CYKLODOPRAVA a CYKLOLEGISLATIVA

Transkript

1 Ing. Jaroslav Martinek CYKLODOPRAVA a CYKLOLEGISLATIVA Pracovní jednání na MD Praha,

2 ASOCIACE MĚST PRO CYKLISTY. Už jenom pomyšlení na izolovaná opatření / myšlení je nebezpečné

3 VIZE ASOCIACE MĚST PRO CYKLISTY. Města sledují tzv. integrovaný dopravní koncept, který vychází ze základního cíle - zlepšení životních podmínek ve městě. Už jenom pomyšlení na izolovaná opatření / myšlení je nebezpečné

4 ZMĚNA LEGISLATIVA A ZDRAVÍ

5 ZMĚNA LEGISLATIVA A ZDRAVÍ Mezi dopravními experty se ale vůbec nehoří o tom, že zdravotní přínosy plynoucí z používání jízdního kola značně převyšují možná rizika, včetně případných nehod a zranění. Každodenní jízda na kole je vynikající prevencí nadměrné tělesné hmotnosti (nadváhy a obezity) a souvisejících chronických neinfekčních onemocnění, jako je například diabetes mellitus, hypertenze a další. Nedostatek pohybu je jedním z hlavních rizikových faktorů srdečně-cévních nemocí. Podpora cyklistiky jako způsobu dopravy vede ke snižování emisí z výfukových plynů a tím zvyšuje pozitivní efekt pohybu na zdraví.

6 Proč se nedíváme na města, jako na města krátkých vzdáleností, kde kolo má své místo?

7 Proč se bojíme inspirovat se Německem? FGSV e.v. Německá dopravní a silniční výzkumná asociace Základy pro ERA: 2010: RASt 06 Průvodce návrhem silnic: navrhovat silnici ze stran ne od prostředku Jenže: my neumíme pracovat s prostorem. Naučme se od Němců jednoduché pravidlo Pokud rekonstruujete a nebo budujete novou komunikace, tak začněte projektovat od kraje, kdy na prvním místě jsou chodci, pak cyklisté a pak auta.

8 Aspekty integrace v plánování - varianty

9

10 současný stav východiska Cyklodoprava je: nezbytnou součástí dopravní obsluhy území; v zákonech, vyhláškách i technické literatuře dosud dlouhodobě zanedbávána či zcela opomíjena.

11 současný stav východiska Současné řešení prostoru i silničního provozu je utvářeno především z hlediska motorové dopravy, čímž se podmínky pro jízdu na kole často významně zhoršují. Potřebné úpravy nejsou preferencí vybraných uživatelů nebo druhu dopravy, ale pouze zabezpečením srovnatelných podmínek pro všechny druhy dopravy. Vytváření podmínek pro vznik příjemného a bezpečného prostředí pro všechny uživatele, v souladu s celoevropským rozvojem a bez nutnosti nákladných opatření.

12 současný stav východiska veřejný zájem: rovnoprávné podmínky pro bezpečnou koexistenci všech uživatelů (druhů dopravy) intuitivní, logické a bezpečné chování uživatelů by mělo být v souladu s platnou právní úpravou atd. zájem PČR: určit viníka snadné vyšetřování atd. Žádoucí je skloubit všechny tyto zájmy.

13 současný stav východiska opožděně doháníme sousedy (ostatní evropské země) legislativní rámec zaostává za reálnými potřebami a vývojem problémy existují a je potřeba je řešit, nikoliv se tvářit, že neexistují špatný právní a technický rámec zpravidla: neumožňuje vytvořit dobrý projekt a realizaci vytváří zbytečné konflikty při projednávání

14 současný stav východiska Zákon 361/2000 Sb.: ideální stav: stručný a přehledný dokument ostatní věci do prováděcích předpisů co by bylo potřeba? znovu a lépe realita: postupné změny "bobtnající" dokument příklad nedokonalosti: volné zaměňování pojmů "cyklista" (řidič) a "jízdní kolo" (vozidlo) Cyklodoprava se tomuto stavu pouze přizpůsobuje...

15 současný stav východiska Zákon 361/2000 Sb. + vyhláška 30/2001 Sb. noveliace: ideální postup: PROČ: JAK: JAK PŘESNĚ: důvod změny, definování problému princip řešení, koncepce forma, právní formulace špatný postup: úpravy v duchu líbí nelíbí dílčí úpravy vytržené z kontextu, nedostatek komplexnosti... V případě cyklodopravy se (v rámci možností) snažíme o ideální postup...

16 NÁVRHY KE ZMĚNÁM LEGISLATIVY SE PROJEDNÁVAJÍ UŽ TŘI ROKY

17 dosavadní vývoj (do ) Souhrn konkrétních návrhů (Cyklokonference 2009) Pracovní (cyklo)skupina při MD ČR ( ) Komise pro začlenění cyklodopravy do silniční legislativy při MD ČR (2011)

18 dosavadní vývoj (do ) Dosud realizované změny v legislativě: Novelizace vyhlášky č. 30/2001 Sb. (č. 247/2010 Sb.) platnost od srpna 2011 nové dopravní značení

19 dosavadní vývoj (do ) Dosud realizované změny v legislativě: Novelizace zákona 361/2000 Sb. platnost od srpna 2011 dílčí úpravy: zákaz předjíždění na přejezdech pro cyklisty zákaz parkování před přejezdem a na přejezdu pro cyklisty možnost použití Signálu žlutého světla ve tvaru cyklisty nebo Signálu žlutého světla ve tvaru chodce a cyklisty

20 dosavadní vývoj Dosud realizované změny v legislativě: Novelizace zákona 361/2000 Sb. platnost od června 2012 jednoznačná legalizace používání dětských cyklovozíků

21 S ohledem na dosavadní vývoj bylo definováno 13 základních tematických okruhů k řešení: některé body lze řešit samostatně, jiné v provázanosti postup: krok č.1: definované okruhy - problémy k řešení krok č.2: návrhy způsobů řešení problémů, diskuse... krok č.3: proces změny legislativy... aktuálně: současnost vybírány body, které jsou nejen palčivé, ale relativně snadno řešitelné probíhají rešerše zahraničních právních úprav pro první etapu témat

22 současnost základních tematických okruhů k řešení: cykloobousměrky jasnější definice bruslaře jízda na kole nejen při pravém kraji vozovky křížení a sjednocení práv a povinností menší množství dopravních značek možnost provedení zkušebního opatření nepovinné použití cyklistického opatření ochrana slabších uživatelů prostor s převažující funkcí stezka podél hlavní komunikace světelné signalizace víceúčelové pruhy zklidněné oblasti a snižování rychlosti (řazení jednotlivých témat v abecedním pořadí)

23 1. Cykloobousměrky odstraňování umělých bariér zlepšování dopravní obsluhy území

24 1. Cykloobousměrky - zahraničí

25 1. Cykloobousměrky - Česko Vsetín: síť jednosměrek jako bariéra pro cyklisty Otrokovice: cyklotrasa ve směru na Zlín, tam ok, zpět, musí cyklista do kopce, nikdo to ale nerespektuje.

26 2. Jasnější definice bruslaře, chodci na stezkách nezbytná bližší specifikace práv a povinností nyní nezaškatulkovatelní uživatelé, specifické chování a situace

27 2. Jasnější definice bruslaře, chodci na stezkách

28 2. Jasnější definice chodců na stezkách Uničov: dnes zní legislativa jasně na C8 nesmí chodec. V praxi to znamená, že policie pokutuje chodce, že jdou po C8 a nutí je jít po silnici. K tématu se ještě dostaneme. Proč nebyla stezka označena jako C9? SFDI s tím pak dělá problémy.

29 3. Jízda na kole nejen při pravém kraji vozovky v mnoha situacích je pro bezpečnost provozu nutné projet jinak

30 3. jízda na kole nejen při pravém kraji vozovky

31 4. Křížení stezky pro chodce a cyklisty + sjednocení práv a povinností nejčastější situace je dnes prakticky neřešitelná intuitivní chování je v rozporu s formou značení (na rozdíl od ostatních sousedních a vyspělých evropských zemí)

32 4. Křížení stezky pro chodce a cyklisty + sjednocení práv a povinností (na rozdíl od ostatních sousedních a vyspělých evropských zemí)

33 4. Křížení stezky pro chodce a cyklisty řešení v zahraničí (na rozdíl od ostatních sousedních a vyspělých evropských zemí)

34 4. Křížení stezky pro chodce a cyklisty improvizace v Česku (na rozdíl od ostatních sousedních a vyspělých evropských zemí) Otrokovice: nečekali a improvizovali. Nicméně legislativa to nezná.

35 5. Menší množství dopravních značek často není ani fyzicky možné umístit všechny požadované značky snížení množství značek v terénu bez ztráty potřebných informací výhodná možnost nahrazení místní úpravy obecnou právní úpravou

36 5. Menší množství dopravních značek další příklady Uničov a Olomouc To s sebou ale přináší další problém: SFDI nechce dotovat úseky, které jsou mezi značkami (u Olomouce to ale nemá logiku)

37 5. Menší množství dopravních značek

38 6. Možnost provedení zkušebního opatření současnost Zkušební testování nového opatření v běžném provozu, které současná legislativní a technická úprava nedovoluje realizovat před trvalou právní implementací je vhodné nejprve prověřit a na základě sledování vyhodnotit a případně upravit

39 6. Možnost provedení zkušebního opatření tak to funguje v zahraničí. současnost

40 6. Možnost provedení zkušebního opatření v Česku se improvizuje současnost Uherské Hradiště: v médiích jsme to nazvali testovacím úsekem, ale vlastně nevíme, co se realizovalo. Ještě se k tomu vrátíme.

41 7. Nepovinné použití cyklistického opatření často nezbytné s ohledem na bezpečnost a plynulost provozu souběh infrastruktury může zajišťovat různé vztahy a vazby

42 7. Nepovinné použití cyklistického opatření

43 7. Nepovinné použití cyklistického opatření

44 8. Ochrana slabších uživatelů lepší právní ochrana pro zranitelnější uživatele před těmi silnějšími chodec cyklista chodec vozidlo (jízdní kolo, auto...) cyklista motorová vozidla řidiči osobního nákladního automobilu atd...

45 9. Prostor s převažující funkcí umožnit pohyb některým uživatelům či vozidlům tam, kde je provoz jednoho druhu pohybu dominantní význam tohoto opatření může být: psychologický, lépší vystižení podstaty daného režimu umožňovat výjimky pohybu pro vybraná vozidla

46 9. Prostor s převažující funkcí Uničov: C8, kde chodec může. Litovel: C7, kde cyklista může. Otrokovice: zde by se hodila cyklistická ulice (v souběhu vede místní komunikace)

47 10. Stezka podél hlavní komunikace priorita přímého pohybu všech uživatelů oproti příčným vazbám stezka podřadná vůči příčným vazbám a křížením je obtížně použitelná

48 10. Stezka podél hlavní komunikace - zahraničí

49 10. Stezka podél hlavní komunikace Olomouc traktor má přednost před cyklisty Otrokovice proč by měl mít v těchto případech přednost řidič automobilu?

50 11. Světelné signalizace v případě vhodného zohlednění cyklistické dopravy mohou napomáhat výraznému zvýšení bezpečnosti i plynulosti provozu pro podstatnou část těchto opatření chybí právní rámec, bez něj naopak často vnikají nevhodné a pro cyklodopravu nebezpečné realizace

51 11. Světelné signalizace

52 12. Víceúčelové / ochranné pruhy částečně oddělený provoz jízdních kol a ostatních vozidel zpravidla tam, kde není možné vytvořit plně oddělenou infrastrukturu (cyklopruh, stezka), ale plně společný provoz je nevhodný

53 12. víceúčelové / ochranné pruhy - zahraničí

54 12. víceúčelové / ochranné pruhy: Česko - improvizace Uherské Hradiště jak se vlastně jmenuje toto opatření? Vyznačili, byť museli trochu obejít výkladem zákon Otrokovice zde by chtěli mít víceúčelové pruhy

55 12. víceúčelové / ochranné pruhy: Česko - improvizace Nové Město nad Metují už dlouho chtějí vyznačit dané pruhy na komunikaci směrem na Peklo, kde skoro nic nejezdí. Nové Město nad Metují další z řady improvizací

56 13. Zklidněné oblasti a snižování rychlosti vhodnější specifikace v souladu s evropskými právními úpravami

57 13. Zklidněné oblasti a snižování rychlosti

58 Vše k dispozici na webu cyklodoprava.cz : Kontakty: Ing. Jaroslav Martinek jaroslav.martinek@cdv.cz Ing. arch. Tomáš Cach tomascach@gmail.com Ing. Květoslav Syrový syrovy.k@gmail.com

59 DĚKUJI ZA POZORNOST Jaroslav Martinek