Stav teplárenství z pohledu regulátora, cenové rozhodnutí k cenám tepla, podpora KVET. Energetický regulační úřad

Transkript

1 Stav teplárenství z pohledu regulátora, cenové rozhodnutí k cenám tepla, podpora KVET Energetický regulační úřad

2 Témata: Základní principy věcného usměrňování cen tepelné energie Cenová rozhodnutí k cenám tepelné energie Vývoj cen, aktuální problémy v teplárenství a jejich řešení z pohledu regulátora Etický kodex v teplárenství CR POZE pro rok 2019 Výhled na další období 2

3 Základní principy regulace cen tepelné energie Ceny tepelné energie (tepla i chladu) jsou regulovány způsobem věcného usměrňování cen podle 6 zákona 526/1990 Sb., o cenách Věcné usměrňování cen spočívá ve stanovení podmínek cenového orgánu pro kalkulaci a sjednání cen Energetický regulační úřad stanovuje podmínky pro kalkulaci a sjednání věcně usměrňovaných cen tepelné energie (TE) v cenovém rozhodnutí, které vydává v Energetickém regulačním věstníku Věcné usměrňování cen TE platí pro všechny dodávky TE ze zdrojů tepelné energie a z rozvodného tepelného zařízení (na všech úrovních předání tepelné energie) Dodavatel může promítnout v ceně TE ekonomicky oprávněné náklady, které uplatňuje v souvislosti s dodávkami TE, přiměřený zisk a DPH Cena TE může být sjednána jako předběžná a poté vyúčtována např. po ukončení roku (do 28.2.), nebo sjednána jako pevná a její výše platí do sjednání nové ceny TE. 3

4 Aktuální cenová rozhodnutí Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 5/2018 ze dne 6. listopadu 2018, k cenám tepelné energie, kterým se mění cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 2/2013 ze dne 1. listopadu 2013, k cenám tepelné energie ve znění cenového rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 4/2015 ze dne 6. listopadu 2015 viz dále Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 4/2015 ze dne 6. listopadu 2015, kterým se mění cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 2/2013 ze dne 1. listopadu 2013, k cenám tepelné energie Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 2/2013 ze dne 1. listopadu 2013, k cenám tepelné energie. 4

5 Výroba tepelné energie v roce 2017 Palivo Výroba tepelné energie Celkem [TJ] Celkem [%] Uhlí ,22 Zemní plyn ,26 Biomasa a jiné OZE ,17 Topné oleje 327 0,21 Jiná paliva ,14 Celkem Celková výroba tepelné energie představuje celkovou výrobu tepelné energie na zdrojích poníženou o tepelnou energii na výrobu elektřiny v parních turbínách a zvýšenou o výrobu tepelné energie v domovních kotelnách. 5

6 Výroba tepelné energie v roce 2017 Celková výroba tepelné energie představuje celkovou výrobu tepelné energie na zdrojích poníženou o tepelnou energii na výrobu elektřiny v parních turbínách a zvýšenou o výrobu tepelné energie v domovních kotelnách. 6

7 Cena v Kč/GJ vč. DPH Vývoj cen tepelné energie pro konečné spotřebitele Uhlí 412,91 437,79 451,24 475,59 511,72 532,76 555,81 561,45 563,04 564,23 571,87 Ostatní paliva 542,85 562,07 540,71 563,18 600,54 607,75 624,75 616,86 585,64 558,09 565,09 Vážený průměr 474,20 494,33 491,73 516,47 552,58 567,79 588,27 587,65 573,77 561,28 568,63 Uhlí Ostatní paliva Vážený průměr 7

8 Vývoj cen tepelné energie pro konečné spotřebitele 8

9 Aktuální problematika Roste cena paliv Roste cena elektřiny Roste hodnota mezd Roste hodnota EU ETS EU má nové a nové požadavky a co roste v teplárenství? Počet odpojených zákazníků Prioritou ERÚ je ochrana konečného spotřebitele, ale současně má snahu vytvářet předvídatelné a férové podmínky pro dodavatele 9

10 Aktuální problematika - Obchodování s emisními povolenkami Systém obchodování s emisními povolenkami se nyní nachází ve 3. obchodovacím období ( ). Blíží se 4. obchodovací období s úpravou podmínek (roční pokles přidělování bezplatných EP se zrychlí z 1,74 % na 2,2 % apod.) Přidělování povolenek zdarma pro průmysl a výrobu tepla se provádí na základě harmonizovaných pravidel EU benchmarků V ČR zákon č. 383/2012 Sb., kterým se implementuje směrnice 2003/87/ES, v současné době novela v mezirezortním PŘ do Cena povolenek se dostává na očekávanou úroveň, protože v minulosti byl přebytek na trhu a to se již nebude opakovat. Dle většiny prognóz nelze v budoucnu očekávat pokles ceny Zdražování povolenky vede k růstu nákladů provozovatelů CZT, kteří mají pouze limitovanou možnost převést cenu povolenky do ceny tepla, aby nezačala silnější vlna odpojování od soustav. 10

11 Vývoj cen emisních povolenek

12 Vývoj cen emisních povolenek ,00 Vývoj průměrné roční ceny emisních povolenek v CZK 400,00 350,00 300,00 250,00 200,00 150,00 100,00 50,00 0,

13 Řešení z pohledu ERÚ: 1. Cenové rozhodnutí č. 5/2018 k cenám tepelné energie pro rok 2019 V reakci na současnou situaci na trhu ORTe ERÚ vydalo změnové CR 5/2018 pro rok 2019 k EU ETS s jedinou změnou, a to přepočet oprávněného nákladu EP do ceny tepla, přepočtený na základě aktuálních dat za poslední roky: (1.2.3) Ekonomicky oprávněný náklad na potřebný nákup emisních povolenek, při ceně emisní povolenky ve výši 500 Kč, je do 47,00 Kč/GJ (0,170 Kč/kWh) bez DPH na vyrobenou tepelnou energii z uhlí a do 16,00 Kč/GJ (0,058 Kč/kWh) bez DPH na vyrobenou tepelnou energii z ostatních paliv, přičemž tyto hodnoty za kalendářní rok se úměrně mění se změnou ceny emisní povolenky uvedené v bodě (1.2.4). Výrobci musí sami zvážit, zda mohou zvýšit ceny tepla pro konečné spotřebitele o celou povolenou částku. 13

14 Řešení z pohledu ERÚ: 2. Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 9/2018 ze dne 18. prosince 2018, kterým se mění Cenové rozhodnutí ERÚ č. 3/2018 ze dne 25. září 2018, kterým se stanovuje podpora pro podporované zdroje energie ERÚ vydalo změnové Cenové rozhodnutí v reakci na současnou situaci na trhu V cenovém rozhodnutí č. 3/2018 nebyl plně zohledněn dynamický vývoj na energetických trzích, kdy dochází k významnému nárůstu neovlivnitelných nákladů na kombinovanou výrobu elektřiny a tepla v důsledku nárůstu cen paliv a povolenek na emise skleníkových plynů, který nebyl zcela kompenzován vývojem výnosů vyplývajícím z vývoje cen elektřiny na velkoobchodním trhu. 14

15 Řešení z pohledu ERÚ: Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 9/

16 Řešení z pohledu ERÚ: Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 9/

17 Řešení z pohledu ERÚ: Cenové rozhodnutí Energetického regulačního úřadu č. 9/2018 Další vývoj cen na energetickém trhu bude nadále sledován a průběžně vyhodnocován s ohledem na jejich dopad na všechny účastníky trhu s teplem i elektřinou. Výsledky a zkušenosti z tohoto vyhodnocení budou promítnuty do návrhu cenového rozhodnutí pro stanovení výše podpor pro podporované zdroje energie na období od V případě, že vývoj cen v následujícím období po vydání překládaného změnového cenového rozhodnutí bude podle vyhodnocení ohrožovat bezpečnost, plynulost nebo stabilitu dodávek tepla a elektřiny, je případně možné provést další nezbytné úpravy cenového rozhodnutí pro stanovení výše podpor pro podporované zdroje energie, tak aby dopady na účastníky trhu s teplem a elektřinou byly minimalizovány. 17

18 Informativní odhad vývoje cen tepelné energie pro konečné spotřebitele pro rok Výroba TE z uhlí (podíl cca 52 % z celkových dodávek): Rok Cena tepelné energie Meziroční nárůst ceny Kč/GJ bez DPH Kč/GJ vč. DPH * Kč/GJ bez DPH % k ** 497,28 571, ,16 615,44 37,88 7,62 Výroba TE z ostatních paliv (podíl cca 48 % z celkových dodávek): Rok Cena tepelné energie Meziroční nárůst ceny Kč/GJ bez DPH Kč/GJ vč. DPH * Kč/GJ bez DPH % k ** 491,38 565, ,80 601,22 31,42 6,39 * Při zachovaní shodné výše DPH s rokem 2018 (tj. 15 %) ** Hodnoty z výkazů předběžných cen tepelné energie k

19 Etický kodex v teplárenství Vzorový etický kodex pro dodavatele tepelné energie prezentuje soubor základních pravidel, principů a postupů profesionálního chování dodavatelů tepelné energie s cílem přispívat k informovanosti a ochraně zájmů odběratelů tepelné energie v postavení zákazníků, kteří nakupují tepelnou energii pro její konečné využití. Vytvoření tohoto Vzorového etického kodexu má za cíl napomáhat porozumět ceně, principu centrálního zásobování a dodávce tepelné energie, dále má napomáhat při uspokojení přiměřených požadavků na dodávku tepelné energie, prosazení principů poctivého obchodního styku a korektních vztahů mezi dodavateli a zákazníky, ochraně dobrých mravů a posílit obecnou důvěru v energetické odvětví. Vzorový etický kodex byl zveřejněn na stránkách v sekci teplo 19

20 Etický kodex v teplárenství Kodex není závazný, jedná se o dokument, který by měl být pro dodavatele vodítkem k tomu, jak by mohl vypadat jejich vlastní kodex, který si sami vytvoří a případně zveřejní třeba na svých stránkách. Snahou ERÚ je přesvědčit teplárny o nutnosti komunikace se zákazníky, aby se lépe orientovali v cenotvorbě, znali plány tepláren na zlepšování služeb, jejich postoj k životnímu prostředí apod. Energetický regulační úřad doporučí dodavatelům tepelné energie, aby při zpracování a vydání vlastního etického kodexu nebo obdobného dokumentu v co nejširším rozsahu vycházeli z obsahu Vzorového etického kodexu dodavatele tepelné energie, a to v zájmu vytváření podmínek a pravidel napomáhajícím při prosazování principů poctivého obchodního styku, ochrany dobrých mravů a posílení obecné důvěry v energetické odvětví České republiky. 20

21 Etický kodex v teplárenství 21

22 Věcné usměrňování cen v teplárenství úkoly na další období: Práce na tvorbě nového Cenového rozhodnutí k cenám tepelné energie s platností od Řešení oprávněnosti nákladů a přiměřenosti zisku v ceně tepla (odměny orgánů, sponzoring, benefity apod.) Byla zpracována Studie věcného usměrňování cen v teplárenství, která bude vodítkem pro další práci Na web stránkách ERÚ informovat o nekalých praktikách i v teplárenství Pokračovat v projektu Teplárenství na ERÚ - Pracovní skupina, kterou tvoří zástupci ERÚ, MPO, Teplárenského sdružení, výrobců tepla a odběratelů. Účast na obnovení pracovní skupiny č. 8 pro teplárenství a CZT RVESS na MPO 22

23 Děkuji za pozornost a přeji úspěšný nový rok 2019 Ing. Jan Pokorný Člen rady ERÚ