EVROPSKÝ PARLAMENT Petiční výbor SDĚLENÍ ČLENŮM

Transkript

1 EVROPSKÝ PARLAMENT Petiční výbor SDĚLENÍ ČLENŮM Věc: Petice č. 0770/2004, kterou předložil František Brychta, občan České republiky, ve věci prosakující kanalizace v Moravských Budějovicích v České republice 1. Shrnutí obsahu petice Předkladatel petice vyjadřuje znepokojení nad znečištěním životního prostředí v Moravských Budějovicích v České republice, které je způsobeno prosakující kanalizací. Uvádí, že ačkoli regionální orgány povolily opravu a renovaci, dosud v této věci nebylo nic podniknuto. 2. Přípustnost Prohlášena za přípustnou dne 23. března Komise byla podle čl. 192 odst. 4 jednacího řádu požádána o poskytnutí informací. 3. Odpověď Komise obdržená dne 12. května Kontext Legislativní ustanovení EU Směrnice o čištění městských odpadních vod (91/271/EHS) 1 Směrnice 91/271/EHS o čištění městských odpadních vod ukládá, aby všechny aglomerace s populačním ekvivalentem (PE) vyšším než byly vybaveny stokovou soustavou (článek 3) a aby odpadní vody, které takové aglomerace produkují, byly čištěny v souladu s požadovanými normami (články 4 a 5). 1 Úř. věst. L 135, , s CM\ doc PE v05-00 Jednotná v rozmanitosti

2 Smlouva o přistoupení České republiky k EU nicméně pro účely uplatňování těchto požadavků počítá s těmito přechodnými obdobími: Odchylně od článků 3 a 4 a čl. 5 odst. 2 směrnice 91/271/EHS se v České republice do 31. prosince 2010 neuplatňují požadavky na stokové soustavy a čištění městských odpadních vod v souladu s tímto přechodným cílem: pro aglomerace s populačním ekvivalentem vyšším než zajistí Česká republika soulad s uvedenou směrnicí pro 18 aglomerací nejpozději ke dni přistoupení a pro 36 dalších aglomerací se stejným populačním ekvivalentem do 31. prosince Směrnice o ochraně podzemních vod (80/68/EHS) 1 V souladu s článkem 3 směrnice 80/68/EHS ze dne 17. prosince 1979 o ochraně podzemních vod před znečišťováním některými nebezpečnými látkami by měl být únik látek, které jsou uvedeny v seznamu II přílohy, do podzemních vod omezen tak, aby se zabránilo znečištění podzemních vod. Členské státy navíc podle článku 5 podrobí všechna přímá vypouštění látek uvedených v seznamu II předběžnému šetření a udělí k nim povolení za předpokladu, že budou dodržena všechna preventivní technická opatření, která pomohou zabránit znečišťování podzemních vod těmito látkami. Navíc je nutno přijmout náležitá opatření k tomu, aby se omezil jakýkoli nepřímý únik těchto látek, který způsobují činnosti na povrchu nebo pod povrchem terénu. Kromě toho jsou podle článku 13 příslušné orgány povinny sledovat dodržování podmínek, které stanoví povolení, i vliv vypouštění na podzemní vody. Úniky ze stokových soustav městských odpadních vod mohou obsahovat látky uvedené v seznamu II přílohy směrnice, jako například amoniak, dusitany, fosfor a látky s nežádoucím účinkem na chuť a/nebo pach podzemních vod, nebo sloučeniny, které mohou způsobovat tvorbu těchto látek. Pro Českou republiku nebylo ohledně uplatňování této směrnice stanoveno žádné přechodné období. Tato směrnice se tudíž plně vztahuje na Českou republiku ode dne jejího přistoupení k Evropské unii. Petice Předkladatel petice upozorňuje na skutečnost, že potrubí stokové soustavy aglomerace Moravské Budějovice prosakuje a způsobuje znečištění okolních podzemních vod, zvláště pak studní, které se využívají jako zdroje vody. Tyto úniky tak ohrožují zdraví obyvatel žijících v okolí. Předkladatel petice uvádí, že tato situace se za více než 10 let nijak nezměnila. Od České republiky požaduje náhradu za morální újmu ( EUR) a náhradu nákladů spojených s podáním petice. Z materiálů předkladatele vyplývá, že se tento případ stal předmětem četných kroků, do nichž byly zapojeny české místní a regionální orgány, Ústavní soud České republiky a Evropský soud pro lidská práva, než byl jako petice předložen Evropskému parlamentu. Petice byla znovu projednána v lednu 2006, kdy byla Komise požádána o poskytnutí informací. 1 Úř. věst. L 20, , s PE v /5 CM\ doc

3 Vyjádření Komise Směrnice o městských odpadních vodách Pro účely tohoto případu je nejvýznamnější směrnice o městských odpadních vodách, zejména pak článek 3 této směrnice. Článek 3 (příloha I.A) zahrnuje zvláštní ustanovení vztahující se na údržbu stokových soustav městských odpadních vod (potrubní systém odpadních vod). Nicméně, vzhledem k tomu, že České republice byly v souvislosti s jejím přistoupením k EU poskytnuty přechodné lhůty a že kvůli nedostatku informací o přesné velikosti dotyčné aglomerace a modelovaného množství v populačním ekvivalentu, není v současné době jasné, zda již lhůta v případě této aglomerace (Moravské Budějovice) vypršela. Komise může jednat v rámci této směrnice pouze po uplynutí příslušného přechodného období. Směrnice o podzemních vodách Tato směrnice se uplatňuje v plném rozsahu a orgánům České republiky ukládá, aby přijaly nezbytná opatření k zamezení znečištění podzemních vod látkami uvedenými v seznamu II, ke kterému dochází v důsledku úniků ze stokové soustavy v ulici Veverkova v aglomeraci Moravské Budějovice. Technické aspekty Komise poukazuje na to, že podaná petice nepředkládá žádné technické důkazy o znečištění. Závěr Komise Komise se proto v souvislosti s obavami předkladatele obrátí na české orgány a požádá je, aby objasnily, jak uplatňují směrnici o městských odpadních vodách a směrnici o podzemních vodách. 4. Další odpověď Komise obdržená dne 28. února 2007 Poté, co se Komise obrátila na české orgány s žádostí o poskytnutí informací, dospěla ohledně znepokojení předkladatele nad prosakujícím potrubím stokové soustavy a znečištěním podzemních vod v okolí Moravských Budějovic k následujícím závěrům. Příslušným právním předpisem EU je směrnice o čištění městských odpadních vod (směrnice Rady 91/271/EHS) 1. Dotčená oblast, aglomerace Moravské Budějovice, spadá do působnosti této směrnice, která mimo jiné ukládá povinnost: shromažďovat a čistit odpadní vody v souladu s touto směrnicí; projektovat, stavět a udržovat stokovou soustavu v souladu s nejlepšími technickými znalostmi, nepřináší-li to nadměrné náklady, a mimo jiné předcházet průsakům. Ve Smlouvě o přistoupení 1 jsou pro Českou republiku stanoveny lhůty pro postupné plnění požadavků směrnice s tím, že aglomerace Moravské Budějovice je musí splnit do 31. prosince Směrnice Rady 91/271/EHS ze dne 21. května 1991 o čištění městských odpadních vod, Úř. věst. L 135, , ve znění směrnice Komise 98/15/ES ze dne 27. února 1998, Úř.věst. L 67, CM\ doc 3/5 PE v05-00

4 Směrnici o čištění městských odpadních vod doplňuje rámcová směrnice o vodě (směrnice Rady 2000/60/ES) 2, která stanovila za cíl vysokou kvalitu ( dobrý stav ) všech vodních zdrojů Evropské unie (řeky, jezera, podzemní a pobřežní vody) do roku Vzhledem k tomu, že lhůty stanovené v obou směrnicích zatím nevypršely, Komise shledává, že právní předpisy Společenství nebyly porušeny, a proto v současné době nemá k dispozici právní základ pro zásah. Díky korespondenci mezi Komisí a Ministerstvem životního prostředí ČR byly zároveň české orgány informovány o obavách předkladatele petice, což může být případně základem pro budoucí plánování a činnosti. S obavami předkladatele nebyla obeznámena ani Česká inspekce životního prostředí. 5. Další odpověď Komise (REV II) obdržená dne 27. března 2013 Petice Tato petice byla uzavřena v roce 2007, neboť ještě stále probíhala přechodná období stanovená pro směrnici o městských odpadních vodách (prosinec 2010), rámcovou směrnici o vodě a směrnici o podzemních vodách (prosinec 2015). Petice byla opět otevřena, protože přechodné období pro směrnici o městských odpadních vodách uplynulo. Připomínky Komise Směrnice o městských odpadních vodách Podle údajů nejnovější zprávy (zahrnující údaje z let ) splňuje město Moravské Budějovice ustanovení směrnice o městských odpadních vodách, co se týče jejich shromažďování i jejich čištění. Podle uvedených údajů je 8 % objemu odpadních vod čištěno individuálními systémy nebo jinými vhodnými systémy, jež dosahují stejné úrovně ochrany životního prostředí (článek 3 směrnice), a zbytek objemu odpadních vod je shromažďován prostřednictvím stokové soustavy. To nicméně v určitých případech nevylučuje občasné špatné fungování soustavy a špatnou výkonnost systémů čištění, které jsou již zavedeny. Rámcová směrnice o vodě a směrnice o podzemních vodách Rámcová směrnice o vodě 3 a směrnice o podzemních vodách 4 stanoví požadavky na kvalitu podzemních vod. Po členských státech se požaduje, aby prováděly hodnocení chemického stavu podzemních vod, bránily zhoršování stavu útvarů podzemních vod a uvedly vodní útvary do dobrého chemického stavu do roku České orgány provedly výše zmíněné právní předpisy a zavedly plány povodí, včetně opatření zaměřených na zajištění dobrého stavu podzemních vod do roku Tyto plány povodí byly vypracovány po rozsáhlých veřejných konzultacích. Odkazy na plány povodí jsou dostupné na: 1 Smlouva o přistoupení, Úř. věst. L 236, Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky, Úř. věst. L 327, Směrnice 2000/60/ES, Úř. věst. L 327, Směrnice 2006/118/ES, Úř. věst. L 372, PE v /5 CM\ doc

5 Závěr Komise nebude tuto záležitost dále zkoumat, neboť příslušné zprávy z České republiky nenaznačují žádné nedostatky, pokud jde o soulad s dotčenou směrnicí, a neboť předkladatel petice nepředložil žádné nové důkazní materiály. 6. Další odpověď Komise (REV III) obdržená dne 30. října 2013 (REV III) Komise nedávno zveřejnila zprávu o stavu provádění směrnice o čištění městských odpadních vod 1 v EU. Zpráva vychází z údajů, které Komise od členských států obdržela pro roky 2009 a Referenčním datem pro údaje předložené Českou republikou je prosinec Ze zprávy vyplývá, že Česká republika si vede poměrně dobře při plnění norem stanovených pro shromažďování odpadních vod a jejich biologické čištění (více než 80% míra plnění). Pokud však jde o pokročilejší metody čištění, měla by být přijata další opatření ke zlepšení výsledků (odhadovaná míra plnění činí 20 %). V příloze této zprávy 2 je nadto Praha uvedena na seznamu hlavních měst, která nesplňují ustanovení dotčené směrnice. Komise má v úmyslu kontaktovat v této záležitosti české orgány. 7. Další odpověď Komise (REV IV) obdržená dne 31. října 2014 Petice byla opět otevřena, protože přechodné období pro směrnici o městských odpadních vodách stanovené pro Českou republiku uplynulo. Podle dostupných údajů město Moravské Budějovice splňuje ustanovení směrnice o městských odpadních vodách, co se týče jejich shromažďování i jejich čištění. Tato skutečnost byla konstatována pro rok Stejně tak údaje pro rok 2012, které byly předloženy v září 2014, svědčí o plnění příslušných ustanovení, kdy bylo shromážděno a vyčištěno 76 % objemu odpadních vod. Závěr Komise nemá v úmyslu pokračovat v šetření CM\ doc 5/5 PE v05-00