5992/15 RP/izk DGC 1B. Rada Evropské unie Brusel 23. února 2015 (OR. en) 5992/15. Interinstitucionální spis: 2014/0310 (NLE) ACP 23 FIN 102 PTOM 7

Transkript

1 Rada Evropské unie Brusel 23. února 2015 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2014/0310 (NLE) 5992/15 PRÁVNÍ PŘEDPISY A JINÉ AKTY Předmět: ACP 23 FIN 102 PTOM 7 ROZHODNUTÍ RADY o přijetí jednacího řádu Výboru Evropského rozvojového fondu 5992/15 RP/izk DGC 1B CS

2 ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2015/ ze dne o přijetí jednacího řádu Výboru Evropského rozvojového fondu RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, s ohledem na vnitřní dohodu mezi zástupci vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie 1 (dále jen vnitřní dohoda ), a zejména na čl. 8 odst. 5 uvedené dohody, s ohledem na návrh Evropské komise, 1 Úř. věst. L 210, , s /15 RP/izk 1 DGC 1B CS

3 vzhledem k těmto důvodům: (1) Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé, podepsaná v Cotonou dne 23. června , poprvé pozměněná v Lucemburku dne 25. června a podruhé pozměněná v Ouagadougou dne 22. června (dále jen dohoda o partnerství AKT-EU ), předpokládá, že se pro každé pětileté období stanoví finanční protokol. (2) Dne 26. června 2013 přijali zástupci vlád členských států zasedající v Radě vnitřní dohodu podle dohody o partnerství AKT EU, která stanoví zřízení Výboru Evropského rozvojového fondu, jenž se skládá ze zástupců vlád členských států. (3) Jednací řád Výboru Evropského rozvojového fondu by měl zohlednit příslušná ustanovení rozhodnutí Rady 2013/755/EU 4 a nařízení Rady (EU) 2015/ 5, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Úř. věst. L 317, , s. 3. Úř. věst. L 287, , s. 4. Úř. věst. L 287, , s. 3. Rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii ( rozhodnutí o přidružení zámoří ) (Úř. věst. L 344, , s. 1). Pro Úř. věst.: vložte prosím v odůvodnění číslo a v poznámce pod čarou číslo, datum přijetí a odkaz na vyhlášení nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/14. Nařízení Rady (EU) 2015/ ze dne o provádění 11. Evropského rozvojového fondu (Úř. věst. ). 5992/15 RP/izk 2 DGC 1B CS

4 Článek 1 Přijímá se jednací řád Výboru Evropského rozvojového fondu obsažený v příloze. Článek 2 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie. V Bruselu dne Za Radu předseda nebo předsedkyně 5992/15 RP/izk 3 DGC 1B CS

5 PŘÍLOHA JEDNACÍ ŘÁD VÝBORU EVROPSKÉHO ROZVOJOVÉHO FONDU Článek 1 Složení Výbor Evropského rozvojového fondu (dále jen výbor ) se skládá z delegací členských států (dále jen delegace ) a předsedá mu zástupce Komise. Jednání výboru o otázkách týkajících se Evropské investiční banky (EIB) se účastní její pozorovatel. Jednání se jako pozorovatel účastní zástupce generálního sekretariátu Rady. 5992/15 RP/izk 1

6 Článek 2 Předkládání věcí výboru 1. Výboru se předkládají věci v případech stanovených v nařízení Rady (EU) 2015/ 1, zejména v jeho článcích 7, 9 a 14, a případně v rozhodnutí Rady 2013/755/EU 2 a v souladu s postupy v něm stanovenými. V souvislosti s úkoly, kterými byl pověřen rozhodnutím 2013/755/EU, je výbor označován jako Výbor ERF-ZZÚ. 2. Vedle věcí předložených podle odstavce 1: a) Komise na svých internetových stránkách včas zveřejní informace o rozhodnutích přijatých na základě článků 14 a 15 nařízení (EU) 2015/ a informuje o tom výbor elektronicky co nejrychleji a nejspolehlivěji; 1 2 Pro Úř. věst.: vložte prosím v článku číslo a v poznámce pod čarou číslo, datum přijetí a odkaz na vyhlášení nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/14. Nařízení Rady (EU) 2015/ ze dne o provádění 11. Evropského rozvojového fondu (Úř. věst. ). Rozhodnutí Rady 2013/755/EU ze dne 25. listopadu 2013 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii ( rozhodnutí o přidružení zámoří ) (Úř. věst. L 344, , s. 1). Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/ /15 RP/izk 2

7 b) Komise výbor uvědomí o veškerých prodleních nebo obtížích při provádění ročních akčních programů, individuálních a zvláštních opatření, včetně předběžných informací o dočasném pozastavení a opětovném zahájení programů rozpočtové podpory, které by mohly mít za následek značné další závazky nebo podstatné změny, jež by mohly vyžadovat povinné předložení záležitostí podle nařízení (EU) 2015/. Článek 3 Svolání zasedání 1. Výbor svolává jeho předseda buď z vlastního podnětu, nebo na žádost členského státu. 2. Společná zasedání výboru a jiných výborů mohou být svolána za účelem projednání otázek spadajících do jejich pravomocí. Článek 4 Pořad jednání 1. Předseda sestaví návrh pořadu jednání a předloží jej výboru. Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/ /15 RP/izk 3

8 2. V pořadu jednání se rozlišují: a) návrhy opatření, která má přijmout Komise a k nimž má výbor vydat stanovisko postupem podle článku 14 nařízení (EU) 2015/ ; b) jiné otázky předkládané výboru pro informaci nebo pouze za účelem výměny názorů z podnětu předsedy nebo na písemnou žádost některého z členů výboru. 3. Každá delegace může požádat o zařazení bodu na pořad jednání zasedání výboru. Příslušné informace o těchto bodech lze sdělit ústně nebo případně poté i písemně. 4. Součástí pořadu jednání je schválení zápisu z předchozího zasedání. 5. Nejméně jednou za tři měsíce a kdykoli jsou aktualizované informace dostupné, je spolu s pořadem jednání předkládán i orientační dlouhodobý plán nadcházejících zasedání. Tento plán obsahuje body, které mají být předloženy za účelem vyjádření stanoviska, jakož i strategické horizontální otázky týkající se ERF, které mají být předloženy pro informaci nebo za účelem výměny názorů. Dlouhodobý plán obsahuje body, které budou předloženy výboru během nadcházejícího šestiměsíčního období. Obsahuje pokud možno také body, které budou výboru pravděpodobně předloženy v následujícím šestiměsíčním období. Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/ /15 RP/izk 4

9 Článek 5 Zasílání nebo předkládání podkladů členům výboru 1. Předseda zasílá členům výboru pozvánku na zasedání, návrh pořadu jednání a návrhy opatření, ke kterým má výbor vyjádřit stanovisko, v dostatečném předstihu před zasedáním s ohledem na naléhavost a složitost věci a v každém případě nejpozději 21 kalendářních dnů před začátkem zasedání. Další dokumenty vztahující se k zasedání, zejména dokumenty pro informaci a výměnu názorů, se pokud možno předloží ve stejné lhůtě. Všechny dokumenty se předkládají v souladu s čl. 15 odst. 2 a V naléhavých případech a v případech, kdy je třeba použít přijímané opatření okamžitě, může předseda z vlastního podnětu nebo na žádost člena výboru zkrátit lhůtu pro předložení dokumentů uvedených v odstavci 1. Tato lhůta nesmí být kratší než sedm kalendářních dnů. Případy naléhavosti Komise náležitě a písemnou formou odůvodní. 5992/15 RP/izk 5

10 3. Výjimečně a v případech krajní naléhavosti v partnerské zemi nebo regionu, například v případě vážné hospodářské, sociální a politické situace, přírodní katastrofy v přijímající zemi a humanitární krize nebo jiné vnější okolnosti obdobné povahy vyžadující velmi rychlou reakci, se může předseda na žádost člena výboru nebo z vlastního podnětu od lhůt stanovených v odstavcích 1 a 2 odchýlit. Případy krajní naléhavosti Komise náležitě a písemnou formou odůvodní. 4. Odstavce 2 a 3 se nevztahují na strategické dokumenty a víceleté orientační programy a jejich úpravy v důsledku přezkumů v polovině a na konci období zmíněné v čl. 7 odst. 2 nařízení (EU) 2015/. 5. V případě návrhů opatření předkládaných výboru k vyjádření stanoviska ústním postupem delegace nejpozději tři pracovní dny přede dnem zasedání písemně sdělí sekretariátu výboru: a) body, se kterými již mohou v zásadě souhlasit a které navrhují k zařazení na pořad jednání uvedený v čl. 4 odst. 1 jako body A (s připomínkami nebo žádostmi o další informace nebo bez nich), a b) body, jejichž projednání považují za nezbytné a které navrhují zařadit na pořad jednání uvedený v čl. 4 odst. 1 jako body B. Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/ /15 RP/izk 6

11 Na žádost členského státu může být kterýkoli bod A předložen k projednání a zařazen na seznam bodů B co nejdříve před konáním zasedání nebo ve výjimečných případech na zasedání samém. Připomínky a žádosti o další informace předkládají delegace rovněž písemně a pokud možno nejpozději tři pracovní dny přede dnem zasedání. Komise poskytne další informace a odpoví na připomínky pokud možno písemně a alespoň jeden den před zasedáním. 6. V řádně odůvodněných závažných a naléhavých případech může Komise rovněž použít postup stanovený v čl. 14 odst. 4 nařízení (EU) 2015/. V těchto případech předloží předseda příslušná opatření výboru k vyjádření stanoviska do 14 dnů po jejich přijetí. Článek 6 Předávání programových dokumentů Smíšenému parlamentnímu shromáždění V souladu s čl. 7 odst. 1 nařízení (EU) 2015/ poskytne sekretariát výboru příslušné programové dokumenty pro informaci Smíšenému parlamentnímu shromáždění současně s jejich zasláním delegacím ve výboru. Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/14. Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/ /15 RP/izk 7

12 Článek 7 Stanovisko výboru 1. Je-li výboru předložena věc k vyjádření stanoviska, projednává se za podmínek stanovených v čl. 14 odst. 3 a 4 nařízení (EU) 2015/ a v čl. 8 odst. 2 a 3 vnitřní dohody mezi zástupci vlád členských států Evropské unie zasedajícími v Radě o financování pomoci Evropské unie v rámci víceletého finančního rámce na období podle dohody o partnerství AKT-EU a o přidělení finanční pomoci zámořským zemím a územím, na které se vztahuje čtvrtá část Smlouvy o fungování Evropské unie 1 (dále jen vnitřní dohoda ) a v souladu s tamtéž stanoveným postupem. 2. Pokud žádný z členů výboru nemá námitky, může předseda konstatovat, že výbor zaujal k navrhovaným opatřením kladné stanovisko konsensem, aniž by se přistoupilo k formálnímu hlasování. 3. Je-li použit ústní postup a dojde-li v průběhu zasedání k podstatné změně navrhovaných opatření nebo k jejich doplnění o nové skutečnosti, může předseda z vlastního podnětu nebo na žádost členského státu odložit hlasování o určitém bodu jednání na konec zasedání nebo na pozdější zasedání. 1 Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/14. Úř. věst. L 210, , s /15 RP/izk 8

13 4. Jestliže v situaci popsané v odstavci 3 předseda rozhodne, že hlasování neodloží, ačkoli to požaduje jedna nebo více delegací, mohou žádající delegace vznést výhradu, která může být stažena do tři pracovní dnů ode dne následujícího po zasedání. Po uplynutí této lhůty je stanovisko výboru považováno za konečné. Komise uvědomí členské státy o konečném postoji, který zaujaly členské státy, jejichž delegace vznesly ve výboru výhradu. 5. S výhradou odstavce2 tohoto článku, pokud podklady týkající se určitého bodu jednání nebyly členům výboru zaslány ve lhůtách stanovených v čl. 5 odst. 1 a 2, odloží se hlasovaní o dané otázce na příští zasedání. Výbor může na návrh předsedy nebo na žádost člena výboru prostou většinou svých členů rozhodnout, že tento bod vzhledem k naléhavosti věci ponechá na pořadu jednání. V případě potřeby lze použít písemný postup stanovený v článku 11 tohoto jednacího řádu. 5992/15 RP/izk 9

14 6. V souvislosti s přezkumem ročních nebo víceletých akčních programů může kterákoli delegace požádat o stažení projektu nebo programu z akčního programu. Podpoří-li tuto žádost blokační menšina delegací stanovená v čl. 8 odst. 3 vnitřní dohody ve spojení s čl. 8 odst. 2 vnitřní dohody, přijme Komise daný akční program bez dotčeného projektu nebo programu. Pokud se Komise nerozhodne v souladu s názorem delegací ve výboru, že ve staženém projektu nebo programu nebude dále pokračovat, předloží daný projekt nebo program výboru znovu v pozdější fázi mimo daný akční program ve formě individuálního opatření, které poté Komise přijme postupem podle článku 14 nařízení (EU) 2015/. Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/ /15 RP/izk 10

15 Článek 8 Výměna názorů 1. Každá delegace může kdykoli vyzvat Komisi, aby výboru poskytla informace a uspořádala výměnu názorů o otázkách, které se týkají úkolů popsaných v čl. 3 odst. 3, čl. 7. odst. 2 a čl. 14 odst. 2 nařízení (EU) 2015/. V souladu s čl. 18 odst. 2 uvedeného nařízení mohou být na žádost členského státu ve výboru projednána také veškerá hodnocení, včetně doporučení a následných opatření. Jak je stanoveno v čl. 18 odst. 4 uvedeného nařízení, Komise přezkoumává pokrok dosažený při provádění 11. ERF, včetně národních orientačních programů, a počínaje rokem 2015 každoročně předkládá Radě zprávy o provádění. Zprávy o provádění mohou být na žádost členského státu projednány také ve výboru. 2. Výsledkem výměn názorů mohou být doporučení vypracovaná delegacemi, která Komise vezme na vědomí. Diskusní příspěvky se zaznamenávají v zápise ze zasedání výboru. Příspěvky, které podpoří kvalifikovaná většina delegací stanovená v čl. 8 odst. 3 ve spojení s čl. 8 odst. 2 vnitřní dohody, se zaznamenají jako doporučení. Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/ /15 RP/izk 11

16 Článek 9 Zastoupení a usnášeníschopnost 1. Každá delegace se považuje za jednoho člena výboru. Každý členský stát rozhodne o složení své delegace a uvědomí o něm předsedu. 2. Se souhlasem předsedy mohou být delegace na náklady dotčeného členského státu doprovázeny nevládními odborníky. V přiměřené době a v každém případě nejpozději pět kalendářních dnů před dnem zasedání je třeba předsedovi sdělit následující informace: a) složení každé delegace, pokud předsedovi není dosud známo; b) jména a funkce případných odborníků doprovázejících delegace a důvody, proč je potřebná jejich přítomnost. Nevyjádří-li předseda nesouhlas s účasti odborníka před konáním daného zasedání, má se za to, že s jeho účastí souhlasí. Před zasedáním výboru informuje předseda delegace o účasti nevládního odborníka a o organizaci, kterou tento odborník zastupuje. 5992/15 RP/izk 12

17 3. Kterákoli delegace může v případě potřeby zastupovat nejvýše jeden další členský stát. Delegace, která má být zastupována, o tom písemně uvědomí předsedu před zahájením daného zasedání. 4. Nejnižší počet přítomných členů potřebný k jednání výboru je takový, který je vyžadován pro přijetí stanoviska kvalifikovanou většinou podle čl. 14 odst. 3 a 4 nařízení (EU) 2015/. Článek 10 Třetí strany a odborníci 1. Zástupci přistupujících zemí jsou zváni k účasti na zasedáních výboru ode dne podpisu smlouvy o přistoupení. 2. Předseda může z vlastního podnětu nebo na žádost člena výboru rozhodnout o přizvání zástupců dalších třetích stran nebo dalších odborníků k projednávání konkrétních otázek uvedených na pořadu jednání výboru. Jejich účast na zasedání však může odmítnout prostá většina členských států. 3. Zástupci třetích stran a odborníci zmínění v odstavcích 1 a 2 a v čl. 9 odst. 2 nesmějí být přítomni hlasování výboru ani se jej účastnit. Pro Úř. věst.: vložte prosím číslo nařízení obsaženého v dokumentu st 10176/ /15 RP/izk 13

18 Článek 11 Písemný postup 1. V řádně odůvodněných případech může předseda získat stanovisko výboru písemným postupem. Předseda zašle členům výboru návrh opatření a stanoví lhůtu pro vydání stanoviska podle naléhavosti věci. Delegace mají 21 kalendářních dnů od zaslání návrhů, aby zaujaly postoj. Pokud některá z delegací výboru před uplynutím lhůty stanovené v dopise nevyjádří odmítavý postoj nebo úmysl zdržet se hlasování, má se za to, že s návrhem souhlasí konkludentně. V případech naléhavosti nebo krajní naléhavosti v partnerské zemi nebo regionu se použijí stejné lhůty jako lhůty stanovené v čl. 5 odst. 2 a 3. Případ naléhavosti nebo krajní naléhavosti Komise náležitě písemně odůvodní. 2. Pokud některý z členů výboru požádá, aby byla navrhovaná opatření projednána na zasedání výboru, písemný postup je tím ukončen a navrhovaná opatření se projednají na příštím zasedání. 3. Komise o výsledku písemného postupu neprodleně a nejpozději sedm kalendářních dní po uplynutí stanovené lhůty písemně uvědomí členy výboru. 5992/15 RP/izk 14

19 Článek 12 Sekretariát Sekretariát výboru zajišťuje Komise. Článek 13 Zápis a zpráva ze zasedání Z každého zasedání se vypracuje zápis, za který odpovídá předseda a který obsahuje stanoviska k navrhovaným opatřením a postoje vyjádřené během zasedání. Zápis se neprodleně a pokud možno do čtrnácti kalendářních dnů po zasedání zašle členům výboru. U zasedání pořádaných v rozmezí čtyř týdnů nebo kratším musí být zápis zaslán nejpozději sedm kalendářních dnů před následujícím zasedáním. Delegace zašlou předsedovi písemně své případné připomínky k zápisu. Výbor je o těchto připomínkách delegací informován, a dojde-li k neshodám, navrhovanou změnu projedná. Pokud neshoda přetrvává, připojí se navrhovaná změna k zápisu jako příloha. 5992/15 RP/izk 15

20 Článek 14 Prezenční listina 1. Při každém zasedání vyhotoví předseda prezenční listinu s uvedením, k jakým orgánům nebo subjektům účastníci náleží, a během zasedání ji rozdá účastníkům. 2. Na začátku každého zasedání každá delegace, jejíž účast na práci výboru představuje střet zájmů, pokud jde o určitý bod jednání, na tuto skutečnosti upozorní předsedu. O případném střetu zájmů s ohledem na konkrétní bod jednání musí předsedu informovat rovněž každá osoba určená členskými státy, každý odborník, jehož účast na zasedání schválil předseda podle čl. 9 odst. 2 a čl. 10 odst. 2, a každý zástupce třetí strany, který byl přizván k účasti na zasedání podle článku 10. V případě takového střetu zájmů dotčená osoba na žádost předsedy během projednávání příslušných bodů jednání opustí zasedání. 5992/15 RP/izk 16

21 Článek 15 Korespondence 1. Korespondence týkající se výboru se zasílá Komisi k rukám sekretariátu výboru. 2. Korespondence, kterou zasílá sekretariát delegacím, se zasílá elektronicky co nejrychleji a nejspolehlivěji stálému zastoupení dotčeného členského státu. Pokud stálé zastoupení Komisi sdělí zvláštní ústřední elektronickou adresu pro korespondenci týkající se práce výborů, používá se pro korespondenci tato adresa. Korespondence může být kromě toho zasílána také přímo osobám, které členské státy určily jako své zástupce ve výboru. 3. S výjimkou mimořádných okolností probíhá korespondence mezi Komisí a delegacemi v obou směrech elektronickými prostředky poskytnutými Komisí. 5992/15 RP/izk 17

22 Článek 16 Přístup k dokumentům a důvěrnost 1. Se žádostmi o přístup k dokumentům výboru se nakládá v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/ Komise rozhoduje o žádostech o přístup k těmto dokumentům podle svého jednacího řádu 2. Pokud je žádost zaslána členskému státu, použije tento členský stát článek 5 nařízení (ES) č. 1049/ Jednání výboru jsou důvěrná. 3. Dokumenty předkládané členům výboru, odborníkům a zástupcům třetích stran jsou důvěrné, pokud není k těmto dokumentům poskytnut přístup podle odstavce 1 nebo pokud je Komise nezveřejní jiným způsobem. 4. Od členů výboru, odborníků a zástupců třetích stran se vyžaduje, aby dodržovali povinnosti spojené se zachováváním důvěrnosti stanovené v tomto článku. Předseda zajistí, aby odborníci a zástupci třetích stran byli obeznámeni s požadavky týkajícími se zachovávání důvěrnosti, které jsou na ně kladeny. 1 2 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 ze dne 30. května 2001 o přístupu veřejnosti k dokumentům Evropského parlamentu, Rady a Komise (Úř. věst. L 145, , s. 43). Jednací řád Komise (Úř. věst. L 308, , s. 26). 5992/15 RP/izk 18

23 Článek 17 Ochrana osobních údajů Zpracovávání osobních údajů výborem a jeho pracovními skupinami probíhá v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 1, za což odpovídá předseda vystupující jako správce ve smyslu čl. 2 písm. d) uvedeného nařízení. Článek 18 Běžné náklady 1. Běžné náklady výboru, včetně cestovních výdajů za jednoho účastníka na každý členský stát, hradí Komise. Pokud to přidělená finanční částka umožňuje, a v jejích mezích, uhradí Komise cestovní výdaje dvou členů delegace, kteří za tímto účelem podají žádost. 2. Komise poskytuje prostory a hmotné prostředky nezbytné pro práci výboru. 1 Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (Úř. věst. L 8, , s. 1). 5992/15 RP/izk 19