ISPOP 2011 MANUÁL PRO OVĚŘOVATELE

Transkript

1 ISPOP 2011 MANUÁL PRO OVĚŘOVATELE

2 Obsah 1 Úvod Předpoklady pro správné fungování systému ISPOP Technické požadavky Prostředí a předpoklady pro spuštění aplikace ISPOP Popis aplikace ISPOP Uživatelské role Funkce PDF formulářů Obecné prvky PDF formulářů PDF formuláře v ISPOP Získání přístupových údajů, přihlášení do ISPOP Získání přístupových údajů Přihlášení do ISPOP Práce s přehledy v aplikaci ISPOP Přehled hlášení Přehled subjektů Přehled provozoven Přehled uživatelů Ověření hlášení Popis jednotlivých tlačítek při ověřování hlášení Ověření nepoplatkového hlášení Ověření poplatkového hlášení F_VOD_OV (resp. F_VOD_PV) Ověření poplatkového hlášení F_OVZ_SPOJ Správa uživatelského účtu v ISPOP Změna údajů subjektu Přidání uživatele Změna údajů uživatele Změna hesla

3 Seznam zkratek Zkratka CENIA FAQ IČZÚJ IRZ ISPOP MŽP Význam CENIA, česká informační agentura životního prostředí Frequently Asked Questions Často kladené otázky uživatelů ISPOP Identifikační číslo základní územní jednotky Integrovaný registr znečišťování životního prostředí Integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností Ministerstvo životního prostředí České republiky 3

4 1 Úvod Manuál je určen pro orgány veřejné správy, které vystupují v roli ověřovatele hlášení dle jednotlivých složkových zákonů (hlášení zasílaná prostřednictvím ISPOP jsou určeny v zákoně č. 25/2008 Sb., 3, odst. 3 a dále podrobně v části třetí, čtvrté, páté a šesté, které jsou novelizací složkových zákonů). Roli ověřovatele v ISPOP vykonávají Krajské úřady/magistrát hlavního města Prahy, úřady obcí s rozšířenou působností/městské části Prahy, Oblastní inspektoráty a ředitelství České inspekce životního prostředí a Ministerstvo životního prostředí ČR. Cílem dokumentu je předat informace nezbytné pro práci uživatele v roli Ověřovatel v informačním systému ISPOP. Ověřovatel je odpovědný za provedení kontroly, tedy ověření hlášení podaných prostřednictvím ISPOP. Ověřovatel může mít v ISPOP zároveň roli ohlašovatele. Potom je nutné použít manuál pro ohlašovatele, popis práce v ISPOP v roli Ohlašovatel není obsahem tohoto dokumentu. 2 Předpoklady pro správné fungování systému ISPOP 2.1 Technické požadavky Pro přístup do aplikace ISPOP a její správné fungování musí Ověřovatel ISPOP disponovat: 1. Počítačem s nainstalovanou aplikací Adobe Reader a webovým prohlížečem (doporučené: Microsoft Internet Explorer verze 8 nebo vyšší, Mozilla Firefox). Produkt Adobe Reader je distribuován k použití zdarma. Pro správnou funkčnost systému je nutné používat verzi 9.4 nebo vyšší. Adobe Reader je možné stáhnout na webové adrese 2. Připojením do sítě internet, a to alespoň na nezbytně nutnou dobu pro příjem/získání přiděleného hlášení. 2.2 Prostředí a předpoklady pro spuštění aplikace ISPOP Aplikace ISPOP je dostupná na adrese Pro přístup k aplikaci jsou potřebné přístupové údaje - přístup do systému ISPOP má od ledna 2011 dvě úrovně, další informace jsou v kapitole 5.1. FAQ ISPOP jsme využívali již v roce Nyní jsme obdrželi nové přístupové údaje. Které jsou platné? Přístupové údaje udělené v roce 2010 na jméno jednotlivým zaměstnancům jsou platné i v roce 2011, ale jsou pouze v roli uživatelské. Pokud Vaše přihlašovací jméno (tj. IČ) začínalo na nuly, tak pro přihlášení do systému je nyní nutné přihlásit se bez těchto nul (např. pro IČ bude přihlašovací jméno 11122). Pokud jste si měnili své heslo a toto heslo mělo méně než 8 znaků, tak je nutné na konec stávajícího hesla uvést velké X (např. heslo "pepo" bude mít nyní tvar "pepoxxxx"). 4

5 Pozn. Přístupové údaje, které byly ověřovatelům přiděleny v průběhu roku 2010, mají charakter uživatelských přístupových údajů. Zůstávají nadále v platnosti i pro ohlašovací období v roce 2011 a lze se s nimi přihlásit do aplikace ISPOP. Popis správného nastavení SW aplikace Adobe Reader pro práci s formuláři PDF je uveden v kapitole 4.2. Aktuální popis technických předpokladů pro práci v ISPOP naleznete na webu ISPOP v sekci Nastavení PC. 5

6 3 Popis aplikace ISPOP Aktivity procesního rámce ISPOP prováděné v aplikaci ISPOP vyžadují součinnost více uživatelů zpravidla v různých rolích. Typickým příkladem je žádost o registraci subjektu ohlašovatele, kterou podává oprávněný zástupce subjektu ohlašovatele, a která je systémem dále předložena operátorovi ISPOP k autorizaci (pokud nebyla žádost elektronicky podepsána nebo nebyla zaslána do speciální datové schránky), a následně k ověření až po vygenerování přístupových údajů pro uživatele ohlašovatele. 3.1 Uživatelské role Role uživatelů v systému ISPOP a jejich popis je shrnut v následující tabulce: Role Operátor ISPOP Správce subjektu Uživatel subjektu (zaměstnanec) Ohlašovatel Ověřovatel Recenzent Popis Uživatel, který obstarává běžné činnosti v rámci provozu ISPOP (ověřuje registrace uživatelů, provozoven IRZ, autorizuje hlášení na základě doručených podepsaných listinných potvrzení) ze strany provozovatele ISPOP (CENIA). Osoba oprávněná vystupovat za subjekt, obvykle statutární zástupce nebo osoba, která je k vystupování za subjekt zmocněna. Uživatel, jehož účet zpravidla vytvořil Správce subjektu, a který je oprávněn podávat hlášení do systému ISPOP za svůj subjekt (zaměstnavatele). Fyzická nebo právnická osoba, která má povinnost na základě alespoň jednoho ze zákonů v oblasti životního prostředí (č. 25/2008 Sb., o IRZ a ISPOP, č. 254/2001 Sb., o vodách, č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, č. 185/2001 Sb., o odpadech nebo č. 477/2001 Sb. o obalech) ohlašovat požadované údaje prostřednictvím ISPOP. Orgán veřejné správy, jemuž je ze zákona Ohlašovatelem prostřednictvím ISPOP podáno hlášení. Je odpovědný za provedení kontroly podaného hlášení ověření, v případě poplatkového hlášení vydání poplatkového výměru/vydání stanoviska (KÚ, ORP, ČIŽP). Orgán státní a veřejné správy nebo odborný subjekt (ČIŽP, ČHMÚ ad.), který z titulu svého odborného zaměření a legislativního postavení může nahlížet do všech nebo vybraných skupin hlášení na základě pověření MŽP. Z hlediska vlastního ohlašování prostřednictvím ISPOP nemá přímou odpovědnost. 6

7 4 Funkce PDF formulářů Primárním uživatelem PDF formulářů v ISPOP je Ohlašovatel (při vyplňování hlášení). Podání většiny hlášení v ISPOP se provádí prostřednictvím prvků (služeb - funkcionalit) PDF formulářů. Následující text shrnuje obecné prvky PDF formulářů a jejich fungování v ISPOP. 4.1 Obecné prvky PDF formulářů Formuláře PDF v ISPOP obsahují následující typy prvků: Textová pole Textová pole umožňují uživateli zapsat text adresu, , poznámku apod. Např. v jednořádkovém provedení tří textových polí: nebo víceřádkové provedení jednoho pole: Přepínací tlačítka Pomocí přepínacího tlačítka uživatel vybere pouze jednu z nabízených možností. Např. horizontální uspořádání možností: nebo vertikální uspořádání: Zaškrtávací pole Zaškrtávací pole poskytují uživateli pro jednotlivé položky volbu mezi ano a ne. Pokud formulář obsahuje více zaškrtávacích polí, uživatel v nich může volit libovolnou kombinaci např.: Kombinované pole Kombinované pole je kombinací textového pole a rozbalovacího seznamu. Požadovanou hodnotu uživatel vybere zapsáním počátečního znaku nabízených hodnot nebo výběrem ze seznamu: 7

8 Tlačítka Tlačítko spustí akci formuláře např.: 4.2 PDF formuláře v ISPOP Pro odesílání údajů registrace subjektu a podání hlášení prostřednictvím ISPOP se používají inteligentní PDF formuláře, které jsou sestaveny z prvků uvedených v kapitole 4.1. Součástí PDF dokumentů je XML vrstva pro strojové zpracování. Vyplnění a prohlížení formulářů je možné prostřednictvím aplikace Adobe Reader (verze 9.4 nebo vyšší viz kapitola 2.1). Následující text popisuje nastavení aplikace Adobe Reader pro správnou funkčnost PDF formulářů v ISPOP. Zabezpečení JavaScript Pro správnou funkci PDF formuláře je potřeba mít v Adobe Readeru povolené použití JavaScriptu. V případě, že není použití povoleno, je při otevření formuláře z ISPOP zobrazen dialog s dotazem: Použití JavaScriptu lze povolit také v Adobe Readeru v menu Úpravy -> Předvolby v kategorii JavaScript zaškrtnutím volby Povolit JavaScript Acrobatu. Zabezpečení rozšířené Před zahájením práce s formuláři PDF je nutné provést nastavení rozšířeného zabezpečení aplikace Adobe Reader (verze 9.4 a vyšší) v menu Úpravy -> Předvolby, kategorie Zabezpečení (rozšířené) s těmito možnostmi: a) zrušit volbu Povolit rozšířené zabezpečení nedoporučujeme s ohledem na bezpečnost nebo b) zapnout volbu Povolit rozšířené zabezpečení a: 8

9 doplnit do seznamu Oprávněná umístění složku(y), kde budou ukládány soubory s formuláři PDF, a přidat hostitele (tlačítko Přidat hostitele ; např.: *.ispop.cz) doporučená varianta POZOR!!! V tomto případě je ale nutné pracovat s formuláři pouze v přednastavené složce v oprávněném umístění!!! Jinak nebude formulář fungovat korektně. Příklad nastavení viz následující obrázek: Povinná pole položky formuláře, které je nutné před jeho odesláním vyplnit zvýraznění povinných položek je možné povolit nebo zakázat viz obrázek: 9

10 Formuláře pro plnění ohlašovacích povinností dále obsahují: 1. na začátku každého formuláře volbu, zda jde o řádné nebo doplněné podání: V případě volby Doplněné hlášení se řádek rozšíří o povinně vyplňovanou položku Evidenční číslo řádného hlášení. Pozn. Evidenční číslo je přidělováno po korektním zpracování dokumentu do systému ISPOP. Tím se liší od Čísla dokumentu, které systém přiděluje každému dokumentu, který je zaslán do ISPOP (tzn. hlášení je podáno pouze tehdy, kdy uživatel obdrží Evidenční číslo). 2. na konci formuláře pak tlačítka pro a. uložení vyplněných dat ve formátu XML Uložit XML, b. uložení celého formuláře s vyplněnými daty Uložit PDF, c. načtení dříve uložených XML dat do formuláře Načíst XML, d. on-line validaci zadaných údajů na serveru On-line kontrola, e. on-line odeslání formuláře do ISPOP Odeslat on-line, f. odeslání formuláře prostřednictvím datové schránky Odeslat do ISDS, 3. a prvek formuláře pro vložení elektronického podpisu. Připojení zaručeného (kvalifikovaného) elektronického podpisu k formuláři Vyjádření autorství k elektronickému dokumentu ve smyslu ustanovení 37 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád je možné připojením zaručeného elektronického podpisu (podle zákona 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu). Připojením zaručeného elektronického podpisu je rovněž zajištěna integrita dokumentu (ve smyslu, že po připojení certifikátu nikdo s dokumentem nemanipuloval, neměnil jeho obsah). Postup při získání a instalaci elektronického podpisu na PC uživatele není předmětem tohoto manuálu. 10

11 POZOR!!! Zaručeným elektronickým podpisem, který lze v českém právním prostředí použít pro vyjádření autorství k podanému dokumentu, je pouze zaručený elektronický podpis vytvořený pomocí kvalifikovaného certifikikátu vydaného certifikační autoritou (Česká pošta, s. p., První certifikační autorita, a.s. a eidentity a.s. ) v souladu s požadavky zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu. Nelze používat komerční certifikáty (vydávané např. bankami pro přístup k účtu) nebo osobní certifikáty vygenerované prostřednictvím jiných prostředků uživatele nebo intranetové sítě (digitální identifikátory). Pole pro vložení elektronického podpisu je vpravo dole na posledním listu formuláře, vložení se provádí kliknutím na pole El. podpis viz obrázek výše. Připojení přílohy k formuláři Přidání souboru jako přílohy zasílaného dokumentu je ve formuláři uživateli umožněno kliknutím na šedě podbarvené tlačítko a následným výběrem souboru prostřednictvím standardního systémového dialogu. Na příkladu je uvedeno přidání přílohy na registračním formuláři subjektu: Pozn. Připojenou přílohu lze odebrat opětovným kliknutím na tlačítko a po zobrazení dialogu pro vybrání souboru stiskem tlačítka Storno. 11

12 5 Získání přístupových údajů, přihlášení do ISPOP Pro práci ověřovatele v ISPOP je třeba být do aplikace přihlášen. K přihlášení musí uživatel disponovat přístupovými údaji: přihlašovacím jménem a heslem. 5.1 Získání přístupových údajů Ověřovatelům, kteří byli v roce 2010 registrováni v ISPOP, byl jejich účet převeden do nové aplikace ISPOP. Tyto přístupové údaje mají úroveň Uživatelských přístupových údajů bez práva přidávat do účtu další uživatele. Přístupové údaje v nové verzi systému ISPOP (od ledna 2011) mají dvě úrovně: přístupové údaje Správce subjektu a Uživatelské přístupové údaje. Přístupové údaje pro Správce subjektu ověřovatele byly v roce 2011 rozeslány z datové schránky MŽP do datových schránek ověřovatelů. Správce subjektu má oprávnění vytvářet a rušit* přístupové údaje jednotlivých uživatelů daného subjektu. Přístupové údaje Správce subjektu ověřovatele jsou primárně určeny pro vedoucí pracovníky, kteří odpovídají za oprávněnost přístupu daného uživatele k datům v ISPOP a operacím vyplývajícím ze složkových zákonů. Správce při vytvoření uživatelského přístupu určí v jaké roli uživatel za daný subjekt vystupuje: Ověřovatel orgán státní správy, který je odpovědný za provedení kontroly = ověření podaného hlášení (resp. vydání poplatkového výměru), Ohlašovatel osoba, která je oprávněna podávat hlášení za daný subjekt. Přidání uživatele je možné po přihlášení Správce subjektu na účet daného subjektu v menu Správa uživatelů volba vlevo dole. V případě potřeby registrace nového subjektu ověřovatele se musí zástupce ověřovatele obrátit na provozovatele systému ISPOP (CENIA). Provozovatel ISPOP má ve své kompetenci registraci jednotlivých ověřovatelů. Komunikace mezi ověřovatelem a provozovatelem ISPOP není realizována prostřednictvím systému ISPOP, ale pomocí jiných komunikačních kanálů. Doporučený způsob podání žádosti o vytvoření účtu nového subjektu ověřovatele v systému ISPOP je listinně na adresu: CENIA, česká informační agentura životního prostředí, Litevská 1174/8, Praha 10. Nově vytvořenému subjektu ověřovatele je přiřazeno přihlašovací jméno a vygenerováno heslo a tyto přístupové údaje jsou zaslány provozovatelem systému ISPOP (CENIA) na adresu statutárního zástupce ověřovatele. *Pozn. Rušit uživatelské přístupové údaje v ISPOP v současné době není možné, toto bude umožněno až v průběhu roku

13 5.2 Přihlášení do ISPOP K přihlášení do systému je nutné mít k dispozici přístupové údaje, tj. přihlašovací jméno a heslo. Registrovaní uživatelé přistupují ke svému uživatelskému účtu pomocí portálu ISPOP na webové adrese v modrém poli pro přihlášení vpravo nahoře: Po zadání přístupových údajů je uživateli umožněn přístup k uživatelskému účtu. Po přihlášení do ISPOP se zobrazí v horizontálním menu záložka MŮJ ÚČET. Zde je dostupná webová aplikace, kde se provádí vlastní ověřování hlášení a další úkony. Pro návrat ze zobrazení MŮJ ÚČET k původnímu zobrazení webových stránek je nutné kliknout nahoře vlevo na logo ISPOP Kliknutím na logo ISPOP lze přejít na úvodní stranu webu ISPOP: 13

14 6 Práce s přehledy v aplikaci ISPOP V menu Můj účet -> Přehledy nalezne uživatel přehledy hlášení, subjektů, uživatelů apod., v závislosti na roli, kterou v systému ISPOP zastává. V případě, že je ověřovatel zároveň ohlašovatelem, se dostupnost jednotlivých Přehledů liší (pro popis Přehledů dostupných ohlašovateli viz Manuál pro ohlašovatele). Tabulka dostupnosti přehledů a v nich zobrazených záznamů podle rolí uživatelů: Položka v menu Přehledy Ohlašovatel 1. Správce subjektu 2. Zaměstnanec Ověřovatel Recenzent Přehled registrací žádosti o registrace subjektu ohlašovatele nebo zmocněnce odeslané do ISPOP nemá dostupné nemá dostupné Přehled hlášení nemá dostupné hlášení určená k ověření/vydání poplatkového výměru hlášení podle typu recenzenta Přehled podaných hlášení hlášení za subjekty, jichž je uživatel správcem, zaměstnancem nebo zmocněncem nemá dostupné nemá dostupné Přehled subjektů seznam schválených registrovaných subjektů, jichž je uživatel správcem, zaměstnancem nebo zmocněncem nemá dostupné podle typu recenzenta Přehled provozoven schválené provozovny IRZ a provozovny ovzduší ke všem odpovídajícím subjektům (viz přehled subjektů) nemá dostupné podle typu recenzenta Přehled žádostí IRZ žádosti o založení IRZ provozovny odpovídajících subjektů (viz přehled subjektů) nemá dostupné nemá dostupné Přehled zmocnění 1. zmocnění všech odpovídajících subjektů nemá dostupné nemá dostupné 2. nemá dostupné Přehled uživatelů 1. uživatele všech odpovídajících subjektů 2. nemá dostupné uživatelé odpovídajícího subjektu ověřovatele uživatelé odpovídajícího subjektu recenzenta 14

15 Uspořádání přehledu a použité prvky jsou patrné z následujícího obrázku: Podmínky pro hledání záznamů slouží pro zadání omezujících kritérií pro hledání záznamů zvolením kritérií a stisknutím tlačítka Vyhledat je spuštěno vyhledávání, poté jsou zobrazeny výsledky. Tlačítka akce umožňují provést s vybraným záznamem akci např.: zobrazit detail zobrazit historii Dostupné položky přehledu zobrazí seznam položek, které je možné pro přehled použít, kliknutím v seznamu se sloupec s položkou skryje nebo zobrazí. Sloupce lze přeřadit podle potřeby kliknutím levým tlačítkem myši na zvolený sloupec a přetažením na požadované místo. Data do MS Excel - vybrané záznamy lze exportovat pro další zpracování - tlačítko Exportovat provede export právě zobrazených dat. Pozn. Při výběru vyhledávacích kritérií ze seznamu (např. Stav hlášení ) lze označit více těchto kritérií stisknutím tlačítka Ctrl a kliknutím na zvolené položky. Stejným způsobem lze výběr kritérií ze seznamu zrušít přidržením tlačítka Ctrl a kliknutím na položky, podle kterých se již vyhledávat nemá. 15

16 6.1 Přehled hlášení V Přehledu hlášení jsou zobrazena hlášení podaná prostřednictvím ISPOP. Samotné ověření probíhá v menu Ověření -> Ověření hlášení (viz kapitola 7). Přehled hlášení vyhledávací kritéria: Vyhledávání podle stavu hlášení Volby pro vyhledávání podle stavu hlášení jsou k dispozici pro kompletní stavový model systému, nicméně vyhledávání pro roli ověřovatele má smysl a vrátí výsledek pouze při následujících výběrech: K doplnění toto kritérium vyhledá dokumenty, u kterých ověřovatel při ověření změnil stav dokumentu a vyžádal si doplnění podání (postupy při ověřování podání jsou popsány v kapitole 7 tohoto dokumentu). Ověřeno vyhledá dokumenty, které ověřovatel schválil z hlediska jejich obsahu a nepožaduje jejich doplnění (ověřil je a prohlásil hlášení za validní). Tento stav dokumentu má značný význam z hlediska finálních zpracovatelů dat, kteří využívají informace např. pro statistické vyhodnocování (mají obvykle v systému roli recenzenta nebo získávají exporty databází). Pro hodnocení dat a jejich agregaci je žádoucí využívat validní dokumenty. Přiděleno ověřovateli (čeká na ověření) vyhledá dokumenty, které jsou autorizovány v souladu s požadavky 37 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řádu. Dokumenty v tomto stavu jsou přiděleny ověřovateli k ověření a jsou disponibilní v menu Ověření v účtu příslušného ověřovatele. Čeká na autorizaci vyhledá dokumenty, které nejsou autorizovány v souladu s požadavky 37 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řádu. Tyto dokumenty čekají na autorizaci. K dokumentům nebyl připojen zaručený elektronický podpis (viz kapitola 5.2 manuálu) nebo tento podpis není validní z hlediska požadavků zákona č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu nebo 16

17 byla narušena integrita dokumentu (došlo k úpravě dokumentu po připojení zaručeného elektronického podpisu). V obou případech se čeká na autorizaci v listinné podobě (potvrzení podání v listinné podobě). Ostatní stavy mají význam a jsou využitelné pouze operátory ISPOP, nicméně v aktuální verzi ISPOP je nelze skrýt pro ostatní uživatele. Přehled hlášení záznamy: Popis jednotlivých sloupců tabulky v přehledu hlášení Sloupce lze přesouvat tažením myší. Po kliknutí na ikonu v horním popisném řádku vpravo (bílý trojúhelník v černém poli) lze sloupce přidávat a odebírat pro příslušné zobrazení. AKCE Umožňuje prostřednictvím ikon zobrazit detail hlášení a historii podání. OHLAŠOVATEL Obsahuje název subjektu, který učinil podání (s výjimkou podání zpracovaných v roce 2011 v souladu s přenosovým standardem dat o odpadech dle 22 odst. 5 vyhlášky č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady. U hlášení agendy odpadů podaných v tomto standardu je vizualizace doručených dat v ISPOP omezená). IČ Obsahuje identifikační číslo ekonomického subjektu ohlašovatele EVIDENČNÍ ČÍSLO Ve sloupci EVIDENČNÍ ČÍSLO je uveden identifikátor, který je přidělen pouze pro hlášení: 1. validní z pohledu 4 odst. 3 zákona č. 25/2008 Sb. (jsou v souladu s datovým standardem ISPOP), 17

18 2. zároveň se jedná o korektní řádné nebo doplněné podání z pohledu zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (řádné podání je možné pouze jednou za příslušný předmět podání, ostatní musí být označena jako doplněná; doplnění je možné pouze k řádnému podání), 3. v případě F_IRZ a F_OVZ_SPOJ je nutná registrace provozovny s ohledem na povinnost přidělení identifikačního čísla provozovny dle příslušných legislativních ustanovení. POZOR!!! Hlášení, které nejsou v souladu s uvedenými třemi body, nejsou do ISPOP přijata, není jim přiděleno evidenční číslo a nejsou postoupena k ověření. ČÍSLO DOKUMENTU Obsahuje unikátní identifikátor všech dokumentů přijmutých do ISPOP (i nevalidních). OBEC OHLAŠOVATELE Obsahuje název obce, kde sídlí ohlašovatel. TYP Pod příslušnou zkratkou je uveden typ formuláře. Vysvětlení zkratek je uvedeno v Seznamu ohlašovacích povinností na OHLAŠOVANÝ ROK V tomto sloupci je uveden rok, za který je podáno hlášení. PŘEDMĚT HLÁŠENÍ Definuje ohlašovací jednotku, za kterou se podává hlášení a zároveň určuje, zda se jedná o doplněné nebo řádné podání. V jednom ohlašovacím období je možné pouze jedno řádné podání za předmět hlášení, každé další musí být doplněné. Předmět hlášení je unikátní pro každou agendu (formulář), která se podává prostřednictvím ISPOP a odpovídá hodnotám vyplněným ve formuláři (obvykle jde pro příslušný formulář o ohlašovaný rok, IČ subjektu a jednotku, za kterou se ohlašuje provozovnu, zařízení apod.) a legislativním požadavkům. OBEC PROVOZOVNY Obsahuje název obce, kde se nalézá provozovna ohlašovatele. ULICE PROVOZOVNY Obsahuje adresu provozovny. TYP PODÁNÍ Údaj v tomto sloupci popisuje, zda se jedná o řádné nebo doplněné podání. DATUM PŘIJETÍ Popisuje termín podání hlášení (kdy byl soubor hlášení doručen do systému ISPOP). DATUM AUTORIZACE Termín vyjádření autorství k podání ve smyslu ustanovení 37 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád. DATUM PODÁNÍ Termín splnění náležitostí podání prostřednictvím ISPOP ve smyslu ustanovení 37 zákona č. 500/2004 Sb. a 4 odst. 3 zákona č. 25/2008 Sb. ZMĚNĚNO Tento sloupec uvádí termín poslední změny stavu dokumentu v rámci aktuálního stavového modelu ISPOP. 18

19 STAV Popisuje stav dokumentu v ISPOP v rámci aktuálního stavového modelu ISPOP. OVĚŘOVATEL Identifikuje orgán, kterému přísluší podané hlášení. Popis okna hlášení, vyvolaného kliknutím na ikonu Zobrazit detail : Jednotlivá tlačítka v detailu hlášení umožňují: Originál - stáhnout originální původní podané hlášení resp.data zaslaná do ISPOP, 19

20 XML data - stáhnout XML data z podaného hlášení, PDF pro tisk - stáhnout doručené hlášení PDF ve verzi pro tisk (bez funkcí formuláře), Potvrzení - stáhnout listinné Potvrzení údajů odeslaných elektronicky do ISPOP pro ruční autorizaci (nikoli již zaslané potvrzené ohlašovatelem), Zobrazit chyby - zobrazit chyby v hlášení (např. duplicitní podání řádného hlášení). Příklad zobrazení chyb v hlášení: 20

21 6.2 Přehled subjektů Přehled subjektů zobrazuje seznam schválených registrovaných subjektů v ISPOP. Přehled subjektů je dostupný pouze uživateli v roli Recenzenta: Detail subjektu v přehledu hlášení: 21

22 6.3 Přehled provozoven V přehledu provozoven jsou uvedeny provozovny IRZ a provozovny ovzduší registrované v ISPOP. Přehled provozoven je dostupný pouze uživateli v roli Recenzenta: Detail IRZ provozovny: 22

23 Detail provozovny ovzduší: 23

24 6.4 Přehled uživatelů V Přehledu uživatelů jsou uvedeni všichni registrovaní uživatelé daného subjektu ověřovatele: Přehled uživatelů: Detail uživatele: 24

25 7 Ověření hlášení Hlášení podaná ohlašovateli prostřednictvím ISPOP mohou být Řádná a Doplněná, obojí se ověřují stejnými postupy. Hlášení lze ověřovat po přihlášení na uživatelský účet v ISPOP v záložce Ověření -> Ověření hlášení : Ověřovatel si v menu Ověření -> Ověření hlášení zobrazí seznam hlášení k ověření - ve sloupci Stav je uvedeno Přiděleno ověřovateli (čeká na ověření) : 25

26 Funkční prvky v pohledu Ověření hlášení jsou stejné jako v záložkách Přehledy viz kapitola 6. V horní části pohledu lze zadat podmínky pro hledání záznamů. Položka Předmět hlášení zpravidla obsahuje údaje ohlašovací rok, IČ, IČP v případě provozovny IRZ a OVZ, popř. název subjektu ohlašovatele. Prostřednictvím položky Řádné lze vyfiltrovat řádná, resp. doplněná hlášení. Hlášení lze filtrovat podle více zadaných podmínek současně. Pozn. Při výběru vyhledávacích kritérií ze seznamu (např. Stav hlášení ) lze označit více těchto kritérií stisknutím tlačítka Ctrl a kliknutím na zvolené položky. Stejným způsobem lze výběr kritérií ze seznamu zrušít přidržením tlačítka Ctrl a kliknutím na položky, podle kterých se již vyhledávat nemá. Ve sloupci Akce kliknutím na ikonu Zobrazit historii u příslušného hlášení může uživatel zobrazit Historii stavů hlášení: Pozn. Vazba doplněného a řádného podání (pokud existuje) je zobrazena v Detailu hlášení. 26

27 7.1 Popis jednotlivých tlačítek při ověřování hlášení V níže uvedené tabulce je popis funkcí jednotlivých tlačítek dostupných Ověřovateli v Detailu hlášení. Tlačítka ve sloupci Akce v poli Ověření provádí tyto operace: Ikona akce Název tlačítka Popis Výsledný stav hlášení Provést ověření Postoupit pro nepříslušnost Zahájit správní řízení Přerušit správní řízení Zastavit správní řízení Vydat poplatkový výměr Vydat stanovisko Zobrazí dialog pro zapsání poznámky k rozhodnutí o ověření, které může být kladné (a) nebo zamítavé (b) V případě, kdy ověřovatel zjistí, že mu podané hlášení určené k ověření nepřísluší, postoupí jej příslušnému ověřovateli. ( 12 zákona č.500/2004 Sb., správní řád) Ověřovatel zjistí, že hlášení má potřebné legislativou požadované náležitosti - označí hlášení tímto stavem. ( 44, 45 správního řádu) Ověřovatel označí hlášení v případě přerušení řízení. ( 64, 65 správního řádu) Ověřovatel zastaví správní řízení a označí tímto podané hlášení. ( 66 odst. 1 správního řádu) Ověřovatel vydá rozhodnutí o výši poplatku/zálohy a označí tímto i podané hlášení. ( 67 správního řádu) Ověřovatel vydá stanovisko. ( 67 správního řádu) a) Ověřeno b) K doplnění (není ověřitelné) Přiděleno ověřovateli (čeká na ověření) Pozn.: v historii stavů je přidán záznam o změně ověřovatele Probíhá řízení Správní řízení pozastaveno Správní řízení zastaveno Vydán zálohový/poplatkový výměr Vydáno stanovisko Zobrazit historii Zobrazí historii změn stavů hlášení. - Do stavu Ověřeno se dostanou nepoplatková hlášení po stisku tlačítka Provést ověření a poplatková hlášení po stisku tlačítka Vydat poplatkový výměr/vydat stanovisko v Detailu hlášení. Pozn. Pokud je nutné vrátit hlášení ze stavu Ověřeno / K doplnění (neověřitelné) do stavu Přiděleno ověřovateli (čeká na ověření), obraťte se s žádostí na helpdesk.ispop@cenia.cz. 27

28 7.2 Ověření nepoplatkového hlášení V menu Ověření -> Ověření hlášení kliknutím na tlačítko Zobrazit detail ve sloupci Akce ověřovatel zobrazí Detail hlášení: Jednotlivá tlačítka v detailu hlášení umožňují: Originál - stáhnout originální původní podané hlášení resp. data zaslaná do ISPOP, XML data - stáhnout XML data z podaného hlášení, PDF pro tisk - stáhnout doručené hlášení PDF ve verzi pro tisk (bez funkcí formuláře), Potvrzení - stáhnout Potvrzení údajů odeslaných elektronicky do ISPOP pro listinnou autorizaci (nikoli již zaslané potvrzené ohlašovatelem), Zobrazit chyby - zobrazit chyby v hlášení (např. duplicitní podání řádného hlášení). 28

29 V části Ověření v Detailu hlášení jsou k dispozici ovládací prvky (sloupce Akce ) pro ověření nebo postoupení hlášení: Akce Provést ověření : Ověřovatel provede před vlastním ověřením kontrolu chyb prostřednictvím tlačítka Zobrazit chyby, připojí poznámku a tlačítkem Schválit, nebo Zamítnout hlášení ověří, nebo vrátí k doplnění: Akce Postoupit pro nepříslušnost : V případě volby akce Postoupit pro nepříslušnost se zobrazí webový formulář pro výběr nového ověřovatele: Uživatel vybere požadovaného ověřovatele, doplní poznámku a tlačítkem Postoupit provede postoupení zvolenému ověřovateli. V menu Ověření -> Ověření hlášení kliknutím na ikonu Zobrazit historii ve sloupci Akce u příslušného hlášení si může uživatel zobrazit historii stavů hlášení: 29

30 30

31 7.3 Ověření poplatkového hlášení F_VOD_OV (resp. F_VOD_PV) Pro Ověřovatele poplatková hlášení F_VOD_OV a F_VOD_PV jsou v ISPOP dostupné zvláštní funkce, které jsou popsány v této kapitole. V menu Ověření -> Ověření hlášení kliknutím na tlačítko Zobrazit detail ve sloupci Akce ověřovatel zobrazí Detail hlášení: Jednotlivá tlačítka v Detailu hlášení umožňují: Originál - stáhnout originální původní podané hlášení resp. data zaslaná do ISPOP, XML data - stáhnout XML data z podaného hlášení, PDF pro tisk - stáhnout doručené hlášení PDF ve verzi pro tisk (bez funkcí formuláře), Zobrazit chyby - zobrazit chyby v hlášení (např. duplicitní podání řádného hlášení). 31

32 V části Ověření v Detailu hlášení jsou k dispozici ovládací prvky (sloupce Akce ) pro ověření hlášení, vydání poplatkového výměru a další (viz níže): Provedení akcí, které lze spustit zobrazenými ovládacími prvky, neodpovídá závazně žádným úředním úkonům, které reálně probíhají na orgánu veřejné moci v rámci procesu vyměření poplatku. Výsledné stavy dokumentů, které se navozují stiskem ovládacího prvku (ikony), nemají charakter závazného úředního úkonu nebo výstupu, daný stav je pouze informativní a slouží primárně k třídění dokumentů v ISPOP a dále jako nezávazná informace pro ostatní účastníky agendy. Z výběru lze zvolit libovolnou akci, dokument nemusí nabývat stavů postupně tak, jak jsou ikony umístěny vedle sebe. Akce Provést ověření : Tlačítko Provést ověření není u tohoto hlášení aktivní, protože ověření se provádí akcemi, které jsou reprezentovány dalšími tlačítky Akce Vrátit k doplnění : Po kliknutí na tlačítko Vrátit k doplnění se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Vrátit k doplnění. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o požadavku na doplnění hlášení. Doplnění hlášení v ISPOP se provádí podáním celého formuláře (nelze doplňovat pouze jeho část), v němž se zaškrtne volba doplněné hlášení a do návazného pole se uvede evidenční číslo hlášení, které je doplňováno. Hlášení musí být kompletně vyplněné. Akce Postoupit pro nepříslušnost : V případě volby akce Postoupit pro nepříslušnost se zobrazí webový formulář pro výběr nového ověřovatele: 32

33 Uživatel vybere požadovaného ověřovatele, doplní poznámku a tlačítkem Postoupit provede postoupení zvolenému ověřovateli. ISPOP následně převede hlášení do účtu zvoleného ověřovatele. Akce Zahájit správní řízení : Po kliknutí na tlačítko Zahájit správní řízení se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Zahájit. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o zahájení správního řízení. Akce Přerušit správní řízení : Po kliknutí na tlačítko Přerušit správní řízení se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Přerušit. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o přerušení správního řízení. Akce Zastavit správní řízení : Po kliknutí na tlačítko Zastavit správní řízení se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Zastavit. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o zastavení správního řízení. 33

34 Akce Vydat poplatkový výměr : Po kliknutí na tlačítko Vydat poplatkový výměr se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Vydat výměr. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o vydání zálohového/poplatkového výměru. Akce Vydat stanovisko : Po kliknutí na tlačítko Vydat stanovisko se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Vydat stanovisko. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o vydání stanoviska. Akce Zobrazit historii : Po kliknutí na tlačítko Zobrazit historii se zobrazí historie hlášení přiděleného ověřovateli. 34

35 35

36 7.4 Ověření poplatkového hlášení F_OVZ_SPOJ Pro Ověřovatele hlášení F_OVZ_SPOJ jsou v ISPOP dostupné zvláštní funkce, které jsou popsány v této kapitole. V menu Ověření -> Ověření hlášení kliknutím na tlačítko Zobrazit detail ve sloupci Akce ověřovatel zobrazí Detail hlášení: Jednotlivá tlačítka v Detailu hlášení umožňují: Originál - stáhnout originální původní podané hlášení resp. data zaslaná do ISPOP, XML data - stáhnout XML data z podaného hlášení, PDF pro tisk - stáhnout doručené hlášení PDF ve verzi pro tisk (bez funkcí formuláře), 36

37 Potvrzení - stáhnout Potvrzení údajů odeslaných elektronicky do ISPOP pro listinnou autorizaci (nikoli již zaslané potvrzené ohlašovatelem), Zobrazit chyby - zobrazit chyby v hlášení (např. duplicitní podání řádného hlášení). V části Ověření v Detailu hlášení jsou k dispozici ovládací prvky (sloupce Akce ) pro ověření hlášení, vydání poplatkového výměru a další (viz níže): POZOR!!! Příslušný úřad (KÚ, ORP, Magistrát hl. m. Prahy) pracuje v ISPOP s hlášením F_OVZ_SPOJ jen pomocí tlačítek v druhém řádku (v části Ověření v Detailu hlášení). Provedení akcí, které lze spustit zobrazenými ovládacími prvky, neodpovídá závazně žádným úředním úkonům, které reálně probíhají na orgánu veřejné moci v rámci procesu vyměření poplatku. Výsledné stavy dokumentů, které se navozují stiskem ovládacího prvku (ikony), nemají charakter závazného úředního úkonu nebo výstupu, daný stav je pouze informativní a slouží primárně k třídění dokumentů v ISPOP a dále jako nezávazná informace pro ostatní účastníky agendy. Z výběru lze zvolit libovolnou akci, dokument nemusí nabývat stavů postupně tak, jak jsou ikony umístěny vedle sebe. FAQ Proč jsou v detailu hlášení F_OVZ_SPOJ při ověřování hlášení v poli Ověření dva řádky pro jedno hlášení? Formulář F_OVZ_SPOJ je společný formulář pro Oznámení o výpočtu poplatku ( 19 zákona č. 86/2002 Sb.) a ohlášení Souhrnné provozní evidence zvláště velkých, velkých a středních zdrojů znečišťování ovzduší ( 18 vyhl. č. 205/2009 Sb.). V poli Ověření zastupuje 1. řádek Souhrnnou provozní evidenci a 2. řádek Oznámení o výpočtu poplatku. Proč je v detailu hlášení F_OVZ_SPOJ při ověřování hlášení v poli Ověření v 1. řádku uveden jako ověřovatel Ministerstvo životního prostředí? Údaje Souhrnné provozní evidence (SPE) jsou ohlašovány prostřednictvím ISPOP. ISPOP zřizuje dle zákona č. 25/2008 Sb. Ministerstvo životního prostředí, a protože legislativa nevymezuje orgán ochrany ovzduší, který by byl obdobně jako u poplatku příjemcem hlášení, je právě MŽP uvedeno jako příjemce SPE. (ČIŽP kontroluje plnění povinností souvisejících s Provozní evidencí a Souhrnnou provozní 37

38 evidencí a je oprávněna udělovat sankce podle 40 zákona č. 86/2002 Sb.). Ministerstvo životního prostředí, jako příjemce SPE, v uvedené věci zaujímá stanovisko, že novelizací zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů a zákonem č. 25/2008 Sb., byly v souvislosti se zřízením systému ISPOP zrušeny kompetence ČIŽP a ORP k ověřování údajů souhrnné provozní evidence (SPE) a jejich předávání MŽP k zajištění evidence o zdrojích znečišťování ( 46 odst. 1 písm. c) resp. 49 písm. b) zákona ochraně ovzduší, ve znění do dne nabytí účinnosti zákona č. 25/2008 Sb.). Z toho vyplývá, že danou novelizací zákona o ochraně ovzduší došlo k přenesení kompetencí ČIŽP a ORP k ověřování údajů SPE na MŽP jako zřizovatele a správce systému ISPOP. Pozn. Druhý řádek (v části Ověření v Detailu hlášení) se Ověřovatele netýká vůbec, pokud hlášení F_OVZ_SPOJ obsahuje pouze údaje SPE a neobsahuje Oznámení o výpočtu poplatku v případě provozovny Ovzduší s nezpoplatňovaným zdrojem dle legislativy. V takovém případě by měla být Ohlašovatelem vyznačena před odesláním hlášení možnost C. pouze SPE : Bohužel z technických důvodů nebylo možné zajistit, aby takto označená hlášení byla vizualizována pouze v jednom (horním) řádku. Pokud hlášení neobsahuje Oznámení o výpočtu poplatku a je to tak správně, Ověřovatel ve spodním řádku nekliká na žádné tlačítko, protože tento řádek ověřovateli - správci neexistujícího poplatku nepřísluší. Akce Provést ověření : Tlačítko Provést ověření není u tohoto hlášení aktivní. Akce Vrátit k doplnění : Po kliknutí na tlačítko Vrátit k doplnění se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Vrátit k doplnění. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o požadavku na doplnění hlášení. 38

39 Doplnění hlášení v ISPOP se provádí podáním celého formuláře (nelze doplňovat pouze jeho část), v němž se zaškrtne volba doplněné hlášení a do návazného pole se uvede evidenční číslo hlášení, které je doplňováno. Hlášení musí být kompletně vyplněné. Akce Postoupit pro nepříslušnost : V případě volby akce Postoupit pro nepříslušnost se zobrazí webový formulář pro výběr nového ověřovatele: Uživatel vybere požadovaného ověřovatele, doplní poznámku a tlačítkem Postoupit provede postoupení zvolenému ověřovateli. ISPOP následně převede hlášení do účtu zvoleného ověřovatele. Akce Zahájit správní řízení : Po kliknutí na tlačítko Zahájit správní řízení se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Zahájit. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o zahájení správního řízení. Akce Přerušit správní řízení : Po kliknutí na tlačítko Přerušit správní řízení se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Přerušit. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o přerušení správního řízení. 39

40 Akce Zastavit správní řízení : Po kliknutí na tlačítko Zastavit správní řízení se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Zastavit. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o zastavení správního řízení. Akce Vydat poplatkový výměr : Po kliknutí na tlačítko Vydat poplatkový výměr se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Vydat výměr. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o vydání zálohového/poplatkového výměru. Akce Vydat stanovisko : Po kliknutí na tlačítko Vydat stanovisko se zobrazí okno s místem pro vepsání poznámky a tlačítkem Vydat stanovisko. Po stisknutí tohoto tlačítka je odeslána ohlašovateli zpráva o vydání stanoviska. 40

41 Akce Zobrazit historii : Po kliknutí na tlačítko Zobrazit historii se zobrazí historie hlášení přiděleného ověřovateli. 41

42 8 Správa uživatelského účtu v ISPOP Níže uvedené činnosti je možné provádět po přihlášení na uživatelský účet v ISPOP a obvykle je vykonává uživatel v roli Správce subjektu. 8.1 Změna údajů subjektu 1. Správce subjektu zvolí v menu Správa subjektu -> Změna subjektů : 2. Zadá vyhledávací kritéria a stiskne tlačítko Vyhledat : 42

43 3. Po kliknutí na tlačítko Editovat u vybraného záznamu se zobrazí dialogové okno pro editaci údajů subjektu, po provedených úpravách lze uložit změnu tlačítkem Uložit : 8.2 Přidání uživatele Správce subjektu může přidat uživatele (zaměstnance) následujícím postupem: 1. Správce subjektu zvolí v menu Správa uživatelů -> Přidání uživatele : 2. V zobrazeném dialogu vybere subjekt, ke kterému má být uživatel přidán (Správci subjektu se nabízejí subjekty, které spravuje); 43

44 3. Vyplní údaje o uživateli (zaměstnanci) včetně role (Správce subjektu ověřovatele může přidat uživatele v roli Ověřovatele nebo/a Ohlašovatele) a potvrdí stiskem tlačítka Odeslat : 8.3 Změna údajů uživatele Správce subjektu je oprávněn měnit údaje uživatelů: 1. Správce subjektu zvolí v menu Správa uživatelů -> Změna uživatelů 44

45 2. V zobrazeném přehledu uživatelů vyhledá požadovaného registrovaného uživatele: 3. Kliknutím na tlačítko Editovat ve sloupci Akce lze měnit údaje vybraného uživatele, k potvrzení změn dojde po kliknutí na tlačítko Uložit : 45

46 8.4 Změna hesla Změnu vlastního hesla může provést každý uživatel s platnými přihlašovacími údaji do aplikace ISPOP. 1. Po přihlášení na uživatelský účet v ISPOP zvolí uživatel v menu Administrace účtu -> Změna hesla : 2. Přihlášený uživatel zadá do zobrazeného dialogového okna původní heslo, nové heslo a znovu nové heslo pro kontrolu (musí se v obou polích shodovat) a potvrdí tlačítkem Změnit : POZOR!!! Takto změněné heslo je nutné si zapamatovat, protože již není v evidenci provozovatele systému ISPOP! 46