocí, efektivního řešení problémů a vyhodnocování krizových situací v životě. Zaměřuje se také na posílení rodiny jako významného zdroje podpory mladistvých pachatelů. Tento program probíhal ve všech soudních okresech a realizovalo ho RUBIKON centrum. Další aktivity PMS jsou uvedeny v kapitole Probační a mediační služba. 4. Odbornost a imunita Základní údaje Číslo úkolu č. 4 Název úkolu Popis úkolu (realizované aktivity) Odůvodnění úkolu Cíl úkolu Indikátory plnění Odbornost a imunita Vzdělávání policistů. Organizační opatření v Policii ČR. Vzdělávání soudců a státních zástupců. Systémové a paušální zamezení infiltrace extremistů. Efektivní a korektní zvládání veřejných extremistických akcí. V době dynamicky se rozvíjející a měnící extremistické scény je třeba, aby odpovědné bezpečnostní složky a orgány činné v trestním řízení dokázaly na nové trendy odpovídajícím způsobem reagovat. Nutností je zajistit pro ně odpovídající podmínky k výkonu jejich práce Rovněž je potřeba ochránit bezpečnostní složky od případné infiltrace extremisty. Proškolení a trénink bezpečnostních a justičních expertů. Systémové zajištění odpovídajících podmínek pro jejich práci. Zabránění infiltraci extremistů a zabránění vytváření extrémních názorů v bezpečnostních složkách. Zvládání veřejných shromáždění organizovaných extremisty. Školení velitelů bezpečnostních opatření. Aktualizace manuálu pro velitele bezpečnostních opatření. Školení pro specialisty Služby kriminální policie a vyšetřování. Vzdělávací aktivity pro členy Antikonfliktních týmů. Operativní rozpracování trestné činnosti s extremistickým 14

15 Způsob financování Subjekty Odpovědný subjekt Koordinační a kontrolní mechanismus podtextem. Spolupráce specialistů na extremismus a styčných důstojníků pro menšiny (společné pracovní skupiny). Důraz na trestnou činnost s extremistickým podtextem na Internetu a sociálních sítích. Distribuce a využívání nových metodických materiálů k extremismu pro uniformovanou i neuniformovanou policii. Zachování a rozvoj stávajícího policejního poznatkového systému. Vyřešení otázky systemizace policejních specialistů na extremismus (přijetí odpovídajících interních aktů řízení). Zařazení problematiky extremismu, rasismu a xenofobie do vzdělávacího plánu Justiční akademie v roce Pokračování v nastavených opatřeních proti infiltraci extremistů do bezpečnostních sborů (Policie ČR, Hasičský záchranný sbor ČR, Vězeňská služba ČR, Celní správa ČR) a Armády ČR. Tímto jsou myšleny lustrace, preventivní, vzdělávací, organizační, legislativní či jiné aktivity. Pomoc Policie ČR obecním policiím v otázkách bránění infiltraci extremistů do obecních policií. Prohlubování spolupráce pořádkové policie a Služby kriminální policie a vyšetřování při bezpečnostních opatřeních, zejména v oblasti předávání informací mezi jednotlivými součástmi. Týká se to především instruktáží policistů pořádkových jednotek před bezpečnostním opatřením ze strany specialistů na extremismus k zájmovým osobám, rizikům vyplývajícím u účasti konkrétních extremistických subjektů a osob z řad extremistů. Důsledný postih trestné činnosti během shromáždění s extremistickým prvkem. Důsledná dokumentace a následně vyhodnocování trestné činnosti. Využívání Antikonfliktních týmů v rámci zvládání extremistických akcí Komunikace s partnery ze samosprávy i neziskového sektoru při předcházení extremistickým akcím. Rozpočet Ministerstva vnitra, Ministerstva obrany, Ministerstva spravedlnosti a Ministerstva financí. Ministerstvo vnitra, Ministerstvo obrany, Ministerstvo spravedlnosti, Ministerstvo financí Gestorem policejních úkolů jsou celostátní útvary (Útvar pro odhalování organizovaného zločinu, Útvar policejního vzdělávání a služební přípravy), Policejní prezidium a Krajská ředitelství policie. V rámci resortu MV pomáhá s plněním těchto úkolů odbor bezpečnostní politiky a prevence kriminality. Gestorem justičního vzdělávání je Justiční 15

16 akademie. Kontrola a koordinace protiinflitračních opatření je v gesci Policie ČR (ÚOOZ), Hasičského záchranného sboru ČR, Vězeňské služby, Celní správy, dále pak Armády ČR s pomocí Ministerstva obrany, Vojenského zpravodajství a Vojenské policie. Harmonogram Termín zahájení Termín dokončení (kontrolní) Způsob plnění: Vzdělávání policistů Celkem 8 běhů Specializačního kurzu pro velitele bezpečnostních opatření boj proti extremismu a terorismu se zúčastnilo 115 policejních manažerů. Byl aktualizován manuál pro policejní velitele opatření. Dvěma kurzy Operativně pátrací činnost v prostředí extremistických skupin s využitím informátora prošlo 15 absolventů. Dvěma kurzy Příprava členů antikonfliktních týmů Policie ČR prošlo 29 absolventů. Byly dokončeny metodické materiály k extremismu pro uniformovanou i neuniformovanou policii. V roce 2017 se předpokládá jejich akreditace ze strany Policejního prezídia a distribuce policistům. Tématu extremismu se věnovalo i několik specializovaných tzv. instrukčně metodických zaměstnání. Organizační opatření v PČR Dne 27. července byl schválen nový pokyn policejního prezidenta č. 182/2016, o činnosti na úseku extremismu a terorismu. Nahradil předchozí interní akty řízení týkající se oblasti extremismu, sekt a diváckého násilí a Národního kontaktního bodu pro terorismus. Zásadní ve schváleném pokynu je skutečnost, že došlo ke sloučení problematik terorismu a extremismu. Problematika diváckého násilí byla upravena samostatným interním aktem řízení. Z organizačního hlediska došlo schválením nového pokynu k institucionálnímu zajištění pracovních skupin pro boj s extremismem již v novém pokynu, což odstranilo předchozí stav jejich zřizování formou mimořádného opatření. V souvislosti s nově vzniklou Národní centrálou proti organizovanému zločinu SKPV se stala gestorem problematiky internetové kriminality Sekce kybernetické kriminality, odbor kybernetické kriminality, který metodicky řídí a koordinuje činnost odborů analytiky jednotlivých krajských ředitelství PČR. Došlo k navýšení počtu policejních specialistů v této oblasti. 16

17 Policejní prezidium provedlo analýzu policejních evidencí, jejímž cílem je zjednodušení, propojení a zefektivnění celého systému databází. V roce 2016 bylo přistoupeno k rozsáhlé rekonstrukci Evidenčně statistického systému kriminality. Jejím cílem je aktualizovat data na současné podmínky, zpřesnit je, zjednodušit jejich výpočet a zpřístupnit je široké veřejnosti ve srozumitelnější a dosažitelnější podobě. Tato rekonstrukce se týká přechodu na jiné softwarové vybavení. Je měněn způsob toku dat z informačního systému Evidence trestního řízení do ESSK. Jsou přehodnocovány i algoritmy počítající statistická čísla. Rekonstrukce, vyhodnocování a úpravy systému probíhají za plného provozu a jsou dolaďovány průběžně. V této souvislosti byly navrženy úpravy tzv. statistických číselníků, aby lépe odpovídaly současné situaci a jejich prostřednictvím bylo možné získávat přesnější informace k trestné činnosti s extremistickým podtextem, pachatelům i obětem. Striktně bylo dodržováno pravidlo, že v pracovní skupině styčného důstojníka pro menšiny působil policejní specialista na extremismus. Vzdělávání pracovníků justice Justiční akademie pořádala v lednu jednodenní seminář v Praze na téma Trestná činnost z nenávisti. V rámci semináře byly vysvětleny pojmy trestná činnost z nenávisti (hate crime) a nenávistné výroky (hate speech). Byly popsány relevantní výzkumy v této oblasti. Byla zmíněna dosavadní česká právní úprava, tj. trestněprávní a občanskoprávní ochrana a závazky plynoucí pro ČR z mezinárodního a unijního práva, které se promítají do konceptualizace ochrany národnostních, etnických, náboženských a jiných sociálních skupin. Součástí semináře byla i komparace s evropskými zeměmi, které s pojetím trestných činů z nenávisti dlouhodobě pracují, včetně praktických ukázek. Kurzu se zúčastnilo 27 osob. V listopadu se v Kroměříži uskutečnil dvoudenní seminář na téma Organizovaný násilný extremismus; trestná činnost z nenávisti; terorismus. Seminář se zaměřil na extremismus politický i náboženský. Zmíněny byly aktuální trendy v tuzemsku i zahraničí. Specifická pozornost byla věnována projevům extremismu v kyberprostoru. Kurzu se zúčastnilo 23 osob. Seminář k terorismu se uskutečnil v listopadu i v Praze. Byl zaměřen na výměnu zkušeností s německou justicí. Celkem 51 účastníků si kromě obecných informací z Německa odneslo i poznatky z konkrétních případových studií. S problematikou extremismu nepřímo souvisely i některé další vzdělávací aktivity Justiční akademie, např. semináře Azylové řízení a související problematika, Obchodování s lidmi a trestná činnost související s uprchlickou krizí, Zákon o obětech trestných činů, Internetová kriminalita. Zástupci české justice se v září zúčastnili v Krakově dvoudenního semináře na téma Mezinárodní spolupráce v rámci zemí Visegrádské skupiny boj proti terorismu. Opatření k zamezení infliltrace: Policie ČR a Hasičský záchranný sbor ČR: Opatření bylo plněno průběžně na základě nastavených pravidel v rámci personálních pracovišť a Služby kriminální policie a vyšetřování. V případě potřeby Policie 17

18 ČR asistuje i obecním policiím. Policejní specialisté na extremismus se intenzivně podíleli na přednáškové činnosti pro jiné bezpečnostní složky. Vězeňská služba ČR: Interním nařízením Vězeňské služby ČR jsou upraveny podrobnosti přijímacího řízení. Uchazeč o přijetí do pracovního poměru k Vězeňské službě ČR prohlašuje čestným prohlášením, že nepodporuje, nepropaguje nebo nesympatizuje s hnutím, které prokazatelně směřuje k potlačování práv a svobod člověka, nebo které hlásá národnostní, náboženskou nebo rasovou zášť vůči jiné skupině osob. Obdobná úprava platí i pro přijetí do služebního poměru příslušníka bezpečnostního sboru. Pravdivost čestného prohlášení zájemce o přijetí do služebního poměru k Vězeňské službě ČR se ověřuje postupem podle ustanovení 16 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů. Uvedené ustanovení zákona bezpečnostní sbor opravňuje vyžádat si výpis z evidencí vedených Ministerstvem vnitra ČR. Současně s výše uvedenými kroky jsou také využívány možnosti psychologa při posuzování osobnostní způsobilosti uchazečů o přijetí do služebního poměru a psychologického posuzování uchazečů o zaměstnání u Vězeňské služby ČR. Celní správa ČR: Pracovní úkoly pro Celní správu ČR vycházející z Koncepce boje proti extremismu byly zaměřené na oblast systémového a paušálního zamezení infiltrace extremistů. V rámci této oblasti byly průběžně prováděny organizační, preventivní a vzdělávací aktivity. Z pohledu organizačních aktivit se v hodnoceném období jednalo o nastavení změn v systému řízení, identifikace a eliminace rizik, jehož nedílnou součástí je kategorie bezpečnostních rizik resp. rizik v užším či širším vztahu k extremismu (aktivní střelec, xenofobie, extremismus, terorismus, rasismus, náboženská nesnášenlivost a další). Významnost těchto aktivit odráží skutečnost, že se jednalo o jeden ze strategických cílů Celní správy ČR. Současně byly zavedeny aktivity legislativní povahy upravující proces definování a identifikace osob s extremistickým potenciálem a postupy pro zabránění infiltrace extremistů do Celní správy ČR v podobě vnitřního normativního aktu řízení, který bude v nejbližší době upraven a novelizován. V rámci zjišťování osobnostní způsobilosti uchazečů o výkon služby ve služebním poměru či osobnostní způsobilosti zjišťované při ustanovení na vybraná služební místa v Celní správě ČR se psychologové zaměřují mj. na odhalování případných znaků extremistických či jinak nežádoucích postojů či projevů. V hodnoceném období spolupracovalo Psychologické pracoviště Celní správy ČR s oddělením 402 Generálního ředitelství cel - Lidských zdrojů, které zajišťuje nábor a výběr nových uchazečů pro všechny útvary Celní správy ČR. Uvedené pracoviště má na starosti také problematiku detekce extremistických znaků a projevů u nově přijímaných osob. Vzhledem k tomu, že pracoviště působí pro celou organizaci, mají pracovnici větší možnost postupně získávat zkušenosti s uchazeči, kteří mohou zastávat a projevovat extremistické postoje. 18

19 V roce 2016 bylo psychologicky prošetřeno 835 uchazečů. V letech nebylo zaznamenáno žádné podezření, ani konkrétní projev extremismu v řadách příslušníků Celní správy ČR. V rámci dalších aktivit v boji proti extremismu byla v hodnoceném období zahrnuta opatření se zaměřením: Provádění lustrací dle 16 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, a prověřování dalších veřejně dostupných informací týkajících se uchazečů o služební poměr; Zjišťování případných extremistických, rasistických a xenofobních postojů v rámci zjišťování osobnostní způsobilosti uchazečů dle 15 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů; zaměření instruktorů služební přípravy na případné známky extremistických postojů a projevů u nově přijatých příslušníků v rámci nástupní služební přípravy; Spolupráce instruktorů služební přípravy Celní správy ČR s policejními specialisty na extremismus; Průběžné seznamování instruktorů služební přípravy Celní správy ČR s rizikovými znaky, na jejichž základě lze identifikovat extremistické tendence. Armáda ČR: Ministerstvo obrany (dále jen MO ) se v rámci dlouhodobě platných úkolů v oblasti boje proti extremismu zaměřuje na proces přijímání nových zájemců o služební poměr vojáka z povolání s cílem eliminovat jedince, kteří inklinují k extremistickým hnutím. Stávající personál MO byl průběžně seznamován s projevy podpory, propagace nebo sympatizování s hnutím, které prokazatelně směřuje k potlačování práv a svobod člověka nebo hlásá národnostní, náboženskou nebo rasovou zášť nebo zášť vůči jiné skupině osob. Tato problematika byla zahrnuta také do zákona č. 45/2016 Sb., o službě vojáků v záloze. Pro vojáky v aktivní záloze platí stejná opatření, která jsou zahrnuta do zákona č. 221/1999 Sb., o vojácích z povolání, ve znění pozdějších předpisů. V roce 2016 nedošlo k žádnému propuštění vojáka ze služebního poměru z důvodu podporování, propagování nebo sympatizování s hnutím, které prokazatelně směřuje k potlačování práv a svobod člověka nebo hlásá národnostní, náboženskou anebo rasovou zášť nebo zášť vůči jiné skupině osob. Rozkazem ministra obrany č. 56/2015 Věstníku Primární prevence rizikového chování personálu rezortu Ministerstva obrany byl zabezpečen jednotný postup vedoucích zaměstnanců při realizaci úkolů prevence. Rezortní komise pro prevenci (dále jen komise ), která je poradním, koordinačním a iniciujícím orgánem ministra obrany k řešení otázek spojených s uvedenou problematikou, zabezpečovala i v roce 2016 koordinaci úkolů v boji proti extremismu v MO. Komise 19

20 zařadila mezi priority prevence rizikového chování na rok 2016 zabezpečení úkolů vyplývajících pro MO z Koncepce boje proti extremismu pro rok 2016, proškolení nově příchozího personálu v problematice projevů extremismu a doplňování rezortních intranetových stránek k prevenci aktuálními informacemi z oblasti boje proti extremismu. Koordinaci zabezpečení vzdělávacích aktivit prováděla Agentura personalistiky Armády ČR. Na vlastní realizaci vzdělávacích aktivit se podíleli zejména příslušníci Vojenské policie a pracovníci vojenského školství. Vojenská střední škola a Vyšší odborná škola MO v Moravské Třebové v roce 2016, nad rámec školních vzdělávacích programů, zorganizovala pro žáky druhých a třetích ročníků přednášky k problematice extremismu. Pozornost byla věnována formování národní hrdosti a úcty k tradicím, kdy kromě výuky se žáci účastnili vzpomínkových a pietních akcí pořádaných MO, Československou obcí legionářskou, orgány místní samosprávy a dalšími organizacemi k připomenutí významných historických událostí a významných osobností historie československého státu apod. U vojenských útvarů a zařízení zabezpečovaly úkoly v oblasti boje proti extremismu zřízené výkonné orgány pro prevenci rizikového chování (komise nebo poradce pro oblast prevence). Generální inspekce bezpečnostních sborů: Svojí preventivní roli v roce 2016 naplňovala inspekce zejména prostřednictvím samostatné přednáškové činnosti, která byla nejčastěji součástí jednotlivých segmentů profesního vzdělávání a odborné přípravy příslušníků bezpečnostních sborů. V roce 2016 bylo ze strany inspekce realizováno celkem 113 preventivních přednášek cíleně zaměřených na trestnou činnost a další protiprávní jednání, kterých se dopouštějí příslušníci bezpečnostních sborů v působnosti inspekce. Těchto přednášek se účastnilo celkem příslušníků a zaměstnanců bezpečnostních sborů a dalších osob z bezpečnostní komunity. Cílovými skupinami byli frekventanti několika běhů základní odborné přípravy Policie ČR, Vězeňské služby ČR a Celní správy ČR, studenti Policejní akademie ČR v Praze, účastníci školení a instrukčně-metodických zaměstnání organizovaných jednotlivými složkami s územně vymezenou i celorepublikovou působností zmiňovaných bezpečnostních sborů. Jednalo se o účastníků z řad Policie ČR (realizováno 23 přednášek), osob z řad Vězeňské služby ČR (59 přednášek), 440 osob z řad Celní správy ČR (17 přednášek). Několik preventivních přednášek bylo rovněž realizováno pro studenty středních a vysokých škol se zaměřením na vnitřní bezpečnost České republiky a řadu dalších posluchačů, jejichž činnost přímo souvisí s danou problematikou. Součástí preventivních přednášek byly i modelové příklady případů řešených inspekcí, včetně sledovaných oblastí, kam patří i extremismus a jeho projevy ve službě i v době mimo ni. Velký důraz byl kladen rovněž na vnímání projevů extremismu kolegů na pracovišti, neztotožnění se s jejich protiprávním jednáním a možnosti ochrany ze strany inspekce i nadřízených v případě, že se příslušník rozhodne takové jednání oznámit orgánům činným v trestním řízení. 20

21 5. Pomoc obětem trestné činnosti Základní údaje Číslo úkolu č. 5 Název úkolu Pomoc obětem trestné činnosti Popis úkolu (realizované Zajištění efektivní pomoci a ochrany potenciálním obětem aktivity) trestné činnosti s extremistickým podtextem. Odůvodnění úkolu Klíčovým úkolem boje proti extremismu je zajištění ochrany a pomoci potenciálním obětem trestné činnosti. Tyto oběti jsou často z řad různých minorit. Jsou mnohdy ve znevýhodněné pozici oproti zástupcům majority. Z různých důvodů (jazykový deficit, nedůvěra ve státní orgány, neochota veřejně zmiňovat důvody, pro které se staly obětí trestné činnosti ad.) trestnou činnost často ani neoznamují, hovoříme proto o její vysoké latenci. Jedná se o zvláště zranitelnou skupinu, jejíž členové se mohou stát obětmi jenom z důvodu příslušnosti k nějaké menšině. Cíl úkolu Školení a trénink specialistů, kteří s obětmi pracují. Příprava metodických materiálů. Převzetí příkladů nejlepší praxe ze zahraničí. Indikátory plnění Finalizace aktivit v rámci Kampaně proti rasismu a násilí z nenávisti zaštítěné Agenturou pro sociální začleňování (školení policistů, zástupců místních samospráv a veřejné správy, učitelů, dokončení a předání metodických materiálů pro policii, sdílení dobré praxe, výstupy z výzkumů). Pokračování ve spolupráci s mezinárodními institucemi při tvorbě metodických materiálů a doporučení k tématu násilí z nenávisti. Způsob financování Rozpočet Ministerstva vnitra a Úřadu vlády Subjekty Odpovědný subjekt Ministerstvo vnitra, Úřad vlády Koordinační a kontrolní Koordinace a kontrola úkolů se vztahem k Policii ČR je v gesci mechanismus Policejního prezídia a odboru bezpečnostní politiky a prevence kriminality MV. Kampaň proti rasismu a násilí z nenávisti kontroluje Agentura pro sociální začleňování pod Úřadem vlády. Harmonogram Termín zahájení Termín dokončení (kontrolní) 21

22 Způsob plnění: Pomoc obětem: V rámci Kampaně proti rasismu a násilí z nenávisti proběhly dvě celostátní tematické kampaně: Jsme v tom společně a Prostě láska. Jsme v tom společně ( Cílem kampaně Jsme v tom společně bylo poukázat na skutečnost, že s hejty v online prostoru se může setkávat každý z nás, a zdaleka ne jen pro svou příslušnost k nějaké náboženské, sexuální nebo etnické skupině. Často se totiž terčem urážlivých komentářů stávají lidé kvůli svému vzhledu, názorům, životním zkušenostem, profesi a z dalších důvodů. Do kampaně se zapojilo přes čtyřicet osobností napříč různými oblastmi kulturního nebo společenského života, které se nechaly vyfotografovat ve svém každodenním životě při běžných činnostech. Jejich portréty doprovází nenávistné a urážlivé komentáře, které jim přišly em, objevily se jako komentáře pod příspěvky na Facebooku nebo v diskusních fórech. Mezi fotografovanými jsou celebrity, muslimové, Vietnamci, Romové, senioři, lidé s odlišnou sexuální orientací, lidé s onemocněním HIV/AIDS, bývalí uživatelé drog a další. Kampaň byla zahájena na konci listopadu Cílovou skupinou byli obyvatelé ČR, obsah kampaně se šířil prostřednictvím webových stránek (hatefree.cz), facebookové stránky a reklamního TV spotu v mainstreamových médiích. Prostě láska ( Fotokampaň Prostě láska ukazuje, že lásce nezáleží na pohlaví, věku, etniku ani náboženství. Projekt byl součástí festivalu Prague Pride a je reflexí na změny celospolečenských postojů nejen k LGBT komunitě, ale i k různým národnostním menšinám. V rámci fotokampaně bylo vyfoceno 36 párů, mezi kterými jsou jak páry homosexuální nebo heterosexuální orientace, tak páry napříč věkovým spektrem, pohlavní identitou, etnickým původem, náboženstvím nebo lidé se zdravotním hendikepem. Kampaň byla zahájena na začátku srpna 2016 a cílovou skupinou jsou převážně uživatelé virtuálního prostředí. Obsah kampaně se šířil prostřednictvím webových stránek (hatefree.cz) a facebookové stránky. Vybrané fotografie byly 11. srpna 2016 k vidění v pražské kavárně Érra, která je současně jedním z míst zapojených do sítě HateFree Zone. V rámci Kampaně proti rasismu a násilí z nenávisti proběhly i další aktivity zaměřené na práci policie, nenávist ve školním prostředí a šíření dobré praxe pro veřejnou správu: V roce 2016 Agentura pro sociální začleňování zprostředkovala vzdělávací aktivity pro Policii ČR v Ústeckém a Moravskoslezském kraji formou seminářů pro pořádkovou policii, kriminální policii a tiskové policejní mluvčí a preventisty. Celkem bylo proškoleno 297 policistů, z toho 114 příslušníků Služby kriminální policie a vyšetřování (SKPV), 82 příslušníků Služby pořádkové policie a 100 osob zařazených na oddělení tisku a prevence. Ústředním tématem seminářů bylo násilí z nenávisti (zejména právní aspekt a specifika práce s oběťmi). Zmíněné vzdělávací aktivity byly také nabídnuty strážníkům obecní policie v Ústeckém a Moravskoslezském kraji, avšak pro nízký zájem se nerealizovaly. Vzdělávací aktivity pro Policii ČR Agentura zakončila závěrečnou konferencí, která proběhla v prosinci Konference se zúčastnili zástupci z řad Policie ČR, ministerstva 22

23 vnitra, nevládních organizací a veřejnosti. Účastníci byli seznámeni s průběhem vzdělávacích aktivit a v rámci panelové diskuse debatovali o násilí z nenávisti a předsudečném násilí. Velkým tématem v diskuzi se stal návrh na sledování násilí z nenávisti ve statistikách Policie ČR, kdy správně nastavená statistika může odhalit kde, kdy a jak často se násilí z nenávisti vyskytuje. V návaznosti na vzdělávací aktivity pro Policii ČR Agentura vydala dva metodické manuály pro Policii ČR s tématem násilí z nenávistí (zejména právní aspekt a specifika práce s obětmi). Jeden manuál je určen příslušníkům pořádkové policie a druhý kriminalistům. Vzniklé metodické manuály budou zveřejněny na intranetu PČR. Zároveň vznikl manuál pro monitoring případů násilí z nenávisti a dobrých praxí, jehož praktické využití bylo v roce 2016 vyzkoušeno. Zveřejnění manuálu monitoring případů násilí z nenávisti se plánuje na první polovinu roku V rámci vzdělávání pedagogů a žáků Agentura zprostředkovala vyškolení 20 školních mediátorů z řad učitelů a ředitelů ZŠ a víceletých gymnázií a 80 peer-mediátorů ( žáci škol v Ústeckém a Moravskoslezském kraji). Lektoři se soustředili na představení mediace jako jedné z možných technik řešení konfliktů ve školním prostředí, která nenásilnou cestou provádí žáky i učitele konfliktními situacemi. Součástí školních aktivit bylo vyhotovení tzv. mediální dílny jakožto online aplikace, která formou tvorby modifikovaných fotokoláží, komiksových příběhů a anket otevírá prostor pro diskuse týkající se otázek rasismu, homofobie, ageismu apod. V roce 2016 připravila Agentura portál dobrých praxí ( který se zaměřuje na dílčí oblasti sociálního začleňování. Až do konce Kampaně poskytuje portál odbornou podporu pracovníkům veřejné správy v oblasti mediace, PR pohotovosti. Ke konci roku 2016 a na začátku roku 2017 budou probíhat další školení zaměřená na efektní komunikaci pro tvůrce lokálních strategií a opinion-makerů. Výzkumné aktivity Agentury, zejména realizovaný výzkum lichvy a vnitřní migrace, jsou předmětem odborné oponentury a jejich výstupy budou součástí portálu dobrých praxí (předkládané zveřejnění v roce 2017). Ministerstvo vnitra pokračovalo ve spolupráci s mezinárodními institucemi při tvorbě metodických materiálů a doporučení k tématu násilí z nenávisti, zejména pak s Úřadem pro demokratické instituce a lidská práva při Organizaci pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (ODIHR) a Agenturou EU pro základní práva (FRA). V rámci Pracovní skupiny pro trestné činy z nenávisti při FRA se v březnu v Praze uskutečnilo přípravné setkání podskupiny k monitoringu a k nejlepší praxi k potírání zločinů z nenávisti. Jednání se zúčastnili zástupci různých evropských zemí a dalších zainteresovaných subjektů (ODIHR, FRA, Evropské komise proti rasismu a nesnášenlivosti - ECRI). Setkání sloužilo k přípravě na výroční setkání v Nizozemí, kde se představoval nový soubor dobré praxe, který je přístupný zde: Za ČR se jednání zúčastnili zástupci Ministerstva vnitra, Ministerstva spravedlnosti a Úřadu vlády. 23