Rámcová osnova ÚAPo v Ústeckém kraji

Transkript

1 Rámcová osnova ÚAPo v Ústeckém kraji I. Úvodní statistické informace o sledovaném území - Počet obcí - Rozloha obcí / ORP - Počty obyvatel - Stav ÚPD včetně změn ve sledovaném území II. Podklady pro rozbor udržitelného rozvoje území II.a) Zjištění a vy stavu a vývoje území, hodnoty a limity využití území - obsahem kapitoly je zjištění a vy stavu území členěné do 10 témat stejně jako témata rozboru udržitelného rozvoje území pro celé území ORP. Doplňkem podrobné textové části je u každého tématu generalizovaný kartogram případně kartodiagram obsahující jevy dle daného tématu. Dále mohou být vloženy tabulky, grafy, apod. II.b) Zjištění a vy záměrů na provedení změn v území - obsahem kapitoly je přehledné shrnutí zjištěných záměrů na provedení změn v území s rozlišením zda se podle pořizovatele jedná o záměr lokálního nebo nadmístního významu. Textový výčet bude obsahovat stručnou charakteristiku a popis lokalizace zjištěných záměrů a jejich vy. K identifikaci všech záměrů se použijí jednoznačné indexy/značky, které budou zároveň použity v grafickém znázornění ve výkrese záměrů na provedení změn v území. Tabulka 1 - doporučené členění jevů do témat Horninové prostředí a geologie A57 dobývací prostor A58 chráněné ložiskové území A59 chráněné území pro zvláštní zásahy do zemské kůry A60 ložisko nerostných surovin A61 poddolované území A62 sesuvné území a území jiných geologických rizik A63 staré důlní dílo A66 odval, výsypka, odkaliště, halda Vodní režim A44 vodní zdroj podzemní, povrchové vody; včetně ochranných pásem A45 chráněná oblast přirozené akumulace vod A46 zranitelná oblast A47 vodní útvar povrchových, podzemních vod A48 vodní nádrž A49 povodí vodního toku, rozvodnice A50 záplavové území A51 aktivní zóna záplavového území A52 území určené k rozlivům povodní A53 území zvláštní povodně pod vodním dílem A54 objekt/zařízení protipovodňové ochrany A55 přírodní léčivý zdroj, zdroj přírodní minerální vody; včetně ochranných pásem A56 lázeňské místo; vnitřní, vnější území lázeňského místa B28 podíl vodních ploch na celkové výměře katastru Hygiena životního prostředí A64 staré zátěže území a kontaminované plochy A65 oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší odbor územního plánování a stavebního řádu, duben

2 A66 odval, výsypka, odkaliště, halda A84 objekty nebo zařízení zařazené do skupiny A nebo B s umístěnými nebezpečnými látkami A85 skládka včetně ochranného pásma A86 spalovna včetně ochranného pásma A87 zařízení na odstraňování nebezpečného odpadu včetně ochranného pásma B35 počet obyvatel v oblastech se zhoršenou kvalitou ovzduší B36 hodnoty imisního znečištění životního prostředí a jejich vývoj Ochrana přírody a krajiny A17 oblast krajinného rázu a její charakteristika A18 místo krajinného rázu a jeho charakteristika A19 místo významné události A20 významný vyhlídkový bod A21 územní systém ekologické stability A22 registrovaný významný krajinný prvek, pokud není vyjádřen jinou položkou A23 významný krajinný prvek ze zákona, pokud není vyjádřen jinou položkou A24 přechodně chráněná plocha A25 národní park včetně zón a ochranného pásma A26 chráněná krajinná oblast včetně zón A27 národní přírodní rezervace včetně ochranného pásma A28 přírodní rezervace včetně ochranného pásma A29 národní přírodní památka včetně ochranného pásma A30 přírodní park A31 přírodní památka včetně ochranného pásma A32 památný strom včetně ochranného pásma A33 biosférická rezervace UNESCO, geopark UNESCO A34 NATURA evropsky významná lokalita A35 NATURA ptačí oblast A36 lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů s národním významem B24 podíl trvalých travních porostů z celkové výměry zemědělské půdy B30 koeficient ekologické stability KES B31 stupeň přirozenosti lesních porostů B32 hranice přírodních lesních oblastí B33 hranice bioregionů a biochor Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa A37 lesy ochranné A38 lesy zvláštního určení A39 lesy hospodářské A40 vzdálenost 50 m od okraje lesa A41 bonitovaná půdně ekologická jednotka A42 hranice biochor A43 investice do půdy za účelem zlepšení půdní úrodnosti B22 podíl zemědělské půdy z celkové výměry katastru B23 podíl orné půdy ze zemědělské půdy B24 podíl trvalých travních porostů z celkové výměry zemědělské půdy B25 podíl speciálních zemědělských kultur z celkové výměry zemědělské půdy B26 podíly tříd ochrany zastoupené v jednotlivých katastrálních územích B29 podíl lesů na celkové výměře katastru B31 stupeň přirozenosti lesních porostů B32 hranice přírodních lesních oblastí Veřejná dopravní a technická infrastruktura A88 dálnice včetně ochranného pásma A89 rychlostní komunikace včetně ochranného pásma A90 silnice I. třídy včetně ochranného pásma odbor územního plánování a stavebního řádu, duben

3 A91 silnice II. třídy včetně ochranného pásma A92 silnice III. třídy včetně ochranného pásma A93 místní a účelové komunikace A94 železniční dráha celostátní včetně ochranného pásma A95 železniční dráha regionální včetně ochranného pásma A96 koridor vysokorychlostní železniční trati A97 vlečka včetně ochranného pásma A98 lanová dráha včetně ochranného pásma A99 speciální dráha včetně ochranného pásma A100 tramvajová dráha včetně ochranného pásma A101 trolejbusová dráha včetně ochranného pásma A102 letiště včetně ochranných pásem A103 letecká stavba včetně ochranných pásem A104 vodní cesta A105 hraniční přechod A106 cyklostezka, cyklotrasa, hipostezka a turistická trasa A67 technologický objekt zásobování vodou včetně ochranného pásma A68 vodovodní síť včetně ochranného pásma A69 technologický objekt odvádění a čištění odpadních vod včetně ochranného pásma A70 síť kanalizačních stok včetně ochranného pásma A71 výrobna elektřiny včetně ochranného pásma A72 elektrická stanice včetně ochranného pásma A73 nadzemní a podzemní vedení elektrizační soustavy včetně ochranného pásma A74 technologický objekt zásobování plynem včetně ochranného a bezpečnostního pásma A75 vedení plynovodu včetně ochranného a bezpečnostního pásma A76 technologický objekt zásobování jinými produkty včetně ochranného pásma A77 ropovod včetně ochranného pásma A78 produktovod včetně ochranného pásma A79 technologický objekt zásobování teplem včetně ochranného pásma A80 teplovod včetně ochranného pásma A81 elektronické komunikační zařízení včetně ochranného pásma A82 komunikační vedení včetně ochranného pásma A83 jaderné zařízení A107 objekt důležitý pro obranu státu včetně ochranného pásma A110 objekt civilní ochrany A111 objekt požární ochrany A112 objekt důležitý pro plnění úkolů Policie České republiky A113 ochranné pásmo hřbitova, krematoria A114 jiná ochranná pásma A115 ostatní veřejná infrastruktura B19 podíl obyvatel zásobovaných pitnou vodou z veřejného vodovodu B20 podíl obyvatel zásobovaných plynem B21 podíl obyvatel napojených na veřejnou kanalizaci Sociodemografické podmínky B1 vývoj počtu obyvatel B2 podíl obyvatel ve věku 0 14 let na celkovém počtu obyvatel B3 podíl obyvatel ve věku 65 let a více na celkovém počtu obyvatel B4 podíl osob se základním vzděláním B5 podíl osob s vysokoškolským vzděláním B6 sídelní struktura Bydlení A3 plochy občanského vybavení A116 počet dokončených bytů k každého roku A119 další dostupné informace, např. průměrná cena stavebního pozemku v členění podle katastrálních území, průměrná cena m2 zemědělské půdy v členění podle katastrálních odbor územního plánování a stavebního řádu, duben

4 území B11 výstavba domů a bytů B12 podíl neobydlených bytů na celkovém fondu B13 struktura bytového fondu B14 místní obvyklé nájemné Rekreace B15 rekreační oblasti s celoročním a sezónním využitím B16 počet staveb pro rodinnou rekreaci B17 kapacita a kategorie ubytovacích zařízení B18 lázeňská místa a areály Hospodářské podmínky A2 plochy výroby A4 plochy k obnově nebo opětovnému využití znehodnoceného území A119 další dostupné informace, například průměrná cena m2 stavebního pozemku v členění podle katastrálních území, průměrná cena m2 zemědělské půdy v členění podle katastrálních území B7 ekonomická struktura podle odvětví B8 míra nezaměstnanosti B9 vyjíždějící do zaměstnání a škol B10 dojíždějící do zaměstnání a škol do obce B18 lázeňská místa a areály III. Rozbor udržitelného rozvoje III.a) Analýza silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb území (SWOT analýza) - zjištění a vy je členěno do 10 témat dle vyhlášky s uvedením silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb. SWOT analýza se provádí na území každé obce. Je možné zpracovat zároveň i souhrnnou SWOT analýzu za území celé ORP. - silnými stránkami jsou myšleny obvykle hodnoty území, slabými stránkami nedostatky a závady území. Příležitosti a hrozby popisují interakci území s vnějším prostředím v čase. III.b) Vy územních podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území - pro vy územních podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území se použijí zejména indikátory stanovené v Medické pomůcce k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí, která vyšla jako příloha časopisu Urbanismus a územní rozvoj, ročník XII, číslo 5/2009 a je zároveň zveřejněna na webových stránkách MMR v sekci stanoviska a metodiky. Referenční jednotkou je obec. Pro vy indikátorů je účelné vypočíst jejich průměrnou hodnotu za území dané ORP a následně porovnat hodnoty jednotlivých indikátorů naměřených/vypočtených v jednotlivých obcích s vypočteným průměrem za celé území ORP. Tabulka 2 doporučené indikátory využitelné pro rozbor udržitelného rozvoje území Míra plánovaného růstu zastavěného území Míra naplnění zastavitelných ploch Míra recyklace zastavěných pozemků Koeficient ekologické stability (KES) Ekologická fragmentace nezastavěného území liniovými stavbami Bilanční rovnováha mezi populační a pracovištní velikostí Diverzita nového bydlení odbor územního plánování a stavebního řádu, duben

5 Obec B Obec A Podíl obyvatel v sídlech v dostupnosti zařízení předškolní výchovy Podíl obyvatel v sídlech v dostupnosti základních škol Podíl zastavitelných ploch pro bydlení v dostupnosti zařízení předškolní výchovy Podíl zastavitelných ploch pro bydlení v dostupnosti základních škol Dostupnost veřejných prostranství plnících funkci veřejné zeleně ze zastavitelných ploch pro bydlení Podíl zastavitelných ploch pro bydlení v záplavovém území Podíl zastavitelných ploch v záplavovém území - k vy územních podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území lze také využít odborné založené zejména na provedené SWOT analýze, kdy jsou silné stránky a příležitosti hodnoceny kladně, slabé stránky a hrozby záporně. - nejvhodnější je k vy využít kombinaci obou zmíněných metod, přičemž výsledkem vy vyváženosti vztahu územních podmínek je přehledná tabulka, v níž bude za každou hodnocenou obec uveden výčet hodnocených kriterií s přisouzenou kladnou/zápornou hodnotou a celkové dané obce v každém ze tří pilířů udržitelného rozvoje území (viz tabulka 4). Tabulka 3 - Začlenění témat analýz SWOT do jednotlivých pilířů udržitelného rozvoje příznivé životní prostředí soudržnost společenství hospodářský rozvoj území Horninové prostředí a geologie Vodní režim Hygiena životního prostředí Ochrana přírody a krajiny Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa Veřejná dopravní a technická infrastruktura Socio-demografické podmínky Bydlení Rekreace Hospodářské podmínky a rovněž relevantní údaje z témat Veřejná dopravní a technická infrastruktura Bydlení Rekreace Tabulka 4 Doporučená podoba tabulky výsledného Příznivé životní prostředí Soudržnost společenství Hospodářský rozvoj území Hodnotící kritéria Dílčí Celkové Hodnotící kritéria Dílčí Celkové Hodnotící kritéria Dílčí Celkové Hodnotící kritérium 1 - Hodnotící kritérium 2 + Hodnotící kritérium 2 - Hodnotící kritérium 2 + Hodnotící kritérium 3 + Hodnotící kritérium 3 - Hodnotící kritérium 3 + Hodnotící kritérium Hodnotící kritérium Hodnotící kritérium Hodnotící kritérium 5 - Hodnotící kritérium 5 + Hodnotící kritérium 5 - Hodnotící kritérium 6 - Hodnotící kritérium 6 + Hodnotící kritérium 6 - Hodnotící kritérium 7 - Hodnotící kritérium 7 + Hodnotící kritérium 7 - Hodnotící kritérium 1 - Hodnotící kritérium 2 + Hodnotící kritérium 2 - Hodnotící kritérium 2 + Hodnotící kritérium 3 + Hodnotící kritérium 3 - Hodnotící kritérium 3 + Hodnotící kritérium Hodnotící kritérium Hodnotící kritérium Hodnotící kritérium 5 - Hodnotící kritérium 5 + Hodnotící kritérium 5 - Hodnotící kritérium 6 - Hodnotící kritérium 6 + Hodnotící kritérium 6 - Hodnotící kritérium 7 - Hodnotící kritérium 7 + Hodnotící kritérium 7 - Tabulka je navržena tak, aby byla využitelná při výběru jakékoliv metody vy RURÚ a byla tak vzájemně porovnatelná mezi všemi ORP. Počet hodnotících kritérií je libovolný, měl by však být vždy dostatečně vypovídající odbor územního plánování a stavebního řádu, duben

6 III.c) Hodnocení celkové vyváženosti územních podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území - na závěr se na základě vy územních podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území zpracovává výsledný kartogram vyváženosti územních podmínek dle následujícího klíče (viz tabulka 5). Každé obci je přisouzena příslušná barva doplněná příslušným indexem dle výsledků vy vyváženosti vztahu územních podmínek (viz tabulka 4). Tabulka 5 Metoda zpracování výsledného kartogramu vyváženosti územních podmínek Územní podmínky pro příznivé životní prostředí pro hospodářský rozvoj pro soudržnost společenství obyvatel území Vyváženost vztahu územních podmínek pro udržitelný rozvoj území Vyjádření v kartogramu Z H S dobrý stav špatný stav Z,H,S žádné Z,H S S Z,S H H H,S Z Z Z H,S H,S H Z,S Z,S S Z,H Z,H žádné Z,H,S Legenda: + dobrý stav - špatný stav - součástí celkové vyváženosti územních podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území je slovní komentář/vy zjištěných trendů v území. K lepší identifikaci těchto trendů lze za pomoci výsledků vy územních podmínek (viz tabulka 4) sestavit svodné kartogramy pro každý z pilířů udržitelného rozvoje území. V této části rozboru udržitelného rozvoje území by měl zpracovatel provést závěrečnou bilanci stavu sledovaného území a pokusit se konstatovat jaké jsou jeho příčiny, případně nastínit jeho možný vývoj. IV. Určení problémů k řešení v územně plánovací dokumentaci - kapitola obsahuje výčet problémů k řešení v ÚPD zahrnující zejména urbanistické, dopravní a hygienické závady, střety záměrů na provedení změn v území a střety těchto záměrů s limity využití území, ohrožení území, např. povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy. Při stanovování problémů k řešení v ÚPD se vychází z posouzení zjištěných údajů o území, ze stanovených hodnot a limitů, ze SWOT analýz a vy URÚ. - výčet problémů se pro lepší přehlednost členění do oblastí/okruhů, přičemž u každého zjištěného problému bude vždy uveden stručný popis s uvedením charakteristiky problému. Dále bude identifikovaný problém označen indexem/značkou, které budou použity k přesné identifikaci problému v navazující grafické části. - ze zjištěných problémů budou dále pořizovatelem ÚAP označeny problémy s nadregionálním dopadem, které by měly být předmětem řešení ÚAP kraje nebo předmětem řešení ZÚR. odbor územního plánování a stavebního řádu, duben

7 Použité zdroje: Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, Ústav územního rozvoje. Metodická pomůcka k aktualizaci rozboru udržitelného rozvoje území v ÚAP obcí. In: Urbanismus a územní rozvoj 5/2009. ÚÚR Brno Zpracoval: Ing. Köhr Jiří Mgr. Falcmanová Adéla Ing. Morche Lukáš odbor územního plánování a stavebního řádu, duben