Jak se projeví změna skladby přípravků v EU a ČR v praktické ochraně rostlin

Transkript

1 Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský Jak se projeví změna skladby přípravků v EU a ČR v praktické ochraně rostlin ISO 9001: 2008 certified Pavel Minář Odbor přípravků na ochranu rostlin

2 Obsah Rozhodování EU o účinných látkách a přípravcích Národní akční plány Systémy monitoringu rizik Věda či propaganda?

3 Povolovací proces dle Nařízení EP a Rady (ES) č. 1107/2009: Celý systém povolování je od počátku 90. let deklarován jako systém založený na vědě Do systému je vtělen princip předběžné opatrnosti. Je přítomen v zásadě, že se POR povolí, prokáže-li se, že nemá nepřijatelné účinky Aby byl systém předvídatelný a transparentní, byly harmonizovány požadavky na předkládané studie a jiné podklady

4 Povolovací proces dle Nařízení EP a Rady (ES) č. 1107/2009: Byla harmonizována i kritéria pro povolení Požadavky na podklady i kritéria jsou stanovena právními předpisy EU. Postupy hodnocení požadovaných podkladů jsou upřesněny metodikami EU Studie musí být provedeny akreditovanými laboratořemi (dle ISO 17025).

5 Jak se posuzují podklady k účinné látce a přípravku Hodnocení expertů na národní úrovni (zpravodajský stát a připomínky) Experti Evropského úřadu pro bezpečnost potravin Opět možnost připomínkování Stálý výbor (sekce Pesticidy Legislativa a Pesticidy Rezidua )

6 Jak se posuzují podklady k úč. látce a přípravku Komise zformuluje návrh na základě závěrů EFSA a předchozích případů Zájem pěstitelů nehraje při rozhodování Komise roli Pokud Stálý výbor kvalifikovanou většinou předpis schválí, je vydán. Pokud ne OV Není-li nalezena kvalifikovaná většina, rozhodne Komise

7 Role Evropského parlamentu Možnost předkládat požadavky a resoluce Evropské komisi Spolurozhodování o některých předpisech Posuzování zpráv Evropské komise o postupu prací dle Nařízení EP a Rady (ES) č.1107/2009 V poslední době je EP stále aktivnější vůči konkrétním účinným látkám a procesům; zejména Výbor ENVI

8 Národní akční plány Právní nástroj pro tvorbu národních politik v oblasti přípravků na ochranu rostlin Měly by popisovat, jak se budou sledovat a omezovat rizika spojená s používáním povolených přípravků Může stanovit například směry monitoringu reziduí v životním prostředí a v oblasti zdraví lidí a způsob reakce na ně Mohou ovlivnit rozsah používání přípravků i směřování nechemických metod ochrany

9 Systémy monitoringu Povolovací řízení využívá laboratorní a jiné studie a předvídá možná rizika prostřednictvím matematických modelů Přírodní podmínky a podmínky zemědělské praxe jsou velmi různorodé, proto je nezbytné sledovat důsledky používání přípravků v reálném prostředí (půda, voda, vzduch, živé organismy, ohrožení lidského zdraví) Jsou-li k dispozici výsledky monitoringu, využívají se i v povolovacím řízení. Mohou ovlivnit i povolení či omezení použití přípravku

10 Mnoho vědy v systému? Vědecký přístup vnáší do systému prvky nejistoty a vývoje poznání Kombinace s principem předběžné opatrnosti může blokovat rozhodování (aktivisté často trvají na potřebě jistoty výsledků) Správní procesy předpokládají dokazování a přezkoumatelnost Potenciál pro stálé politické a koncepční konflikty

11 Podivná věda Vědecký přístup vnáší do systému prvky nejistoty a vývoje poznání Kombinace s principem předběžné opatrnosti může blokovat rozhodování Správní procesy předpokládají dokazování a přezkoumatelnost Potenciál pro stálé politické a koncepční konflikty Anglický výraz regulatory science může být řešením

12 Věda či propaganda? Zveřejnění článku o nové studii, která prokázala negativní účinky pesticidní látky Informace o studiích, které riziko neprokázaly se nezveřejňují; pokud ano, uvede se, že negativní účinky zatím nebyly prokázány Rychlé sdílení informací o nové studii na mnoha dalších webech ještě před oponenturou Ignorují se předchozí studie s jinými výsledky

13 Věda či propaganda? Nebere se do úvahy metodologie studie ani to, zda ji zpracovalo akreditované pracoviště Nezkoumá se, zda podmínky studie odpovídají reálné situaci U monitoringu se často nemluví o skutečných příčinách zjištění Žádá se okamžitá regulační akce vůči zkoumané látce či přípravku

14 Podivná věda a propaganda Jako jediné vhodné opatření se uvádí zákaz nebo omezení na centrální úrovni Problém má ale někdy regionální charakter (např. kontaminace povrchových vod) Ne vždy se bere do úvahy, že centrální zákaz či omezení určité látky může vyústit v ještě rizikovější situaci (ještě rizikovější přípravky).

15 Podivná věda a propaganda Hodnocení přípravku při povolovacím řízení bere do úvahy správnou zemědělskou praxi a obvyklé podmínky, nikoli extrémy Často je ale problém způsoben nikoli přípravkem či látkou, ale nevhodným způsobem agrotechniky, vysokou erozí, velkými plochami jedné plodiny a nevhodně stanoveným střídáním plodin (viz diskuse o glyfosátu) Pak je na místě např. změnit agrotechniku nikoli přímo rušit povolení přípravku

16 Závěry Je vhodné, aby povolovací řízení zůstalo založeno na vědeckých přístupech, nikoli na politických tlacích Každá nová studie musí být pečlivě prověřena a porovnána s dosavadními výsledky. Teprve poté je možné se k ní kompetentně vyjádřit. Role veřejných aktivistů při povolování pesticidů je nyní značná Odborná veřejnost, včetně pěstitelů, by měla být schopna věrohodně reagovat na často demagogická a neprokázaná tvrzení.

17 Děkuji za pozornost!