R O Z H O D N U T Í. I. Milan Šiman, nar., bytem Spálené Poříčí Karlov 2, Spálené Poříčí, jakožto fyzická osoba nepodnikatel

Transkript

1 Sekce licenčních a sankčních řízení V Praze dne 7. ledna 2015 Č.j / 1679 / 570 Ke sp.zn. Sp/2014/225/573 Počet stran: 7 Milan Šiman nar. Spálené Poříčí Karlov Spálené Poříčí R O Z H O D N U T Í Česká národní banka jako orgán dohledu nad finančním trhem podle zákona č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších předpisů a orgán dohledu dle zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní orgán ) rozhodla dle zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen správní řád ) a zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o přestupcích ) t a k t o: I. Milan Šiman, nar., bytem Spálené Poříčí Karlov 2, Spálené Poříčí, jakožto fyzická osoba nepodnikatel se u z n á v á v i n n ý m ze spáchání přestupku podle 28 odst. 2 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí, kterého se dopustil tím, že k ve svém trvalém bydlišti v rozporu s 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí zhotovil 800 kusů oboustranných kopií bankovek nominální hodnoty 2000 Kč, z a c o ž se mu u k l á d á podle ustanovení 28 odst. 4 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí pokuta ve výši Kč (slovy dva tisíce korun českých), kterou je Milan Šiman povinen uhradit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet státního rozpočtu vedený u České národní banky, č /0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je rodné číslo plátce.

2 II. Milanu Šimanovi, nar., bytem Spálené Poříčí Karlov 2, Spálené Poříčí, se podle ustanovení 79 odst. 1 zákona o přestupcích ve vazbě na ustanovení 1 odst. 1 vyhlášky č. 231/1996 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přestupcích ukládá náhrada nákladů řízení, ve výši Kč (slovy jeden tisíc korun českých). Paušální náhradu nákladů řízení je Milan Šiman, nar., bytem Spálené Poříčí Karlov 2, Spálené Poříčí, povinen zaplatit do 30 dnů od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet České národní banky, č /0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol je rodné číslo plátce. Identifikace obviněného O D Ů V O D N Ě N Í 1. Milan Šiman, nar., bytem Spálené Poříčí Karlov 2, Spálené Poříčí, (dále jen obviněný ), je fyzickou osobou nepodnikatelem. Průběh správního řízení 2. Správnímu orgánu byla dle 159a odst. 1 písm. a) zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád) odevzdána níže popsaná věc, a to za účelem projednání přestupku, kterého se měl dopustit obviněný. Vyrozumění o odevzdání věci ze dne 6. června 2014, č.j. KRPP /TČ bylo správnímu orgánu doručeno dne 11. června Přílohou uvedeného vyrozumění je spisový materiál vedený Policií České republiky, Krajské ředitelství policie Plzeňského kraje, SKPV, odbor hospodářské kriminality, Nádražní 2, Plzeň Na základě zjištěných skutečností zahájil správní orgán dne s obviněným řízení vedené pod sp. zn. Sp/2014/225/573, a to doručením oznámení o zahájení přestupkového řízení z moci úřední podle 67 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen oznámení o zahájení přestupkového řízení ) Správní orgán konstatuje, že přestupkové řízení bylo zahájeno včas. Obviněný se dopustil jednání, kterým naplnil skutkovou podstatu projednávaného přestupku k Ke dni vydání rozhodnutí tak nedošlo k uplynutí roční prekluzivní lhůty pro projednání přestupku ve smyslu ustanovení 20 odst. 1 zákona o přestupcích. 5. Správní orgán poskytl obviněnému lhůtu 15 pracovních dní k vyjádření se ke skutkovým okolnostem obsaženým v oznámení o zahájení přestupkového řízení 3. Obviněný svého práva vyjádřit se ke skutkovým okolnostem nevyužil. 6. Současně s oznámením o zahájení přestupkového řízení správní orgán nařídil v souladu s ustanovením 74 odst. 1 zákona o přestupcích ústní jednání s obviněným v termínu od 10:00 hod, o čemž byl obviněný vyrozuměn doručením oznámení 1 Usnesení Policie ČR ze dne , správní spis č. l Oznámení o zahájení přestupkového řízení ze dne , správní spis č. l Oznámení o zahájení přestupkového řízení ze dne , správní spis č. l

3 o zahájení přestupkového řízení. 7. Dne od 10:00 hod proběhlo za přítomnosti obviněného v sídle České národní banky, Na Příkopě 28, Praha 1 ústní jednání Správní orgán usnesením doručeným obviněnému dne určil lhůtu 10 pracovních dní, ve které se dle ustanovení 36 odst. 3 právního řádu mohl obviněný vyjádřit k podkladům shromážděným správním orgánem v řízení vedeném pod sp. zn. Sp/2014/225/ Obviněný práva vyjádřit se k shromážděným podkladům nevyužil. Popis skutkových okolností 9. Dne byly zahájeny úkony trestního řízení ve věci podezření z předložení padělané bankovky v nominální hodnotě 2000 Kč, č. A Oznámení učinil, nar., bytem, Šetřením Policie ČR bylo zjištěno, že dne se konal v sokolovně v obci Staré Poříčí maškarní bál, kterého se zúčastnila skupina osob v masce šťastných deset. Jednou z rekvizit této masky byl i vozík s vytištěnými bankovkami. Bankovky byly vytištěné na kancelářském papíru, všechny v nominální hodnotě 2000 Kč Policie ČR telefonicky kontaktovala obviněného, který k věci uvedl, že pomáhal svým kamarádkám s výrobou masky na maškarní bál ve Spáleném Poříčí. Pro větší autentičnost masky ho napadlo, že by mohl na kancelářský papír ofotit a namnožit papírové bankovky v nominální hodnotě 2000 Kč. Proto vzal 4 bankovky nominální hodnoty 2000 Kč č. B , A , B a B a ofotil je na kopírce na kancelářský papír. Potom tyto bankovky nastříhal nůžkami a použil jako součást masky na maškarním bálu. Obviněný doplnil, že na první pohled bylo patrné, že se nejedná o skutečné peníze, protože byly vytištěny na kancelářském papíru a nebyly přesně rovně vystřižené Policie ČR zajistila celkem 103 kusů padělaných bankovek 10. Zajištěné bankovky byly zaslány České národní bance, která konstatovala v odborných vyjádřeních ze dne , č.j. 2014/8840/320, 2014/8841/320 a 2014/8842/320, že ve všech případech se jedná o padělky stupně nebezpečnosti 5, neumělý 11. Další padělky nalezla paní, nar., bytem, při úklidu sálu sokolovny volně poházené. Jednalo se o bankovky nominální hodnoty 2000 Kč. Nalezené padělky byly společně s ostatním odpadem spáleny v kotelně sokolovny 12. Volně poházené bankovky během maškarního bálu a poté před spálením společně s ostatním odpadem byly nafoceny předsedou TJ Sokol Spálené Poříčí, nar., 4 Protokol o ústním jednání ze dne , správní spis č. l Usnesení správního orgánu ze dne , správní spis č. l Záznam o zahájení úkonů trestního řízení ze dne , správní spis č. l Úřední záznam ze dne , správní spis č. l Úřední záznam ze dne , správní spis č. l Úřední záznam ze dne , správní spis č. l Protokol o vydání věci ze dne , správní spis č. l. 24, protokol o vydání věci ze dne , správní spis č. l. 25 a protokol o vydání věci, správní spis č. l Odborné vyjádření České národní banky ze dne , správní spis č. l Úřední záznam o podaném vysvětlení ze dne , správní spis č. l

4 trvale bytem, 13. uvedl, že bankovky se povalovaly po zemi, vypadaly dobře, docela věrohodně, některé byly jen černobílé, jiné nazelenalé, byly oboustranné, velikostí odpovídaly pravým bankovkám Správní orgán zjistil, že obviněný se společně s deseti ženami dohodl na přípravě masky pro maškarní bál ve Spáleném Poříčí. Jako masku zvolili deset šťastných kačenek, ženy šly za kačenky a obviněný za rybáře. Jelikož maska obviněného nebyla náročná na přípravu, nabídl se, že jako rekvizitu k masce vyrobí peníze. Obviněný na vlastní inkoustové tiskárně zn. Canon, kterou má doma u počítače, okopíroval pravé bankovky. Vše provedl tak, že vzal 4 kusy pravých bankovek v nominální hodnotě 2000 Kč, položil je na sklo kopírky pod sebou (bankovky se akorát vešly na formát A4) a jednostranně je okopíroval. Poté všechny bankovky otočil a otočil i papír s jednostranně okopírovanými bankovkami a okopíroval druhou stranu bankovek, čímž zhotovil oboustranné kopie bankovek nominální hodnoty 2000 Kč. Bankovky byly nakopírovány asi na 200 listů formátu A4 na běžný kancelářský papír. Kopie byly dle obviněného černobílé, proč některé kopie měly nazelenalou barvu, obvinění neví. Kopie bankovek následně vyřezal z papíru A4 pomocí pravítka a odlamovacího nože, některé bankovky byly vyřezané nakřivo, ani nebyly jejich strany řádně slícované. Vyřezané bankovky dal obviněný do nepravidelných štůsků a přelepil páskou do balíčků. Obviněný neví, kolik přesně vyrobil bankovek, ale odhadl, že mohlo jít minimálně o 200 listů x 4 kusy na list (cca 800 kusů padělaných bankovek) Dne v době kolem 4:00 hod. měl dle zjištění Policie ČR padělanou bankovkou nominální hodnoty 2000 Kč sériové číslo A zaplatit, nar., bytem, taxikáři, nar. za odvoz od TJ Sokol v Blovicích, Tyršova 270 do bydliště 16. Taxikář padělanou bankovku přijal jako pravou. To, že se jedná o padělek, zjistil až později 17. Jakým způsobem se padělaná bankovka dostala k, není správnímu orgánu známo a ve věci probíhá šetření Policie ČR. 15. Ve dvou dalších případech se padělky bankovek dostaly do držení veřejnosti., nar. si 100 ks padělků bankovek vzala na památku a na hraní pro vnoučata a, nar. si vzala 2 ks padělků bankovek na památku. Všechny padělky byly následně vydány Policii ČR (viz bod 12). 16. Obviněný během nařízeného ústního jednání uvedl, že nikdo z osob, které se na masce účastnily, si nebyl vědom porušení čehokoliv. Záměrem bylo využít peníze jen pro účely masky nic jiného, neuvědomili si, co se může stát 18. Obviněný dále potvrdil, že všechny padělané bankovky byly odevzdány, případně spáleny 19. Obviněný se k výrobě padělků 13 Václava Zieglera ze dne s přiloženými fotografiemi, správní spis č. l Úřední záznam o podaném vysvětlení ze dne , správní spis č. l Úřední záznam o podaném vysvětlení ze dne , správní spis č. l Úřední záznam o doplnění podaného vysvětlení ze dne , správní spis č. l Úřední záznam o podaném vysvětlení ze dne , správní spis č. l Záznam ústního jednání, CD SP/2014/225/573 ÚSTNÍ JEDNÁNÍ, správní spis č. l. 119, Milan Šiman.mp3, čas 1: Záznam ústního jednání, CD SP/2014/225/573 ÚSTNÍ JEDNÁNÍ, správní spis č. l. 119, Milan Šiman.mp3, čas 7:48. 4

5 bankovky během ústního jednání přiznal 20. Relevantní právní úprava 17. Podle ustanovení 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí mohou být hmotné nebo nehmotné reprodukce bankovek a mincí a předměty, které je úpravou napodobují, zhotoveny nebo prodány pouze při splnění technických kritérií stanovených prováděcím právním předpisem nebo přímo použitelným předpisem Evropské unie o medailích a žetonech podobných euromincím. 18. V souladu s ustanovením 13 odst. 1 písm. b) vyhlášky č. 274/2011 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o oběhu bankovek a mincí lze zhotovit hmotnou reprodukci tuzemské nebo cizozemské bankovky nebo zhotovit předmět, který tuzemskou nebo cizozemskou bankovku úpravou napodobuje, je-li oboustranný a jeho délka při zachování poměru stran činí nejvýše 50 % délky nebo nejméně 200 % délky reprodukované nebo napodobované bankovky. 19. Podle ustanovení 28 odst. 2 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí se fyzická osoba dopustí přestupku tím, že v rozporu s 14 zhotoví, doveze, přechovává nebo rozšiřuje za účelem prodeje nebo pro jiné obchodní účely, anebo prodá hmotnou nebo nehmotnou reprodukci tuzemské nebo cizozemské bankovky nebo mince anebo předmět, který ji úpravou napodobuje. 20. Správní orgán porovnal právní úpravu účinnou v době jednání obviněného, které je předmětem tohoto přestupkového řízení, s právní úpravou účinnou v době vydání rozhodnutí a zjistil, že nedošlo ke změně znění ustanovení zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí upravujících povinnosti, respektive zákaz, jehož porušení je obviněnému vytýkáno. Vyjádření správního orgánu 21. Obviněným vyrobené hmotné reprodukce bankovky nominální hodnoty 2000 Kč nesplňovaly požadavky ustanovení 13 odst. 1 písm. b) vyhlášky č. 274/2011 Sb., tedy oboustranná reprodukce bankovky při zachování poměru stran nečinila nejvýše 50 % délky nebo nejméně 200 % délky reprodukované bankovky. 22. Obviněný tak svým jednáním porušil ustanovení 28 odst. 2 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí, neboť zhotovil hmotné reprodukce bankovky nominální hodnoty 2000 Kč v rozporu s technickými kritérii stanovenými prováděcím právním předpisem. 23. Jelikož byly hmotné reprodukce vytištěny na běžný kancelářský papír, nemůže správní orgán dojít ani k závěru, že by obviněný použil k výrobě materiál nezaměnitelný s materiálem, z něhož je vyrobena reprodukovaná bankovka. Nelze tak při rozhodování zohlednit technické kritérium stanovené 13 odst. 1 písm. d) vyhlášky č. 274/2011 Sb., 20 Záznam ústního jednání, CD SP/2014/225/573 ÚSTNÍ JEDNÁNÍ, správní spis č. l. 119, Milan Šiman.mp3, čas 9:23. 5

6 o provedení některých ustanovení zákona o oběhu bankovek a mincí. 24. Pro úplnost správní orgán dodává, že k naplnění skutkové podstaty přestupku podle 14 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí dochází již samotným zhotovením hmotné reprodukce bankovky v rozporu s technickými kritérii stanovenými prováděcím předpisem. Není rozhodující, zda a jak bude s hmotnou reprodukcí bankovky naloženo. Odůvodnění sankce 25. Za přestupek dle 28 odst. 2 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí lze dle 28 odst. 4 zákona č. 136/2011 Sb., o oběhu bankovek a mincí uložit pokutu do Kč. 26. Při určení druhu sankce a její výměry přihlédne správní orgán podle ustanovení 12 odst. 1 zákona o přestupcích k závažnosti přestupku, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům, k okolnostem, za nichž byl spáchán, k míře zavinění, k pohnutkám a k osobě pachatele, zda a jakým způsobem byl pro týž skutek postižen v disciplinárním řízení. 27. Obviněný se dopustil přestupku komisivně, tedy aktivním jednáním v rozporu s právními předpisy. 28. Obviněný se dopustil přestupku zaviněně, přestupek byl spáchán z nedbalosti. Nedbalostní jednání je méně závažná forma zavinění. 29. Obviněný zhotovil přibližně 800 kusů hmotných reprodukcí. Takové množství považuje správní orgán za značné. Závažná je pro rozhodování správního orgánu o výši sankce i skutečnost, že reprodukce se dostaly do držby třetích osob a v jednom případě byl padělek užit jako pravá bankovka při hotovostní platbě. 30. Se stejnou pečlivostí, s jakou správní orgán zjišťoval a hodnotil závažnost protiprávního jednání obviněného, zvažoval i skutečnosti svědčící ve prospěch obviněného. Obviněný se k zhotovení reprodukcí bankovek přiznal, se správním orgánem spolupracoval a svého jednání litoval. Správní orgán hodnotí jako skutečnost svědčící ve prospěch obviněného i to, že obviněný neměl ze svého jednání majetkový prospěch a reprodukce bankovek nezhotovil se záměrem takového prospěchu pro sebe nebo jiného dosáhnout. Správní orgán dále významným způsobem zohlednil jako polehčující okolnosti a pohnutky obviněného, které k porušení právní povinnosti vedly. Stejným způsobem pak správní orgán zohlednil kvalitu zpracování hmotných reprodukcí, jejichž účelem nebylo klamat veřejnost z hlediska jejich pravosti, ale sloužit pouze jako rekvizita. 31. Správní orgán se vzhledem k závažnosti jednání obviněného nedomnívá, že v tomto případě lze od uložení sankce upustit, protože k nápravě pachatele postačí samotné projednání přestupku. Správní orgán ze stejného důvodu nepovažuje pouhé napomenutí obviněného za sankci, která by dostatečným způsobem zajistila svůj účel. 32. Sankce musí být individualizována do té míry, že v konkrétním případě povede k naplnění obou jejích účinků, a to především účinku represivního, ale i účinku preventivního, a bude též pro pachatele přestupku dostatečně citelná. Stanovení výše pokuty 6

7 je při uplatnění výše uvedených zákonných kritérií a při aplikaci principů imanentních správnímu trestání věcí správního uvážení správního orgánu, které se odvíjí od zjištěných skutkových okolností konkrétního případu. 33. Pokuta uložená obviněnému při samé dolní hranici zákonné sazby tak dle názoru správního orgánu splní svou represivní funkci a částečně bude působit i preventivně, neboť tím správní orgán dává nejen obviněnému, ale i dalším subjektům najevo, že jednání tímto způsobem porušující právní předpisy hodnotí jako porušení právních předpisů, které nebude ze strany správního orgánu ani v budoucnu tolerováno. 34. Ze všech výše uvedených důvodů rozhodl správní orgán tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. O D Ů V O D N Ě N Í V Ý R O K U O N Á K L A D E C H Ř Í Z E N Í 35. Dle 79 odst. 1 zákona o přestupcích uloží správní orgán občanovi, který byl uznán vinným z přestupku, povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou. Paušální částka je stanovena vyhláškou č. 231/1996 Sb. Z ustanovení 1 odst. 1 této vyhlášky pak vyplývá, že paušální částka nákladů řízení o přestupku činí Kč. 36. Vzhledem ke skutečnosti, že obviněný byl v řízení o přestupku uznán vinným, uložil správní orgán tomuto povinnost nahradit paušální částkou ve výši Kč náklady tohoto správního řízení. P O U Č E N Í Proti tomuto rozhodnutí lze podat rozklad dle ustanovení 152 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, k bankovní radě České národní banky, prostřednictvím sekce licenčních a sankčních řízení, Na Příkopě 28, Praha 1, a to do 15 dnů ode dne doručení tohoto rozhodnutí. 7