Národní akční program. bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. na období

Transkript

1 Národní akční program bezpečnosti a ochrany zdraví při práci na období Schválen na 20. zasedánírady vlády pro BOZP dne

2 Národníakčníprogram bezpečnosti a ochrany zdravípři práci na období krátkodobý programový dokument Rady vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, rozpracovávápriority a cíle stanovenénárodnípolitikou bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, vytváří předpoklady k naplňování mezinárodních dokumentů v oblasti BOZP.

3 Rada vlády pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci odkazy stálý poradní orgán vlády ČR v oblasti bezpečnosti práce aochrany zdravípři práci, zřízena usnesením vlády ČR č. 858 ze dne 3.září2003, 16. února jmenování členů Rady vlády a zahájení prvního (čtyřletého) funkčního období, Rada má 28 členů - předseda Rady, tři místopředsedové a další členové Rady - zástupci příslušných ministerstev a úřadů, zástupci zaměstnanců a zaměstnavatelů a čtyři nezávislí odborníci s dlouholetou praxí v oblasti BOZP, orgány Rady Stálé výbory, pracovní skupiny.

4 Stálé výbory Rady vlády pro BOZP Stálý výbor č. 1 -pro bezpečnost práce technických zařízenía pro chemickou bezpečnost, prevenci a řešeníhaváriína pracovištích a právní úpravu získávání odborných kvalifikací, č. 2 -pro koordinaci tvorby právních předpisůa jejich prosazováníavynucování, č. 3 -zrušen -náplňčinnosti rozdělena do výborůč. 2 a 4, č. 4 - pro hodnocení a kontrolu pracovních rizik, pracovně lékařskou péči a řešenídůsledkůpoškozenízdravízpráce, ucelenou rehabilitaci a reintegraci osob popracovním úrazu a nemoci zpovolání, č. 5 -pro vzdělávání, výzkum a odbornou přípravu voblasti BOZP.

5 Střednědobá strategie Společenství pro bezpečnost a ochranu zdravípři práci na období2007 až2012 Základní priority: zabránit vysokým celospolečenským a hospodářským ztrátám způsobeným pracovními úrazy a nemocemi z povolání, naplnit právo zaměstnancůna uspokojivépracovnípodmínky, kulturu práce a přispět ke zvýšenípracovníschopnosti každého pracovníka a předcházenípředčasného odchodu ztrhu práce, posílit konkurenceschopnost, produktivitu a zvýšení ekonomickévýkonnosti zlepšováním podmínek práce a motivacízaměstnavatelůa zaměstnancůpodpořit hospodářský růst a zaměstnanost.

6 Prvořadé cíle: sníženívýskytu pracovních úrazůvrámci EU do roku 2012 o 25 %, zvýšeníúrovnědodržováníprávních předpisů, zejména v malých a středních podnicích a v rizikových odvětvích, zvýšenípreventivníúčinnosti dohledu nad zdravím (efektivita prevence v rámci poskytování závodní preventivní péče), účinnější vynucování právních předpisů(inspekční orgány), posílenísoudržnosti dalších národních politik scílem snížit celospolečenskéztráty zdůvodu poškozenízdravízpráce (BOZP, vzdělávání, veřejnézdraví, zaměstnanost, konkurenceschopnost),

7 začleněnítématiky bezpečnosti a ochrany zdravípři práci do výchovných a vzdělávacích programů, integrace otázek BOZP do podnikového systému řízení (zejména malé a střední podniky - motivace, technická pomoc, ekonomické pobídky, úloha zástupců zaměstnanců), identifikace nových a nastupujících rizik (stanovenípriorit výzkumu a vývoje), podpora duševního zdravína pracovišti (zejména prevence stresu a násilí na pracovišti).

8 Pět dílčích cílů: Globálníakčníplán WHO na ochranu zdraví pracovníků pro období Cíl 1: Vyvinout a implementovat politickénástroje pro ochranu zdraví pracovníků Cíl 2: Chránit a podporovat zdraví na pracovišti Cíl 3: Zlepšit výkon pracovnělékařských služeb a jejich dostupnost Cíl 4: Generovat a rozšiřovat důkazy jako podklad pro praktické akce Cíl 5: Zahrnout ochranu zdravípracovníkůi do jiných politických záměrů

9 Národnípolitika bezpečnosti a ochrany zdraví při práci Základní prioritní oblasti: (schválená usnesením vlády č. 920 dne ) 1. Prevence pracovních rizik 1.1 Vyhledávání, hodnocení a řízení pracovních rizik 1.2 Pracovnělékařské služby 1.3 Multidisciplinární služby v prevenci rizik 2. Ochrana specifických skupin osob 2.1 Rizikové práce 2.2 Děti, žáci, studenti a mladiství pracovníci 2.3 Zaměstnanci vyšších věkových kategorií 2.4 Osoby se zdravotním postižením 2.5 Agenturní zaměstnanci a zahraniční pracovníci 3. Zmírnění případně eliminace důsledků poškození zdraví z práce

10 4. Výchova a vzdělávání 4.1Výchova a vzdělávání dětí, žáků a studentů 4.2 Vzdělávání v oblasti BOZP - zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných 4.3 Vzdělávání specialistů pro BOZP 5. Výzkum a vývoj 6. Informace a poradenství 6.1 Komplexní informační služby 6.2 Poskytování informací a poradenství pro malé a střední podniky 7. Osvěta a propagace 8. Činnost kontrolních orgánů státní správy 8.1 Součinnost kontrolních úřadů 8.2 Orgány inspekce práce 8.3 Orgány ochrany zdraví při práci 9. Spolupráce orgánů, institucí, sociálních partnerů a odborné veřejnosti 9.1 Spolupráce na národní úrovni 9.2 Spolupráce na regionální úrovni 9.3 Spolupráce na podnikové úrovni 10. Zahraniční a mezinárodní spolupráce

11 Národníakčníprogram bezpečnosti a ochrany zdravípři práci na období schválený Radou vlády pro BOZP na jejím 20. zasedánídne 17. prosince 2008, vychází z priorit a cílů Národní politiky BOZP schválené usnesením vlády č. 920 ze dne 23. července 2008, v deseti specifických oblastech zahrnuje celkem 45 konkrétních opatřeníse stanovením termínůa odpovědnosti za jejich splnění, základníprioritou je zajištěníekonomicképodpory systému BOZP - dořešení otázky úrazového pojištění, -zajištění finančních prostředků na prevenci a rehabilitaci do zavedenífunkčního systému úrazového pojištění do praxe.

12 I. Priority národního programu BOZP Základní priorita: ekonomická podpora systému BOZP K naplňování cílů národní politiky BOZP a v souladu se strategií Společenství je nutné vytvořit potřebné podmínky pro motivaci a podporu všech subjektů v oblasti prevence bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, k zajištění dostupných a kvalitních pracovnělékařských služeb, ke snížení sociálně ekonomických důsledků poškození zdraví z práce cestou cílené rehabilitace a zpětného začleňování po úrazu a nemoci z povolání na trh práce a k vytvoření podmínek pro efektivní výkon státní kontroly v oblasti BOZP. Realizace těchto cílů vyžaduje zásadní ekonomickou podporu celé oblasti BOZP, jejímž předpokladem je využití finančních zdrojů při zavedení funkčního systému úrazového pojištění. Prioritní opatření národního programu BOZP Priorita: Urychleněpřehodnotit systém úrazového pojištěnízaměstnanců, dokončit jeho právní úpravu a zahájit realizaci v praxi. Opatření: 1. Zpracovat harmonogram prací dalšího postupu při zavedení systému úrazového pojištění zaměstnanců. Zodpovědnost: MPSV Spolupráce: MZ, ČBÚ Termín: 31. března 2009

13 Priorita: Zajistit financování systému BOZP na období do zavedení systému úrazového pojištění do praxe. Opatření: 2. Připravit a projednat v Radě vlády pro BOZP návrh na využití přebytků finančních prostředků vybraných ze zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatelů za škodu způsobenou pracovním úrazem a nemocí z povolání. Zodpovědnost: MPSV Připraví: Pracovní skupina Rady vlády pro BOZP Spolupráce: MF, MPSV, MZ, MPO, ČBÚ sociální partneři Termín: 30. dubna 2009 Priorita: Zajistit systémové řešení podpory projektů ke zvýšení úrovně BOZP v praxi, dostupné zejména pro malé a střední podniky, s možností zapojení všech dalších zainteresovaných subjektů působících v oblasti poradenství, informací, vzdělávání, výzkumu a vývoje, pracovnělékařské péče a rehabilitace. Opatření: 3. Připravit systém podpory projektův oblasti BOZP s možnostízdrojového financováníz úrazového pojištění. Zodpovědnost: MPSV, MZ, MF Spolupráce: ostatní resorty Termín: 30. června 2009

14 II. Opatření národního programu BOZP 1. Prevence pracovních rizik 1.1 Vyhledávání, hodnocení a řízení pracovních rizik Cíl: Zlepšovat úroveňprevence pracovních rizik jejich včasným a kvalitním vyhledáváním, hodnocením a řízením. Opatření: 4. Zpracovat návrh právní úpravy bezpečnosti provozu technických zařízení s vyšší mírou ohrožení. Zodpovědnost: MPSV Spolupráce: ČBÚ, MPO, MD, MV, MO Termín: 30. června Zpracovat a vydat jednoduchý informační materiál pro širokou veřejnost, vysvětlující změny ve značení chemických látek a přípravků podle GHS. Zodpovědnost: MPO Spolupráce: MŽP, MD Termín: 30. června Pracovnělékařské služby Cíl: Zkvalitnit dohled nad zdravím zaměstnanců, odpovídající zdravotním a bezpečnostním rizikům dle směrnice Rady 89/391/EHS, o zavádění opatření ke zlepšení bezpečnosti a ochrany zaměstnanců při práci, a zabezpečit pracovnělékařské služby v rozsahu stanoveném mezinárodní úmluvou ILO č. 161.

15 Opatření: 6. Sledovat schvalovací proces návrhu právní úpravy pracovnělékařských služeb, která bude zahrnovat zejména vymezení jejího obsahu, rozsahu, iniciování a kontroly kvality, včetně zajištění preventivní lékařské péče žákům při praktické přípravě na povolání a posuzování zdravotní způsobilosti při volbě povolání. Zodpovědnost: Rada vlády pro BOZP Spolupráce: MZ, MPSV, sociálnípartneři, Společnost pracovního lékařství a Českáspolečnost dorostového lékařství ČLS J. E. Purkyně Termín: průběžně 7. Prosazovat odpovídajícíkvalifikaci poskytovatelůpracovnělékařských služeb v souladu se stavem, jaký je v ostatních členských státech EU. Zodpovědnost: MZ Spolupráce: odborné společnosti a sociální partneři, Rada vlády pro BOZP Termín: průběžně

16 8. V novele zákona č. 95/2004 Sb. a v jeho prováděcích právních předpisech zachovat v souladu s požadavky EU pracovnílékařstvímezi základními specializačními lékařskými obory. Zodpovědnost: MZ Spolupráce: odborné společnosti a sociální partneři, Rada vlády pro BOZP Termín: průběžně 9. V rámci systému celoživotního vzdělávání, ve spolupráci se vzdělávacími institucemi, nadále rozvíjet stávající kurzy a semináře pro zvýšení odborné kvalifikace poskytovatelů pracovně lékařských služeb. Zodpovědnost: MZ Spolupráce: odborné společnosti ČLS J. E. Purkyně, instituty postgraduálního vzdělávání Termín: průběžně 1.3 Multidisciplinární služby v prevenci rizik Cíl: Zajistit poskytování kvalitních multidisciplinárních služeb v prevenci pracovních rizik. Opatření: 10. Vypracovat standardy pro poskytování základních pracovnělékařských služeb a navrhnout kriteria pro jejich hodnocení Zodpovědnost: MZ Spolupráce: Společnost pracovního lékařstvíčls JEP Termín: do konce roku 2010

17 2. Ochrana specifických skupin osob 2.1 Rizikové práce Cíl: Omezovat rizikové práce a počty zaměstnanců, kteří je vykonávají. Opatření: 11. Kontrolními orgány důsledně prosazovat plnění povinností zaměstnavateli uložených zákony - sledovat a hodnotit rozhodující faktory a zdravotní rizika při práci, uplatňovat opatření k odstranění nebo minimalizaci rizika a vytváření předpokladů pro převod prací dosud zařazených mezi práce rizikové do kategorií nižších. Zodpovědnost: příslušné kontrolní orgány státní správy Spolupráce: sociální partneři Termín: průběžně 12. Ustavit pracovní skupinu k problematice institutu ohrožení nemocí z povolání k řešení sociálních a zdravotních dopadů a návrh řešení projednat v Radě vlády. Zodpovědnost: MPSV, MZ Spolupráce: sociální partneři, Společnost pracovního lékařství a Společnost nemocí z povoláníz povoláníčls J. E. Purkyně Termín: 30. června 2009

18 13. V rámci kontrolní činnosti věnovat zvýšenou pozornost pracovištím s výskytem nemocí z povolání, především nemocí z přetěžování, z expozice vibracím, kožním a alergickým nemocem a pokračovat v registru osob exponovaných chemickým karcinogenům Regex. Na základě výsledných dat z Regexu doporučovat vhodná opatření pro snížení expozice karcinogenům. Zodpovědnost: MZ, orgány ochrany veřejného zdraví Spolupráce: sociální partneři Termín: průběžně 14. V souvislosti s odložením účinnosti zákona č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, navrhnout další postup při aktualizaci Seznamu nemocí z povolání. Zodpovědnost: MZ, MPSV Spolupráce: Společnost pracovního lékařství a Společnost nemocí z povolání ČLS J. E. Purkyně Termín: 30. června Vzhledem k vysoké pracovní úrazovosti ve stavebnictví provést právní analýzu postavení koordinátora BOZP na staveništi a navrhnout potřebnou novelizaci stávající právní úpravy. Zodpovědnost: MPSV Spolupráce: ČBÚ, MPO, MMR, sociální partneři Termín: 30. září 2009

19 2.2 Děti, žáci, studenti a mladiství zaměstnanci Cíl: Pro zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních při teoretickém a praktickém vyučování dokončit zpracování právních úprav, které stanoví bližší podmínky ochrany veřejného zájmu v této oblasti, provádět cílenou prevenci u těchto specifických skupin osob a zajistit odborné lékařské posouzení zdravotního stavu žáků a studentů připravujících se na povolání s ohledem na možná pracovní rizika budoucího povolání. Opatření: 16. Zpracovat návrhy právních úprav k zajištění bezpečnosti a ochrany zdraví dětí, žáků a studentůve školách a školských zařízeních při vzdělávánía při souvisejících činnostech v poskytování školských služeb. Zodpovědnost: MŠMT Spolupráce: MPSV, MZ Termín: 31. března 2009

20 10. Zpracovat návrh nařízenívlády, kterým se vydáváaktualizovaný Seznam nemocízpovolání. Zodpovědnost: MZ Spolupráce: Společnost pracovního lékařstvía Společnost nemocí z povolání J. E. Purkyně Termín: 31. prosince Zpracovat návrh prováděcího předpisu k 347 zákoníku práce kinstitutu ohrožení nemocízpovolání. Zodpovědnost: MZ Spolupráce:MPSV, Společnost pracovního lékařstvía Společnost nemocí zpovoláníčls J. E. Purkyně Termín: 31. prosince 2008

21 Přejít přímo do textu Národního akčního programu BOZP bod 17

22 Děkuji za pozornost a přeji Vám mnoho úspěchů ve vaší záslužné práci.. V případějakýchkoliv dotazůči podnětůz Vašípraxe mě můžete kdykoliv kontaktovat. Bc. Libuše Bělohlávková tel belohlavkova@akademieprace.cz