Konference EIA/SEA 2017

Transkript

1 Konference EIA/SEA 2017 Ing. Radek Mátl Proces EIA v rámci přípravy staveb v gesci ŘSD ČR Ostrava,

2 Příprava staveb v gesci ŘSD ČR

3 REALIZACE STAVEB V LETECH Rok Počet zahájených akcí D+R Počet zahájených akcí na sil. I. třídy Počet zahájených akcí celkem (předpoklad)

4 ROZPOČET V LETECH Rok Rozpočet Čerpáno Čerpání ,97% ,41% ,94% ,66% ,78% ,88% ,05% ,11% ,90%

5 PŘÍPRAVA STAVEB V LETECH Rok Plán (tis. Kč) Skutečné čerpání (tis. Kč) Čerpání v % , , , , , ,23

6 Proces EIA a dopravní stavby z. č. 244/1992 Sb. Zákon ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí - stanovisko EIA s neomezenou platností posouzena většina významných dopravních staveb Vybrané dopravní stavby, které mají stanovisko EIA podle zákona č. 244/1992 Sb.: D1 v úseku Říkovice Lipník n. Bečvou (stavby 0136 Říkovice Přerov, 0137 Přerov Lipník n. Bečvou) D11 v úseku Hradec Králové Jaroměř (stavby 1106 Hradec Králové Smiřice, 1107 Smiřice Jaroměř) D3 v úseku Úsilné - st. hr. ČR/Rak. (stavby 0310/I Úsilné Hodějovice, D3 0310/II Hodějovice Třebonín, 0311 Třebonín Kaplice nádraží, 0312/I, II Kaplice nádraží st. Hranice) D35 v úseku Opatovice Ostrov (stavby Opatovice Časy, Časy Ostrov D6 v úseku Nové Strašecí Karlovy Vary (stavby Lubenec obchvat, Nové Strašecí Řevničov, Řevničov obchvat, všechny ostatní úseky dálnice D6 v úseku Nové Strašecí Karlovy Vary) D4 v úseku křiž. II/118 Mirotice (stavby II/118 Milín, Milín Lety, Lety Čimelice, Čimelice Mirotice, Mirotice, rozšíření)

7 Proces EIA a dopravní stavby z. č. 244/1992 Sb. Vybrané dopravní stavby, které mají stanovisko EIA podle zákona č. 244/1992 Sb.: SOKP, stavby 511, 518, 519 a 520 D48 v úseku Bělotín - Frýdek Místek (stavby Frýdek Místek, obchvat, MÚK Bělotín- Rybí, Rybí Rychaltice, Rychaltice Frýdek - Místek) D49 Hulín Fryšták D55 Otrokovice, obchvat JV D7 Louny, zkapacitnění obchvatu, D7 Chlumčany, zkapacitnění obchvatu I/11 Ostrava, prodloužená Rudná I/67 Karviná obchvat I/68 Třanovice Nebory I/21 Nová Hospoda Kočov, 2. stavba I/44 Bludov obchvat

8 Proces EIA a dopravní stavby z. č. 100/2001 Sb. Zákon č. 100/2001 Sb., účinnost od o posuzování vlivů na životní prostředí stanovisko EIA -s 2letou platností pro investora dopravních liniových staveb ŘSD ČR nesmyslně krátká doba, možnost požádat o prodloužení platnosti o další 2 roky -s 5letou platností (od 12/2009), možnost požádat o prodloužení platnosti o dalších 5 let Dle kategorie záměru (příloha č. 1) posuzovány dopravní záměry, které jsou vždy podléhající posouzení (kategorie I) v celém procesu, tj. novostavby, rozšiřování a přeložky dálnic a rychlostních silnic + novostavby, rozšiřování a přeložky silnic nebo místních komunikací o 4 a více jízdních pruzích, včetně rozšíření nebo přeložek stávajících silnic nebo místních komunikací o 2 nebo méně jízdních pruzích na silnice nebo místní komunikace o 4 a více jízdních pruzích, o délce 10 km a více

9 nebo jsou záměry vyžadující zjišťovací řízení (kategorie II) s možností ukončení vydáním závěru zjišťovacího řízení ZZŘ; jedná se o novostavby, rozšiřování a přeložky silnic všech tříd a místních komunikací I. a II. tříd (záměry neuvedené v kategorii I), Proces EIA a dopravní stavby z. č. 100/2001 Sb.

10 Proces EIA a financování z OPD I V roce 2013 zahájila Evropská komise s ČR tzv. infringementové řízení kvůli výhradám k nesprávné transpozici unijní Směrnice EIA Rescreening (aktualizace) EIA velkých projektů financovaných v OPD1 Rescreening dodatečné vyhodnocení projektů OPD1 z hlediska vlivů jejich změn na ŽP - proces mimo zákon EK si vyžádala zpětné vyhodnocení změn, které na některých stavbách spolufinancovaných z OPD1 vyvstaly (byly projednány mezi procesem EIA a vydáním stavebního povolení) Posouzeno 13 dopravních staveb D3, I/11 2x, D7, D35 2x, SOKP 512, 513, D6, I/37, I/38, D1). Všechny projekty schváleny kromě stavby SOKP 512 nebyla nakonec financována z OPD I.

11 Proces EIA a nová legislativa Zákon č. 39/2015 Sb., kterým se mění zákon č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů platný od platnost stanoviska EIA neměnná - 5 let Hlavní změny pro činnost ŘSD ČR: výstupy z procesu EIA jsou závazné závěr zjišťovacího řízení jako rozhodnutí, stanovisko EIA závazné ve smyslu správního řádu; nově dle přechodných ustanovení novely zákona žádat o ověřující závazné stanovisko OS pro všechna stanoviska EIA vydaná před účinností novely; nově zavedeno verifikační závazné stanovisko (coherence stamp) CS pro navazující povolovací řízení; nově stanovena a posílena účast dotčené veřejnosti v povolovacích řízeních a přístup této veřejnosti k soudní ochraně

12 Proces EIA a nová legislativa Od počátku (ještě před účinností) aktivní přístup ŘSD ČR k praktické aplikaci novely zákona EIA. Pracovníci sam. odd ŘSD v zájmu urychlení tohoto procesu zpracovali 2 Metodické pomoci k novele zákona EIA I., II. pro S/Z, které nejprve předložili k posouzení a odsouhlasení MŽP. Opakovaná jednání na úrovni zástupců MŽP, MD a ŘSD ČR s cílem najít shodu v postupu při vydávání závazných stanovisek a shodu nad podobou potřebných podkladů pro OS a CS (zejména u záměrů podle z. 244/1992 Sb.) MŽP následně vydalo 2 metodické výklady: Metodický výklad čl. II bodu 1 (přechodných ustanovení) zákona č. 39/2015 Sb., ve vztahu ke stanoviskům o hodnocení vlivů vydaným podle zákona č. 100/2001 Sb. (ze dne ) Metodický výklad čl. II bodu 1 (přechodných ustanovení) zákona č. 39/2015 Sb. ve vztahu ke stanoviskům o hodnocení vlivů vydaným podle zákona č. 244/1992 Sb. ze dne

13 Proces EIA a nová legislativa ŘSD ČR evidovalo celkem 98 akcí v různém stádiu přípravy či v realizaci, u kterých je EIA zpracována dle zák. č. 244/1992 Sb. jedná se o většinu významných dopravních staveb v ČR. ŘSD ČR průběžně předkládalo žádosti o OS spolu s požadovanými podklady na MŽP pro všechny stavby Ověřovací stanoviska u staveb se stanoviskem EIA dle zák. č. 244/1992 Sb. nebyly vydávány (diskuze se zástupci evropské komise) = V ROCE 2015 TAK DOŠLO PRAKTICKY K ZASTAVENÍ PŘÍPRAVY VŠECH AKCÍ SE STANOVISKEM EIA DLE z. č. 244/1992 Sb.

14 Proces EIA a nová legislativa rok poté Opakovaná jednání zástupců vlády ČR, MŽP a MD s EK, rok po účinnosti zákona č. 39/2015 Sb. nejasné, zda procesy EIA u staveb se stanoviskem EIA dle zákona č. 244/1992 Sb. budou opakovány ŘSD ČR s ohledem na začínající jarní období 2016 zadalo biologické průzkumy pro většinu prioritních akcí, které mají stanovisko dle zák. č. 244/1992 Sb.; Dopis MD zpracování nové dokumentace EIA: D49 Hulín Fryšták, D55 Otrokovice, JV obchvat, D Hradec Králové Smiřice Vládní usnesení ze dne k dalšímu postupu v investorské přípravě dopravních staveb: 1. bezodkladně zahájit přípravu na opakování procesů EIA 2. každé 2 měsíce předkládat vládě přehled investorské přípravy

15 Dopis ministra dopravy Ing. Ťoka GŘŘSD ČR Ing. Kroupovi ze dne 31. května 2016: 1. pokyn k zahájení opakování procesů EIA pro všechny stavby se stanoviskem EIA dle zák. č. 244/1992 Sb. v pořadí dle důležitosti z hlediska realizace 2. pokyn k opakování procesu EIA i pro 11 klíčových dopravních projektů, neboť výsledek jednání s EK je nepředvídatelný Proces EIA a nová legislativa rok poté Novela zákona EIA č. 256/2016 Sb. nově 23a (účinná od ) prioritní dopravní záměr a) na TEN T b) ÚR vydáno do c) má souhlasné stanovisko EIA dle zákona č. 244/1992 Sb. Žádost o vydání závazného stanoviska k vlivům tohoto záměru na ŽP lze podat nejpozději do 31.ledna 2017.

16 Vláda stanovila prioritní dopravní záměry nařízením vlády č. 283/2016 Sb. (vyhlášeno ): Proces EIA a nová legislativa rok poté Prioritní dopravní záměry (8 záměrů, 12 akcí): D3 obchvat Českých Budějovic (2 stavby /I a 0310/II) D6 obchvaty obcí Řevničov, Lubenec, Krušovice (3 stavby) D48 Frýdek Místek, obchvat D35 Opatovice Ostrov (2 stavby) D49 Hulín Fryšták D55 Otrokovice, obchvat JV D Hradec Králové Smiřice D Říkovice Přerov Vyřazené projekty: SOKP 511 D1 Běchovice nemá ÚR I/11 Ostrava, prodloužená Rudná není v TEN-T

17 Proces EIA a nová legislativa rok poté Žádosti o závazná stanoviska pro všechny prioritní dopravní záměry předloženy na MŽP dne ; MŽP na společném jednání dne přislíbilo, že budou-li podklady úplné, vydají do 2 měsíců závazné stanovisko dle 23a novely zákona EIA; Postupně na základě požadavku MŽP doplňovány podklady pro vydání závazných stanovisek úzká spolupráce mezi ŘSD ČR, MD a MŽP (pravidelná 14denní jednání na úrovni ředitelů ŘSD a MŽP) Všechny podklady ke všem prioritním záměrům doplněny na MŽP do konce roku 2016 (podklady k poslední stavbě uznány ze strany MŽP dne )

18 Proces EIA a nová legislativa rok poté Prioritní dopravní záměry: 1. D3 Obchvat Českých Budějovic (0310/I a D3 0310/II) Závazné stanovisko vydáno (MŽP) 2. D6 obchvaty obcí Řevničov, Lubenec, Krušovice Závazné stanovisko vydáno (MŽP, OVSS Chomutov) 3. D48 Frýdek Místek, obchvat Závazné stanovisko vydáno (MŽP, OVSS Ostrava) 4. D35 Opatovice Ostrov (Opatovice Časy, Časy Ostrov) Závazné stanovisko vydáno (MŽP)

19 Proces EIA a nová legislativa rok poté Prioritní dopravní záměry: 5. D49 Hulín - Fryšták Závazné stanovisko vydáno (MŽP) 6. D55 Otrokovice, obchvat JV část Závazné stanovisko vydáno (MŽP) 7. D11 Hradec Králové - Smiřice Závazné stanovisko vydáno (MŽP, OVSS Hradec Králové) 8. D Říkovice Přerov Závazné stanovisko vydáno (MŽP)

20 Proces EIA a nová legislativa 2 roky poté U prioritních akcí nemohlo ŘSD ČR získat žádné správní rozhodnutí (územní rozhodnutí, stavební povolení) po dobu min. 20 a více měsíců: Z 12 prioritních akcí je nutná změna ÚR u 9 akcí ÚR nelze dokončit majetkoprávní přípravu stavby získat stavební povolení. bez vydané změn nelze během 4 měsíců po vydání závazných stanovisek dle 23a k prioritní dopravním záměrům je požádáno již u všech 9 akcí o změnu ÚR u 4 akcí již vydáno. PO VYDÁNÍ STANOVISKA EIA NUTNÁ AKTUALIZACE STANOVISEK k SP, dále je nutné požádat o coherence stamp - dle 23a, odst. (8) zákona č. 256/2016 Sb.: celkem 86 žádostí, vyřízeno k celkem 21 stanovisek.

21 PODANÉ ŽÁDOSTI O CS A VYDANÁ ZÁVAZNÁ STANOVISKA PRO PRIORITNÍ DOPRAVNÍ ZÁMĚRY Prioritní dopravní záměr Úsek (stavba) Podané žádosti Vydaná stanoviska Druh žádosti podaná/stanovisko Celkem podaných žádostí Vydaná stanoviska celkem D6 obchvaty obcí Řevničov, Lubenec, Krušovice D6 Lubenec, obchvat 5 1 1/1-změna ÚR 3/0-SŘ 1/0-VŘ D6 Řevničov, obchvat 4 0 1/0- SŘ D6 NovéStrašecí- Řevničov 4 1 1/1-změna ÚR 2/0-SŘ 1/0-VŘ 13 2 D35 Opatovice - Ostrov D35 Opatovice nad Labem -Časy 5 1 D35 Časy - Ostrov /1-změna ÚR 4/0-SŘ 7/0 - SŘ 3/0-VŘ 15 2 Dálnice D49, stavba 4901 Hulín - Fryšták /0-změna ÚR 5/2-SŘ 4/1-VŘ 11 3 D55 Otrokovice, obchvat JV část 5 0 4/0-SŘ 1/0-VŘ 5 0

22 PODANÉ ŽÁDOSTI O CS A VYDANÁ ZÁVAZNÁ STANOVISKA PRO PRIORITNÍ DOPRAVNÍ ZÁMĚRY Prioritní dopravní záměr Úsek (stavba) Podané žádosti Vydaná stanoviska Druh žádosti podaná/stanovisko Celkem podaných žádostí Vydaná stanoviska celkem D Hradec Králové- Smiřice stavba , Hradec Králové-Předměřice nad Labem stavba Předměřice nad Labem -Smiřice 2 2 2/2-SŘ 1 1 1/1-SŘ 5 5 společnéžádosti pro úsek a /1-SŘ 1/1-VŘ D Říkovice -Přerov 1 0 1/0-změna ÚR 1 0 D3 Obchvat Českých Budějovic D3 0310/I Úsilné- Hodějovice D3 0310/II Hodějovice - Třebonín D48 Frýdek - Místek, obchvat 4 0 1/1-změna ÚR 7/6-SŘ 2/1-VŘ 1/1-změna ÚR 15/0-SŘ 6/0-VŘ 3/0-SŘ 1/0-VŘ

23 Prioritníakce s EIA dle zák. č. 244/1992 stav připravenosti Stavba stav přípravy RIZIKA D49 Hulín - Fryšták v realizaci veškeré přípravné práce, předpoklad odvolání do SP, nutné zahájit předpoklad vydání SP 07/2017 v zimním období Termín PDPS 08/2017, chybí 1 LV vyvlastnění, vydání výjimky dle z. č. D Otrokovice obchvat JV vyvlastnění, připravena žádost o SP (výjimky 114/1992 sb. dle z. č. 114/1992 Sb.) majetkoprávní příprava, proces Termín PDPS 08/2017, vykoupeno 96,57%, D3 0310/I Úsilné Hodějovice správních povolení, VŘ na zhotovitele (2. vyvlastnění 6 LV, vydána změna ÚR kolo) Termín PDPS 08/2017, vykoupeno 77,7%, majetkoprávní příprava, proces D3 0310/II Hodějovice Třebonín požádáno o změnu ÚR (předpoklad vydání 05/2017) správních povolení, VŘ na zhotovitele (2. kolo) D48 Frýdek Místek obchvat D Hradec Králové Smiřice D Říkovice Přerov D6 Lubenec obchvat Čistopis PDPS, probíhá stavební řízení Čistopis PDPS , předpoklad vydání stavebního povolení do konce 05/2017, probíhá archeologie Čistopis DSP, zpracovává se PDPS (čistopis 11/2017), požádáno o změnu ÚR Čistopis PDPS, vydána pravomocná změna územního rozhodnutí (PM ), bude požádáno o stavební povolení do konce 06/2017, chybí 1 LV (vyvlastnění) předpoklad odvolání do SP na II. etapu, I. etapa v Rozkladové komisi, VŘ na zhotovitele (2. kolo) Archeologie, stavební povolení, VŘ na zhotovitele (2. kolo) majetkoprávní příprava, proces správních povolení, VŘ na zhotovitele (2. kolo) majetkoprávní příprava, proces stavebního povolení, VŘ na zhotovitele (2. kolo)

24 Prioritníakce s EIA dle zák. č. 244/1992 stav připravenosti Stavba stav přípravy RIZIKA D6 Řevničov, obchvat Čistopis PDPS, probíhá IČ pro SP, bude požádáno o stavební povolení do konce 06/2017, chybí 1 LV (dědictví) majetkoprávní příprava, proces stavebního povolení, VŘ na zhotovitele (2. kolo) D6 Nové Strašecí Řevničov D Opatovice nad Labem Časy D Časy Ostrov Čistopis PDPS, vydána pravomocná změna územního rozhodnutí (PM ), bude požádáno o stavební povolení do konce 05/2017, pozemky 100 % Čistopis PDPS , probíhají stavební řízení, probíhá archeologie Čistopis PDPS , probíhají stavební řízení, probíhá archeologie majetkoprávní příprava, proces stavebního povolení, VŘ na zhotovitele (2. kolo) Archeologie, stavební povolení, VŘ na zhotovitele (2. kolo) Archeologie, stavební povolení, VŘ na zhotovitele (2. kolo)

25 Proces EIA a nová legislativa 2 roky poté Metodický výklad MŽP k čl. II bodu 1 (přechodných ustanovení) zákona č. 39/2015 Sb. ze dne , další postup pro záměry ŘSD ČR se stanoviskem podle zákona č. 244/1992 Sb. (mimo prioritní dopravní projekty podle 23a): Dopravní stavby podle stupně přípravy a jejich posouzení podle zákona EIA: Stavby se stan. EIA 244, bez ÚR nový proces EIA Stavby se stan. EIA 244, s ÚR nový proces EIA pro vybranou variantu (důkladné zdůvodnění invariantního řešení) Stavby se stan. EIA, se SP, beze změny stavby před dokončením nový proces již neprováděn Stan. EIA 100/2001 Sb. procesy EIA neopakovány, ŘSD ČR žádá o vydání závazných ověřujících stanovisek (OS) U staveb, kde se opakuje EIA, nelze v této chvíli získat jakékoliv správní rozhodnutí (předpoklad r roky poté)

26 Aktuální postupy při zadávání EIA Rámcová smlouva na zpracování posouzení vlivu staveb na ŽP (podepsána , předpokládaná hodnota 217 mil. Kč), Subjekty: EKOLA group, spol. s r.o. JP EPROJ s.r.o. RNDr. Vladimír Ludvík ATEM Ateliér ekologických modelů, s.r.o. G-Consult, spol. s r.o. PRAGOPROJEKT, a.s. Valbek, spol. s.r.o. Amec Foster Wheeler s.r.o. PUDIS a.s. SAMSON PRAHA, spol. s r.o. Dle příkazu GŘ ŘSD ČR č. 23/2016 (o zadávání veřejných zakázek při využití uzavřených rámcových smluv na projekční a obdobné činnosti) budou zadány z RS všechny zakázky tohoto předmětu plnění bez ohledu na jejich předpokládanou hodnotu.

27 Aktuální zakázky k : S. Ostrava 4 I/56 Ostrava-prodloužená Místecká, III. st. (ozn., příp. dok.) I/58 Mošnov-obchvat, (ozn., příp. dok.) I/67 Karviná-obchvat (ozn., příp. dok.) D48 MÚK Bělotín Rybí (dok.) Ús. výstavby GŘ 5 Zadávání minitendrů z RS aktuálně k 5/2017 I/42 Brno VMO v ús. tunel Vinohrady D1 (ozn. + dok.) SSÚD Frýdek Místek/48 (ozn.), I/23 přeložka silnice Třebíč JZ obchvat (ozn.) D11 Osice st. hranice ČR/PL odpočívky (ozn.) D35 odpočívka Střezemice (ozn.) S. Chomutov 1 I/13 Kladrubská spojka (dok.) S. Liberec 1 I/13 Krásná Studánka Dětřichov (dok.)

28 Zadávání minitendrů z RS aktuálně k 5/2017 S. Č. Budějovice 1 D Třebonín Kaplice nádraží (dok. + ozn. SSÚD Kaplice) Z. Praha 3 I/61 Propojení D6 a D7, I. etapa (ozn. dle příl. 4) I/16 Byšice- Liblice; Mělnické Vtelno, obchvat (ozn.) I/38 Krchleby Nymburk (ozn. + dok.) S. Karlovy Vary - 2 EIA D6 Karlovarský kraj (dok.) EIA D6 Ústecký kraj (dok.) EIA D6 Střední Čechy (dok.) S. Pardubice 3 D35 Ostrov Janov biologické průzkumy D35 Janov Staré Město biologické průzkumy I/36 Pardubice Trnová Fáblovka Dubina (dok.) S. Plzeň - 1 D4 křiž. II/118 Mirotice, rozšíření (dok. ) Celkový předpokládaný objem k ,- Kč (22 zakázek)

29 Aktuální postupy při zadávání EIA V současné doběřsd zajišťuje opakovaný proces EIA u významných staveb: D0 511 Běchovice dálnice D1 opakování procesu EIA, předpoklad vydání stanoviska EIA do 10/2017 I/12 Běchovice Úvaly opakování procesu EIA, předpoklad vydání stanoviska EIA do 11/2017 D6 úseky mimo prioritní dopravní stavby D4 křiž. II/118 - Mirotice (PPP projekt) D3 Třebonín st. hr. ČR/Rak. D48 Bělotín Rybí D7 Louny, zkapacitnění obchvatu

30 Děkuji za pozornost ŘSD 2017